Esența, principalele caracteristici și funcții ale statului. Cauzele și condițiile apariției sale
Un stat este o organizație politică care exercită puterea suverană pe un teritoriu definit și o exercită prin instituții permanente.
Statul este principala instituție sistem politic societate. Acest lucru se datorează mai multor motive. Societatea deleagă statului, reprezentat de organele sale, principalele funcții și puteri de putere. Principalele pârghii de influență asupra societății (economice, politice, militare etc.) sunt concentrate în mâinile statului care deține puterea deplină pe un anumit teritoriu. Statul are dreptul exclusiv de a emite legi și alte reglementări care sunt obligatorii pentru toți cetățenii și alte entități de pe teritoriul său. Numai statului i se acordă dreptul la utilizarea legală a forței, inclusiv dreptul la constrângere fizică.
Statul apare ca urmare a descompunerii sistemului tribal, a izolării treptate a conducătorilor și a asociaților acestora de societate și a concentrării funcțiilor administrative, a resurselor de putere și a privilegiilor sociale în ei sub influența unui număr de factori, cei mai importanți. dintre care sunt:
1. dezvoltarea diviziunii sociale a muncii, alocarea muncii manageriale în vederea creșterii eficienței acesteia într-o industrie specială și formarea unui organism special pentru aceasta - statul;
2. apariţia în timpul dezvoltării producţiei proprietăţii private, claselor şi exploatării (marxismul);
3. cucerirea unor popoare de către altele. Influența cuceririlor asupra formării și dezvoltării statului este incontestabilă. Cu toate acestea, nu trebuie absolutizat, pierzând din vedere alți factori, adesea mai importanți;
4. factori demografici, modificări ale reproducerii rasei umane în sine. Aceasta se referă la creșterea numărului și densitatea populației, trecerea popoarelor de la un mod de viață nomad la unul sedentar, precum și interzicerea incestului și reglementarea relațiilor de căsătorie între clanuri. Toate acestea au crescut nevoia comunităților de a reglementa relațiile persoanelor apropiate din punct de vedere etnic;
5. factori psihologici (raţionali şi emoţionali). Unii autori (Hobbes) cred că cel mai puternic motiv care motivează o persoană să creeze o stare este frica de agresiune din partea altor oameni, teama pentru viață și proprietate. Alții (Locke) au pus în prim plan rațiunea oamenilor, ceea ce i-a condus la un acord privind crearea unui organism special al statului care să asigure mai bine drepturile oamenilor decât formele tradiționale de viață comunitară.
6. factori antropologici. Ei spun asta uniforma de stat organizarea își are rădăcinile în însăși natura socială a omului, dezvoltarea sa. Statul, ca și familia și satul, „este o formă naturală de viață comunitară”. Ea apare ca urmare a dezvoltării naturii umane și, cu ajutorul legii, introduce dreptatea și principiile morale în viața oamenilor.
Alți factori care influențează formarea stărilor și caracteristicile acestora sunt, de asemenea, remarcați: poziție geografică, prezența sau absența limitelor naturale, condiții climatice, terenuri fertile etc.
Există două moduri prin care un stat poate apărea:
1. Est (asiatic) - această cale este universală, deoarece pe această cale au apărut și s-au dezvoltat nu numai statele din Asia, ci și statele din Africa și America. Se caracterizează prin faptul că statul s-a format pe baza aparatului administrativ care s-a dezvoltat în condiţiile societăţii primitive. În zonele agriculturii de semănat, unde au apărut și au apărut primele state, a apărut nevoia unor structuri complexe de irigare (irigare) (Egipt, Mesopotamia). Acest lucru a necesitat un număr mare de oameni și, în consecință, o conducere centralizată și crearea unui aparat special, adică a unui organism, funcționari care să efectueze o astfel de conducere. Au fost create organe și funcționari ale administrației publice pentru a îndeplini alte funcții (fonduri speciale de rezervă, cult). Treptat, funcționarii au îndeplinit funcțiile de administrație publică și s-au transformat în funcționari (o pătură socială închisă privilegiată), care a devenit prototipul viitorului aparat de stat.
2. Vest (european) - traseul pepenilor este considerat unic. Se caracterizează prin faptul că principalul factor de formare a statului a fost împărțirea societății în clase, care se baza pe proprietatea privată a pământului și a altor mijloace de producție. Coincide cu teoria marxismului. În știința modernă există opinia că primele state de pretutindeni au fost cele de clasă timpurie.
În societatea primitivă nu exista nici stat, nici sistem politic, prin urmare, problemele și contradicțiile apărute între membrii societății au fost rezolvate prin puterea autorității conducătorilor, opinie publica si obiceiuri. Cu toate acestea, odată cu dezvoltarea societății, a apărut necesitatea unei soluții adecvate și neechivoce la problemele comune. Implementarea acestor funcții fără organe de conducere special create a fost imposibilă.
În același timp, s-a produs diferențierea structura sociala societate, accelerată odată cu apariția diviziunii sociale a muncii. Au apărut noi grupuri sociale (straturi și clase) cu propriile interese și nevoi specifice. A apărut proprietatea privată. Ca urmare, a apărut necesitatea creării unui mecanism eficient de reglementare a relațiilor dintre grupuri și de protejare a proprietății private și colective. Acestea și o serie de alte circumstanțe au servit drept motive pentru apariția statului.
A evidentia urmatoarele semne afirmă:
· prezenţa unui sistem special de organe şi instituţii care îndeplinesc funcţiile puterii de stat;
· prezența legii, un sistem de norme sancționat de stat (legi și alte reglementări), obligatoriu pentru respectarea de către toți subiecții societății;
· prezența unui anumit teritoriu peste care se extinde puterea și jurisdicția (legile) unui stat dat.
Caracteristicile unui stat includ și dreptul său exclusiv de a stabili și colecta impozite și taxe de la populație.
Determinarea caracteristicilor unui stat are nu numai sens teoretic, ci și important practic. De exemplu, doar prezența unor caracteristici recunoscute de dreptul internațional permite unui stat să fie considerat subiect de drept internațional cu competențele corespunzătoare.
În majoritatea statelor moderne, există două tipuri de funcții guvernamentale în funcție de locul implementării lor - interne și externe.
LA funcții interne, care acoperă sfera vieții interne, independente a statului, care afectează direct fiecare membru al societății, includ următoarele tipuri functii:
Economic se manifestă în dezvoltarea și implementarea activă de către statul a politicii economice, care se bazează pe principiile pieței libere și liberei întreprinderi. Statul influenteaza economia prin politica fiscala, creditare, financiar si monetar;
Social - se manifestă prin grija pentru acei cetățeni care, indiferent de motiv, nu sunt în măsură să își asigure o existență normală demnă de o ființă umană. Statul ia măsuri pentru protejarea împotriva șomajului, are grijă de copii și persoane cu dizabilități, ia măsuri pentru dezvoltarea sistemelor de sănătate, încurajează activități care promovează sănătatea umană, dezvoltarea cultura fizicași bunăstarea sportivă, de mediu și sanitar-epidemiologică. Voluntar asigurări sociale, creând formulare suplimentare Securitate Socială si caritate. Astfel, statul ia diverse măsuri pentru îmbunătățirea nivelului de trai al cetățenilor;
Cultural și educațional - societatea în ansamblu și statul sunt interesați să se asigure că fiecare cetățean are o educație care să corespundă standardului acceptat. Fără educație, participarea activă a cetățenilor la viața publică, la producție, în toate sferele este în prezent de neconceput. activități guvernamentale, și, prin urmare, în multe țări educația este obligatorie. Statul încurajează și dezvoltă arta și oferă cetățenilor libertatea de activitate creativă. Nu poate exista un stat puternic și prosper fără respectarea și păstrarea tradițiilor istorice și a moștenirii culturale. Respectul pentru trecutul istoric este o parte indispensabilă a procesului educațional. Mare importanță are studii juridice. Fiecare cetățean al Federației Ruse este obligat să cunoască legile statului său și să le respecte cu strictețe;
Legal. Protecția drepturilor și intereselor legale ale cetățenilor, prevenirea conflictelor sociale;
Protecția mediului - în epoca modernă, probleme de protecție și utilizare rațională resursele naturale au dobândit o mare semnificație economică, socială și politică. Ele afectează interesele tuturor popoarelor și statelor. Cu cât bogăția este folosită mai înțelept, cu atât mai mult succes va avea industria și Agricultură. Conservarea naturii este printre cele mai presante probleme socialeși reprezintă una dintre cele mai importante sarcini naționale. Activitățile de conservare a naturii, în cadrul competenței lor, se desfășoară de către toate părțile mecanismului statului și organelor sale;
Protectiv - manifestat in stat asigurarea ordinii publice si juridice, protectia si apararea drepturilor si intereselor cetatenilor si organizatiilor, protectia sistemului constitutional si a statului de atacurile ilegale. Această funcție vizează și protejarea vieții, sănătății, onoarei și demnității cetățenilor, precum și protejarea proprietății de stat și publice, precum și protejarea proprietății private. Orice încălcare a proprietății private a cetățenilor, a proprietății acestora, precum și a proprietății statului atrage sancțiuni administrative și penale.
LA funcții externe raporta:
Protejarea societății de inamicii externi are ca scop protejarea muncii pașnice, a suveranității și a integrității teritoriale a statului. Forțele armate ale Federației Ruse joacă rolul principal în acest sens. Dezvoltarea relațiilor civilizate cu alte țări - această funcție se bazează pe interesele fiecărui stat. Constituțiile unui număr de țări subliniază ideile de prietenie și cooperare cu toate țările. Pe această bază se creează diverse organizații ale căror activități vizează îmbunătățirea vieții economice, politice și culturale a societății (ONU, NATO, Pactul de la Varșovia);
Lupta împotriva criminalității internaționale – niciun stat nu poate face față singur acestei probleme. Este evidentă necesitatea unei acțiuni comune a statelor pentru combaterea criminalității internaționale, și anume crearea organizatii internationale pentru lupta împotriva criminalității (Interpol).
Statul își îndeplinește funcțiile printr-un sistem de organe de stat, prin aparatul de stat. Pentru a îndeplini mai eficient funcțiile în stat, s-a format o separare a puterilor.
Cea mai comună diviziune a puterilor din lume este cea reprezentativă (legislativă), executivă și judiciară.
Puterea legislativă este un stat delegat de popor reprezentanților săi. puterea exercitată colectiv prin emiterea de legislație, precum și monitorizarea și controlul puterii executive. De regulă, este concentrat într-o singură stare. organism – parlament.
Organul legislativ și reprezentativ al Federației Ruse este parlamentul - Adunarea Federală:
este format din două camere – Consiliul Federaţiei şi Duma de Stat
· este un corp permanent
· Consiliul Federației și Duma de Stat se întrunesc separat
· ședințele camerelor sunt deschise (în unele cazuri se țin ședințe închise)
· camerele pot organiza întâlniri comune pentru a asculta mesajele președintelui, Curții Constituționale a Federației Ruse și discursurile liderilor statelor străine
· membri ai Consiliului Federației și deputați ai statului. Dumas au imunitate pe durata mandatului lor (nu pot fi reținuți, arestați sau percheziționați, cu excepția cazurilor de arestare la locul crimei)
Consiliul Federației include câte 2 reprezentanți din fiecare subiect al Federației Ruse: câte unul din organele reprezentative și executive ale statului. puterea subiectului. Stat Duma este formată din 450 de deputați și este aleasă pentru un mandat de 4 ani conform unui sistem mixt majoritar proporțional (225 și 225).
Competența Consiliului Federației include:
· aprobarea legilor federale adoptate de Duma de Stat
· aprobarea modificărilor limitelor
· aprobarea unora dintre cele mai importante decrete ale Președintelui Federației Ruse (de exemplu, privind introducerea stării de urgență
· numirea alegerilor pentru Președintele Federației Ruse
· numirea în funcția de judecători ai Curții Constituționale, Supreme și Supreme de Arbitraj ale Federației Ruse
· numirea și eliberarea din funcție a Procurorului General al Federației Ruse
· demiterea Președintelui din funcție
Competența Dumei de Stat include:
· adoptarea legilor federale
· acordarea consimțământului președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse
· rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse
· numirea și revocarea Președintelui Banca centrala RF
· numirea și demiterea Comisarului pentru drepturile omului
· anunţarea amnistiei
· introducerea acuzațiilor împotriva Președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție.
Ramura executivă este o ramură subordonată a guvernului. puterea, ale cărei activități vizează asigurarea executării legilor și a altor acte de putere legislativă.
Puterea executivă se exercită printr-un sistem de organe executive - organe de stat chemate să desfășoare activități executive și administrative - guvernul, președintele.
Puterea executivă a Federației Ruse este exercitată de Guvernul Federației Ruse.
Guvernul Federației Ruse este format din:
· Președinte al Guvernului Federației Ruse
· Viceprim-miniștri ai Federației Ruse
ministri federali
Președintele Guvernului Federației Ruse este numit de Președintele Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat. După numirea sa, președintele Guvernului formează structura autorităților executive federale, determină direcțiile principale ale activității guvernamentale și organizează activitatea acestuia.
Atribuțiile guvernului Federației Ruse:
· dezvoltă și reprezintă statul. Duma pentru aprobarea bugetului federal al statului
· Asigură execuția guvernului buget după aprobarea acestuia de către stat. Duma
· asigură implementarea unei politici financiare, de credit și monetare unificate în Federația Rusă
· oferă o politică unificată în domeniul culturii, științei, educației, asistenței medicale, securității sociale, ecologiei
administrează proprietatea federală
· efectuează măsuri pentru asigurarea apărării țării, implementare politica externa RF
· implementează măsuri pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor
Organizează protecția proprietății și ordinii publice
· în activitățile sale este ghidat de Constituția Federației Ruse și de legile federale
· emite decrete și ordine care sunt obligatorii în Federația Rusă, asigură punerea lor în aplicare
· are dreptul de a demisiona (Președintele Federației Ruse acceptă sau respinge demisia)
· în caz de demisie sau demisie, continuă să fie în vigoare până la formarea unui nou Guvern al Federației Ruse.
Puterea judecătorească în Federația Rusă se exercită prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Sistemul judiciar al Federației Ruse este sistemul instanțelor din Federația Rusă instituit în conformitate cu Constituția Federației Ruse și Legea „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse” (1996).
Sistemul judiciar cuprinde:
· Curtea Constituțională a Federației Ruse
· Curtea Supremă a Federației Ruse
· Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse
· sistemul de instanțe de jurisdicție generală (republicană, regională, regională, districtuală, oraș)
sistemul instanţelor de arbitraj
Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din 19 judecători care sunt numiți de Consiliul Federației la propunerea președintelui. Curtea Constituțională hotărăște cazuri:
· privind conformitatea cu legile, reglementările federale etc. Constituția Federației Ruse
tratate internaţionale care nu au intrat în vigoare
· litigii între autoritățile federale
· dispute cu privire la competențe între organismele guvernamentale federale și regionale. Autoritățile
· dispute între înalți oficiali guvernamentali autorităţile subiecţilor
· verifică constituționalitatea legilor
· oferă o interpretare a Constituției Federației Ruse
Curtea Supremă a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, penale, administrative și alte cauze aflate sub jurisdicția instanțelor de jurisdicție generală (civilă și militară). Acesta supraveghează activitățile judiciare ale tuturor instanțelor de jurisdicție generală. Explicațiile lui V.S. obligatoriu pentru aceste nave. Verifică legalitatea și temeinicia sentințelor și hotărârilor instanțelor subordonate. Instanta de jurisdictie generala se ocupa de cauze civile, administrative si penale. Instanțele speciale soluționează litigiile care implică anumiți participanți: militari, minori, angajați și angajatori etc.
Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar pentru soluționarea litigiilor economice și a altor cazuri examinate de instanțele de arbitraj. Instanțele de arbitraj iau în considerare litigiile legate de proprietate și disputele non-proprietate conexe entitati legale, adică întreprinderi, organizații, instituții etc.
Pentru a asigura independența judiciar se instituie un statut special de judecător:
· fără guvern un organism sau un funcționar nu are dreptul să se amestece în activitățile instanțelor
· doar actele juridice de reglementare servesc drept bază pentru soluționarea litigiilor
· judecătorii sunt inamovibili, adică Puterile judecătorului nu sunt limitate de termen
· judecătorii, locuința acestora, sediul biroului, proprietatea, corespondența, transportul etc. sunt inviolabile
· un judecător nu poate fi tras la răspundere administrativă
· un judecător este tras la răspundere penală numai cu acordul colegiului de calificare a judecătorilor - organ creat de judecători pentru a soluționa cauzele justiției.
Recent, a fost identificată și o a patra putere - mass-media. Mass-media nu fac parte direct din structura organismelor guvernamentale. De menționat că termenul „a patra stare” este liric și reflectă doar influența enormă a mass-media asupra societății. În același timp, mass-media nu are putere reală, întrucât nu au dreptul legal de a forța oamenii să efectueze vreo acțiune, de exemplu, să plătească o amendă.
2. Forme de guvernare și forme de guvernare. Conceptul de stat de drept
O formă de guvernare este o modalitate de organizare a celei mai înalte puteri de stat și a sistemului relațiilor acesteia cu populația. Caracterizat printr-o sursă formală de putere.
În conformitate cu această definiție în state moderne diferențiați următoarele forme bord.
1. Monarhia - sursa formală a puterii aici este monarhul. Puterea este moștenită și nu este derivată de la niciun corp sau populație.
Tipuri de monarhii:
După volumul restricțiilor
O monarhie absolută este o monarhie care presupune puterea nelimitată a monarhului. Sub o monarhie absolută, posibilele autorități existente sunt pe deplin răspunzătoare în fața monarhului, iar voința poporului poate fi exprimată cel mult oficial printr-un organism consultativ (în prezent Arabia Saudită, Oman, Qatar).
Monarhia constituțională este o monarhie în care puterea monarhului este limitată de constituție sau de legea sau tradiția nescrisă. Monarhia constituțională există sub două forme: monarhie duală (Imperiul Austro-Ungar 1867-1918, Japonia 1889-1945, există în prezent în Maroc, Iordania, Kuweit și, cu unele rezerve, tot în Monaco și Liechtenstein) și monarhia parlamentară (în prezent Marea Britanie). , Danemarca, Suedia).
O monarhie parlamentară este un tip de monarhie constituțională în care monarhul nu are putere și îndeplinește doar o funcție reprezentativă. Într-o monarhie parlamentară, guvernul este responsabil în fața parlamentului, care are mai multă putere decât alte organe ale statului (deși în tari diferite aceasta poate varia).
Monarhia dualistă (lat. Dualis - dual) este un tip de monarhie constituțională în care puterea monarhului este limitată de constituție și parlament în domeniul legislativ, dar în cadrul stabilit de acestea, monarhul are libertate deplină de decizie- realizarea.
Conform aparatului traditional
Monarhia răsăriteană antică, prima formă de guvernare din istoria omenirii, avea trăsături unice unice.
Monarhia feudală (monarhia medievală) - trece succesiv prin trei perioade ale dezvoltării sale: monarhie feudală timpurie, monarhie reprezentativă imobiliară, monarhie absolută. Unii cercetători evidențiază stadiul monarhiei patrimoniale dintre prima și a doua etapă.
Monarhia feudală timpurie este cronologic prima formă de guvernare în țările din nordul Europei, care a existat atât în perioadele de creare a imperiilor feudale timpurii, cât și în perioada ulterioară de fragmentare feudală.
O monarhie patrimonială este o monarhie în care puterea supremă devine din nou reală și ordinea transferului ei încetează să mai depindă de voința marilor feudali, în lupta împotriva căreia monarhul intră într-o alianță cu cavalerismul și cu a treia stare și începe procesul de centralizare a statului.
Monarhia reprezentativă de moșie este o monarhie în care puterea monarhului este limitată nu numai de reprezentanții vasalilor săi, ca într-o monarhie patrimonială, ci și de reprezentanții celui de-al treilea stat. Ulterior, odată cu trecerea la o armată de mercenari și eliminarea apanajelor, s-a transformat într-o monarhie absolută.
O monarhie absolută este o monarhie în care privilegiile de clasă continuă să existe, cu toate acestea, nu există moșii feudale, nici un sistem vasal-feudal, iar în unele cazuri (Anglia, Franța) nu există iobăgie.
O monarhie teocratică este o monarhie în care puterea politică este învestită în fruntea bisericii sau a liderului religios.
Avantajele monarhiei ca formă de guvernare sunt de obicei numite:
· Un monarh, de regulă, este crescut din copilărie ținând cont de faptul că în viitor va deveni conducătorul suprem al statului. Acest lucru îi permite să-și dezvolte calitățile necesare unei astfel de poziții și asigură că puterea prin mașinațiuni pseudo-democratice nu va fi câștigată de o persoană incompetentă sau rău intenționată;
· Înlocuirea puterii nu are loc în funcție de abilitățile candidatului, ci din accidentul nașterii, ceea ce reduce posibilitatea ca persoanele pentru care puterea este un scop în sine să ajungă la putere.
· Un monarh este în mod natural interesat să-și lase fiul sau fiica într-o țară prosperă.
Față de republică, se disting și următoarele avantaje:
· Monarhia asigură unitatea și, drept consecință, forța sistemului de putere;
· Monarhul, în virtutea poziției sale, este mai presus de orice partid politic și, prin urmare, este o figură politică imparțială;
· Sub o monarhie există mai multe oportunități de a efectua orice schimbări pe termen lung în viața statului;
· Sub o monarhie, există mai multe oportunități de a implementa schimbări fundamentale care sunt necesare pe termen lung, dar nepopulare pe termen scurt;
· Monarhul, mult mai mult decât conducătorul ales al statului, este conștient de responsabilitatea sa față de statul pe care îl guvernează.
În comparație cu o dictatură republicană, se disting și următoarele avantaje:
· Monarhii sunt de obicei mai încrezători în puterea lor, deci sunt mai puțin predispuși la masă represiunea politică;
· După moartea unui monarh, un succesor este aproape întotdeauna cunoscut, ceea ce reduce riscul de tulburări politice.
Dezavantajele monarhiei sunt:
· Dacă într-o republică democratică puterea se schimbă prin alegeri, atunci într-o monarhie - după moartea monarhului. Prin urmare, deseori moștenitorii tronului ucid monarhul și/sau alți concurenți la tron pentru a câștiga puterea, în timp ce într-o republică folosesc agitația printre oameni în aceleași scopuri.
· Înlocuirea puterii are loc nu în funcție de abilitățile candidatului, ci prin accident de naștere, în urma căruia puterea supremă de stat poate fi primită de o persoană care este complet nepregătită să îndeplinească astfel de atribuții;
· Monarhul nu este responsabil din punct de vedere legal față de nimeni pentru conducerea sa, ceea ce poate duce la luarea unor decizii care nu sunt în mod obiectiv în concordanță cu interesele statului.
2. O republică este o altă formă de guvernământ, mai populară astăzi decât o monarhie. Într-o republică, sursa formală a puterii este voința majorității populare. Îl înlocuim pe șeful statului. Puterea sa este derivată de la populație sau de la un organism reprezentativ al guvernului.
Republica are următoarele caracteristici:
· Existența unui singur șef de stat - președintele, parlamentul și cabinetul de miniștri. Parlamentul reprezintă ramura legislativă. Sarcina președintelui este de a conduce puterea executivă, dar acest lucru nu este tipic pentru toate tipurile de republici.
· Alegerea pentru un anumit mandat a șefului statului, a parlamentului și a unui număr de alte organe supreme ale puterii de stat. Toate organele și funcțiile alese trebuie să fie alese pentru o anumită perioadă.
· Responsabilitatea juridică a șefului statului. De exemplu, conform Constituției Federației Ruse, parlamentul are dreptul de a revoca președintele din funcție pentru infracțiuni grave împotriva statului.
· În cazurile prevăzute de constituție, președintele are dreptul de a vorbi în numele statului.
· Oamenii sunt recunoscuti ca sursa puterii.
· Cea mai înaltă putere de stat se bazează pe principiul separării puterilor, o delimitare clară a puterilor (nu este tipică tuturor republicilor).
Clasificarea republicilor este legată de modul exact în care este exercitată puterea de stat și care dintre subiectele relațiilor juridice dintre stat (președinte sau parlament) este învestită. o cantitate mare puterile. Conform acestui principiu, republicile sunt împărțite în funcție de trei parametri:
Cum se alege parlamentul?
Cum se formează guvernul?
· ce cantitate de puteri aparține președintelui.
Există republici parlamentare și prezidențiale. Principala lor diferență este cine conduce în cele din urmă țara - președintele (o persoană aleasă pentru un anumit post de către populația țării) sau parlamentul (un organism colectiv ales și de populație).
Într-o republică prezidențială, puterea supremă aparține președintelui, care formează independent guvernul și este șeful statului și puterea executivă. El are dreptul de a se opune proiectelor de lege adoptate de parlament și nu poate fi reales anticipat fără circumstanțe extraordinare.
Într-o republică parlamentară, puterea reală este în mâinile parlamentului. Ei numesc un guvern care răspunde în fața parlamentului. Guvernul este format din reprezentanți ai partidului (partidelor) care au primit majoritatea locurilor în parlament. Puterea executivă este concentrată în mâinile primului ministru. Majoritatea republicilor parlamentare au și funcția de președinte, ales de parlament sau de un colegiu electoral special. Dar, spre deosebire de republicile prezidențiale, aici el are doar o gamă foarte limitată de puteri, în principal funcții reprezentative.
Ambele forme republicane de guvernare au avantajele și dezavantajele lor. De exemplu, într-o republică parlamentară, deputații aleși în parlament pe listele de partid reflectă voința unor segmente individuale ale populației. Fracțiunea de conducere sau coaliția parlamentară formează guvernul, responsabil în fața parlamentului. Componența cabinetului de miniștri în acest caz reflectă preferințele majorității parlamentare și indirect voința majorității populației. În același timp, o trăsătură negativă caracteristică republicilor parlamentare o reprezintă demisiile și schimbările frecvente ale cabinetului de miniștri. Într-o republică prezidențială, președintele, de regulă, determină el însuși politica pe întreaga durată a puterilor sale și conduce în mod independent guvernul țării. Dar dacă ideile președintelui diferă de opinia majorității parlamentului, atunci aceasta din urmă, de regulă, nu este în măsură să intervină serios în politicile urmate de președinte înainte de noile sale alegeri.
Structura statului se referă la organizarea intrateritorială a statului. În prezent, se găsesc următoarele forme de guvernare.
Stat unitar - unul educație publică, împărțit în unități administrativ-teritoriale care au același statut juridic și nu au independență politică.
Trăsăturile caracteristice ale unui stat unitar includ:
· pe teritoriul unui stat unitar există unități administrativ-teritoriale, dar în cele mai mici state nu există (de exemplu, Malta).
· Există un singur sistem de guvernare în stat în care gestionează autoritățile locale. Nici un alt sistem de organe supreme nu este în vigoare pe teritoriul statului.
· într-un stat unitar, o singură constituție și un sistem juridic sunt în vigoare pe întreg teritoriul.
· în sfera relaţiilor internaţionale se realizează coordonarea acţiunilor unui stat unitar autoritățile centrale, ei reprezintă țara și pe arena internațională.
· există o singură cetăţenie valabilă pe întreg teritoriul statului.
Stările unitare sunt foarte diferite unele de altele, pot fi împărțite în simple și complexe, în funcție de prezența autonomiilor în componența lor. Nu există autonomii în cadrul simplelor state unitare. Formatiunile unitare complexe includ cel putin o autonomie. Prin definiție, „autonomia (din greacă „autonomia” - autoguvernare, independență) în sensul de stat înseamnă luarea în considerare a caracteristicilor naționale (etnice), culturale, istorice, geografice, cotidiene și de altă natură în construcția statului”. La acordarea teritoriului, etnia este adesea luată în considerare, în acest caz, autonomia realizează dreptul poporului la autodeterminare. De asemenea, statele unitare sunt împărțite în centralizate, relativ descentralizate și descentralizate. Această împărțire se bazează pe dependența unităților administrativ-teritoriale de guvernul central. ÎN state centralizate această dependență este foarte mare. Statele unitare descentralizate exercită autoguvernarea locală în toate unitățile lor administrativ-teritoriale. În statele unitare relativ descentralizate, se stabilește controlul asupra activităților administrațiilor locale, care se desfășoară cu ajutorul funcționarilor care sunt numiți de guvernul central.
Concluzie
Statul este principala instituție a sistemului politic din societate. Principalele pârghii de influență asupra societății (economice, politice, militare și altele) sunt concentrate în mâinile statului care deține puterea deplină pe un anumit teritoriu. Statul are dreptul exclusiv de a emite legi și alte reglementări care sunt obligatorii pentru toți cetățenii și alte entități de pe teritoriul său. Numai statului i se acordă dreptul la utilizarea legală a forței, inclusiv dreptul la constrângere fizică.
Înțelegerea statului, esența și modelele sale de dezvoltare fac posibilă definirea acestuia ca un fenomen socio-politic complex și în dezvoltare istorică. În sens larg, statul este o societate organizată de putere politică, subordonată legilor juridice, a cărei integritate este creată public - de structurile de putere, personificate în instituțiile și relațiile juridice ale statului. În sens restrâns, statul este un sistem de diverse instituții de putere publică, un aparat de conducere, izolat de societate și care exprimă atât interesele unor anumite grupuri socialeși interesele societății în ansamblu.
Lucrarea de testare a examinat următoarele aspecte: esența, principalele caracteristici și funcții ale statului, cauzele și condițiile apariției acestuia, precum și formele de guvernare și formele de guvernare conceptele de „stat”, „stat de drept”; , „monarhie”, „republică” au fost formulate „
Bibliografie
guvern monarhie legal de stat
Vasilenko I.A. Științe politice: un manual pentru universități. - M.:YURAYT, 2010. - 398 p.
Gorelov A.A. Științe politice în întrebări și răspunsuri. M.: Eksmo, 2009. - 256 p.
Zelenkov M.Yu. Științe politice (curs de bază). M.: Institutul de Drept MIIT, 2009. - 302 p.
Isaev B.A. Stiinte Politice. Un cititor scurt. Sankt Petersburg: Peter, 2008. - 224 p.
Kulakov V.V., Kashirina E.I. Științe politice Editura: PhoenixRostov-on-Don, 2011 - 187 p.
Lantsov S.A. Stiinte Politice. Sankt Petersburg: Editura Petersburg, 2011, - 544 p.
Mushtuk O.Z. Stiinte Politice. M.: EAOI, 2008. - 384 p.
Melville A.Yu. Stiinte Politice. - M: Prospekt, 2010. - 495 p.
Reshetnikov S.V. Stiinte Politice. Atelier. Minsk: TetraSystems, 2008. - 256 p.
Statul este cea mai importantă instituție socială și politică, întrucât reprezintă și exprimă voința populației de a îmbina diferitele interese ale oamenilor și de a asigura consensul asupra problemelor semnificative ale vieții socio-politice. Baza statului este formată din instituții și organizații politice. Simbolurile statului includ stema, steagul și imnul.
Principalele caracteristici ale statului:
Puterea publică, constând dintr-un sistem de organe de conducere și coercitive;
- teritoriu cu împărțirea sa administrativ-teritorială;
- persoanele care locuiesc pe teritoriul statului;
- suveranitatea, independența asigurată legal pe arena internațională;
- încasarea impozitelor și a altor plăți.
Orice stat îndeplinește anumite funcții
Modul de organizare și exercitare a puterii de stat este denotat prin conceptul de formă a statului
| Forma de stat | Definiție | varietate | Forma de guvernamant | Organizarea puterii de stat și interacțiunea dintre agențiile guvernamentale, funcționari și cetățeni | Monarhia - absolută și constituțională; republica - parlamentara, prezidentiala, mixta | Forma structurii teritoriale | Diviziunea administrativ-teritorială a statului | Unitar - simplu, unit; federație și confederație | Regimul politic | Modalitati si metode folosite de autoritati pentru a-si indeplini misiunea politica | Totalitar, autoritar (autonomie individuală în afara sferei politice), democratic. liberal |
Societatea civilă este considerată o trăsătură principală a sistemelor democratice și reprezintă o sferă non-statală a vieții publice a oamenilor. Acest concept introdus pentru prima dată în uz de gânditorii și juriștii antici (în sistemul dreptului roman desemna totalitatea subiecților de drept civil). Din punct de vedere al originii, societatea civilă este derivată din conceptele de „societate” și „civil”, analogii cărora în gândirea socială antică și medievală erau conceptele de stat și comunitate (abia de la sfârșitul secolului al XVIII-lea). conceptul de societate dobândit treptat sens modern, diferită de sensurile statului și ale vieții politice).
Societatea civilă este înțeleasă ca sfera realizării intereselor private, nevoilor individuale și colective (care nu coincid întotdeauna). Este un sistem de auto-organizare și autodezvoltare care nu se opune statului, ci îl completează. La baza societății civile se află asociațiile și asociațiile civile (non-statale). Subiect social aici sunt cetățeni individuali, familii, națiuni, organizații etc. Activitățile societății civile se manifestă în activitatea socială a cetățenilor care le satisfac nevoile și interesele. Un individ într-o astfel de societate este o persoană privată și un participant la relațiile publice, care sunt formate în conformitate cu normele etice și tradițiile menite să reglementeze relațiile oamenilor în sfera civilă a vieții.
Un stat de drept este un stat limitat în acțiunile sale prin lege. Caracteristicile sale esențiale sunt:
Statul de drept ca bază legală a unui stat care funcționează democratic;
- universalitatea legii, a cărei forță se extinde atât asupra organelor guvernamentale, cât și asupra cetățenilor individuali;
- separarea puterilor ca mecanism de protecție împotriva concentrării puterii într-o mână;
- garantarea drepturilor și libertăților cetățenilor de către organele guvernamentale;
- responsabilitatea reciprocă a statului și a individului.
Tema 6. STATUL CA PRINCIPALĂ INSTITUȚIE A SISTEMULUI POLITIC
Originea și esența statului.
Principalele caracteristici și funcții ale statului.
Tipuri și forme ale statului.
Statul de drept și societatea civilă.
Dezvoltarea statului de drept și a societății civile în Republica Belarus.
1. Stat - principala instituție a sistemului politic, un ansamblu de instituții și organizații interconectate care gestionează societatea. Folosind-o, puterea organizează, dirijează și controlează activități comuneși relațiile dintre indivizi, grupuri sociale și clase.
Predecesorii statului au fost diverse forme de autoreglare socială și autoorganizare a oamenilor - tradiții, norme, obiceiuri, formațiuni de clan și tribale caracteristice sistemului comunal primitiv.
Statul a apărut ca urmare a descompunerii sistemului tribal sub influența unor factori precum:
dezvoltarea diviziunii sociale a muncii și separarea muncii manageriale într-o ramură specială;
apariția proprietății private și necesitatea creării unor norme, reguli și structuri specifice care reglementează relațiile de proprietate;
necesitatea forței armate în vederea păstrării sau creșterii teritoriului, proprietăților etc.;
factori demografici, schimbări în reproducerea omului însuși: creșterea mărimii și a densității populației, trecerea la un stil de viață sedentar, nevoia societății de a eficientiza relațiile matrimoniale;
social natura umana, manifestată în dorința pentru anumite forme de viață comunitară (familie, stat). Aristotel a observat că omul este o ființă extrem de colectivă și se poate realiza pe sine numai în cadrul anumitor forme de comunicare.
În primul rând, politicile de stat au apărut în Grecia antică și Roma. Apoi s-au format state militar-feudale în Europa. Au fost înlocuite cu state naționale. În istoria gândirii sociale s-au dezvoltat următoarele abordări ale problemei originii statului.
Concepte teocratice conectează apariția statului cu instituția lui Dumnezeu. Sunt caracteristice Antichității și Evului Mediu.
Conceptul patriarhal consideră statul ca un produs al unei familii care a crescut la dimensiunea unui stat, în timp ce puterea conducătorului este interpretată ca puterea tatălui în familie, iar relațiile dintre supuși și conducători ca relații de familie.
Conceptul de contract, dezvoltat de T. Hobbes, J. Locke și J.-J. Rousseau, a derivat statul din înţelegerea dintre domnitori şi supuşi, încheiată în scopul asigurării ordinii şi organizării vieţii publice.
Teoria psihologică provine din faptul că statul există datorită nevoilor psihologice ale unei persoane de a trăi într-o comunitate organizată sau datorită tendinței majorității de a se supune.
Teoria cuceririi, creat în secolul al XIX-lea. L. Gumplonich, a explicat apariția statului prin cucerirea popoarelor puternice din punct de vedere socio-economic și războinice ale celor subdezvoltați.
Conceptul de cursă se bazează pe postulatul că există rase superioare și inferioare, iar statul este necesar pentru a asigura dominația primelor asupra celor din urmă.
Concept organic face o analogie între stare și un organism viu atât ca structură, cât și ca funcții. Încălcarea acestei armonii duce la îmbolnăvirea întregului organism și chiar la moartea acestuia.
Conceptul de irigare leagă originea statului de necesitatea construirii unor mari structuri de irigare.
Afișări de concept sportiv geneza statului din răspândirea sportului, sistem educație fizicăîn Sparta, care a contribuit la apariția unei armate și a unui stat puternic.
Conceptul socio-economic explică apariția statului prin diferențierea socială și de proprietate, apariția proprietății private și a claselor, ireconciliabilitatea contradicțiilor de clasă, diviziunea socială a muncii și nevoia clasei dominante economic de a asigura dominația politică.
2. Statul are următoarele trăsături și atribute distinctive :
Teritoriu- aceasta este baza fizica, materiala a statului, spatiul peste care se extinde jurisdictia acestuia.
populatie - Aceasta este o colecție de oameni care trăiesc pe teritoriul unui stat dat și sunt supuși autorității acestuia.
autoritate publica- disponibilitatea de special sisteme de organe și instituții implementarea funcțiilor puterii de stat (guvernare, aparat birocratic);
suveranitate, adică supremația și independența puterii de stat în interiorul țării și în afacerile externe;
dreptul de monopol la constrângereși autoritățile relevante pentru implementarea acestui drept (armata, poliția, serviciile de securitate, instanța de judecată);
dreptul de monopol la publicarea legilorși acte juridice obligatorii pentru întreaga populație;
dreptul de monopol la colectarea impozitelorși formarea bugetului național, problema banilor.
Funcțiile statului
LA intern raporta:
funcția de protecție a sistemului politic existent, a sistemului economic și social, a drepturilor omului;
funcția economică și organizatorică, reglementarea economiei;
funcţia culturală şi educaţională.
asigurarea ordinii si legii
Functii externe:
protecția suveranității statului și a teritoriului țării de invadarea externă
asigurarea parteneriatelor și cooperării de afaceri, protejarea intereselor sale pe arena internațională, participarea la diviziunea internațională a muncii
menținerea păcii și a conviețuirii pașnice.
Aceste funcții decurg în mod natural din cele interne și sunt continuarea lor; în același timp, ele, la rândul lor, influențează funcțiile interne.
Pentru a îndeplini toate aceste funcții mecanism de stat de obicei include următoarele elemente:
1. organele legislative care primesc legitimarea în urma alegerilor sunt parlamentele, organele reprezentative locale ale guvernului și autoguvernarea;
2. organele executive și administrative care gestionează direct treburile statului sunt guvernul și autoritățile executive locale;
3. organe ale justiției, parchetului, apărării ordinii și securității publice, armate. putere.
3. Tipuri și formestate
Sub tip istoric este înțeles ca un set de caracteristici de bază, cele mai importante, ale unei stări a unui anumit EEF. Fiecare metodă de producție are propriul tip: sclav (în două versiuni - asiatic și antic), feudal, burghez și socialist.
În mod tradițional, statele sunt clasificate după trei criterii - forme de guvernare, forme de structură teritorială și forme regimul politic. Sub forma de guvernamant se referă la organizarea puterii supreme de stat, la sistemul de relaţii ale organelor sale între ele şi cu populaţia. Forma de guvernamant reflectă structura teritorială a statului, natura relațiilor dintre autoritățile centrale, regionale și locale.
Forme de guvernare:
În monarhie sursă de putere există o singură persoană - monarhul (rege, împărat, rege, șah etc.), iar puterea este moștenită.
Monarhiile Există două tipuri - absolute și limitate, constituționale.
Monarhie absolută caracterizat prin atotputernicia şefului statului şi nu este limitat de instituţiile constituţionale. Guvernul este numit de monarh și este responsabil față de el. Monarhiile absolute au predominat în trecut, dar acum sunt păstrate doar în unele țări din Orientul Mijlociu - Arabia Saudită, Qatar, Oman și Emiratele Arabe Unite.
Majoritatea monarhiilor - limitat, constituțional. În ele, puterile monarhului sunt strict limitate de sistemele legislative. Puterea monarhului în monarhiile constituționale nu se extinde în sfera activității legislative și este limitată în sfera administrației. Legile sunt adoptate de parlament; iar dreptul de veto, dacă există, practic nu este folosit de monarhi. În funcție de gradul unei astfel de restricții, parlamentul distinge:
dualist monarhie (duală) (Iordania, Maroc, Kuweit), în care puterile șefului statului sunt limitate în sfera legislației, dar destul de largi în sfera puterii executive. Monarhul are dreptul de a numi un guvern care să fie responsabil față de el.
parlamentar. Puterea șefului statului practic nu se extinde în sfera legislației și este semnificativ limitată în sfera puterii executive. Guvernul este format pe baza unei majorități parlamentare și este responsabil nu față de monarh, ci față de parlament. Ea exercită o guvernare reală a țării, iar prim-ministrul este șeful statului de facto. Toate ordinele (decretele) emise de monarh dobândesc forță legală numai după confirmarea de către șeful guvernului. Guvernul este responsabil pentru implementarea lor. Astfel, monarhul domnește, dar nu guvernează (Marea Britanie, Olanda, Belgia, Suedia, Norvegia, Danemarca, Spania, Japonia etc.).
Instituția monarhiei în multe țări (mai ales europene) se păstrează doar pentru că reprezintă reprezintă unitatea națiunii și inviolabilitatea politicii sale sisteme. Monarhiile asigură continuitatea dezvoltării politice și sunt gardieni ai tradiţiilor
Cu toate acestea, cea mai comună formă de guvernare în lumea modernă este republici (din latină res - business și publika - public). Sursa puterii în ei este majoritatea populară, cele mai înalte autorități sunt alese de cetățeni.
În funcție de cine formează guvernul, față de cine este responsabil și controlat, republicile sunt împărțite în trei tipuri: parlamentare, prezidențiale și mixte (semiprezidenţiale).
caracteristica principală republică parlamentară - formarea unui guvern de către partidele care au câștigat alegerile. Guvernul este responsabil în fața parlamentului. Guvernul, condus de prim-ministru, joacă un rol primordial în viața politică. Prim-ministrul este prima persoană din stat. Președintele este șeful statului, dar îndeplinește în principal funcții reprezentative.
Republicile parlamentare există în țări precum Italia, Germania, Grecia și Elveția. India și Australia. Ele se caracterizează prin schimbări frecvente de guverne și organizarea de alegeri parlamentare anticipate.
ÎN republica prezidentiala Șeful statului acționează simultan ca șef al guvernului (ramura executivă). El numește un guvern care nu răspunde în fața parlamentului. Parlamentul și președintele sunt independenți în relațiile lor. Președintele este ales de populație și nu răspunde în fața parlamentului. Președintele conduce forțele armate și administrația. Parlamentul nu are dreptul de a demite guvernul, deși președintele nu are dreptul de a dizolva parlamentul.
Al treilea tip principal de republică este republică semiprezidenţială , sau amestecat , îmbinând trăsăturile republicilor prezidenţiale şi parlamentare. Există în Austria, Irlanda, Portugalia, Polonia, Finlanda, Franța, Bulgaria și în alte țări. Principala sa caracteristică este dubla responsabilitate a guvernului: față de președinte și față de parlament.
De structura national-teritoriala statele sunt împărțite în:
Stat unitar Ele se disting printr-o constituție unică recunoscută pe întreg teritoriul, o singură cetățenie, un singur sistem de drept și sistem judiciar și o lipsă de independență între unitățile administrativ-teritoriale. (Franța, Suedia, Danemarca, Polonia, Belarus, Estonia etc.)
Federaţie se deosebește de un stat unitar prin faptul că unitățile teritoriale constitutive ale acestuia (state, provincii, cantoane, republici) sunt subiecte ale suveranității statului. Aceasta este o uniune stabilă de state care sunt independente în limitele competențelor repartizate între ele și centru și au autorități proprii.
Federațiile includ în prezent Australia, Austria, Belgia, Brazilia, Canada, Malaezia, Mexic, Nigeria, Rusia, SUA, Germania, Elveția. State din SUA, state din Austria și Germania, cantoane din Elveția, provincii din Canada.
Practica a arătat că federațiile create pe un principiu teritorial (SUA, Mexic, Germania, Austria) s-au dovedit a fi mai viabile decât federațiile create pe un principiu național-teritorial (Uniunea Sovietică, Iugoslavia, Cehoslovacia).
Există și alte asociații de state. În primul rând, aceasta confederaţie - o unire temporară a statelor independente pentru realizarea unor obiective comune specifice (militare, economice). Membrii săi transferă în competența uniunii soluționarea unei game limitate de probleme, cel mai adesea în domeniul militar, al politicii externe, al transporturilor și comunicațiilor și al sistemului monetar. Există o uniune de state în care sunt vizibile elemente ale unei confederații - Uniunea Europeană. Are organisme supranaționale cu puteri considerabile, coordonează politici și are un spațiu economic comun.
4. Statul de drept și societatea civilă
Conceptul statului de drept al statului are rădăcini istorice și teoretice profunde. Ideea statului de drept, a supremației legii în viața societății, a fost exprimată în antichitate. Platon a subliniat: „Văd distrugerea iminentă a acelui stat în care legea nu are forță și se află sub autoritatea altcuiva, unde legea este stăpână peste conducători, iar ei sunt sclavii lui, eu consider salvarea statului și a tuturor. beneficiile pe care le pot acorda zei statelor”.
Teoria statului de drept în întregime a fost dezvoltată de D. Locke, C. Montesquieu, T. Jefferson, I. Kant și alți reprezentanți ai liberalismului. Însuși termenul „stat de drept” a fost stabilit în secolul al XIX-lea în lucrările juriștilor germani K.T. Welker, R. von Mohl etc. O contribuție semnificativă la dezvoltarea statului de drept au avut-o gânditorii ruși A. Radishchev, A. Herzen, N. Dobrolyubov; juriștii B. Cicherin, S. Kotlyarevsky, P. Novgorodtsev, B. Kistyakovsky. Etape semnificative pe calea către statul de drept au fost Constituția SUA din 1787 și Constituția Franței din 1789, care au stabilit pentru prima dată unele prevederi ale statului de drept.
stat constitutional - este un stat limitat în acțiunile sale de lege care protejează libertatea individuală și subordonează puterea voinței poporului suveran.
Dreptul este un sistem de norme general recunoscute, definite formal, garantate de stat. acestea. reguli generale de conduită care acționează ca un regulator al relațiilor sociale. Legea este un mijloc de organizare a puterii de stat. Prin normele legale, statul îndeplinește funcțiile necesare și își face ordinele generale obligatorii pentru întreaga populație.
Într-un stat de drept, funcționează un regim de guvernare constituțională, există un sistem juridic dezvoltat și consistent, cu control efectiv asupra politicii și puterii. Implementarea politicilor interne și externe a statului, activitățile organelor și funcționarilor acestuia sunt supuse normelor legale și sunt subordonate acestora. Conceptul de stat de drept justifică egalitatea juridică a tuturor cetățenilor, prioritatea drepturilor omului față de legile statului și neamestecul statului în treburile societății civile.
Caracteristicile distinctive ale unui stat de drept:
Suveranitatea poporului. Aceasta înseamnă că oamenii sunt sursa supremă de putere; Suveranitatea statului este de natură reprezentativă.
Supremația legii. Legile unui stat de drept se bazează pe Constituția țării și au cea mai mare forță obligatorie în comparație cu toate celelalte reglementări emise de organele guvernamentale. Legea nu poate fi abrogată sau modificată nici prin acte departamentale, ordine guvernamentale sau decizii de partid. În acest sens, se pune întrebarea cu privire la calitatea legii în sine. Într-un stat cu adevărat democratic guvernat de statul de drept, legea trebuie să corespundă legii, să fie umană, echitabilă, progresivă și să asigure drepturile omului inalienabile.
Universalitatea dreptului, legată de legea statului însușiși organele sale. Statul care a emis legea nu are dreptul de a o încălca el însuși. Toate organele și funcționarii statului acționează strict în temeiul și în executarea legilor, în limitele competenței lor și în modul stabilit de normele legale.
Responsabilitate reciprocă state si indivizi. Nu numai cetățeanul, organizațiile și instituțiile individuale sunt responsabile față de stat pentru îndeplinirea îndatoririlor lor, ci și statul și funcționarii săi sunt responsabili pentru acțiunile lor față de cetățeni.
Separarea puterilor. Puterea trebuie dispersată, pentru a evita despotismul, între ramurile legislative, executive și judecătorești ale guvernului. Principiul separării puterilor necesită autonomie, independență, delimitarea strictă a competențelor acestor trei puteri, prezența unui sistem de control și echilibru, cu ajutorul căruia fiecare ramură a guvernului ar putea să o limiteze pe cealaltă. Principiul separației puterilor nu exclude, ci presupune unitatea și interacțiunea puterilor, precum și o anumită supremație a puterii legislative, ale cărei hotărâri constituționale sunt obligatorii pentru toată lumea.
Inviolabilitatea libertății individuale, drepturile ei, onoare și demnitate. Statul de drept se bazează pe faptul că drepturile și libertățile omului sunt inalienabile și îi aparțin încă de la naștere; drepturile și libertățile sunt acordate în mod egal tuturor; exercitarea drepturilor și libertăților umane și civile nu ar trebui să încalce drepturile și libertățile altora; catalogul drepturilor și libertăților omului și civil trebuie să respecte standardele internaționale stabilite în Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, Pactul privind drepturile economice, sociale și culturale și Pactul privind drepturile civile și politice din 1966.
Disponibilitatea unor forme eficiente de control și supraveghere pentru respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor, punerea în aplicare a legilor și a altor reglementări, un mecanism flexibil de garantare a libertății de exprimare a voinței poporului. Statul de drept este chemat să creeze un sistem dezvoltat și eficient de organe judiciare, arbitraj, control al poporului (de stat) etc.
Societate civila - Acesta este un sistem de instituții și relații publice independente, independente de stat, care sunt concepute pentru a oferi condiții pentru autorealizarea indivizilor și a grupurilor, reacția intereselor și nevoilor private.
Societatea civilă are un complex structurași include relații și instituții economice, spirituale, morale, religioase, etnice, familiale și alte instituții care nu sunt mediate de stat. Acesta acoperă viața industrială și privată a oamenilor, tradițiile, moravurile, obiceiurile, domeniile educației, științei și culturii acestora, care sunt în afara activităților directe ale statului.
Interesele și nevoile diferitelor grupuri și indivizi sunt exprimate și implementate prin intermediul acestora instituţiile societăţii civile, ca familie, biserică, partide politice, asociații profesionale, de creație, cooperative, mișcări sociale, organe de inițiativă publică etc. Astfel, societatea civilă presupune diversitatea de grupuri, comunități teritoriale, comunități culturale, naționale, i.e. o pluralitate de actori sociali, relativ independenti de stat si capabili de autoorganizare.
În societatea civilă, spre deosebire de structurile de stat, nu predomină verticală (subordonarea), ci conexiunile orizontale - relații de competiție și solidaritate între parteneri liberi și egali.
Bază societatea civilă este o economie de piață diversă, pluralism al formelor de proprietate, independență a entităților de afaceri și furnizarea de inițiative de afaceri ample cetățenilor.
O condiție importantă pentru funcționarea societății civile este și prezența unei structuri sociale dezvoltate și diversitatea diferitelor grupuri de straturi. Socialial baza gra Societatea civilă este formată din așa-numita clasă de mijloc, care include cea mai activă și mobilă parte a populației.
Spiritual sfera societății civile presupune pluralism în domeniul ideologiei, libertate reală de exprimare, de presă, de conștiință și un nivel destul de ridicat de dezvoltare socială, intelectuală și psihologică a individului.
În condițiile moderne, este dificil de trasat o linie clară între societatea civilă și stat. Totuși, o astfel de împărțire este necesară pentru prevenirea în timp util a tendințelor totalitare etatiste, asigurând suveranitatea poporului și libertatea personală. Statul ar trebui să gestioneze societatea, dar nu să o subjugă complet. Societatea ar trebui să-și trăiască întreaga viață, dar să nu ignore statul. Limita interacțiunii ar trebui stabilită de o lege care să nu le permită să se absoarbă reciproc.
Statul bunăstării este un stat care se străduiește să ofere cetățenilor condiții decente de viață, să le satisfacă nevoile materiale și spirituale și securitatea socială. Acest lucru se realizează prin redistribuirea venitului național în favoarea grupurilor mai puțin înstărite, implementarea politicilor de ocupare a forței de muncă, protecția muncii, dezvoltarea educației universale, asistenței medicale etc.
Formele istorice ale statului și caracteristicile lor. Caracteristici statul ca organizaţie politică şi instrument de putere publică. Funcțiile statului, clasificarea și dezvoltarea lor.
Forma de guvernare si forma de guvernare. Suveranitatea statului, structura și tipurile ei. Separarea puterilor. Factori și condiții pentru stabilitatea și adaptarea instituției statului la condițiile moderne. stare socială. Politici publice: concept și domenii principale.
În sens larg, este o comunitate de oameni care locuiesc pe un anumit teritoriu, reprezentată și organizată de corp suprem Autoritățile. În acest caz, statul reprezintă întreaga societate în ansamblu și se identifică cu conceptele de „țară”, „patrie”, „națiune” etc. În sens restrâns, este un structura politică, un sistem pe mai multe niveluri de organisme și instituții cu putere supremăîntr-o anumită zonă.
Statul este principala instituție a sistemului politic al societății, creată pentru a organiza și gestiona viața unei anumite populații pe un anumit teritoriu cu ajutorul puterii de stat, care este obligatorie pentru toți cetățenii săi și are suveranitate.
Un stat este o comunitate politică, ale cărei principale atribute (trăsături) sunt teritoriul, populația și puterea.
1. Teritoriul este baza materială, fizică și spațială a statului asupra căruia se întinde jurisdicția sa. Include terenul, subsolul, apa si spatiul aerian. Teritoriul este definit de granițele care separă statele individuale.
2. Populația care locuiește pe teritoriul său. Ea reprezintă, de regulă, un singur popor, națiune, comunitate, în ciuda diferențelor sociale, etnice, religioase și de altă natură existente. În majoritatea țărilor lumii, după cum se știe, conceptul de „națiune” este de natură politică, nu etnică.
3. Puterea publică. Include un strat special de persoane angajate profesional în management (birocrație sau administrație publică). Aceasta include și un sistem special de organisme și instituții care formează împreună mecanismul de stat.
Statul, ca instituție principală, are o serie de caracteristici care îl deosebesc de alte elemente ale sistemului politic:
Suveranitatea, adică supremația puterii de stat în interiorul țării și independența acesteia pe arena internațională;
Existența unui drept fără de care statul nu poate exista. Căci numai legea formalizează legal puterea statului, o legitimează și, de asemenea, determină cadrul juridic și formele de implementare a funcțiilor statului;
Dreptul exclusiv de a publica legi și acte juridice obligatorii pentru întreaga populație a țării;
Dreptul de monopol de a îndeplini politica internă și externă în numele companiei;
Dreptul exclusiv al statului de a emite bancnote;
Monopol privind determinarea și colectarea impozitelor și taxelor care asigură independența politică și economică a țării și implementarea politicii bugetare;
Dreptul de monopol de a folosi forme legale de violență. Gama de constrângere de stat este destul de largă: de la restrângerea libertății cetățeanului până la privarea acesteia, până la aplicarea pedepsei capitale, care există în multe țări;
Monopol privind utilizarea mijloacelor și instituțiilor legitime de violență (poliție, armată, servicii de securitate, instanță, parchet, sistem penitenciar);
Calitatea de membru obligatoriu la stat (spre deosebire de apartenența voluntară la alte instituții ale sistemului politic). O persoană primește cetățenia din momentul nașterii.
Puteți găsi informațiile care vă interesează și în motorul de căutare științifică Otvety.Online. Utilizați formularul de căutare:
Mai multe despre subiectul 11. Statul ca principală instituție politică:
- 46 Statul ca element principal al sistemului politic.
- 30. Natura interacțiunii dintre stat și piață ca principali factori politici și economici în dezvoltarea economiei naționale.
Conceptul de stat. Semne ale statului. Concepte de origine a statului. Forme de guvernare și guvernare. Funcțiile statului.
STATUL este principala instituție a sistemului politic al societății, organizând, dirigând și controlând activitățile și relațiile comune ale oamenilor, grupurilor, straturilor, claselor, organizațiilor etc.
STATUL ESTE o formă de organizare a puterii politice care are suveranitate și conduce societatea în baza legii cu ajutorul unui mecanism special, care are un aparat de suprimare și control, făcând ordinele sale obligatorii pentru populația din întreaga ţară şi deţinând suveranitate
ESENȚA STATULUI ÎN DIVERSE MIJLOACE În sens instituțional, există multe organe și instituții juridice care funcționează pe baza ordinii și legii pe care le-au instituit și îmbunătățit. În sens public, este o putere universal semnificativă care vizează păstrarea, apărarea, asigurarea, constituirea, reglementarea intereselor întregului, spre deosebire de cele separate, private, fragmentare. În sens populațional, este unitatea unui popor așezat cu o identitate legală și de valoare. În sens diacronic, este o stare de socialitate realizată prin consolidarea puterii oamenilor pe un teritoriu cu codificare consistentă, instituționalizarea legăturilor intersubiective și introducerea unui element de formalism juridic. În sens sincron, este un sistem de relații sancționate social, cu o ordine precis definită de dominație și subordonare (stimulare și constrângere legitime, tehnologii blânde și dure ale violenței). În sens funcțional, este o metodă de structurare disciplinară a spațiului de interacțiuni sociale, care vizează menținerea constantă a integrității vieții folosind toate mijloacele disponibile, inclusiv monopolul legitim al violenței. În sens patriotic, este o instituție care servește obiectivelor justificate la nivel național, prietenoase cu oamenii. În sens ritual, este o substanță valorică, hrănită de conștiința național-patriotică a poporului. Formal - o putere cu simboluri recunoscute (drapel, stema, imn), informal - pământul natal moștenit de la strămoși.
TERITORIUL ŞI POPULAŢIA Statul acţionează ca organizare teritorială a populaţiei pe întreg teritoriul ţării. Înainte de apariția statului, oamenii s-au unit pe baza de rudenie, pe baza apartenenței lor la unul sau la altul clan, trib sau uniune de triburi. Cu toate acestea, în timp, unificarea membrilor comunității are loc în funcție de teritoriul de reședință al acestora. Ca urmare, se naște o organizare teritorială a populației, care este statul.
PUTEREA PUBLICĂ Statul are putere publică, care este separată de societate și nu coincide direct cu întreaga populație a țării. Puterea publică este organizată cu ajutorul unui aparat special de putere, management și constrângere.
SISTEMUL DE DREPT Statul este strâns legat de drept. Protejează și reglementează viața societății în baza legii. Statul este singura organizație care are agenții de drept (instanță, parchet, poliție, servicii de informații etc.) menite să îndeplinească cerințele normele legaleîn viață, să stea de pază asupra legii și ordinii. Statul deține monopolul asupra activităților de legiferare. Doar ea emite legi și regulamente care sunt în general obligatorii pentru toți membrii societății și sunt asigurate de puterea de constrângere a aparatului de stat.
SISTEMUL FISCAL O trăsătură caracteristică de stat sunt împrumuturile și impozitele. Doar statul are un sistem de impozite obligatorii și alte plăți obligatorii. Impozitele au fost întotdeauna important pentru mentinerea si dezvoltarea statului. Ele sunt necesare pentru menținerea aparatului de stat, rezolvarea problemelor sociale și asigurarea apărării țării. Taxele sunt principala sursă de reaprovizionare a trezoreriei.
SUVERANITATEA Suveranitatea puterii de stat înseamnă supremația și independența acesteia față de orice alte autorități ale țării și independența sa pe arena internațională. Supremaţia puterii de stat se exprimă în capacitatea de a: a) emite decizii care au caracter general obligatoriu pentru întreaga populaţie; b) să stabilească și să asigure o lege și ordine uniformă pe întreg teritoriul; c) anulează rezoluțiile și deciziile organizațiilor politice nestatale; d) stabilesc drepturile și obligațiile cetățenilor și funcționarilor; e) influenţa populaţia prin mijloace speciale de putere pe care alte organizaţii nu le au. Suveranitatea exprimă capacitatea unui stat, independent de alte state, de a forma și implementa politici interne și externe.
TEORII PRINCIPII STATULUI 1. Teoria teologică (divină) 2. Teoria patriarhală 3. Teoria contractuală (dreptul natural) 4. Teoria violenței 5. Teoria organică 6. Teoria psihologică 7. Teoria rasială 8. Teoria materialistă (marxistă)
TEOLOGIC Cele mai multe teoria timpurie, care a apărut din ideile originale religioase și mitologice despre originea lumii. Din moment ce Dumnezeu a creat lumea, statul are și origine divină. Organizarea oamenilor pe pământ ca în împărăția cerurilor. Cel mai cunoscut reprezentant al acestei învățături este teologul Toma d'Aquino (1225 -1274).
PATRIARHAL Întemeietorul teoriei, Aristotel (384 -322), teoria patriarhală a statului, vede în stat o familie extinsă care se îngrijește și de supușii săi, ca un tată pentru copiii săi. Puterea de stat, în conformitate cu teoria patriarhală, este, parcă, o continuare a puterii paterne, adică puterea monarhului, suveranul pentru popor este ca puterea tatălui în familie.
CONTRACTUAL Originea din Grecia Antică și s-a răspândit în forma sa cea mai logic finalizată în secolele XVII-XVIII. Statul a luat naștere ca urmare a unui contract social privind regulile de conviețuire, potrivit căruia oamenii transferă o parte din drepturile lor inerente de la naștere către stat ca organism reprezentând interesele lor comune, iar statul, la rândul său, se obligă să asigura drepturile omului. HOBBES DIDEROT ROUSSEAU
TEORIA VIOLENTEI E. Dühring L. L. Gumplovich K. Kautsky Statul este rezultatul violentei, vrajmasii, cuceririi unor triburi de catre altii, violenta se transforma in baza fundamentala a statului. Tribul învins se transformă în sclavi, iar învingătorul în clasa conducătoare, apare proprietatea privată, învingătorii creează un aparat coercitiv pentru a-i controla pe învinși, care se transformă în stat.
ORGANICE Statul ia naștere și se dezvoltă ca organism biologic: - oamenii formează o stare, precum celulele formează un organism viu; - instituţiile statului similar cu părțile unui organism; - între state, ca într-un mediu de viaţă, există competiţie, iar ca urmare a selecţiei naturale supravieţuiesc cei mai apţi. HERBERT SPENCER
TEORIA PSIHOLOGICĂ L. Petrazhitsky Z. Freud Statul s-a format ca urmare a divizării societății în funcție de caracteristicile psihologice: unii nu pot decât să asculte și să imite, alții pot conduce. O persoană are o nevoie psihologică de a trăi într-o comunitate organizată, precum și un sentiment de interacțiune colectivă. Societatea și statul sunt suma interacțiunilor mentale ale oamenilor și diferitele lor asociații
TEORIA RASIALĂ A apărut în epoca sclaviei pentru a justifica sistemul existent și baza acestuia - împărțirea populației, datorită calităților înnăscute, în două rase de oameni - proprietari de sclavi și sclavi. Teoria rasială se bazează pe teza că oamenii sunt împărțiți în rase superioare și inferioare. Primii sunt chemați să domine societatea și statul, cei din urmă - suboamenii - sunt chemați să se supună orbește celor dintâi.
TEORIA MATERIALISTĂ (MARXISTĂ) Statul a apărut în primul rând din motive economice: diviziunea socială a muncii, apariția proprietății private și apoi scindarea societății în clase cu interese economice opuse. K. Marx F. Engels V. Lenin
TIPOLOGIA STATELE După regim politic - Totalitar; - Autoritar; - Democrat. După forma de guvernământ, Monarhia: -absolută; - constitutional. Republica: -prezidenţială; - parlamentar; - amestecat. După structura administrativ-teritorială: -Unitar; - Federația; - Confederaţia. Conform relaţiilor de clasă socială (K. Marx) - Sclavie; - feudal; - burghez; - Socialist În plus, există: - state stabile și instabile; -State militare și de stat de drept; - Stare socială. 23
FORMA STATULUI FORMA DE GUVERNARE FORMA DE GUVERNARE modul în care populația din teritoriu este unită FORMA REGIMUL POLITIC modul în care se exercită puterea în societate
ARISTOTEL A IDENTIFICAT CINCI FORME DE GUVERNARE MONARHIE - domnia unei singure ARISTOCRAȚIE - domnia unei minorități OLIGARȚIA - domnia câtorva DEMOCRATIE - domnia unei majorități organizate OCHLOCRAȚIA - domnia mulțimii
Sofocrația - domnia oamenilor de știință Teocrația - O formă de guvernare în care toată puterea în stat este în mâinile șefului Bisericii și a clerului Tehnocrația - Puterea specialiștilor tehnici (tehnocrați), precum și a celui ideologic și teoretic. justificare pentru această putere, un tip de regim politic în care tehnocrații ocupă o poziție dominantă Timocrația - După Platon, una dintre formele negative ale statului, bazată pe stăpânirea oamenilor ambițioși - O formă de putere de stat stabilită de forță și bazată pe o regulă individuală. A apărut pentru prima dată în orașele-stat grecești în secolele VII-VI. î.Hr e. Plutocrația - Un sistem de guvernare în care puterea aparține formal și efectiv elitei bogate a societății
Meritocrația - Puterea celui mai dotat și demn, unul dintre conceptele de elită, care se bazează pe principiul meritului individual în exercitarea puterii politice și managementul social Ideocrația - Puterea ideilor și a ideologiei, domnia ideologilor care subordonează ideilor lor conștiința majorității populației - O formă extremă de tiranie, dominație absolută și fără lege. Puterea bazată pe suprimarea completă, fizică sau psihologică Politică - După Aristotel, cea mai echilibrată dintre toate forme corecte bord, care combină punctele forte aristocrație și democrație Gerontocrație - „Puterea vechiului”, un principiu de guvernare în care puterea aparține bătrânilor Anarhia - Distrugerea statului și înlocuirea tuturor formelor de putere coercitivă printr-o asociere liberă și voluntară a cetățenilor.
Sultanul din Brunei Hassanal Bolkiah MONARHIE ABSOLUTĂ Întreaga putere a statului (legislativă, executivă, judiciară) și uneori spirituală (religioasă) este legal și efectiv în mâinile monarhului. Regele Arabiei Saudite Abdullah bin Abdulaziz În prezent, au mai rămas doar 5 state în lume, forma de guvernare în care poate fi numită fără nicio convenție monarhie absolută- acesta este Vatican, Brunei, Arabia Saudită, Oman, Qatar. În ele, puterea îi revine nedivizat monarhului.
MONARHIE DUALISTICĂ Prințul Albert al II-lea de Monaco - o monarhie constituțională, în care puterea monarhului este limitată de constituție, dar monarhul păstrează formal și efectiv puteri extinse de putere. Puterea monarhului într-o monarhie dualistă este limitată în domeniul legislativ al parlamentului. În același timp, monarhul are dreptul nelimitat de a dizolva parlamentul și dreptul de veto asupra legilor adoptate. Guvernul este format de monarh, astfel încât puterea politică reală rămâne în sarcina monarhului. Monarhiile dualiste din lumea modernă includ Iordania, Luxemburg, Monaco și Liechtenstein.
MONARHIA PARLAMENTARĂ se distinge prin faptul că statutul monarhului, atât din punct de vedere juridic, cât și de fapt, este limitat în toate sferele puterii de stat, inclusiv în cea legislativă și cea executivă. Monarhul joacă în primul rând un rol reprezentativ sau ceremonial. Într-o monarhie parlamentară, guvernul este responsabil în fața parlamentului, care are supremația formală între alte organe ale statului.
REPUBLICA PARLAMENTARĂ REPUBLICA PREZIDENȚIALĂ Supremația celui mai înalt organ legislativ - parlamentul (singurul organ care creează legi) Prezența unui organ reprezentativ ales al puterii legislative Formarea parlamentului prin alegeri directe sau indirecte Puterea executivă este formată de parlament Alegerea parlamentului prin alegeri directe sau indirecte Președintele este ales de populație Puterea executivă aparține președintelui (el formează guvernul) Guvernul este responsabil față de parlament Instituția președintelui poate exista (președintele este ales de parlament) Guvernul este responsabil pentru președintele Președintele are drept de veto.
FORMA DE GUVERNARE CARACTERIZAREA METODA DE ORGANIZARE TERITORIALĂ A STATULUI, SISTEMUL DE RELAȚII DINTRE CENTRU ȘI REGIUNI.
