Forma de guvernare a Federației Ruse este scurtă. Forma de guvernare: concept și tipuri. Forma de guvernare în Federația Rusă

Forma de guvernamant- Aceasta este organizarea corpurilor superioare ale puterii de stat, natura și principiile interacțiunii lor cu alte organe ale statului, cu partide politice, clase și grupuri sociale.

Conform formelor de guvernare, toate statele sunt împărțite în două grupuri mari:- monarhii;

Republică.

Monarhie- aceasta este o formă de guvernare în care autoritatea puterii supreme aparține unei singure persoane: rege, țar, sultan, șah, împărat etc. În această formă de guvernare, toate cele mai înalte puteri legislative, executive și judiciare aparțin monarhului. Monarhul Vlad este trecut, de regulă, prin moștenire.

Uneori poate fi ales un monarh. Pentru activitățile sale de stat, monarhul nu răspunde în fața nimănui și nu poartă responsabilitatea legală. De regulă, astfel de monarhi sunt responsabili numai față de Dumnezeu.

Toate monarhiile sunt împărțite în: absolut, limitat, dualist, teocratic, imobiliar-reprezentativ.

La absolut monarhia puterea monarhului nu este limitată și are toate trăsăturile caracteristice care sunt stabilite în definiție. Astfel de monarhii erau cele mai frecvente în era sclaviei și feudalismului. Astăzi sunt foarte puține, în special în Maroc, Emiratele Arabe Unite, Kuweit etc.

În secolul trecut, cele mai frecvente sunt limitat monarhie. Uneori sunt numite parlamentare sau constituționale. Acestea se caracterizează prin faptul că puterea monarhului este limitată de parlament sau constituție. Pentru astfel de forme de guvernare, monarhul este șeful statului, dar poate influența semnificativ activitatea legislativă a parlamentului și formarea unui guvern de către acesta. Uneori, forma monarhică de guvernare are un caracter formal. Monarhiile limitate includ Spania, Suedia, Japonia, care pot fi numite și monarhii constituționale. Anglia poate fi atribuită monarhiilor parlamentare.

Dualist monarhia este o formă de guvernare atunci când monarhul - însuși șeful statului formează guvernul și îl numește pe prim-ministru. Într-o astfel de monarhie, există două organe de stat supreme - monarhul și guvernul condus de primul ministru. Poate avea și alte organe de stat superioare, în special sistemul judiciar.

Teocratic monarhia este o formă de guvernare atunci când puterea absolută a unui lider religios fuzionează cu puterea de stat. Liderul religios este și șeful statului. De exemplu, Vatican, Tibet.

Proprietăți-reprezentative monarhia se caracterizează prin faptul că lângă monarh - șeful statului există un fel de corp reprezentativ deliberativ al anumitor clase sau al întregii populații. Aceste state includ Rusia înainte de 1917, Polonia în secolele XVII-XVIII.

Republică- aceasta este o formă de guvernare în care puterile celor mai înalte organe de stat sunt exercitate de către organele reprezentative aleși. Republicile nu au monarh. În republică, cele mai înalte organe reprezentative și cei mai înalți oficiali ai acestora sunt aleși pentru un anumit mandat. Ele sunt schimbate periodic și realese. Pentru activitățile lor, aceștia răspund în fața oamenilor și poartă responsabilitatea legală (constituțională, penală, civilă, administrativă și disciplinară).

Toate republicile sunt împărțite în trei tip: republică prezidențială, semi-prezidențială (sau mixtă), parlamentară.

Prezidenţial Republica se caracterizează prin faptul că președintele este ales de întreaga populație, la fel ca și parlamentul. Într-o astfel de republică, președintele formează și conduce guvernul, este șeful statului și nu răspunde în mod oficial în fața parlamentului. De exemplu, în SUA, Mexic, Irak.

Semi-prezidențiale sau mixte- aceasta este o republică când președintele - șeful statului este ales de oameni, la fel ca parlamentul. Într-o astfel de republică, guvernul este ales (numit) de către parlament la recomandarea președintelui. Guvernul este responsabil atât față de președinte, cât și de parlament. Președintele nu conduce guvernul și nu este responsabil din punct de vedere legal pentru activitățile sale. De exemplu, Franța, Finlanda, Ucraina, Federația Rusă.

Parlamentar Republica se caracterizează prin poziția centrală a parlamentului (ramura legislativă), care alege șeful statului - președintele și guvernul - puterea executivă. Ei răspund în fața parlamentului. Uneori președintele nu este ales, iar primul ministru devine șeful statului. De exemplu, Italia, Germania.

În art. 1 din Constituția Federației Ruse prevede că Rusia are o formă republicană de guvernare. Aceasta înseamnă că cea mai înaltă putere de stat aparține organelor elective, aleși pentru un anumit mandat și responsabili față de electorat. Forma republicană modernă de guvernare se bazează pe principiile democrației (articolul 3), recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil (articolul 2), separarea puterilor (articolul 10).

Republicile sunt subdivizate în parlamentare și prezidențiale. Ele diferă în principal în ce organism - parlamentul sau președintele - formează guvernul și, în consecință, guvernul răspunde în fața parlamentului sau în fața președintelui. Analiza dispozițiilor constituționale face posibilă caracterizarea Rusiei ca republică prezidențială, unde Guvernul este format de președinte și este responsabil față de acesta.

© 2015-2019 site
Toate drepturile aparțin autorilor lor. Acest site nu pretinde autorul, dar oferă utilizare gratuită.
Data creării paginii: 11.06.2017

Forma de guvernamant reprezintă structura celor mai înalte organe ale puterii de stat, procedura de formare a acestora și repartizarea competenței între ele.

Forma de guvernare face posibilă înțelegerea:

• - cum sunt create cele mai înalte organe ale statului și care este structura lor;
• - cum se construiesc relații între organele superioare și alte organe de stat;
• - cum se construiește relația dintre puterea supremă a statului și populația țării;
• - în ce măsură organizarea organelor supreme ale statului permite asigurarea drepturilor și libertăților unui cetățean.

Din aceste motive, formele de guvernare sunt împărțite:

• A) monarhic (individual, ereditar);
• C) republican (colegial, electiv) Khropanyuk V. N. Teoria statului și a dreptului. M., 2005

Monarhie - aceasta este o formă de guvernare în care puterea supremă este unică și trece, de regulă, prin moștenire.

Principalele caracteristici ale formei de guvernare monarhice clasice sunt:

• - existența unui singur șef de stat care își folosește puterea pe viață (rege, rege, împărat, șah);
• - ordinea succesorală ereditară a puterii supreme;
• - reprezentarea statului monarhului la discreția sa;
• - iresponsabilitatea legală a monarhului.

Monarhia a apărut într-o societate sclavă.

Sub feudalism, a devenit principala formă de guvernare.

Cu toate acestea, în societatea burgheză s-au păstrat doar trăsăturile tradiționale, în mare parte formale, ale guvernării monarhice.

La rândul său, monarhia este împărțită:

• a) absolut
• b) limitat (parlamentar)
• c) dualist
• d) teocratic
• e) parlamentar

Monarhie absolută- o formă de guvernare în care puterea de stat supremă prin lege este deținută în întregime de o singură persoană.

Conform formulei regulamentelor militare Petrovsky - „un monarh autocratic care nu ar trebui să dea un răspuns nimănui din lume cu privire la afacerile sale”. Principala caracteristică a unei monarhii absolute este absența oricăror organe de stat care limitează competența monarhului. Apariția absolutismului este asociată cu procesul de apariție a relațiilor burgheze și procesul de început al dezintegrării feudalismului și a vechilor moșii feudale. Cele mai esențiale trăsături ale unei monarhii absolute includ lichidarea sau declinul complet al instituțiilor reprezentative ale proprietății, puterea nelimitată legal a monarhului, prezența unei armate permanente, a poliției și a unui aparat birocratic dezvoltat în subordinea și comanda sa directă.

Puterea în centru și în localități aparține nu marilor feudali, ci funcționarilor care pot fi numiți și revocați de monarh. Imixtiunea statului în viața privată în era absolutismului capătă forme mai civilizate, primește confirmare legală, dar până în prezent are o orientare obligatorie.

În istorie, astfel de țări erau Rusia din secolele XVII - XVIII și Franța înainte de revoluția din 1789.

O monarhie constituțională- este o formă de guvernare în care puterea monarhului este limitată semnificativ de către organul reprezentativ. De obicei, această limitare este determinată de constituție, aprobată de parlament. Monarhul nu are dreptul să schimbe constituția.

Ca formă de guvernare, monarhia constituțională apare în timpul formării societății burgheze. În mod formal, nu și-a pierdut importanța în mai multe țări europene și asiatice până în prezent (Anglia, Danemarca, Spania, Norvegia, Suedia etc.).

Monarhia constituțională se caracterizează prin următoarele caracteristici principale:

• - guvernul este format din reprezentanți ai unui anumit partid (sau partide) care au primit majoritatea voturilor la alegerile parlamentare;
• - liderul partidului cu cel mai mare număr de locuri parlamentare devine șeful statului;
• - în sistemele legislativ, executiv și judiciar, puterea monarhului este practic absentă, este simbolică;
• - actele legislative sunt adoptate de parlament și semnate formal de monarh;
• - guvernul, conform constituției, este responsabil nu față de monarh, ci față de parlament.

La monarhie dualistă puterea de stat are o natură duală. Din punct de vedere legal și de facto, puterea este împărțită între guvern, format din monarh și parlament. Guvernul din monarhiile dualiste este format independent de componența partidului din parlament și nu este responsabil față de acesta. În același timp, monarhul exprimă în principal interesele domnilor feudali, iar parlamentul reprezintă burghezia și alte straturi ale populației. O formă similară de guvernare a existat în Germania Kaiser (1871 - 1918), acum în Maroc.

În unele state, monarhul conduce nu numai administrația laică, ci și cea religioasă a țării. Astfel de monarhi sunt numiți teocratic(Arabia Saudită).

Republică - Aceasta este o formă de guvernare în care puterea supremă este exercitată de organele alese, aleși de populație pentru o anumită perioadă.

Caracteristicile comune ale unei forme republicane de guvernare sunt:

• - existența unui șef de stat unic și colegial;
• - alegerea pentru un anumit mandat al șefului statului și al altor organe supreme ale puterii de stat;
• - exercitarea puterii de stat, nu pe cont propriu, ci la instrucțiunile poporului;
• - responsabilitatea legală a șefului statului în cazurile prevăzute de lege;
• - decizii obligatorii ale puterii supreme de stat.

Forma republicană de guvernare s-a format în sfârșit în statul atenian. Odată cu dezvoltarea vieții publice, aceasta s-a schimbat, a dobândit noi caracteristici și a fost din ce în ce mai plină de conținut democratic.

Există mai multe tipuri principale de guvern republican. La rândul lor, împărtășesc după forma de guvernare:

• a) parlamentar
• c) prezidențiale

Republică parlamentară- un fel de formă modernă de guvernare, în care puterea supremă în organizarea vieții de stat aparține parlamentului.

Într-o astfel de republică, guvernul este format prin mijloace parlamentare dintre deputații aparținând acelor partide care au majoritatea voturilor în parlament. Guvernul poartă responsabilitatea colectivă față de parlament în activitățile sale. Rămâne la putere atâta timp cât au majoritate în parlament. În caz de pierdere a încrederii, majoritatea membrilor parlamentului, guvernul fie demisionează, fie prin șeful statului caută dizolvarea parlamentului și numirea alegerilor parlamentare anticipate.

De regulă, șeful statului în astfel de republici este ales de parlament sau de un colegiu parlamentar special format. Numirea șefului statului de către parlament este principala formă de control parlamentar asupra puterii executive. Procedura de alegere a șefului statului în republicile parlamentare moderne nu este aceeași. În Italia, de exemplu, președintele republicii este ales de membrii ambelor camere la ședința lor comună, dar la alegeri participă trei deputați din fiecare regiune, aleși de consiliul regional. În statele federale, participarea parlamentului la alegerea șefului statului este, de asemenea, împărtășită cu reprezentanții membrilor federației. Deci, în Germania, președintele este ales de adunarea federală, formată din membri ai Bundestagului și același număr de persoane aleși de Landtag-urile statelor pe baza reprezentării proporționale. Alegerile pentru șeful statului într-o republică parlamentară pot fi efectuate și pe baza votului universal, care este tipic pentru Austria, unde președintele este ales pentru un mandat de șase ani.

Șeful statului într-o republică parlamentară are puteri: promulgă legi, emite decrete, numește șeful guvernului, este comandantul suprem al forțelor armate etc.

Șeful guvernului (prim-ministru, președinte al consiliului de miniștri, cancelar) este de obicei numit de președinte. El formează guvernul condus de el, care exercită puterea executivă supremă și este responsabil pentru activitățile sale în fața parlamentului. Cea mai esențială caracteristică a unei republici parlamentare este că orice guvern este competent doar să guverneze statul atunci când se bucură de încrederea parlamentului.

Principala funcție a parlamentului este de a legifera și de a controla puterea executivă. Parlamentul are puteri financiare importante, deoarece dezvoltă și adoptă bugetul de stat, determină perspectivele dezvoltării dezvoltării socio-economice a țării și decide cu privire la principalele probleme externe, inclusiv politica de apărare. Forma parlamentară a guvernului republican este o astfel de structură a celor mai înalte organe ale puterii de stat, care asigură într-adevăr democrația vieții publice, libertatea individului, creează condiții echitabile pentru comunitatea umană bazată pe principiile legalității juridice. Republicile parlamentare includ Republica Federală Germania, Italia (conform constituției din 1947), Austria, Elveția, Islanda, India etc.

Republica prezidențială- una dintre varietățile formei moderne de guvernare, care, alături de parlamentarism, unește puterile șefului statului și ale șefului guvernului în mâinile președintelui.

Cele mai caracteristice trăsături ale unei republici prezidențiale:

• - metoda extraparlamentară de alegere a președintelui și de formare a guvernului;
• - responsabilitatea guvernului față de președinte și nu față de parlament;
• - puteri mai largi ale șefului statului decât într-o republică parlamentară.

Statele Unite ale Americii este republica prezidențială clasică. În conformitate cu Constituția SUA, care se bazează pe principiul separării puterilor, este clar definit că puterea legislativă aparține Parlamentului, puterea executivă aparține președintelui, iar puterea judiciară aparține Curții Supreme. Președintele Statelor Unite este ales de populația țării prin vot indirect (alegeri) - prin intermediul colegiului electoral. Numărul de alegători trebuie să corespundă cu numărul reprezentanților fiecărui stat în parlament (congres). Guvernul este format din președintele care a câștigat alegerile, din persoane aparținând partidului său.

Forma prezidențială de guvernare din diferite țări are propriile sale caracteristici. În Franța, președintele este ales prin vot universal. Candidatul care primește numărul absolut de voturi este considerat ales. Este caracteristic tuturor republicilor prezidențiale, în ciuda diversității lor, că președintele fie combină puterile șefului statului și șefului guvernului și participă la formarea unui cabinet sau a unui consiliu de miniștri (Franța, India). Președintele este, de asemenea, înzestrat cu alte puteri importante: de regulă, el are dreptul de a dizolva parlamentul, este comandantul suprem, declară starea de urgență, aprobă legile prin semnarea acestora, reprezintă adesea în guvern și numește membri a Curții Supreme.

În țările civilizate, republica prezidențială se distinge printr-o puternică putere executivă, alături de care, conform principiului separării puterilor, ramurile legislative și judiciare funcționează normal. Un mecanism de operare eficient al costurilor și soldurilor existente în republicile prezidențiale moderne contribuie la posibilitatea funcționării armonioase a autorităților și evită arbitrariile din partea puterii executive.

Țările din America Latină au adesea „republici super-prezidențiale”. Această formă de guvernare este practic independentă, slab controlată de autoritățile legislative și judiciare. Acesta este un conglomerat de formă tradițională cu management semi-dictatorial Soloviev A.I. Științe politice: teorie politică, tehnologii politice: un manual pentru studenți universitari. M., 2001

În Rusia, în timpul pregătirii noii Constituții a Rusiei, multe probleme ale teoriei și practicii construirii statului, inclusiv forma de guvernare, au fost evidențiate în mod clar. Esența discuțiilor s-a rezumat la o alternativă: o republică prezidențială sau parlamentară trebuie aprobată în țara noastră. Cu toate acestea, susținătorii alternativei dure nu au luat în considerare faptul că în condițiile moderne gradațiile care s-au dezvoltat în secolul al XIX-lea se schimbă, există o interpenetrare a elementelor diverselor forme de guvernare, apar forme mixte, „hibride”. Aceste procese reflectă noile tendințe în dezvoltarea politică modernă, cel mai adesea cauzate de necesitatea creșterii nivelului de control al guvernului, pentru a oferi independență și stabilitate mai mari autorităților executive. Forma de guvernare, adică ordinea de organizare și relațiile celor mai înalte organe ale statului depinde de mulți factori: corelația forțelor socio-politice, nivelul culturii juridice și politice etc.

Situația dificilă a tranziției către o economie de piață și tensiunea socială acută au dus la faptul că în Federația Rusă a fost instituită o republică prezidențială ca formă de guvernare, dar are o serie de trăsături în comparație cu republicile prezidențiale tradiționale:

in primul rand, împreună cu semnele unei republici prezidențiale (aceasta, în special, controlul președintelui asupra activităților guvernului), această formă are elemente (deși nesemnificative) ale unei republici parlamentare, constând în faptul că Duma de stat poate exprimă neîncredere față de guvern (deși soarta acestuia va fi decisă și în acest caz, va exista un președinte);

În al doilea rând, există un dezechilibru între puterile legislative și prezidențiale, o preponderență semnificativă a acesteia din urmă, care într-o oarecare măsură supără echilibrul necesar și stabilitatea puterii de stat în ansamblu;

În al treilea rând, unicitatea Rusiei ca federație nu poate fi reflectată în mecanismul puterii de stat, mai ales ținând seama de faptul că într-o serie de republici există și o instituție a președinției Krasnov M.A. Rusia ca republică semi-prezidențială: probleme ale echilibrului puterilor (experiența analizei juridice comparative) // Stat și drept. 2003 Nr. 10 ..

Descriere bibliografică:

I.A. Nesterova Forma de guvernare în Federația Rusă [Resursă electronică] // Site de enciclopedie educațională

Forma de guvernare este organizarea puterii în stat în conformitate cu un anumit model. De-a lungul istoriei sale, Federația Rusă a avut mai multe forme de guvernare.

Federația Rusă este una dintre cele mai dezvoltate și progresiste țări din lume. Rusia era atât monarhie, cât și republică. În prezent, Federația Rusă este o republică mixtă, în care se stabilește un echilibru la nivel legal între președinte și parlament.

Rusia este un stat federal de drept democratic, cu o formă republicană de guvernare.

Experiența mondială arată că fiecare formă de guvernare are avantaje și minusuri. Înainte de a lua în considerare caracteristici ale formei de guvernare în Federația Rusă, ar trebui să vă referiți la clasificarea formelor de guvernare.

Clasificarea formelor de guvernare

În știința juridică modernă, sunt recunoscute următoarele clasificarea formelor de guvernare: republici și monarhii. Fiecare formă de tablă are subspecii, care sunt reflectate în figura de mai jos. Fiecare subspecie este dotată cu un sistem complex de caracteristici care afectează dezvoltarea societății.

Tipuri de forme de guvernare

Forma de guvernamant reprezintă structura celor mai înalte organe ale puterii de stat, procedura de formare a acestora și repartizarea competenței între ele.

Monarhie considerat a fi o formă de guvernare mai veche decât republică. Monarhia era caracteristică multor state timpurii. Cuvântul monarhie are rădăcini grecești. Pentru prima dată se regăsește în operele filozofilor antici. Termenul „monarhie” a intrat în latină nu mai devreme de secolul al II-lea î.Hr. n. NS. Acest lucru este demonstrat de faptul că acest concept este întâlnit pentru prima dată în Tertullian și Lactantius.

Republică cunoscut încă din antichitate. Republica Romană este încă de un interes deosebit pentru juriști și istorici.

Republică romană- forma de guvernare a statului roman antic în perioada 509-31 î.Hr. Republica Romană a fost o colecție de elemente democratice, oligarhice și monarhice.

În lumea modernă, există alte tipuri de republici atipice. De exemplu, o republică teocratică (Iran, Afganistan). Pentru unele țări africane, este caracteristică o formă particulară de republică monocratică prezidențială: în condițiile unui regim politic cu un singur partid, liderul partidului a fost proclamat președinte pe viață, în timp ce parlamentul nu avea puteri reale (Zaire, Malawi).

Mai multe despre specii și caracteristicile lor detaliate.

Istoria formelor de guvernare în Federația Rusă

Rusia este o țară uimitoare. De-a lungul istoriei sale, a cunoscut mai multe forme de guvernare. Monarhia în Rusia a existat până la Marea Revoluție Socialistă din Octombrie. În ciuda faptului că, la începutul secolului al XX-lea, majoritatea țărilor dezvoltate au scăpat de monarhie sau au efectuat reforme pentru a o actualiza, în Imperiul Rus a existat o stagnare a puterii și degradarea monarhiei ca instituție. Reformele monarhiei din Rusia s-au sugerat chiar și sub Alexandru I. Inacțiunea a dus la răsturnarea țarului și la victoria Revoluției din octombrie.

În urma monarhiei răsturnate de bolșevici a venit republica socialistă. Republica socialistă care a existat în URSS este o experiență istorică unică pentru țara noastră. URSS avea Constituții, multe legi și decrete. Administrația de stat a fost implementată cu sprijinul deputaților. Președintele era secretarul general, care avea o gamă largă de puteri.

După prăbușirea perfidă a URSS, democrația și așa-numitele valori occidentale au venit în Rusia. Republica sovietică s-a transformat într-un stat inert, cu o formă de guvernare desemnată oficial - o republică. Haosul în administrația publică nu s-a oprit pe tot parcursul mandatului M.S. Gorbaciov, apoi B.N. Elțîn. Pluralism necontrolat, corupție la putere și certuri constante în Duma de Stat - așa a trăit Rusia până în 2000.

Republica modernă în Federația Rusă

Conform Constituției Federației Ruse, forma de guvernare în Rusia este republică... În Federația Rusă, Republica are un caracter mixt. Președintele este în fruntea statului. El este comandantul suprem suprem. În Rusia, parlamentul este înzestrat cu puteri largi, dar nu mai mari decât președintele. În detrimentul raportului de forțe se realizează o republică mixtă în Federația Rusă.

Președintele din Federația Rusă este ales prin vot popular pentru un mandat de 6 ani. Primul ministru este numit de președinte și răspunde în fața lui. Componența guvernului este formată de prim-ministru, nu de președinte.

Țara găzduiește în mod regulat alegeri la Duma de Stat. Deputații sunt aleși de oamenii din circumscripțiile lor. Particularitățile republicii din Federația Rusă sunt consacrate în Constituția Federației Ruse, adoptată printr-un vot popular în 1993. Se modifică periodic Constituția Federației Ruse cu scopul de a actualiza legea principală a țării.

Actualul președinte al Federației Ruse este Vladimir Vladimirovici Putin. Prim-ministru și prim-ministru al Federației Ruse - Dmitry Anatolyevich Medvedev. Președintele Dumei de Stat pentru 2018 este Vyacheslav Viktorovich Volodin.

Literatură

1. Constituția Federației Ruse
2. Chirkin, V.E. State Science - M.: Jurist, 2009 - 382 p.
3. Chicherin B. N. Gânditorii politici ai lumii antice și noi. - M.: Gardariki, 2001. - 336 p.
4. Klimenko A. V., V. V. Romanina Social Studies - M.: Bustard, 2009 .-- 214 p.

Federația Rusă este o republică de tip mixt, deoarece formarea Guvernului Federației Ruse se realizează de către președintele Federației Ruse cu participarea Dumei de Stat. Președintele, la propunerea președintelui guvernului Federației Ruse, numește în funcțiile de vicepreședinte al guvernului Federației Ruse și a miniștrilor federali. Cu toate acestea, Președintele Federației Ruse poate numi Președintele Guvernului Federației Ruse numai cu acordul Dumei de Stat.

Forma republicană de guvernare din Rusia are trăsături în comparație cu formele tipice ale republicilor prezidențiale și parlamentare. Natura „hibridă” a noii forme de guvernare se datorează specificului evoluției istorice a instituției șefului statului rus, condițiilor socio-politice și socio-economice pentru implementarea reformelor. Combinând trăsăturile unei republici prezidențiale și parlamentare, forma de guvernare păstrează majoritatea componentelor unui regim dualist cu dominația președintelui în sistemul organelor guvernamentale. 2

Caracteristicile comune ale unei forme republicane de guvernare sunt:

existența unui șef de stat unic și colegial;

alegerea pentru un mandat specificat al șefului statului și al altor organe supreme ale puterii de stat;

exercitarea puterii de stat nu pe cont propriu, ci în numele poporului;

responsabilitatea legală a șefului statului în cazurile prevăzute de lege;

decizii obligatorii ale puterii supreme a statului2

Există mai multe tipuri principale de guvern republican. La rândul lor, acestea sunt împărțite în funcție de forma de guvernare în:

parlamentar

prezidenţial

O republică parlamentară este un tip de formă modernă de guvernare, în care puterea supremă în organizarea vieții de stat aparține parlamentului.

Într-o astfel de republică, guvernul este format prin mijloace parlamentare dintre deputații aparținând acelor partide care au majoritatea voturilor în parlament. Guvernul poartă responsabilitatea colectivă față de parlament în activitățile sale. Rămâne la putere atâta timp cât au majoritate în parlament. În caz de pierdere a încrederii, majoritatea membrilor parlamentului, guvernul fie demisionează, fie, prin șeful statului, realizează dizolvarea parlamentului și numirea alegerilor parlamentare anticipate4.

Șeful statului într-o republică parlamentară are puteri: promulgă legi, emite decrete, numește șeful guvernului, este comandantul suprem al forțelor armate etc.

Șeful guvernului (prim-ministru, președinte al consiliului de miniștri, cancelar) este de obicei numit de președinte. El formează guvernul condus de el, care exercită puterea executivă supremă și este responsabil pentru activitățile sale în fața parlamentului. Cea mai esențială caracteristică a unei republici parlamentare este că orice guvern este competent doar să guverneze statul atunci când se bucură de încrederea parlamentului

Principala funcție a parlamentului este de a legifera și de a controla puterea executivă. Parlamentul are puteri financiare importante, deoarece dezvoltă și adoptă bugetul de stat, determină perspectivele dezvoltării dezvoltării socio-economice a țării și decide cu privire la principalele probleme externe, inclusiv politica de apărare. Forma parlamentară a guvernului republican este o astfel de structură a celor mai înalte organe ale puterii de stat, care asigură într-adevăr democrația vieții publice, libertatea individului, creează condiții echitabile pentru comunitatea umană bazată pe principiile legalității juridice.

O republică prezidențială este una dintre varietățile formei moderne de guvernare, care, alături de parlamentarism, combină în mâinile președintelui puterile șefului statului și ale șefului guvernului.

Cele mai caracteristice trăsături ale unei republici prezidențiale:

metoda extraparlamentară de alegere a președintelui și de formare a guvernului;

responsabilitatea guvernului față de președinte și nu față de parlament;

puteri mai largi decât într-o republică parlamentară, ale șefului statului.

Forma prezidențială de guvernare din diferite țări are propriile sale caracteristici. În Rusia, președintele este ales prin vot universal. Candidatul care primește numărul absolut de voturi este considerat ales. Această procedură pentru alegerea președintelui a fost stabilită în Rusia în 1991.

Este caracteristic tuturor republicilor prezidențiale, în ciuda diversității lor, că președintele fie combină puterile șefului statului și șefului guvernului și participă la formarea cabinetului sau a consiliului de miniștri. Președintele este, de asemenea, înzestrat cu alte puteri importante: de regulă, el are dreptul de a dizolva parlamentul, este comandantul suprem, declară starea de urgență, aprobă legile prin semnarea acestora, reprezintă adesea în guvern și numește membri a Curții Supreme.

În conformitate cu articolul 1 partea 1 din Constituția Federației Ruse, Federația Rusă este un stat cu o formă republicană de guvernare.

Principalele caracteristici ale Federației Ruse ca republică:

Președintele Federației Ruse este șeful statului (articolul 80 din Constituția Federației Ruse).

Președintele Guvernului Rusiei este numit de președinții Rusiei cu acordul Dumei de Stat (partea 1 a articolului 111 din Constituția Federației Ruse).

În conformitate cu aceste caracteristici, Federația Rusă poate fi definită ca o republică mixtă (semi-prezidențială).

Constituția Federației Ruse din 1993 a instituit o republică parlamentară-prezidențială. Conform articolului 1 din Constituția Federației Ruse „Federația Rusă - Rusia este un stat federal de drept democratic cu o formă republicană de guvernare”, conform articolului 80, președintele Federației Ruse este șeful statului. Președintele Federației Ruse formează independent Guvernul Federației Ruse și numai el decide problema demisiei Guvernului. Mai mult, Duma de Stat trebuie să aprobe candidatura Președintelui Guvernului propusă de Președinte, în caz contrar aceasta va fi dizolvată, iar Președintele va numi Președintele Guvernului fără acordul Dumei (articolul 111 din Constituție). Duma de Stat are dreptul de a solicita demisia Guvernului, exprimându-și încrederea sau refuzând să aibă încredere în ea, dar în acest caz președintele are dreptul să dizolve Duma și să convoace noi alegeri. Constituția Federației Ruse din 1993 nu impune responsabilității parlamentare guvernului.

Noua Duma aleasă în termen de un an de la alegerea sa nu poate fi dizolvată în temeiul articolului 117, dar poate fi dizolvată în temeiul articolului 111 din Constituție, în plus, Duma nu poate fi dizolvată din niciun motiv în termen de șase luni înainte de sfârșitul mandatului Președinte (articolul 109 din Constituție). Dacă noua Duma aleasă intră în conflict cu președintele și obține demisia Guvernului, atunci președintele are dreptul de a propune imediat Dumei candidatura prim-ministrului demis oficial și, dacă Duma o respinge, va fi dizolvat în temeiul articolului 111 din Constituție, iar Guvernul va fi restabilit. Acest lucru se poate întâmpla de mai multe ori și doar în ultimele sale șase luni, președintele nu va putea dizolva Duma pe baza articolului 111 din Constituție; dacă și în acest caz, Duma respinge candidatul propus pentru funcția de prim-ministru, președintele are dreptul să numească pur și simplu primul ministru pe care îl dorește, fără a dizolva Duma. În consecință, Federația Rusă este o republică mixtă.

În timpul pregătirii noii Constituții a Rusiei, multe probleme ale teoriei și practicii construirii statului, inclusiv forma de guvernare, au fost clar identificate. Esența discuțiilor s-a rezumat la o alternativă: o republică prezidențială sau parlamentară trebuie aprobată în țara noastră. Cu toate acestea, susținătorii alternativei dure nu au luat în considerare faptul că, în condițiile moderne, gradațiile care s-au dezvoltat în secolul al XIX-lea se schimbă, există o interpenetrare a elementelor diferitelor forme de guvernare. Apar forme mixte, „hibride”. Aceste procese reflectă noile tendințe în dezvoltarea politică modernă, cel mai adesea cauzate de necesitatea creșterii nivelului de control al guvernului, pentru a oferi independență și stabilitate mai mari autorităților executive.

Forma de guvernare, adică ordinea de organizare și relația celor mai înalte organe ale statului, depinde de mulți factori: corelația forțelor socio-politice, nivelul culturii juridice și politice etc.

Situația dificilă a tranziției către o economie de piață și tensiunea socială acută au dus la faptul că în Federația Rusă a fost instituită o republică prezidențială ca formă de guvernare, dar are o serie de trăsături în comparație cu republicile prezidențiale tradiționale.

În primul rând, împreună cu semnele unei republici prezidențiale (acesta, în special, controlul președintelui asupra activităților guvernului), această formă are elemente (deși nesemnificative) ale unei republici parlamentare, constând în faptul că parlamentul poate exprima încredere în guvern, dar acest lucru nu implică consecințe juridice: decizia de a demisiona din guvern este luată de președinte. El are dreptul să nu fie de acord cu parlamentul. În Rusia, camera inferioară a parlamentului a evaluat în repetate rânduri activitatea guvernului ca fiind nesatisfăcătoare, iar acest lucru nu a avut consecințe. Dacă parlamentul din Rusia încearcă să insiste și, în termen de trei luni, nu își exprimă încrederea în guvern pentru a doua oară, atunci îl va pune în pericol: președintele are dreptul să aleagă și să demită guvernul sau să dizolve camera inferioară a parlamentului.

În al doilea rând, există un dezechilibru între puterile legislative și prezidențiale, o preponderență semnificativă a acesteia din urmă, care într-o oarecare măsură supără echilibrul necesar și stabilitatea puterii de stat în ansamblu. Constituția Federației Ruse conține ideea puterii de arbitraj a președintelui: el este un arbitru în relațiile tuturor celorlalte instituții publice. Președintele încearcă să își consolideze puterile atât în ​​detrimentul parlamentului (reglementarea unor astfel de probleme pentru care este necesară o lege prin decretele prezidențiale), cât și în detrimentul guvernului (apeluri regulate o dată pe săptămână către prim-ministru pentru un raport, direct instrucțiuni către el și miniștri, conducerea directă a președintelui de către așa-numita putere și de alți miniștri). În acest scop, președintele are și își consolidează propriul aparat - Administrația prezidențială, care, în esență, este plasată deasupra guvernului. Rolul enorm al acestui organism în Rusia este incomparabil cu rolul unor astfel de organisme - „casa prezidențială” din Franța, administrația Casei Albe din Statele Unite și, cu atât mai mult, modesta cancelarie prezidențială din Germania. Poziția parlamentului este umilită (inclusiv prin utilizarea pârghiilor financiare și de altă natură materiale ale parlamentului și ale parlamentarilor), rolul guvernului este limitat în principal la chestiuni economice, nu este centrul conducerii politice a țării și focalizarea de putere executivă: șeful său este de fapt președintele, deși acest lucru nu este prevăzut Constituția. Cu toate acestea, o putere atât de mare se concentrează în principal în centru. Subiecții federației, numeroșii lor guvernatori vorbesc adesea din poziții independente, uneori trimitând ceva de genul ultimatum președintelui.

În sfârșit, în al treilea rând, unicitatea Rusiei ca federație nu poate fi reflectată în mecanismul puterii de stat, mai ales având în vedere faptul că o parte din republicile sale au și o instituție de președinție.

Forma modernă de guvernare din Federația Rusă a fost precedată de o simbioză de scurtă durată între puterea sovieticilor și nașterea puterii prezidențiale din Uniunea Sovietică.

Au trecut două mandate ale primului președinte rus; el a fost succedat în mod legitim de altul. Această perioadă a fost dificilă, forma prezidențială de guvernare (o formă mixtă de guvernare dominată de președinte) a rezistat testelor serioase. În dezvoltarea sa, se pot identifica oscilații „pendulare” de la „punctul” atotputerniciei sovieticilor la „punctul” fuziunii mișcărilor „Unitate” și „Patrie - toată Rusia”. Forma de guvernare prezidențială s-a stabilizat și a avut loc un transfer non-revoluționar de putere. Președintele a avut ocazia să influențeze deciziile parlamentare printr-o majoritate loială în fracțiunile din Duma de Stat, șefii subiecților Federației nu mai formează o asociație puternică în Consiliul Federației. În esență, sistemul puterii prezidențiale din Rusia este o structură deja formată, desigur, în curs de dezvoltare, cu propriile sale contradicții, dar deja relativ bine stabilită.

Astfel, organizarea puterii de stat în Federația Rusă se bazează pe modelul unei republici prezidențiale cu o competență destul de largă a președintelui, care este ales direct de cetățenii Rusiei. În calitate de șef al statului, președintele este dotat cu puterile necesare pentru a asigura suveranitatea și integritatea statului Federației Ruse, funcționarea coordonată a organelor de stat. În mod formal nefiind șeful puterii executive, președintele Rusiei are puteri semnificative pentru a determina principalele direcții ale politicii de stat, pentru a forma compoziția guvernului și a organelor executive federale. Președintele este, parcă, deasupra ramurilor legislative, executive și judiciare ale guvernului, asigurând coordonarea și coerența acțiunilor lor.