Formarea Comunității Statelor Independente. Educație CSI

Comunitatea Statelor Independente (CSI) este o organizație internațională creată pentru a reglementa relațiile dintre statele care făceau parte din URSS înaintea acesteia.

Crearea unei organizații

La 8 decembrie 1991, șefii Belarusului și Ucrainei au semnat Acordul Belovezhskaya privind crearea CSI. Documentul a constat dintr-o parte introductivă și 14 articole. La două zile după semnarea Acordului Belovezhskaya, Consiliile Supreme din Belarus și Ucraina au aprobat acordul, iar pe 12 decembrie a fost aprobat de Consiliul Suprem al Rusiei.

Pe 21 decembrie, la Almaty, a fost semnată o declarație între țările care făceau parte din CSI, care conținea principalele scopuri și motive pentru formarea CSI, precum și principiile acesteia. Decizia finală a fost luată de a înceta existența URSS. Această întâlnire a fost un eveniment important, deoarece a încheiat procesul de modificare a republicilor fosta URSS statelor suverane (SSG).

În 1993, Georgia a aderat la CSI, iar în aprilie 1994 a aderat Moldova.

Prima întâlnire a șefilor de stat ai CSI a avut loc la Minsk la 30 decembrie 1991. La 22 ianuarie 1993 a fost adoptată Carta CSI, principalul document al organizației.

statele membre CSI

Commonwealth-ul include următoarele țări:

• Azerbaidjan;
• Armenia;
• Bielorusia;
• Georgia;
• Kazahstan;
• Kârgâzstan;
• Moldova;
• Rusia;
• Tadjikistan;
• Turkmenistan;
• Uzbekistan;
• Ucraina.

obiectivele CSI

În CSI, toate țările participante au drepturi egale și sunt entități independente.

Să luăm în considerare principalele obiective ale CSI:

• cooperarea în toate domeniile;
• dezvoltarea participanților în cadrul pieței economice comune;
• garantarea respectării drepturilor și libertăților omului;
• cooperarea pentru asigurarea securității și a păcii internaționale;
• asistență juridică în condiții reciproce;
• soluționarea pașnică a conflictelor și disputelor dintre țările participante.

Pe baza Cartei CSI, organul principal al organizației este Consiliul șefilor de stat, care se ocupă de toate problemele legate de activitățile CSI. Primul său președinte din 1994 a fost B.N. Eltsin.

Ulterior, cu participarea CSI, s-au format organizații care aveau un cadru mai restrâns pentru scopuri și probleme comune:

• CSTO (Organizația Tratatului de Securitate Colectivă);
• EurAsEC (Comunitatea Economică Eurasiatică);
• Uniune vamală;
• CES (Spațiul Economic Comun);
• Uniunea Economică Eurasiatică;
• CAC (Cooperare din Asia Centrală);
• SCO (Shanghai Cooperation Organization);
• Statul Unirii Rusiei și Belarusului.

În cele mai multe dintre ele, Rusia acționează ca forță principală.

În 1997 a fost creată organizația GUAM, care includea Georgia, Ucraina, Azerbaidjan și Moldova, iar în 2005 a fost creat CDC (Commonwealth of Democratic Choice).

În 1995, a fost creată Adunarea Interparlamentară a CSI pentru a rezolva problemele de cooperare între parlamente.

Organizațiile militare ale CSI

În prezent, în CSI există două structuri militare:

• Consiliul Miniștrilor Apărării din CSI - fondat pentru a menține o unitate unificată politica militara. La dispoziția sa se află Consiliul Permanent și ShKVS (Sediu pentru Coordonarea Cooperării CSI);
• CSTO (Organizația Tratatului de Securitate Colectivă) - fondată pentru a combate în mod activ terorismul.

Conținutul articolului

COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE (CSI), comunitatea fostelor republici ale Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste. Format în conformitate cu acordul semnat la 8 decembrie 1991 la Viskuli (sediul guvernului Belarus) de către liderii Belarusului, Federației Ruse și Ucrainei, precum și cu protocolul la acordul menționat, care a fost semnat la 21 decembrie 1991 la Alma-Ata (Kazahstan) de către liderii celor 11 republici ale fostei URSS: Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan (Kârgâzstan), Moldova (Moldova), Federația Rusă, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan și Ucraina. În decembrie 1993, Georgia a aderat la CSI. Dintre fostele republici ale URSS, Letonia, Lituania și Estonia nu au fost incluse în CSI. În august 2005, Turkmenistanul și-a încetat calitatea de membru permanent și este în prezent membru asociat al CSI.

Conform Cartei CSI (aprobată de șefii statelor membre în ianuarie 1993), Commonwealth-ul nu este un stat și nu are puteri supranaționale. Se bazează pe principiile egalității suverane a tuturor membrilor săi, fiecare dintre acestea fiind un subiect independent și egal. drept internațional.

Obiectivele Commonwealth:

– implementarea cooperării între statele membre în domenii politic, economic, juridic, cultural, de mediu, umanitar și în alte domenii, cooperarea în asigurarea păcii și securității internaționale, precum și în realizarea dezarmării;

– crearea unui spațiu economic comun, asigurând cooperarea și integrarea interstatală în interesul dezvoltării economice și sociale cuprinzătoare și echilibrate a statelor membre;

– asistență reciprocă în vederea creării unor condiții de viață pașnice pentru popoare, asigurând securitatea colectivă;

– soluționarea pașnică a disputelor și conflictelor dintre țările participante;

– asistență acordată cetățenilor statelor membre în comunicarea, contactele și circulația liberă pe întreg teritoriul țărilor membre ale Commonwealth-ului.

Relațiile dintre statele membre ale CSI se bazează pe principiile respectului pentru suveranitatea, autodeterminarea și integritatea teritorială a țărilor și neamestecul în politica externă și treburile interne ale acestora, inviolabilitatea frontierelor existente, neutilizarea forței și soluționarea disputelor prin mijloace pașnice, precum și supremația dreptului internațional.

Teritoriul total al statelor care fac parte din CSI (cu excepția teritoriului Turkmenistanului) este de 21,6 milioane de metri pătrați. km., populație – St. 275 de milioane de oameni (2006). Sediul Commonwealth-ului este situat în Minsk (Belarus). În țările CSI cca. 10% din potențialul industrial mondial și aproape 25% din rezervele dovedite de resurse naturale ale lumii.

Limba de lucru a CSI este rusa. Commonwealth-ul are propriile simboluri oficiale și drapel.

Istoria formării CSI.

Acordul inițial privind crearea CSI a fost semnat la Belovezhskaya Pushcha la 8 decembrie 1991 de către președintele Consiliului Suprem al Belarusului Stanislav Șușkevici, președintele rus Boris Elțin și președintele ucrainean Leonid Kravchuk. Aceștia au anunțat încetarea negocierilor organizate de președintele Uniunii Sovietice, Mihail Gorbaciov, pentru a încheia un nou tratat de unire, care era menit să reformeze URSS. Gorbaciov a numit Acordul Belovezhskaya neconstituțional și a declarat că numai Congresul Deputaților Poporului are dreptul de a dizolva Uniunea Sovietică. Cu toate acestea, pe 10 decembrie, decizia de a crea CSI a fost ratificată de Rada Supremă a Ucrainei și Consiliul Suprem al Belarusului, iar pe 12 decembrie de Consiliul Suprem al Federației Ruse. Tratatul din 1922 privind crearea URSS a fost declarat încetat. Pe 13 decembrie, după două zile de negocieri la Ashgabat (capitala Turkmenistanului), șefii de stat din Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan și Uzbekistan și-au anunțat dorința de a adera la nou-creatul Commonwealth, iar intenții similare au fost exprimate de Azerbaidjan și Armenia. La 17 decembrie, Gorbaciov și Elțin au ajuns la un acord privind dizolvarea URSS. La 21 decembrie 1991 a avut loc la Alma-Ata o întâlnire a liderilor a 11 foste republici URSS; Georgia și-a trimis observatorii la ea. Participanții la întâlnire au confirmat în cele din urmă încetarea existenței URSS. Aceștia au adoptat Declarația de la Alma-Ata, confirmând recunoașterea reciprocă a suveranității și inviolabilitatea frontierelor, precum și intenția de a implementa cooperarea deplină și de a îndeplini obligațiile internaționale ale fostei URSS. Commonwealth-ul a fost declarat deschis atât fostelor republici ale Uniunii Sovietice, cât și altor state care au fost de acord cu principiile și scopurile sale. Locul permanent al URSS în Consiliul de Securitate al ONU a fost recunoscut pentru Rusia.

Participanții la întâlnire au convenit să creeze organisme de coordonare (Consilii ale șefilor de stat și al șefilor de guvern), să mențină comanda generală a forțelor strategice militare și controlul general asupra armelor nucleare. Cele patru republici care dețineau arme nucleare pe teritoriul lor (Belarus, Kazahstan, Rusia și Ucraina) au convenit să respecte și să ratifice Tratatul START încheiat de URSS (Tratatul privind reducerea și limitarea armelor strategice de ofensivă, semnat între URSS și SUA la Moscova la 31 iulie 1991); Belarus, Kazahstan și Ucraina au convenit să livreze Rusiei armele lor nucleare tactice pentru distrugere sub control comun.

Până la 26 decembrie 1991, Acordurile de la Alma-Ata au fost ratificate de parlamentele din Belarus, Kazahstan, Rusia, Ucraina, Tadjikistan și Turkmenistan. Georgia nu a aderat la Commonwealth.

Prima întâlnire a șefilor a 11 state CSI a avut loc la 30 decembrie 1991 la Minsk. În timpul acestuia, a fost semnat un acord care recunoaște necesitatea unui Comandament Unificat al Forțelor Nucleare Strategice și a controlului comun asupra armelor de distrugere în masă care erau în serviciu cu fosta URSS. În ceea ce privește armele convenționale, statele CSI au recunoscut principiul creării armatelor naționale în fostele republici sovietice, subordonate înaltului comandament al CSI. Problema creării forțelor armate CSI a fost discutată și la cea de-a doua întâlnire a șefilor de stat, care a avut loc la 16 ianuarie 1992 la Moscova. La a treia întâlnire (Minsk, 14 februarie 1992), liderii a 8 state membre au convenit, în principiu, să mențină o comandă unificată a forțelor armate timp de doi ani. Cu toate acestea, au rămas dezacorduri cu privire la această problemă între țările Comunității. La cel de-al patrulea summit, desfășurat la Kiev la 20 martie 1992, s-a ajuns la un acord privind împărțirea puterilor în chestiuni militare. În conformitate cu acestea, forțele armate CSI urmau să includă forțe strategice și forțe comune (forțe de menținere a păcii modelate după „căștile albastre” ale ONU). Această decizie a fost recunoscută doar de Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan. În mai 1992, la a cincea întâlnire de la Tașkent, șefii de stat din Armenia, Kazahstan, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan și Uzbekistan au semnat un pact colectiv de securitate (asistență militară reciprocă) și au convenit în principiu asupra controlului comun al frontierei. În iulie același an, a fost luată decizia de a trimite forțe de menținere a păcii în „punctele fierbinți” din CSI; Azerbaidjanul nu a fost de acord cu această decizie.

Disputele acute dintre Rusia și Ucraina cu privire la problemele împărțirii Flotei Mării Negre a fostei URSS și comanda generală a armelor strategice au fost rezolvate după ce s-au ajuns la acordurile corespunzătoare între președinții Rusiei și Ucrainei (iunie 1992).

Dezacorduri între statele CSI au existat și pe o serie de alte aspecte. În martie 1992, președinții parlamentelor statelor membre au discutat despre crearea unei adunări parlamentare a Commonwealth-ului, ale cărei sarcini erau să includă discutarea și adoptarea unor legi cu caracter interrepublican. Delegațiile Azerbaidjanului, Republicii Moldova, Ucrainei și Turkmenistanului nu au semnat un acord pe această temă. Au rămas diferențe de opinii cu privire la cooperarea economică, inclusiv. privind conservarea zonei ruble. La a șasea reuniune la nivel înalt (Moscova, august 1992), președintele Ucrainei Kravchuk a refuzat să se alăture acordurilor semnate privind crearea unei instanțe economice comune și sistem comun apărare antirachetă. A fost încheiat un acord privind retragerea unui număr de foste republici din zona rublei. Țările care și-au exprimat dorința de a menține rubla ca monedă (Rusia, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova și Uzbekistan) au convenit să urmeze o politică monetară comună sub conducerea Băncii Centrale Ruse. De asemenea, sa decis trimiterea forțelor de menținere a păcii CSI în zonele de conflict de pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice. În octombrie 1992, la a șaptea întâlnire a liderilor de stat, desfășurată la Bishkek, s-a decis trimiterea forțelor de menținere a păcii CSI în Tadjikistan, unde Război civil. Nu a fost posibil să se convină asupra formării unui Consiliu central de cooperare economică, s-a decis doar crearea unui comitet consultativ pe probleme economice. Șefii de stat din Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia și Uzbekistan au semnat un acord privind menținerea rublei ca monedă și principiul creării unei Bănci Centrale comune. Parlamentul Azerbaidjanului, unde a venit la putere Frontul Popular de opoziție, a refuzat să ratifice tratatul de instituire a CSI, iar delegația acestei țări a participat la întâlnire în calitate de observator.

Adoptarea Cartei CSI în timpul celui de-al optulea summit (Minsk, 22 ianuarie 1993) a fost din nou însoțită de controverse. Documentul a fost susținut de liderii a 7 state (Armenia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan și Belarus); șefii Moldovei, Ucrainei și Turkmenistanului l-au respins, considerând excesive competențele atribuite organelor de coordonare ale Commonwealth-ului. În martie 1993, miniștrii apărării din 6 țări au ajuns la un acord de consolidare a cooperării militare, cu toate acestea, un plan de creare a unei forțe armate comune nu a fost convenit (Rusia a considerat că este prea scump). În iunie 1993, a fost luată decizia de a desființa postul de comandant șef al forțelor armate ale Commonwealth-ului și de a crea un Stat Major Comun pentru coordonarea cooperării în domeniul militar.

La a 9-a reuniune la nivel înalt (Moscova, mai 1993), șefii a 9 state au aprobat propunerea președinților Kazahstanului și Rusiei de a crea în viitor o uniune economică după modelul Uniunii Europene. Președintele Turkmenistanului S.A. Niyazov s-a opus, insistând asupra cooperării pe baza acordurilor bilaterale. În august același an, președinții Rusiei (B.N. Elțin), Kazahstanului (N.A. Nazarbayev) și Uzbekistanului (I.A. Karimov) au semnat la Moscova un acord care prevedea formarea unei uniuni economice și monetare, deschisă aderării alte state Era destinată menținerii rublei ca monedă comună; Ideea creării unei zone de ruble a fost susținută de Armenia. Cu toate acestea, acest acord nu a fost pus în aplicare; în noiembrie, Kazahstanul, Uzbekistanul și Armenia și-au introdus propriile monede.

Până la sfârșitul anului 1993, în cadrul CSI s-au format două grupuri neoficiale de state. Unul dintre ei (Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan) a susținut o mai bună coordonare și o cooperare extinsă în domeniu politica externa, apărare, politică monetară, economie și transport). Celălalt (Turkmenistan și Ucraina) și-au manifestat interes pentru o cooperare limitată, concentrându-se pe protejarea intereselor lor naționale. Situația a fost agravată de conflictele acute din mai multe țări CSI (războiul civil din Tadjikistan, conflictul din Transnistria și războiul armeano-azerbaidjan). În plus, statele din Asia Centrală au fost interesate, în primul rând, de o cooperare mai strânsă între ele și de dezvoltarea relațiilor cu țările musulmane vecine - Iran, Pakistan și Turcia. Odată cu venirea la putere a lui Heydar Aliyev în Azerbaidjan în 1993, această țară a revenit în CSI. Șeful statului Georgiei, E.A. Shevardnadze, a început să ducă o politică de apropiere de Commonwealth, iar în decembrie același an, Georgia a devenit membru al acesteia. La următoarea întâlnire a șefilor de stat și de guvern (Moscova, septembrie 1993), primii miniștri din Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan au semnat un acord privind crearea unei uniuni economice, care S-a alăturat și Georgia. Turkmenistanul a devenit membru asociat al uniunii în decembrie 1993, iar Ucraina - în aprilie 1994. Membrii uniunii s-au exprimat în favoarea formării unui spațiu economic comun bazat pe libera circulație a mărfurilor, serviciilor, forta de muncași capital, privind dezvoltarea coordonate a politicilor monetare, fiscale, de preț, vamale și economice externe, privind convergența metodelor de reglementare a activității economice și crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea directă. relațiilor industriale. În aprilie 1994, Moldova a ratificat Tratatul CSI, devenind astfel oficial membru cu drepturi depline. Totodată, ea a declarat că încă nu intenționează să ia parte la coordonarea politicii externe și a politicii de migrație (aceste rezerve au fost ridicate de Moldova în octombrie 2002). În aprilie 1994, la următorul summit de la Moscova, au fost semnate o serie de acorduri economice și a fost prelungit mandatul forțelor de menținere a păcii CSI din Tadjikistan, iar în octombrie același an a fost adoptată o convenție privind protecția drepturilor. a minorităţilor etnice.

Instituțiile Commonwealth-ului s-au conturat treptat. Atribuțiile secretarului executiv al CSI au fost atribuite în 1993 lui Ivan Korochenya. La reuniunea la summit de la Așgabat (decembrie 1993), a fost stabilit postul de președinte al Consiliului șefilor de stat al CSI, președintele rus Elțin devenind primul președinte. În februarie 1994, președintele Consiliului Federației Ruse, Vladimir Shumeiko, a preluat postul de președinte al Adunării Interparlamentare a CSI. În octombrie 1994, la o reuniune a șefilor de stat, guvern, miniștri ai afacerilor externe și apărării, a fost formată o comisie interstatală pentru probleme economice, cu sediul la Moscova. În februarie 1995, președinții țărilor CSI au aprobat un memorandum privind menținerea păcii și stabilității în Almaty; Statele Commonwealth s-au angajat să se abțină de la a exercita presiuni politice, economice sau de altă natură unele asupra altora. În mai 1995, șefii statelor CSI au semnat la Minsk un acord privind crearea unui comitet interstatal pentru probleme monetare și financiare, menit să coordoneze politicile financiare și de credit ale CSI.

Cele mai mari dificultăți au apărut în coordonarea problemelor de politică militară a Commonwealth-ului. Participanții la reuniunea la summit din mai 1995 au prelungit mandatul forțelor CSI de menținere a păcii din Tadjikistan și Abhazia. Cu toate acestea, o serie de state (Azerbaidjan, Moldova, Turkmenistan, Uzbekistan și Ucraina) au refuzat să se alăture acordului privind protecția comună a frontierelor externe și convenției generale a drepturilor omului.

Belarus, Kazahstan și Rusia au convenit să creeze o uniune vamală, cu toate acestea, la următoarea întâlnire a șefilor de stat și de guvern de la Minsk (ianuarie 1996), nu a fost posibil să se realizeze extinderea acesteia (în martie a aceluiași an, doar Kârgâzstan s-a alăturat aceasta). Liderii țărilor CSI au prelungit mandatul forțelor de menținere a păcii din Tadjikistan și au ajuns la un acord privind un sistem comun de apărare aeriană. Ucraina a refuzat să participe la crearea sa. În mai 1996, la o întâlnire de la Moscova, șefii de guvern au aprobat un plan de integrare pentru 1996–1997 și un program comun de combatere a criminalității economice și organizate. În martie 1997, la o reuniune a președinților a 12 țări CSI, s-a convenit formarea unei comisii pentru soluționarea conflictelor regionale.

Vorbind la summitul CSI din octombrie 1997 de la Chișinău, președintele rus Elțîn a spus că Commonwealth-ul funcționează ineficient, iar multe acorduri nu sunt puse în aplicare (de exemplu, acorduri privind crearea Băncii Centrale, asupra comunității economice din Asia Centrală). republici, asupra uniunii economice, asupra spațiului economic comun etc.). El a cerut o reorganizare a CSI. La următoarea întâlnire a liderilor de stat din aprilie 1998 la Moscova, a fost numit un nou secretar executiv al Commonwealth-ului - Boris Berezovsky (reprezentant al Rusiei). Dar deja în martie 1999 a fost îndepărtat „pentru activități incompatibile cu funcția sa”. În aprilie 1999, șefii țărilor CSI l-au aprobat pe Yuri Yarov (RF) ca secretar executiv al CSI.

Dezacordurile în Commonwealth au continuat până la sfârșit. anii 1990 La ședința președinților din aprilie 1999, nu s-a putut conveni asupra prelungirii tratatului de securitate colectivă semnat în mai 1992 (n-au aderat Moldova, Turkmenistanul și Ucraina). Tratatul a expirat la 20 aprilie 1999. Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan au semnat un protocol de reînnoire a tratatului pentru următorii cinci ani. Azerbaidjan, Georgia și Uzbekistan au refuzat să-l extindă.

Statele CSI, care susțineau o apropiere mai strânsă, au continuat să depună eforturi pentru o interacțiune ulterioară. La 29 martie 1996, președinții Belarusului, Rusiei, Kazahstanului și Kârgâzstanului au semnat la Moscova un acord privind aprofundarea integrării în domeniul economic și umanitar. Acesta a avut ca scop crearea unei asocieri mai strânse („Comunitatea Statelor Integrate”), extinderea cooperării în economie, știință, cultură și sfera socială menţinând în acelaşi timp suveranitatea părţilor. S-a avut în vedere crearea unor mecanisme de coordonare a politicii externe, a unui sistem comun de securitate și a securității frontierelor, precum și crearea unui consiliu interstatal (condus de președintele Belarusului Alexandru Lukașenko) și a unei comisii interparlamentare paritare. La 2 aprilie 1996, președinții Belarusului și Rusiei au semnat la Moscova un acord privind crearea Comunității Republicilor Suverane. Potrivit acestui document, ambele state s-au angajat să coopereze strâns în domeniul politicii externe, economiei și problemelor militare și s-a planificat crearea unor organisme comune: un Consiliu (cu participarea șefilor de stat, guvern și parlamente) și o paritate. Adunarea Parlamentară. La 2 aprilie 1997 a fost semnat un acord privind unirea Rusiei și Belarusului. În februarie 1999, președinții din Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan au aprobat crearea unui spațiu economic comun; Tadjikistanul a aderat la uniunea vamală.

După demisia lui Elțin, noul președinte rus Vladimir Putin a fost ales președinte al Consiliului șefilor de stat al CSI în ianuarie 2000. La început. 2000 Miniștrii de externe au convenit să retragă forțele de menținere a păcii din Tadjikistan în legătură cu soluționarea situației din țară, precum și să prelungească mandatul forțelor de menținere a păcii din Abhazia. În iunie 2000, președinții țărilor CSI au adoptat o declarație care conținea un refuz de a revizui acordul ABM sovietic-american din 1972. De asemenea, s-a decis crearea unui Centru comun anti-terorism la Moscova pentru combaterea crimei organizate și a fundamentalismului religios.

La început. În anii 2000, în CSI au apărut efectiv două tabere. Pe de o parte, susținătorii integrării sporite (Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan) în octombrie 2000 au transformat uniunea vamală în Comunitatea Economică Eurasiatică (Armenia, Moldova și Ucraina i s-au alăturat în calitate de observatori). În octombrie 2005, Uzbekistanul și-a anunțat intenția de a se alătura comunității. În 2002, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan au semnat un acord pentru crearea Organizației Tratatului de Securitate Colectivă. În februarie 2003, președinții Belarusului, Kazahstanului, Rusiei și Ucrainei au ajuns la un acord la o întâlnire de la Novo-Ogarevo privind formarea Spațiului Economic Comun (CES). Organismul de coordonare al SES urma să fie comisia interstatală pentru comerț și tarife, nu subordonată guvernelor statelor participante. SES a fost declarat deschis pentru aderarea altor țări. Era permisă posibilitatea introducerii unei monede unice în viitor.

În ianuarie 2003, președintele ucrainean Leonid Kucima a fost ales președinte al Consiliului șefilor de stat al CSI. Influența susținătorilor consolidării CSI a fost resimțită în septembrie 2003 la reuniunea la summit de la Yalta. Liderii din Belarus, Kazahstan, Rusia și Ucraina au aprobat formarea SES. La propunerea miniștrilor de externe CSI au fost aprobate declarații privind principiile de bază ale cooperării economice, decizii privind crearea unei comisii mixte de interacțiune în lupta împotriva imigrației ilegale, prelungirea mandatului șefului CSI Anti -Centrul pentru terorism și comandantul Forțelor Colective de Menținere a Păcii CSI din Abhazia. În iunie 2004, reprezentantul rus Vladimir Rushailo a devenit secretar executiv al CSI. În septembrie același an, la un summit de la Astana, Putin a fost ales noul președinte al Consiliului șefilor de stat al CSI.

Pe de altă parte, a existat o apropiere între statele care nu doreau integrarea cu participarea Rusiei. În octombrie 1997, Azerbaidjan, Georgia, Moldova și Ucraina și-au format propriul grup pentru a consolida cooperarea în domeniul comerțului, economiei și legături de transport, precum și consolidarea securității regionale. În aprilie 1999, Uzbekistan s-a alăturat acesteia; Organizația a fost numită GUUAM (după primele litere ale numelor țărilor participante). La început. În anii 2000, țările membre au luat o serie de măsuri pentru a-și relansa activitățile, concentrându-se în primul rând pe tranzacționarea petrolului caspic și a altor resurse pe piețele occidentale. În 2002 au anunțat crearea unei zone de liber schimb. Dar diferențele dintre țările membre GUUAM au făcut alianța în curs de dezvoltare instabilă. Participarea Uzbekistanului nu a fost activă, iar Ucraina, interesată de aprovizionarea cu gaze rusești, căuta în același timp înțelegere reciprocă cu Comunitatea Economică Eurasiatică.

Activitățile GUUAM s-au intensificat după ce a avut loc o schimbare de putere în Georgia și Ucraina în 2003-2004 (așa-numitele „revoluții colorate”). Politica noilor președinți ai Georgiei (Mikheil Saakashvili) și Ucrainei (Viktor Iuscenko) s-a concentrat pe aderarea statelor lor la NATO și pe cooperarea cu UE. Reprezentanții unui număr de țări GUUAM au făcut declarații și-au exprimat îndoielile cu privire la rolul potențial și viitor al CSI. Astfel, în septembrie 2003, Președintele Republicii Moldova Vladimir Voronin și-a exprimat nemulțumirea față de crearea Spațiului Economic Comun, care ar fi prejudiciat CSI. În noiembrie 2004, ministrul georgian al apărării G. Baramidze a spus că CSI este „ieri”. În februarie 2006, Georgia s-a retras oficial din Consiliul Miniștrilor Apărării CSI, invocând intenția sa de a adera la NATO. În aprilie 2005, ministrul Economiei al Ucrainei a declarat că dezvoltarea ulterioară a CSI este problematică, iar țara sa poate reduce contribuțiile la bugetul Commonwealth-ului. Dimpotrivă, revolta antiguvernamentală din Uzbekistan din primăvara lui 2005 și condamnarea de către țările occidentale a măsurilor de înăbușire a rebeliunii au contribuit la retragerea Uzbekistanului din GUUAM. În august 2005, Turkmenistanul a trecut de la calitatea de membru deplin la calitatea de membru asociat în CSI.

Competența și principalele domenii de activitate ale CSI.

Conform Cartei CSI, domeniile de activitate comună a statelor membre ale Commonwealth-ului includ:

– asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;

– coordonarea activităților de politică externă;

– cooperarea în formarea și dezvoltarea unui spațiu economic comun, a piețelor paneuropene și eurasiatice, precum și a politicii vamale;

– cooperarea în dezvoltarea sistemelor de transport și comunicații;

– protecția sănătății și mediu inconjurator;

– probleme de politică socială și de migrație;

– lupta împotriva crimei organizate;

– cooperarea în domeniul politicii de apărare și al protecției frontierelor externe.

Cooperarea în domeniile economic, social și juridic, conform Cartei, a fost avută în vedere în următoarele domenii:

– formarea unui spațiu economic comun pe baza relațiilor de piață și a liberei circulații a mărfurilor, serviciilor, capitalului și muncii;

– coordonarea politicii sociale, dezvoltarea de programe sociale comune și măsuri de reducere a tensiunii sociale în legătură cu reformele economice;

– dezvoltarea sistemelor de transport și comunicații, sisteme energetice; coordonarea politicilor creditare și financiare;

– promovarea dezvoltării relațiilor comerciale și economice ale statelor membre;

– încurajarea și protecția reciprocă a investițiilor;

– asistență în standardizarea și certificarea produselor și mărfurilor industriale;

– protectia juridica a proprietatii intelectuale;

– promovarea dezvoltării unui spațiu informațional comun;

– implementarea măsurilor comune de protecție a mediului, acordarea de asistență reciprocă în eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și a altor situații de urgență;

– implementarea de proiecte și programe comune în domeniul științei și tehnologiei, educației, sănătății, culturii și sportului;

– încheierea de acorduri bilaterale și multilaterale privind acordarea de asistență juridică; convergenţă în domeniul legislaţiei naţionale.

Principalele acorduri și proiecte în acest domeniu sunt:

– formarea „Spațiului Economic Comun” (SES, proclamat în 2003 de Belarus, Kazahstan, Rusia și Ucraina). Din aprilie 2006, un grup organizatoric este în funcțiune, sunt în curs de elaborare proiecte a 38 de documente de bază care stau la baza CES, iar în următorii 2-3 ani de la ratificare se preconizează stabilirea funcționării Uniunii Vamale. ;

– programe comune: „Program țintă interstatal pentru dezvoltarea Corpului de forțe CSI pentru eliminarea consecințelor situațiilor de urgență de natură naturală și artificială” (noiembrie 1998; participanți - Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia) , Tadjikistan, Ucraina; Armenia, Kârgâzstan și Tadjikistan și-au suspendat temporar participarea); „Program de navigație radio interstatală” (martie 2001; participă Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina); programul interstatal „Utilizarea gazelor naturale ca combustibil pentru vehicule” (martie 2001; participanți – Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Tadjikistan, Ucraina); „Program cuprinzător interstatal pentru reabilitarea veteranilor de război, participanți conflicte localeși victime ale terorismului" (mai 2001; Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina); „Program interstatal pentru crearea unei rețele de centre de informare și marketing pentru promovarea bunurilor și serviciilor pe piețele naționale ale statelor membre CSI” (noiembrie 2001; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina); „Program interstatal pentru implementarea conceptului de formare a unui spațiu educațional unificat (comun) în CSI” (noiembrie 2001; Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia și Tadjikistan); „Programul principalelor evenimente de cooperare între statele membre CSI în domeniul culturii” (noiembrie 2001; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina); „Program de măsuri urgente pentru combaterea epidemiei de SIDA” (mai 2002; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan și Ucraina); "Program acțiune comună privind prevenirea și controlul febrei aftoase în țările din Commonwealth" (aprilie 2004; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan și Ucraina); „Acordul privind cooperarea umanitară a statelor membre CSI” (august 2005).

În domeniul securității colective și al cooperării militaro-politice sunt propuse următoarele sarcini:

– coordonarea politicilor în domeniul securității internaționale, al dezarmării și al controlului armelor, precum și al politicii de construire a forțelor armate;

– menținerea securității în Commonwealth, incl. cu ajutorul grupurilor de observatori militari și al forțelor colective de menținere a păcii;

– organizarea de consultări reciproce în vederea coordonării pozițiilor statelor CSI în cazul unei amenințări la adresa suveranității, securității și integrității teritoriale a unuia sau mai multor state membre sau pacea internationala; luarea de măsuri pentru eliminarea amenințării emergente, inclusiv operațiuni de menținere a păcii și utilizarea forțelor armate;

– coordonarea activităților trupelor de frontieră și ale altor servicii de monitorizare a securității frontierelor externe ale statelor CSI;

– luarea de măsuri pentru soluționarea disputelor și conflictelor dintre statele CSI;

– cooperarea în lupta împotriva criminalității și terorismului.

La 15 mai 1992, la Tașkent, a fost semnat Tratatul de Securitate Colectivă a CSI de Armenia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan. Mai târziu i s-au alăturat Azerbaidjanul (24 septembrie 1993), Georgia (9 decembrie 1993) și Belarus (31 decembrie 1993). Tratatul a intrat în vigoare la 20 aprilie 1994. Acesta a confirmat intenția statelor de a renunța la folosirea forței sau la amenințarea folosirii acesteia, de a nu se alătura alianțelor militare și de a considera agresiunea împotriva unuia dintre statele participante drept agresiune împotriva tuturor. semnatari ai tratatului. La 7 octombrie 2002, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan au semnat o cartă prin care se înființează Organizația Tratatului de Securitate Colectivă.

Principalele acorduri interstatale care reglementează cooperarea dintre țările CSI în sfera militaro-politică și de securitate sunt: ​​„Programul de implementare a Acordului de cooperare în pregătirea și pregătirea avansată a personalului militar pentru trupele de frontieră. (9 octombrie 1997; participanți – Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan); „Programul de cooperare militaro-tehnică a statelor membre CSI” (7 octombrie 2002; Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Ucraina); programul „Crearea și dezvoltarea unui sistem unificat de apărare aeriană a statelor membre CSI” (7 octombrie 2002; Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan); „Program de îmbunătățire a cooperării între statele membre ale CSI în zona de frontieră” (7 octombrie 2002; Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan); „Program de cooperare în lupta împotriva traficului ilicit de narcotice, substanțe psihotrope și precursorii acestora” (16 septembrie 2004; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan și Ucraina); „Program interstatal de măsuri comune de combatere a criminalității” (16 septembrie 2004; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina).

La reuniunea la nivel înalt a țărilor CSI din august 2005 de la Kazan, au fost aprobate noi documente care reglementează cooperarea între statele Commonwealth în acest domeniu: „Conceptul de cooperare militară până în 2010”, „Conceptul unei politici coordonate de frontieră”, „Programul de cooperare”. în combaterea migrației ilegale pentru 2006–2008”, „Program de cooperare în lupta împotriva terorismului și a altor manifestări violente de extremism pentru 2005–2007”.

Finanțarea CSI.

Activitățile organismelor CSI și implementarea programelor comune sunt finanțate de țările Commonwealth pe baza participării comune a statelor membre. Cheltuielile se stabilesc în conformitate cu acorduri speciale privind bugetele organelor CSI. Bugetele sunt aprobate de Consiliul șefilor de stat la propunerea Consiliului șefilor de guvern al statelor participante. Consiliul șefilor de guvern stabilește procedura de examinare a problemelor activităților financiare și economice ale organelor Commonwealth. Costurile asociate cu participarea reprezentanților statelor membre individuale, experților și consultanților la lucrările reuniunilor și organelor CSI sunt suportate de aceste state însele.

Când organele executive ale CSI au fost create în 1993, țările participante au convenit să-și plătească partea de cheltuieli în funcție de capacitățile bugetului național. Astfel, în 2004, au fost planificate contribuții ale statului la bugetul unificat al organismelor CSI în valoare de 251.670,2 mii ruble rusești. Contribuțiile din țările individuale au fost (în mii de ruble): Rusia – 112.139,8 (44,6%), Ucraina – 25.534 (10,1%), Kazahstan – 16.471,2 (6,5%), Belarus – 16.360,3 (6,5%), Uzbekistan – 13.472 (5,4%) , Armenia – 12.346,8 (4,9%), Kârgâzstan – 12.264,3 (4,9%), Tadjikistan – 12196,7 (4,8%), Georgia – 9164,7 (3,6%), Moldova – 9133,4 (3,6%), Azerbaidjan –. – 4346 ,6 (1,7%). Contribuțiile au fost supuse transferurilor lunare. Sumele contribuite au fost destinate întreținerii organelor Commonwealth și desfășurării de ședințe ale Consiliilor șefilor de stat, șefilor de guvern, miniștrilor de externe și ale Consiliului Economic al CSI. Conform proiectului de buget aprobat, din 251.670,2 mii ruble pentru activitățile organelor CSI. cheltuielile alocate 137.025,6 mii de ruble. (54,4%), din care pentru activitățile Comitetului executiv al CSI - 116 530,8 mii ruble, Comitetul de statistică interstatală al CSI - 20 494,8 mii ruble. 20.532,7 mii de ruble au fost alocate pentru activitățile Curții Economice CSI (soluționarea litigiilor apărute în sfera relațiilor economice ale statelor participante). (8,2%). Pentru activități internaționale (sprijin și dezvoltarea contactelor cu organizații internaționale din domeniile economic, militar-politic, de menținere a păcii, social și alte domenii) - 1333,6 mii ruble. (0,5%). 62.347,2 mii RUB au fost alocate pentru cooperare în domeniul aplicării legii și securității. (24,8%), din care pentru activitățile Biroului pentru Coordonarea Luptei împotriva Crimei Organizate și a altor tipuri de infracțiuni pe teritoriul statelor membre - 18.305 mii ruble, pentru activitățile Centrului Antiterorism CSI - 27.005,9 mii de ruble, pentru Serviciul de coordonare al Consiliului Comandanților trupelor de frontieră - 17.036,3 mii de ruble. O sumă de 30.431,1 ruble a fost alocată pentru cooperarea militară între statele CSI. (12,1%), inclusiv 28.470 mii de ruble. pentru activitățile Cartierului General pentru Coordonarea Cooperării Militare și 1961,1 mii de ruble. pentru activitatea Centrului de Coordonare Interstatală pentru perpetuarea memoriei apărătorilor Patriei. Cheltuielile pentru activitățile Grupului de Lucru Operațional Temporar pentru rezolvarea conflictului din Abhazia nu au fost incluse în bugetul CSI.

Comitetul Executiv al CSI are dreptul de a face modificări la nivelul funcțional, departamental și structura economica cheltuieli.

Transferul incomplet de către statele membre ale Commonwealth-ului a contribuțiilor partajate la bugetul CSI (datoria pentru 2001–2002 a fost de 115,6 milioane de ruble), așa cum se arată în documentele de la reuniunea la nivel înalt a șefilor de stat CSI de la Yalta (2003), „a pus toate organismele Commonwealth în cea mai dificilă situație financiară și a dus la imposibilitatea funcționării lor normale și a îndeplinirii integrale a sarcinilor care le-au fost încredințate.” Participanții la întâlnire au considerat oportun să se permită Comitetului Executiv să creeze un fond de stabilizare pentru bugetul CSI (pe cheltuiala fondurilor primite pentru rambursarea datoriilor, dobânzilor, bunurilor vândute și valorilor etc.).

La reuniunea la nivel înalt de la Astana (septembrie 2004), bugetul CSI pentru 2005 a fost planificat în valoare de 296 510,7 mii ruble. Contribuțiile (în procente) au fost distribuite între țări în felul următor: Rusia – 44,5, Ucraina – 10,6, Kazahstan – 6,5, Belarus – 6,4, Uzbekistan – 5,5, Armenia – 4,7, Kârgâzstan – 4,7, Tadjikistan – 4,7, Georgia – 3,7, Moldova – 3,6, Azerbaidjan – 3,3 și Turkmenistan – 3,3. Cu toate acestea, la o reuniune a șefilor de guvern din țările CSI (Tbilisi, iunie 2005), majoritatea țărilor au cerut o revizuire a procedurii de finanțare. În special, a fost propusă ideea stabilirii unei rate de finanțare în funcție de mărimea PIB-ului fiecărei țări. Problema principiilor viitoarei finanțări va fi rezolvată în cadrul reformei planificate a CSI și a instituțiilor sale.

instituțiile și organele CSI.

Interacțiunea dintre țările membre ale CSI se realizează prin intermediul unui număr de organisme de coordonare.

Organele statutare.

În conformitate cu Carta CSI din 1993, organul suprem al Commonwealth-ului este Consiliul Șefilor de Stat (CHS), format concomitent cu crearea CSI. Toate statele membre sunt reprezentate. Consiliul discută și rezolvă probleme fundamentale ale Commonwealth-ului legate de interesele comune ale statelor, precum și orice chestiuni de interes pentru aceste state. CSI ia decizii cu privire la modificările la Carta CSI, crearea de noi sau desființarea organismelor CSI existente, precum și organizarea structurii Commonwealth și activitățile organelor sale. El este autorizat să asculte rapoarte despre activitățile organismelor Commonwealth, să aprobe conducătorii acestora etc. Potrivit cartei, ședințele Consiliului se reunesc de două ori pe an, iar ședințele extraordinare sunt organizate la inițiativa unuia dintre statele membre. Recent, au avut loc întâlniri o dată pe an. Deciziile în CHS sunt luate pe baza unui acord general (consens). Orice stat membru își poate declara dezinteresul față de rezolvarea unei anumite probleme, cu toate acestea, acest lucru nu servește ca un obstacol în calea luării deciziilor celorlalți membri ai Commonwealth-ului. Președinția CHS este exercitată alternativ de șefii de stat pe principiul rotației pe o perioadă de cel mult un an (cu posibilitate de prelungire). La ședința CGG din septembrie 2004 de la Astana, președintele Federației Ruse, Vladimir Putin, a fost ales președinte al CGG.

Consiliul Șefilor de Guvern (CHG) coordonează cooperarea dintre autoritățile executive ale statelor membre CSI în domeniile economic, social și în alte domenii de interes comun. Îndeplinește instrucțiunile date de Consiliul șefilor de stat; pune în aplicare prevederi privind crearea unei uniuni economice și a unei zone de liber schimb; adoptă programe comune de dezvoltare industrială, Agricultură, transport, comunicații, energie, știință și tehnologie, precum și cooperarea în domeniile politicii tarifare, creditare, financiare și fiscale. SGP creează organisme ale Commonwealth-ului în competența sa și aprobă liderii acestora și, de asemenea, rezolvă problemele securitate financiara activităţile organelor CSI. Consiliul se întrunește de două ori pe an; Reuniunile extraordinare pot fi convocate la inițiativa oricăruia dintre statele membre. Principiile de luare a deciziilor și ale președinției în CSG sunt aceleași ca și în CSG. Președintele SGP este prim-ministrul Federației Ruse Mihail Fradkov.

Consiliul de Miniștri ai Afacerilor Externe (CMFA, format în 1993) coordonează activitățile de politică externă ale statelor membre CSI. Membrii săi sunt miniștrii de externe ai țărilor participante. Potrivit reglementărilor aprobate de Duma de Stat la 2 aprilie 1999, Consiliul Miniștrilor de Externe este principalul organ executiv care asigură cooperarea în problemele majore de politică externă de interes reciproc. Acționează în perioada dintre ședințele CHS și CST, luând decizii în numele acestora; organizează punerea în aplicare a deciziilor acestor organe; promovează dezvoltarea cooperării în domeniul politicii externe și al diplomației, în sfera umanitară și juridică; caută modalități de rezolvare pașnică a conflictelor și disputelor; promovează stabilirea unui climat de pace, armonie și stabilitate, întărirea prieteniei și cooperare internationala. Consiliul Miniștrilor de Externe are în vedere implementarea deciziilor CSI și CPS, tratate și acorduri internaționale încheiate în cadrul CSI; dă concluzii și recomandări finale cu privire la proiectul ordinii de zi a reuniunilor CHS și CSP; desfășoară consultări între statele participante; organizează interacțiunea lor în ONU și alte organizații internaționale etc. Întâlnirile au loc de obicei în ajunul întâlnirilor din CHS și CST. Președintele Consiliului Miniștrilor de Externe este ministrul rus de externe Serghei Lavrov.

Consiliul Miniștrilor Apărării (CMD) a fost format prin decizie a Consiliului Dumei de Stat în februarie 1992, ca organ al Consiliului șefilor de stat pe probleme de politică militară și dezvoltare militară. OCM include miniștrii apărării din țările CSI (cu excepția Moldovei, Turkmenistanului și Ucrainei) și șeful Statului Major pentru coordonarea cooperării militare a țărilor CSI. Sarcinile Consiliului includ revizuirea conceptelor de politică militară și cooperare militară a statelor CSI și prezentarea de propuneri adecvate spre examinare de către CSI, precum și coordonarea cooperării militare și organizarea activităților unui grup de observatori militari și a forțelor colective de menținere a păcii din CSI. . CFR este chemat să elaboreze propuneri de coordonare a eforturilor statelor membre în domeniul prevenirii conflictelor armate, reunind reglementări în domeniul dezvoltării militare și protectie sociala personalul militar și persoanele eliberate din serviciu militar. CMO se întrunește cel puțin o dată la patru luni. Președintele Consiliului este ministrul rus al apărării, Serghei Ivanov. Organismele CFR – Cartierul general pentru coordonarea cooperării militare a țărilor CSI și Secretariatul CFR. Din 1995, Comitetul de Coordonare pentru Apărarea Aeriană funcționează în subordinea Consiliului de Apărare.

Consiliul Comandanților Trupelor de Frontieră (CCPV) a fost înființat prin decizia CHS din 6 iulie 1992 ca organ colegial al CHS și CSG privind coordonarea protecției frontierelor externe ale CSI și zonelor economice. ale țărilor participante. Este format din comandanți sau șefi ai trupelor de frontieră sau alți reprezentanți autorizați ai statelor membre ale Commonwealth-ului (cu excepția Azerbaidjanului, Republicii Moldova și Ucrainei), precum și din președintele Serviciului de Coordonare al Consiliului Comandanților. JCCV este chemată să coordoneze eforturile de implementare a deciziilor Dumei de stat comune, Comandamentului comun de stat și propriilor decizii referitoare la problemele de frontieră; coordonează acțiunile trupelor de frontieră pentru protejarea frontierelor externe și a zonelor economice; contribuie la întărirea trupelor de frontieră ale țărilor participante și la cooperarea dintre acestea. Președintele Consiliului – Vladimir Pronichev. Reuniunile SKPV au loc cel puțin o dată pe trimestru; Organul de lucru permanent este Serviciul Coordonare.

Tribunalul Economic al CSI, conform Cartei Commonwealth-ului, actioneaza pentru a asigura indeplinirea obligatiilor economice in cadrul CSI. A fost format în conformitate cu acordul privind măsurile pentru asigurarea unor reglementări îmbunătățite între organizațiile economice ale țărilor Commonwealth (15 mai 1992) și acordul privind statutul Curții Economice (6 iulie 1992). Părțile la acord sunt Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan. Competența Curții include soluționarea litigiilor economice dintre statele părți la acord care apar în îndeplinirea obligațiilor economice în cadrul Commonwealth-ului și soluționarea problemelor de conformitate a actelor de reglementare și a altor acte ale statelor cu aceste obligații și acordurile relevante. Examinarea litigiilor se realizează la cererea statelor interesate și a instituțiilor CSI. În plus, Curtea Economică, atunci când examinează cazuri specifice sau la cererea statelor și instituțiilor Commonwealth-ului, oferă o interpretare a aplicării prevederilor acordurilor și actelor CSI, precum și a actelor fostei URSS. În conformitate cu acordul dintre CSI și Comunitatea Economică Euro-Asiatică din 3 martie 2004, Curtea Economică CSI îndeplinește și funcțiile instanței acestei organizații.

Curtea Economică este formată dintr-un număr egal de judecători din fiecare stat participant. Judecătorii sunt aleși sau numiți pentru un mandat de zece ani de către state dintre judecătorii instanțelor economice și de arbitraj și alți specialiști. Tribunalul Economic este situat în Minsk. Preşedinţii instanţei de judecată şi adjuncţii săi sunt aleşi de judecători cu majoritate de voturi şi aprobaţi de Consiliul Magistraturii pentru un mandat de cinci ani. Din martie 2003, Anara Kerimbaeva este președintele instanței. Cel mai înalt organ colegial al Curții Economice este plenul, care este format din judecători ai Curții Economice și președinții celor mai înalte instanțe economice din cele opt state părți la acord. Președintele plenului este președintele instanței, secretarul plenului este ales de membrii acestuia pentru o perioadă de cinci ani. Plenul se întrunește cel puțin o dată pe trimestru.

Adunarea Interparlamentară (IPA) este un organism interstatal de cooperare între parlamentele țărilor CSI. A fost înființată ca instituție consultativă pentru a discuta probleme și a elabora documente de interes comun la 27 martie 1992 pe baza Acordului de la Alma-Ata, semnat de șefii parlamentelor din Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan. Până în 1995, IPA includea și parlamentele din Azerbaidjan, Georgia și Moldova, iar în 1999 Rada Supremă a Ucrainei. În mai 1995, șefii de stat din Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, iar în 1997 Moldova au semnat Convenția IPA, conform căreia a devenit un organism interstatal pentru soluționarea problemelor de apropiere și armonizare a actele legislative ale țărilor Commonwealth pe baza legislației model și recomandărilor adoptate de acesta. Astfel, IPA a elaborat acte și recomandări referitoare la drepturile și garanțiile sociale ale cetățenilor, protecția drepturilor consumatorilor, migrarea resurselor de muncă, protecția civililor, drepturile prizonierilor de război etc.; lucrează la crearea mecanismelor legislative pentru formarea unui spațiu cultural comun și a unei zone de liber schimb, coordonarea politicilor în domeniul științei și tehnologiei, protecției mediului și luptei împotriva criminalității și corupției. Adunarea face recomandări privind sincronizarea ratificării tratatelor interstatale și internaționale de către parlamentele țărilor CSI. Ca parte a activităților de menținere a păcii din Commonwealth, Consiliul IPA a înființat comisii pentru soluționarea conflictelor din Nagorno-Karabah, Transnistria, Abhazia și Tadjikistan. La inițiativa IPA, au loc forumuri economice anuale din Sankt Petersburg. Forumul de aniversare a 10-a a avut loc în iunie 2006; La lucrările sale au participat 975 de delegați din 50 de țări.

Delegațiile parlamentelor din zece state membre ale CSI participă la sesiunile plenare ale IPA (desfășurate de cel puțin două ori pe an). Organizarea activităților IPA este încredințată Consiliului său, care este format din liderii delegațiilor parlamentare și se întrunește de patru ori pe an. Președintele Consiliului Adunării este președintele Consiliului Federației al Adunării Federale a Rusiei, Serghei Mironov. Pregătirea activităților IPA și ale Consiliului acestuia se realizează de către Secretariatul (situat la Sankt Petersburg) cu instituția reprezentanților permanenți ai parlamentelor naționale. Postul de secretar general al Consiliului este Mihail Krotov; Reprezentanții permanenți ai parlamentelor sunt adjuncți din oficiu ai Secretarului General.

Există și comisii permanente ale IPA: pe probleme juridice; în economie și finanțe; privind politica socială și drepturile omului; pe ecologie și resurse naturale; pe probleme de apărare și securitate; pe știință și educație; pe cultură, informare, turism și sport; pe probleme de politică externă; să studieze experienţa construcţiei statului şi administrația locală; Există și o comisie de control bugetar.

IPA menține relații contractuale cu Adunarea Parlamentară a Europei de Nord, Adunarea Parlamentară a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, Adunarea Parlamentară a Cooperării Economice a Mării Negre, Parlamentul Americii Centrale, Departamentul pentru Afaceri Economice și Sociale al ONU, etc.

Comisia pentru Drepturile Omului din CSI este un organism care monitorizează implementarea obligațiilor privind drepturile omului asumate de țările CSI. Înființată în conformitate cu decizia Comunității Statelor Independente privind aprobarea Regulamentului Comisiei pentru Drepturile Omului (24 septembrie 1993) și a Convenției CSI privind drepturile omului și libertățile fundamentale (26 mai 1995). În conformitate cu convenția, regulamentul comisiei a intrat în vigoare la 11 august 1998. Componența acesteia ar trebui să includă reprezentanți ai statelor membre, iar președinția să fie supleantă. Minsk a fost ales ca sediu al comisiei. Până în prezent, comisia nu a fost formată.

Organele executive ale CSI.

Comitetul Executiv al CSI a fost format prin hotărâre a Consiliului șefilor de stat al CSI din 2 aprilie 1999 pe baza Secretariatului Executiv al CSI, a aparatului Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice și a aparatului de lucru al unui numărul de organisme industriale interstatale și interguvernamentale. Comitetul este conceput pentru a asigura activitățile Consiliilor șefilor de stat, șefilor de guvern, miniștrilor de externe și ale Consiliului economic; elaborarea de propuneri pentru strategia CSI; efectuează prelucrarea legală a documentelor; analiza progresului implementării deciziilor și acordurilor, precum și informarea sistematică a organelor superioare ale Commonwealth-ului. Comitetul Executiv este un organism permanent, sediul comitetului este Minsk. Președintele Comitetului executiv este numit de Consiliul șefilor de stat. În 1999, Vladimir Rushailo a fost numit în funcția de președinte al comitetului.

Consiliul Economic al CSI este principalul organ executiv care asigură implementarea acordurilor și deciziilor CSI și CGS privind formarea și funcționarea unei zone de liber schimb, precum și alte aspecte ale cooperării socio-economice. Răspunde în fața CSG și CSG al Commonwealth-ului, constituite în conformitate cu decizia CSG privind îmbunătățirea și reformarea structurii organelor CSI (2 aprilie 1999). Regulamentul Consiliului Economic a fost aprobat în ianuarie 2000. Consiliul este menit să promoveze aprofundarea cooperării economice în cadrul CSI, formarea unei zone de liber schimb și libera circulație a mărfurilor, serviciilor, forței de muncă și capitalului. Sarcinile sale includ elaborarea de propuneri de cooperare între firme, programe comune și proiecte pentru dezvoltarea industriei, agriculturii, transporturilor și dezvoltării resurselor; extinderea cooperării în probleme de educație, sănătate, protecție socială și cultură. Consiliul elaborează și transmite proiecte de decizii relevante către CSG și CGG și le furnizează rapoarte privind tendințele de dezvoltare, analizează progresul în îndeplinirea obligațiilor, efectuează consultări economice, colectează informații etc.

Consiliul Economic este format din șefii adjuncți de guvern ai țărilor membre CSI. Şedinţele sale au loc cel puţin o dată pe trimestru. Președintele consiliului este ministrul industriei și energiei al Federației Ruse Viktor Khristenko. Organul permanent al Consiliului Economic este Comisia pentru Afaceri Economice (situată la Moscova), formată din reprezentanți autorizați ai statelor la Consiliul Economic și reunite cel puțin o dată pe lună.

Consiliul Reprezentanților Plenipotențiari Permanenți ai statelor membre ale Commonwealth-ului la organele statutare și alte organe ale Commonwealth-ului. Înființată în conformitate cu hotărârea Consiliului Miniștrilor de Externe. Şedinţele Consiliului au loc cel puţin o dată pe lună. Președinte – Amirkhon Safarov, Reprezentant Plenipotențiar Permanent al Tadjikistanului.

Organisme de cooperare industrială.

În cadrul CSI există cca. 70 de organisme de cooperare industrială care sunt concepute pentru a promova dezvoltarea interacțiunii multilaterale între statele membre. Aceștia convin asupra principiilor și regulilor unei astfel de cooperări în domenii specifice ale economiei, științei, afacerilor umanitare, dezvoltării militare etc. și să faciliteze punerea în aplicare a acordurilor practice. Componența acestor organisme include, de regulă, șefii autorităților executive relevante din țările CSI. Organismele de cooperare industrială, în limita competenței lor, acceptă recomandări și, de asemenea, înaintează propuneri spre examinare Consiliului șefilor de guvern.

Următoarele organisme din industrie sunt active în prezent. În domeniul industriei și construcțiilor:

– Consiliul interstatal al șefilor de ministere și departamente pentru cooperare în domeniul ingineriei mecanice (înființat în 1993); Consiliul Interstatal pentru Politica Antimonopol (1993); Consiliul Interguvernamental de Cooperare în Activitățile de Construcții (1994); Consiliul Consultativ pentru Susținerea și Dezvoltarea Întreprinderilor Mici (1997); Consiliul Interstatal pentru Siguranța Industrială (2001); Consiliul consultativ al șefilor de stat (executive) organismelor de putere care gestionează rezervele materiale de stat (2004).

În domeniul agriculturii:

– Consiliul Interguvernamental pentru Complexul Agro-Industrial (1993); Consiliul Interguvernamental de Cooperare în Domeniul Medicinei Veterinare (1993/1995); Consiliul de coordonare interguvernamental pentru problemele semințelor (1996).

În domeniul transporturilor și comunicațiilor:

– Consiliul pentru aviație și utilizare a spațiului aerian (1991); Consiliul Interstatal pentru Spațiu (1991); Commonwealth regional în domeniul comunicațiilor (1991); Consiliul Transportului Feroviar (1992); Consiliul Consultativ Interstatal „Radio Navigation” (1993); Consiliul de Coordonare a Comunicațiilor Interguvernamentale de Curierat (1993); Sedinta de coordonare transport; Consiliul Interguvernamental al Constructorilor de Drumuri (1998); Consiliul de coordonare interstatal al companiei interstatale de televiziune și radio „Mir” (2005).

În domeniul progresului științific și tehnologic:

– Consiliul de coordonare interstatală pentru informare științifică și tehnică (1992); Consiliul Interstatal pentru Standardizare, Metrologie și Certificare (1992); Consiliul Interstatal pentru Protecția Proprietății Industriale (1993); Consiliul științific și tehnic interstatal (1995); Consiliul Coordonator pentru Informatizare (2002); Consiliul de administrație al Organizației Eurasiatice de Brevete.

În domeniul energiei:

– Electricity Board (1992); Consiliul interguvernamental pentru petrol și gaze (1993); Consiliul Interguvernamental de Cooperare în Domeniul Chimiei și Petrochimiei (1993); Comisia pentru Utilizarea Pașnică a Energiei Atomice (1997).

În domeniul resurselor naturale:

– Consiliul Interguvernamental pentru Explorarea, Utilizarea și Protecția Subsolului (1997); Consiliul interguvernamental pentru industria lemnului și silvicultură (1998).

În domeniul comerțului, finanțelor, politicii vamale și asigurărilor:

– Consiliul șefilor agențiilor economice străine; Banca interstatală (1993); Consiliul directorilor vamali (1993); Comitetul valutar interstatal (1995); Consiliul Interstatal pentru Activități de Expoziții și Târguri (1995); Confederația de leasing (1997); Asociația Internațională a Schimburilor (2000); Consiliul șefilor organismelor supreme control financiar(2000); Consiliul de coordonare pt contabilitate la Comitetul Executiv al CSI (2000); Consiliul Conducătorilor Camerelor de Comerț și Industrie (2002); Consiliul de conducere agentii guvernamentale privind reglementarea pieței valorilor mobiliare (2003); Consiliul de coordonare interstatal al șefilor organismelor de supraveghere a asigurărilor (2005).

În domeniul ecologiei:

– Consiliul Interstatal de Mediu (1992); Consiliul Interstatal pentru Hidrometeorologie (1992); Consiliul Interstatal pentru Geodezie, Cartografie, Cadastru și Teledetecție a Pământului (1992).

În domeniul urgențelor naturale și provocate de om:

– Consiliul Interstatal pentru Urgențe Naturale și Tehnologice (1993).

În domeniul securității și controlului criminalității:

– Consiliul de Miniștri ai Afacerilor Interne (1996); Consiliul șefilor agențiilor de securitate și serviciilor speciale (1997); Consiliul Coordonator al Procurorilor Generali (2000); Comisia mixtă de lucru a statelor părți la Acordul privind cooperarea în reprimarea infracțiunilor în domeniul proprietății intelectuale (2000); Centrul Antiterorism (2000); Consiliul de coordonare al șefilor organelor de investigare fiscală (2000); Comisia mixtă a statelor părți la Acordul de cooperare în lupta împotriva migrației ilegale (2004); Biroul de coordonare a luptei împotriva crimei organizate și a altor tipuri de infracțiuni în CSI.

În domeniul educației, culturii și politicii sociale:

– Consiliul Consultativ pentru Muncă, Migrație și Protecția Socială a Populației (1992); Consiliul de Cooperare în Sănătate (1992); Comisia pentru afacerile soldaților-internaționaliști din cadrul Consiliului șefilor de guvern (1992); Consiliul președinților organizațiilor (societăților) sportive și tehnice de apărare (1993); Consiliul de turism al statelor părți la acord (1994); Consiliul pentru Cooperare în Domeniul Culturii (1995); Consiliul pentru Cooperare în Educație (1997); Secţia Împrumut interbibliotecar (1999). Reuniunile Comitetului Interstatal pentru Diseminarea Cunoștințelor și Educația Adulților (1997) nu au mai avut loc din 2002.

În domeniul dreptului:

– Centrul de consiliere științifică de drept privat al CSI (1994); Consiliul Preşedinţilor Instanţelor Superioare de Arbitraj, Economice, Economice şi Alte Curţi de Soluţionare a Cauzelor de Litigii din Sfera Economică (2002); Consiliul Consultativ Juridic; Comitetul consultativ al șefilor serviciilor juridice ale ministerelor de externe (2004); Consiliul de Miniștri ai Justiției (2005); Misiunea CSI de observatori pentru alegerile prezidentiale si parlamentare.

În domeniul informației și statisticii:

– Consiliul șefilor serviciilor de statistică (1991); Consiliul Șefilor de Servicii Informaționale (Inform Council, 1995); Consiliul interstatal pentru cooperare în domeniul publicațiilor periodice, al editării de carte, al distribuției și al tipăririi de carte (1999); Consiliul consultativ șef al arhivelor de stat (2004).

Comisia Consultativă Mixtă pentru Probleme de Dezarmare (1992) nu funcționează. Activitatea grupului de lucru operațional temporar CSI pentru rezolvarea conflictului din Abhazia (1999) a fost suspendată.

În cadrul CSI au fost create și o serie de organizații internaționale specializate: Consiliul de Coordonare al Uniunii Internaționale „Commonwealth of Public Organizations of Veterans (Pensioners) of Independent States” (1991); Compania interstatală de televiziune și radio „Mir” (1992); Uniunea Internațională a Cooperativelor de Consum (1992); Academia Internațională de Viticultura și Vinificație (1996); Uniunea Internațională Agro-Industrială (Soyuzagro, 2002) etc.

reformele CSI.

De la inceput În anii 2000, unele țări membre au înaintat propuneri de reformare a Comunității Statelor Independente. La 16 septembrie 2004, Consiliul Şefilor de Stat a luat o decizie fundamentală privind necesitatea reformării organelor CSI. Acest subiect a fost discutat la reuniunile reprezentanților ministerelor de externe ale statelor membre și la ședințele experților, iar în august 2005 a fost discutat la ședințele Consiliului Miniștrilor de Externe. Propunerile elaborate au stat la baza proiectului de document prezentat participanților la ședința Consiliului Dumei de Stat (Kazan, 26 august 2005).

Îmbunătățirea și reforma organismelor CSI vizează punerea în aplicare a măsurilor pentru a îmbunătăți în continuare activitățile organismelor Commonwealth și pentru a consolida procese de integrare. În domeniul cooperării economice, se are în vedere creșterea responsabilității Consiliului Economic și a Comisiei pentru afaceri economice pentru punerea în aplicare a deciziilor relevante, extinderea funcțiilor Comitetului de statistică interstatală, acordarea Consiliului Reprezentanților Permanenți ai Statelor Membre să organismele CSI statutul de organism Commonwealth și studiază modalități de îmbunătățire a eficienței Curții Economice.

În domeniul cooperării militare, s-a decis desființarea Cartierului General de Coordonare și transferarea funcțiilor acestuia către Secretariatul Consiliului Miniștrilor Apărării, reducerea Serviciului de Coordonare al Consiliului Comandanților Trupelor de Frontieră cu 10% și intensificarea interacțiunii în cadrul Reuniunea de coordonare a șefilor agențiilor de aplicare a legii din țările CSI (include Consiliul de coordonare al procurorilor generali, Consiliul miniștrilor afacerilor interne, Consiliul șefilor agențiilor de securitate și serviciilor speciale, Consiliul comandanților trupelor de frontieră, coordonarea Consiliul șefilor organelor de investigare fiscală (financiară), Consiliul șefilor serviciilor vamale cu participarea șefilor ministerelor de externe).

Pregătirile pentru reformele în aparatul executiv al CSI continuă: optimizarea structurii și activităților Comitetului Executiv (aceste decizii ar trebui luate de Consiliul Miniștrilor de Externe și Consiliul Plenipotențiarilor Permanenti ai Statelor Membre) și un inventar al cooperării sectoriale. organisme (Comitetul Executiv și Consiliul Reprezentanților ar trebui să prezinte recomandări spre examinare de către Consiliile șefilor de state și guverne). S-a format Consiliul de Miniștri ai Justiției din statele CSI și au fost aprobate regulamentele privind acesta și ale Consiliului Interstatal al șefilor instituțiilor supreme de control financiar din statele membre CSI.

CHS continuă să analizeze cadrul legal al Commonwealth-ului. Comitetul Executiv și Consiliul Reprezentanților au sarcina de a analiza metodele de luare a deciziilor în organele CSI, pe baza practicii organizațiilor internaționale. Comitetul Executiv și Consiliul Reprezentanților ar trebui, de asemenea, să pregătească propuneri pentru îmbunătățirea activității Misiunii de observare a CSI în alegeri și referendumuri și să ia în considerare propuneri suplimentare din partea statelor pentru a îmbunătăți cooperarea în cadrul CSI, inclusiv: probleme conceptuale, finanțare etc. Rusia a propus crearea unui „grup în Commonwealth nivel inalt» cu participarea persoanelor care se bucură de autoritate în statele membre (după modelul „grupului de înțelepți” al ONU). 2006 a fost declarat „anul CSI”.

Participanții la întâlnirea de la Kazan (august 2005) au aprobat Conceptul unei politici coordonate de frontieră, Protocolul privind aprobarea Regulamentului privind organizarea interacțiunii între departamentele de frontieră și alte departamente ale statelor participante în acordarea asistenței în apariția și soluționarea /lichidarea situațiilor de criză la frontierele externe, Programul de cooperare în combaterea migrației ilegale pe 2006–2008 și Programul de cooperare în lupta împotriva terorismului și a altor manifestări violente de extremism pentru 2005–2007. Propuneri făcute de Ucraina privind cooperarea în domeniul pensiilor, cadrul legal internațional frontierele de statȚările CSI, crearea coridoarelor de transport și energie și o serie de alte probleme au fost supuse examinării Comitetului Executiv și Consiliului Economic al Commonwealth-ului.

Resurse de internet: http://cis.minsk.by/

http://pravo.kulichki.ru/zak/megd/

http://www.kaznachey.com/azs/337/

Literatură:

Pustogarov V.V. CSI este o organizație regională internațională. –În: Anuarul rus de drept internațional. 1992. Sankt Petersburg, 1992
Carta Comunității Statelor Independente. Commonwealth. 1993, nr.1
Moiseev E.G. Cadrul juridic internațional pentru cooperarea între țările CSI. M., 1997
Complex de construcții din Rusia și statele membre CSI. Director anual. M., 1997
Mikhaleva N.A. Atelier de lucru privind dreptul constituțional al țărilor din Comunitatea Statelor Independente. M., 1998
Moiseev E.G. Statutul juridic internațional al CSI. – În: Drept internațional public. M., 1998
Culegerea actelor juridice adoptate la ședința Consiliului pentru Transportul Feroviar al statelor membre ale Comunității Statelor Independente pe probleme de transport de călători. M., 1998
Comunitatea Statelor Independente. Un scurt ghid pentru rezultatele statistice preliminare. M., 1998
Strategia de dezvoltare comună inovatoare a statelor membre CSI. Sankt Petersburg, 1998
Comunitatea Statelor Independente și a țărilor lumii. Culegere statistică. M., 1999
Gagut L.D. CSI: o nouă cale de dezvoltare în secolul XXI. M., 2000
Lazutova M.N., Selezneva N.A., Subetto A.I. Analiza comparativă a legilor privind educația din statele membre ale Comunității Statelor Independente și ale statelor baltice. M., 2000
Deciziile Curții Economice a Comunității Statelor Independente(1994–2000.). Minsk, 2000
Dezvoltarea economică și socială modernă a țărilor CSI la începutul secolului al XXI-lea(probleme și perspective). Sankt Petersburg, 2000
Comunitatea Statelor Independente. Anuarul Statistic. M., 2000
Problemele socio-economice ale societății în tranziție din practica țărilor CSI. M., 2000
Țări ale Uniunii Vamale: Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan. M., 2000
Mantusov V.B. CSI: integrare economică sau divorț?(P perspective, caracteristici, probleme). M., 2001
Materialele Internaționale conferinta stiintific-practica dedicat celei de-a 10-a aniversări a CSI. Minsk, 27–28 august 2001 M., 2001
Pshenko K.A. Comunitatea Statelor Independente: formarea unui spațiu cultural și educațional comun. Sankt Petersburg, 2001
CIS. Anuar. M., 2001
Boboev M.R., Mambetaliev N.T., Tyutyuryukov N.N. Sisteme fiscaleţări străine: Comunitatea Statelor Independente. M., 2002
CIS. Anuar. M., 2002
Kazhenov A. Personalitatea juridică internațională a Comunității Statelor Independente. Jurnalul Belarus de Drept Internațional și Relații Internaționale. 2002, nr. 1
Consiliul Consultativ pentru Muncă, Migrație și Protecția Socială a Populației Statelor Membre ale Comunității Statelor Independente. Colectarea documentelor de bază. M., 2002
CIS. Anuar. M., 2003
Note științifice - 2003. M., Editura Centrului CIS al Institutului de Curent probleme internationale Academia Diplomatică a Ministerului de Externe al Rusiei, 2003
Mantusov V.B., Mishakov S.S. Țările CSI în OMC: procesul de aderare, probleme, perspective. M., 2004
CIS. Anuar. M., 2004
Sharkov Yu.M. Situația actuală și perspectivele de dezvoltare a CSI. M., 2004
Bogolyubova N.M., Nikolaeva Yu.V., Pshenko K.A. Cooperarea umanitară internațională și Comunitatea Statelor Independente. Sankt Petersburg, 2005



Comunitatea Statelor Independente (CSI), numită și Comunitatea Rusă, este o organizație regională ale cărei țări membre sunt foste republici sovietice formate în timpul prăbușirii Uniunii Sovietice.

CSI este o asociere liberă a statelor. Deși CSI are puține puteri supranaționale, este mai mult decât o organizație pur simbolică și are nominal puteri de coordonare în domeniile comerțului, finanțelor, legiferării și securității. CSI promovează, de asemenea, cooperarea în domeniul prevenirii criminalității transfrontaliere. Unii dintre membrii CSI au format Comunitatea Economică Eurasiatică cu scopul de a crea o piață comună cu drepturi depline.

Istoria CSI

Organizația a fost înființată la 8 decembrie 1991 de Republica Belarus, Federația Rusă și Ucraina, când liderii celor trei țări s-au întâlnit în rezervația naturală Belovezhskaya Pushcha, situată la 50 km nord de Brest în Belarus, și au semnat un acord pentru dizolva Uniunea Sovietică și creează CSI ca succesor al URSS.

În același timp, au anunțat că noua alianță va fi deschisă tuturor republicilor din fosta Uniune Sovietică și altor țări care împărtășesc aceleași obiective. Carta CSI prevede că toți membrii săi sunt state suverane și independente și astfel Uniunea Sovietică a fost în esență desființată.

La 21 decembrie 1991, liderii altor opt foste republici sovietice - Armenia, Azerbaidjan, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Turkmenistan, Tadjikistan și Uzbekistan - au semnat Protocolul de la Almaty și au devenit parte a CSI, crescând numărul țărilor participante la 11. Georgia sa alăturat CSI doi ani mai târziu, în decembrie 1993.

Între 2003 și 2005, trei state membre CSI au schimbat guvernele printr-o serie de revoluții colorate: Eduard Shevardnadze a fost răsturnat în Georgia; Viktor Iuşcenko a fost ales în Ucraina; iar Askar Akayev a fost răsturnat în Kârgâzstan. În februarie 2006, Georgia s-a retras din Consiliul Miniștrilor Apărării CSI din cauza faptului că „Georgia a stabilit un curs pentru aderarea la NATO și nu poate face parte din două structuri militare în același timp”, dar a fost încă membru cu drepturi depline. a CSI până în august 2009 ani și s-a retras din CSI la un an după anunțul oficial de retragere imediat după războiul din Osetia de Sud din 2008. În martie 2007, Igor Ivanov, secretarul Consiliului de Securitate al Rusiei, și-a exprimat îndoielile cu privire la utilitatea CSI, subliniind că Comunitatea Economică Eurasiatică devine o organizație mai competentă care unește cele mai mari țări CIS. În urma retragerii Georgiei din CSI, președinții Uzbekistanului, Tadjikistanului și Turkmenistanului au ratat întâlnirea CSI din octombrie 2009, fiecare având propriile probleme și dezacorduri cu Federația Rusă la acea vreme.

În mai 2009, Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Moldova și Ucraina s-au alăturat Parteneriatului Estic, un proiect inițiat de Uniunea Europeană (UE).

Calitatea de membru al CSI

Acordul de Creare a rămas principalul document fondator al CSI până în ianuarie 1993, când a fost adoptată Carta CSI. Carta a stabilit conceptul de apartenență: o țară membră este definită ca o țară care ratifică Carta CSI. Turkmenistanul nu a ratificat Carta și și-a schimbat statutul în CSI de membru asociat din 26 august 2005 pentru a se conforma cu statutul de neutralitate internațională recunoscut de ONU. Deși Ucraina a fost una dintre cele trei țări fondatoare și a ratificat Acordul de instituire a CSI în decembrie 1991, această țară nu a ratificat nici Carta CSI pentru că nu a fost de acord ca Rusia să fie singurul succesor al Uniunii Sovietice. În același timp, Ucraina nu este considerată oficial membră a CSI, deși de fapt este membră a acesteia.

Participanții oficiali ai CSI

O tara	Semnat	Ratificat	Carta ratificată	Statutul de membru
Armenia	21 decembrie 1991	18 februarie 1992	16 martie 1994	Participant oficial
Azerbaidjan	21 decembrie 1991	24 septembrie 1993	14 decembrie 1993	Participant oficial
Bielorusia	8 decembrie 1991	10 decembrie 1991	18 ianuarie 1994	Participant oficial
Kazahstan	21 decembrie 1991	23 decembrie 1991	20 aprilie 1994	Participant oficial
Kârgâzstan	21 decembrie 1991	6 martie 1992	12 aprilie 1994	Participant oficial
Moldova	21 decembrie 1991	8 aprilie 1994	27 iunie 1994	Participant oficial
Rusia	8 decembrie 1991	12 decembrie 1991	20 iulie 1993	Participant oficial
Tadjikistan	21 decembrie 1991	26 iunie 1993	4 august 1993	Participant oficial
Uzbekistan	21 decembrie 1991	1 aprilie 1992	9 februarie 1994	Participant oficial

Statele care nu au ratificat Carta CSI

La 14 martie 2014, un proiect de lege privind retragerea din CSI după anexarea Crimeei la Rusia a fost înaintat parlamentului ucrainean.

Deși Ucraina a fost una dintre cele trei țări fondatoare și a ratificat Acordul de instituire a CSI în decembrie 1991, Ucraina nu a ratificat de fapt Carta CSI. În 1993, Ucraina a devenit „Membru Asociat” al CSI.

Foste țări membre ale CSI

Secretari executivi CSI

Drepturile omului în CSI

De la crearea sa, unul dintre principalele obiective ale CSI a fost acela de a servi drept forum pentru discutarea problemelor legate de dezvoltarea socio-economică a noilor state independente. Pentru a atinge acest obiectiv, statele membre au convenit să promoveze și să protejeze drepturile omului. Inițial, eforturile pentru atingerea acestui obiectiv au constat doar în declarații de bunăvoință, dar la 26 mai 1995, CSI a adoptat Convenția Comunității Statelor Independente privind drepturile omului și libertățile fundamentale.

Chiar înainte de 1995, protecția drepturilor omului era garantată de articolul 33 din Carta CSI, care a fost adoptată în 1991, iar Comisia pentru Drepturile Omului înființată a fost situată la Minsk, Belarus. Acest lucru a fost confirmat de decizia Consiliului șefilor de stat din CSI din 1993. În 1995, CSI a adoptat un tratat privind drepturile omului, care include drepturile omului civile și politice, precum și cele sociale și economice. Acest tratat a intrat în vigoare în 1998. Tratatul CSI a fost modelat după Convenția Europeană a Drepturilor Omului, dar îi lipsesc mecanisme puternice pentru implementarea drepturilor omului. Tratatul CSI definește atribuțiile Comisiei pentru Drepturile Omului în mod foarte vag. Carta Comisiei pentru Drepturile Omului, totuși, este folosită în statele membre CSI ca soluție la probleme, ceea ce conferă Comisiei dreptul la comunicații interstatale și individuale.

Tratatul CSI oferă o serie de inovații valoroase care nu se găsesc în alte organizații. În special tratatele regionale privind drepturile omului, cum ar fi Convenția Europeană a Drepturilor Omului, în ceea ce privește drepturile omului pe care le protejează și mijloacele de protecție. Include o combinație de drepturi și drepturi sociale și economice în educația profesională și cetățenie. De asemenea, oferă țărilor din fosta Uniune Sovietică oportunitatea de a trata problemele legate de drepturile omului într-un mediu cultural mai familiar.

Cu toate acestea, membrii CSI, mai ales în Asia Centrala, continuă să fie printre cele mai proaste țări ale drepturilor omului din lume. Mulți activiști indică evenimentele Andijan din 2005 din Uzbekistan sau cultul personalității președintelui Gurbanguly Berdimuhamedov din Turkmenistan, pentru a arăta că nu a existat practic nicio îmbunătățire a drepturilor omului de la prăbușirea Uniunii Sovietice în Asia Centrală. Consolidarea puterii de către președintele Vladimir Putin a condus la o scădere constantă a progresului modest al Rusiei din anii precedenți. Comunitatea Statelor Independente continuă să se confrunte cu provocări serioase în realizarea chiar și a standardelor internaționale de bază.

Structurile militare ale CSI

Carta CSI definește activitățile Consiliului Miniștrilor Apărării, căruia îi revine autoritatea de a coordona cooperarea militară între statele membre CSI. În acest scop, Consiliul dezvoltă abordări conceptuale ale problemelor de politică militară și de apărare a statelor membre CSI; elaborează propuneri care vizează prevenirea conflictelor armate pe teritoriul statelor membre sau cu participarea acestora; furnizează opinii ale experților asupra proiectelor de tratate și acorduri legate de probleme de apărare și dezvoltare militară; aduce probleme legate de propuneri și inițiative în atenția Consiliului șefilor de stat al CSI. De asemenea, este importantă activitatea Consiliului de a reuni actele juridice din domeniul apărării și dezvoltării militare.

O manifestare importantă a proceselor de integrare în domeniul cooperării militare și de apărare între statele membre CSI este crearea în 1995 a unui sistem comun de apărare aeriană CSI. De-a lungul anilor, numărul personalului militar din sistemul comun de apărare aeriană CSI s-a dublat de-a lungul graniței vest-europene a CSI și de 1,5 ori la granițele sudice.

organizații legate de CSI

Zona de liber schimb CSI (CISFTA)

În 1994, țările CSI „au convenit” să creeze o zonă de liber schimb (ALS), dar nu au semnat niciodată acordurile corespunzătoare. Un acord privind un ALS CSI ar uni toți membrii, cu excepția Turkmenistanului.

În 2009, a fost semnat un nou acord pentru a începe crearea ALS CSI (CISFTA). În octombrie 2011, un nou acord de liber schimb a fost semnat de opt prim-miniștri ai celor unsprezece țări CSI: Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina, la o întâlnire de la Sankt Petersburg. Din 2013, a fost ratificat de Ucraina, Rusia, Belarus, Moldova și Armenia și este valabil doar între aceste state.

Acordul de liber schimb elimină tarifele de export și import pentru o serie de mărfuri, dar conține și o serie de excepții care vor fi în cele din urmă eliminate. În cadrul aceleiași întâlniri din octombrie 2011, a fost semnat și un acord privind principiile de bază ale reglementării valutare și ale controlului valutar în țările CSI.

Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC)

Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC) a apărut dintr-o uniune vamală dintre Belarus, Rusia și Kazahstan la 29 martie 1996. A fost numită EurAsEC la 10 octombrie 2000, când Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan au semnat un acord corespunzător. EurAsEC a fost creată oficial când tratatul a fost în cele din urmă ratificat de toate cele cinci state membre în mai 2001. Armenia, Moldova și Ucraina au statut de observator. EurAsEC lucrează pentru a crea o piață comună a energiei și pentru a explora mai multe utilizare eficientă apă în Asia Centrală.

Organizația de Cooperare din Asia Centrală (CAC)

Kazahstanul, Kârgâzstanul, Tadjikistanul, Turkmenistanul și Uzbekistanul au format CACO în 1991 sub numele de Commonwealth din Asia Centrală (CAC). Organizația a continuat să funcționeze în 1994 ca Uniunea Economică din Asia Centrală (CAEU), la care Tadjikistanul și Turkmenistanul nu au participat. În 1998, a devenit cunoscută sub numele de Cooperare Economică din Asia Centrală (CAEC), care a marcat întoarcerea Tadjikistanului. La 28 februarie 2002, a fost redenumită nume curent. Rusia a aderat la CACO pe 28 mai 2004. La 7 octombrie 2005, s-a decis între statele membre ca Uzbekistanul să adere la Comunitatea Economică Eurasiatică și ca organizațiile să fie comasate.

Organizațiile s-au alăturat la 25 ianuarie 2006. Nu este încă clar ce se va întâmpla cu statutul actualilor observatori CAC care nu sunt observatori în EurAsEC (Georgia și Turcia).

Spațiul economic comun (SES)

După o discuție privind crearea unui spațiu economic unic, între țările Comunității Statelor Independente (CSI) Rusia, Ucraina, Belarus și Kazahstan, s-a ajuns la un acord de principiu privind crearea acestui spațiu în urma unei întâlniri la Novo- Ogarevo lângă Moscova pe 23 februarie 2003. Spațiul Economic Comun a avut în vedere crearea unei comisii supranaționale pentru comerț și tarife, care să aibă sediul la Kiev, condusă inițial de un reprezentant al Kazahstanului și nu subordonată guvernelor celor patru țări. Scopul final ar fi o organizație regională care să fie deschisă pentru aderarea și altor țări și ar putea duce în cele din urmă chiar la o monedă unică.

La 22 mai 2003, Rada Supremă (parlamentul ucrainean) a votat cu 266 de voturi la 51 împotrivă în favoarea creării unui spațiu economic comun. Cu toate acestea, majoritatea cred că victoria lui Viktor Iuşcenko în ucraineană alegeri prezidentiale 2004 a fost o lovitură semnificativă pentru organizație: Iuscenko a arătat o renaștere a interesului față de apartenența Ucrainei la Uniunea Europeană și o astfel de apartenență ar fi incompatibilă cu apartenența la spațiul economic unic. Succesorul lui Iuscenko, Viktor Ianukovici, a declarat la 27 aprilie 2010: „Intrarea Ucrainei în Uniunea Vamală a Rusiei, Belarusului și Kazahstanului nu este posibilă astăzi, deoarece principiile economice și legile OMC nu permit acest lucru și ne dezvoltăm politica în conformitate cu cu principiile OMC.” În acel moment, Ucraina era deja membră a OMC, dar restul țărilor CSI nu erau.

Astfel, în 2010 a fost creată Uniunea Vamală din Belarus, Kazahstan și Rusia, iar în 2012 a fost avută în vedere crearea unei piețe unice.

Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO)

Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO) sau pur și simplu Tratatul de la Tașkent a început ca Tratatul de Securitate Colectivă a CSI, care a fost semnat la 15 mai 1992 de Armenia, Kazahstan, Kârgâzstan, Federația Rusă, Tadjikistan și Uzbekistan în orașul Tașkent. Azerbaidjan a semnat tratatul la 24 septembrie 1993, Georgia la 9 decembrie 1993 și Belarus la 31 decembrie 1993. Acordul a intrat în vigoare la 20 aprilie 1994.

Tratatul de Securitate Colectivă a fost semnat pe o perioadă de 5 ani. La 2 aprilie 1999, doar șase membri CSTO au semnat protocolul de prelungire a tratatului pentru încă cinci ani, în timp ce Azerbaidjan, Georgia și Uzbekistan au refuzat să-l semneze și s-au retras din tratat; împreună cu Moldova și Ucraina au format un grup mai pro-occidental pro-american cunoscut sub numele de „GUAM” (Georgia, Uzbekistan / Ucraina, Azerbaidjan, Moldova). Organizația a fost numită CSTO pe 7 octombrie 2002, în Tașkent. Nikolai Bordyuzha a fost numit secretar general noua organizare. Pe parcursul anului 2005, partenerii OTSC au desfășurat mai multe exerciții militare comune. În 2005, Uzbekistanul s-a retras din GUAM, iar la 23 iunie 2006, Uzbekistanul a devenit membru cu drepturi depline al CSTO, iar apartenența sa a fost ratificată oficial de parlament la 28 martie 2008. CSTO este o organizație observatoare la Adunarea Generală a Națiunilor Unite.

Carta CSTO a confirmat dorința tuturor statelor participante de a se abține de la utilizarea sau amenințarea cu forța. Semnatarii nu se pot alătura altor alianțe militare sau altor grupuri de state, în timp ce agresiunea împotriva unui semnatar va fi percepută ca o agresiune împotriva tuturor. În acest scop, CSTO desfășoară anual exerciții de comandă militară între membrii CSTO pentru a putea îmbunătăți cooperarea în cadrul organizației. Exercițiile militare la scară largă ale CSTO au avut loc în Armenia și au fost numite „Rubezh-2008”. Aceștia au implicat un total de 4.000 de militari din toate cele 7 țări membre ale CSTO pentru a desfășura exerciții operaționale, strategice și tactice, cu accent pe îmbunătățirea în continuare a eficienței elementelor de apărare colectivă ale partenerilor CSTO.

În mai 2007, secretarul general al CSTO Nikolai Bordyuzha a invitat Iranul să se alăture CSTO, "CSTO este o organizație deschisă. Dacă Iranul este gata să acționeze în conformitate cu carta noastră, vom lua în considerare aderarea sa." Dacă Iranul s-ar alătura CSTO, ar fi primul stat din afara fostei Uniuni Sovietice care va deveni membru al organizației.

La 6 octombrie 2007, membrii CSTO au convenit să extindă în mod semnificativ organizația, în special pentru a introduce posibilitatea creării forțelor de menținere a păcii CSTO care ar putea fi dislocate sub un mandat ONU sau fără acesta în statele membre CSTO. Extinderea va permite, de asemenea, tuturor membrilor să achiziționeze arme rusești la același preț ca în Rusia. CSTO a semnat un acord cu Organizația din Shanghai Cooperare (SCO) în capitala Tadjikistanului, Dușanbe, pentru a extinde cooperarea în probleme precum securitatea, criminalitatea și traficul de droguri.

La 29 august 2008, Rusia și-a anunțat intenția de a solicita recunoașterea de către CSTO a independenței Abhaziei și Osetiei de Sud, la trei zile după ce Rusia a recunoscut oficial aceste republici. La 5 septembrie 2008, Armenia și-a asumat președinția CSTO în timpul reuniunii CSTO de la Moscova, Rusia.

În octombrie 2009, Ucraina a refuzat să permită Centrului Antiterorism al CSI să desfășoare exerciții antiteroriste pe teritoriul său, deoarece Constituția Ucrainei interzice desfășurarea de unități militare străine pe teritoriul său.

Cel mai mare exercițiu militar desfășurat vreodată de OTSC, care a implicat până la 12 mii de militari, a avut loc în perioada 19 – 27 septembrie 2011, cu scopul de a crește pregătirea și coordonarea în domeniul tehnicilor anti-destabilizare pentru a contracara orice tentative de revolte populare. precum primăvara arabă.

Misiunea de observator al CSI

CSI Election Observation Organization este un organism de observare a alegerilor care a fost format în octombrie 2002, în urma reuniunii șefilor de stat ai Comunității Statelor Independente, care a adoptat Convenția privind standardele pentru alegeri democratice, drepturi și libertăți electorale în statele membre Comunitatea Statelor Independente . CIS-EMO a trimis observatori electorali în țările membre ale CSI; Observatorii CSI au aprobat multe dintre alegeri, care au fost aspru criticate de observatorii independenți.

Caracterul democratic al turului final al alegerilor prezidențiale din Ucraina din 2004, care a urmat Revoluției Portocalii și a adus fosta opoziție la putere, a fost plină de nereguli, potrivit observatorilor CSI, în timp ce Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) a constatat fara probleme semnificative. Aceasta a fost prima dată când o echipă de observatori CSI a contestat legitimitatea alegerilor, spunând că acestea ar trebui considerate ilegitime. La 15 martie 2005, în legătură cu acest fapt, Ucraina și-a suspendat participarea la organizația de observare a alegerilor CSI.

CSI a lăudat alegerile parlamentare din Uzbekistan din 2005 ca fiind „legitime, libere și transparente”, iar OSCE a descris alegerile din Uzbekistan drept „alegeri în într-o mare măsură nu este în concordanță cu angajamentele OSCE și cu alte standarde internaționale pentru alegeri democratice”.

Autoritățile moldovenești au refuzat să invite observatori CSI la alegerile parlamentare din 2005 – o acțiune care a fost aspru criticată în Rusia. Multe zeci de observatori din Belarus și Rusia au fost opriți la granița Moldovei.

Observatorii CSI au monitorizat alegerile parlamentare din 2005 din Tadjikistan și, în cele din urmă, le-au declarat „legale, libere și transparente”. Aceleași alegeri au fost descrise de OSCE ca nerespectând standardele internaționale pentru alegeri democratice.

La scurt timp după ce Observatorii CSI au salutat alegerile parlamentare din Kârgâză din 2005 drept „bine organizate, libere și corecte”, în toată țara au izbucnit demonstrații la scară largă și adesea violente, în semn de protest, opoziția acuzând fraudă la alegerile parlamentare. OSCE a spus că alegerile nu au respectat standardele internaționale în multe domenii.

Observatorii internaționali din cadrul Adunării Interparlamentare CSI au declarat că alegeri locale Alegerile din 2010 din Ucraina au fost bine organizate, în timp ce Consiliul Europei a identificat o serie de probleme cu noua lege electorală aprobată chiar înainte de alegeri, iar Administrația președintelui american Barack Obama a criticat desfășurarea alegerilor, declarând că „nu au respectă standardele de deschidere.” și justiție.”

Adunarea Interparlamentară a CSI

Adunarea Interparlamentară a CSI, care și-a început activitatea în martie 1995, este o aripă parlamentară consultativă a CSI, creată pentru a discuta problemele cooperării parlamentare. Adunarea a ținut a 32-a ședință plenară la Sankt Petersburg la 14 mai 2009. Ucraina participă la Adunarea Interparlamentară a CSI, dar Uzbekistanul și Turkmenistanul nu participă.

Statutul limbii ruse în CSI

Rusia a cerut în mod repetat ca limba rusă să primească statutul oficial în toate statele membre ale CSI. Până acum, limba rusă este limba oficialaîn doar patru dintre aceste state: Rusia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan. Rusa este considerată, de asemenea, o limbă oficială în regiunea Transnistria, precum și în regiunea autonomă Găgăuzia din Moldova. Viktor Ianukovici, un candidat la președinția susținut de Moscova la alegerile prezidențiale din Ucraina din 2004, și-a anunțat intenția de a face din limba rusă a doua limbă oficială în Ucraina. Totuși, Viktor Iuşcenko, câștigătorul, nu a făcut acest lucru. La începutul anului 2010, în legătură cu alegerea sa la președinție, Ianukovici a declarat (9 martie 2010) că „Ucraina va continua să considere limba ucraineană drept singura limbă de stat”.

Evenimente sportive CSI

La momentul prăbușirii Uniunii Sovietice în decembrie 1991, echipele sale sportive au fost invitate sau calificate la diferite evenimente sportive în 1992. Echipa CSI unificată a concurat la Jocurile Olimpice de iarnă și la Jocurile Olimpice de vară din 1992, iar echipa de fotbal CSI a concurat la Euro 1992. Echipa națională de hochei pe gazon a CSI a jucat mai multe amicale în ianuarie 1992 și a făcut ultima sa apariție publică la Cupa Guvernului din 1992 Rusia, unde a jucat și împotriva noii echipe naționale de hochei pe gazon a Rusiei. Campionatul de bandi al Uniunii Sovietice din 1991-1992 a fost redenumit Campionatul CSI. De atunci, membrii CSI au concurat separat unul împotriva celuilalt în sporturile internaționale.

Indicatorii economici ai țărilor CSI

O tara	Populație (2012)	PIB 2007 (USD)	PIB 2012 (USD)	Creșterea PIB (2012)	PIB pe cap de locuitor (2007)	PIB pe cap de locuitor (2012)
Bielorusia	9460000	45275738770	58215000000	4,3%	4656	6710
Kazahstan	16856000	104849915344	196642000000	5,2%	6805	11700
Kârgâzstan	5654800	3802570572	6197000000	0,8%	711	1100
Rusia	143369806	1.294.381.844.081	2.022.000.000.000	3,4%	9119	14240
Tadjikistan	8010000	2265340888	7263000000	2,1%	337	900
Uzbekistan	29874600	22355214805	51622000000	4,1%	831	1800
General EurAsEC	213223782	1.465.256.182.498	2.339.852.000.000	-	7077	9700
Azerbaidjan	9235100	33049426816	71043000000	3,8%	3829	7500
Georgia	4585000	10172920422	15803000000	5,0%	2334	3400
Moldova	3559500	4401137824	7589000000	4,4%	1200	2100
Ucraina	45553000	142719009901	175174000000	0,2%	3083	3870
general GUAM	62932500	186996463870	269609000000	-	2975	4200
Armenia	3274300	9204496419	10551000000	2,1%	2996	3500
Turkmenistan	5169660	7940143236	33466000000	6,9%	1595	6100
Total general	284598122	1.668.683.151.661	2.598.572.000.000	-	6005	7800

Date de la Divizia de Statistică a Națiunilor Unite și CIA

COMMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE (CSI), o comunitate de foste republici din Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste. Format în conformitate cu acordul semnat la 8 decembrie 1991 la Viskuli (sediul guvernului Belarus) de către liderii Belarusului, Federației Ruse și Ucrainei, precum și cu protocolul la acordul menționat, care a fost semnat la 21 decembrie 1991 la Alma-Ata (Kazahstan) de către liderii celor 11 republici ale fostei URSS: Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan (Kârgâzstan), Moldova (Moldova), Federația Rusă, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan și Ucraina. În decembrie 1993, Georgia a aderat la CSI. Dintre fostele republici ale URSS, Letonia, Lituania și Estonia nu au fost incluse în CSI. În august 2005, Turkmenistanul și-a încetat calitatea de membru permanent și este în prezent membru asociat al CSI.

Conform Cartei CSI (aprobată de șefii statelor membre în ianuarie 1993), Commonwealth-ul nu este un stat și nu are puteri supranaționale. Se bazează pe principiile egalității suverane a tuturor membrilor săi, fiecare dintre acestea fiind un subiect independent și egal de drept internațional.

Obiectivele Commonwealth:

– implementarea cooperării între statele membre în domenii politic, economic, juridic, cultural, de mediu, umanitar și în alte domenii, cooperarea în asigurarea păcii și securității internaționale, precum și în realizarea dezarmării;

– crearea unui spațiu economic comun, asigurând cooperarea și integrarea interstatală în interesul dezvoltării economice și sociale cuprinzătoare și echilibrate a statelor membre;

– asistență reciprocă în vederea creării unor condiții de viață pașnice pentru popoare, asigurând securitatea colectivă;

– soluționarea pașnică a disputelor și conflictelor dintre țările participante;

– asistență acordată cetățenilor statelor membre în comunicarea, contactele și circulația liberă pe întreg teritoriul țărilor membre ale Commonwealth-ului.

Relațiile dintre statele membre ale CSI se bazează pe principiile respectului pentru suveranitatea, autodeterminarea și integritatea teritorială a țărilor și neamestecul în politica externă și treburile interne ale acestora, inviolabilitatea frontierelor existente, neutilizarea forței și soluționarea disputelor prin mijloace pașnice, precum și supremația dreptului internațional.

Teritoriul total al statelor care fac parte din CSI (cu excepția teritoriului Turkmenistanului) este de 21,6 milioane de metri pătrați. km., populație – St. 275 de milioane de oameni (2006). Sediul Commonwealth-ului este situat în Minsk (Belarus). În țările CSI cca. 10% din potențialul industrial mondial și aproape 25% din rezervele dovedite de resurse naturale ale lumii.

Limba de lucru a CSI este rusa. Commonwealth-ul are propriile simboluri oficiale și drapel.

Crearea unei organizații

CSI a fost fondată de șefii BSSR, RSFSR și RSS Ucrainean prin semnarea, la 8 decembrie 1991, la Viskuli, lângă Brest (Belarus), a Acordului privind crearea Comunității Statelor Independente (cunoscut în mass-media sub numele de Acordul Belovezhskaya) .

Documentul, care consta dintr-un Preambul și 14 articole, afirma că URSS a încetat să mai existe ca subiect al dreptului internațional și al realității geopolitice. Cu toate acestea, pe baza comunității istorice a popoarelor, a legăturilor dintre ele, ținând cont de tratatele bilaterale, a dorinței unui stat democratic de drept, a intenției de a-și dezvolta relațiile pe baza recunoașterii reciproce și a respectului pentru suveranitatea statului, partidele au convenit asupra formării Comunității Statelor Independente.

Deja pe 10 decembrie, acordul a fost ratificat de Consiliile Supreme din Belarus și Ucraina, iar pe 12 decembrie - de Consiliul Suprem al Rusiei. Parlamentul rus a ratificat documentul cu o majoritate covârșitoare de voturi: „pentru” - 188 de voturi, „împotrivă” - 6 voturi, „abținere” - 7. Pe 13 decembrie, o reuniune a președinților a cinci state din Asia Centrală care au făcut parte. al URSS a avut loc în orașul Așgabat: Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan și Uzbekistan. Rezultatul a fost o Declarație în care țările au convenit să se alăture organizației, dar sub rezerva asigurării participării egale a subiecților fostei Uniri și recunoașterii tuturor statelor CSI ca fondatoare. Ulterior, președintele Kazahstanului N. Nazarbayev a propus să se adune la Almaty pentru a discuta probleme și a lua decizii comune.

La întâlnirea, organizată special în aceste scopuri, au participat șefii a 11 foste republici unionale: Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan și Ucraina (au lipsit Letonia, Lituania, Estonia și Georgia). din fostele republici unionale) . Rezultatul a fost semnarea Declarației de la Alma-Ata la 21 decembrie 1991, care a stabilit scopurile și principiile CSI. A stabilit prevederea că interacțiunea participanților organizației „se va desfășura pe principiul egalității prin instituții coordonatoare, formate pe bază de paritate și care funcționează în modul stabilit prin acorduri între participanții Commonwealth-ului, care nu este nici stat. nici o entitate supranațională.” S-au păstrat, de asemenea, comanda unificată a forțelor militare-strategice și controlul unificat asupra armelor nucleare, respectul părților față de dorința de a obține statutul de stat liber și (sau) neutru și angajamentul de a coopera în formarea și au fost înregistrate dezvoltarea unui spaţiu economic comun. S-a afirmat faptul că URSS a încetat să existe odată cu formarea CSI.

Întâlnirea de la Alma-Ata a fost o piatră de hotar importantă în construirea statului în spațiul post-sovietic, deoarece a finalizat procesul de transformare a fostelor republici URSS în state suverane (SSS). Ultimele state care au ratificat Declarația de la Alma-Ata au fost Azerbaidjan (24 septembrie 1993) și Moldova (8 aprilie 1994), care anterior fuseseră membri asociați ai organizației. În 1993, Georgia a devenit membru cu drepturi depline al CSI.

Primii ani de existență ai organizației au fost în mare măsură dedicați problemelor organizaționale. La prima reuniune a șefilor de stat ai CSI, care a avut loc la 30 decembrie 1991 la Minsk, a fost semnat un Acord temporar privind Consiliul șefilor de stat și Consiliul șefilor de guvern al Comunității Statelor Independente, care a înființat cel mai înalt organ al organizației, Consiliul șefilor de stat. În ea, fiecare stat are un vot, iar deciziile sunt luate pe baza consensului. În plus, a fost semnat Acordul Consiliului șefilor statelor membre ale Comunității Statelor Independente privind forțele armate și trupele de frontieră, conform căruia statele participante și-au confirmat dreptul legal de a-și crea propriile forțe armate.

Etapa organizatorică s-a încheiat în 1993, când pe 22 ianuarie, la Minsk, a fost adoptată Carta Comunității Statelor Independente, documentul fundamental al organizației.

Cele mai mari orașe ale CSI sunt Moscova, Sankt Petersburg, Kiev, Minsk, Tașkent.

Competența și principalele domenii de activitate ale CSI. Conform Cartei CSI, domeniile de activitate comună a statelor membre ale Commonwealth-ului includ:

– asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;

– coordonarea activităților de politică externă;

– cooperarea în formarea și dezvoltarea unui spațiu economic comun, a piețelor paneuropene și eurasiatice, precum și a politicii vamale;

– cooperarea în dezvoltarea sistemelor de transport și comunicații;

– protectia sanatatii si a mediului;

– probleme de politică socială și de migrație;

– lupta împotriva crimei organizate;

– cooperarea în domeniul politicii de apărare și al protecției frontierelor externe.

Cooperarea în domeniile economic, social și juridic, conform Cartei, a fost avută în vedere în următoarele domenii:

– formarea unui spațiu economic comun pe baza relațiilor de piață și a liberei circulații a mărfurilor, serviciilor, capitalului și muncii;

– coordonarea politicii sociale, dezvoltarea de programe sociale comune și măsuri de reducere a tensiunii sociale în legătură cu reformele economice;

– dezvoltarea sistemelor de transport și comunicații, sisteme energetice; coordonarea politicilor creditare și financiare;

– promovarea dezvoltării relațiilor comerciale și economice ale statelor membre;

– încurajarea și protecția reciprocă a investițiilor;

– asistență în standardizarea și certificarea produselor și mărfurilor industriale;

– protectia juridica a proprietatii intelectuale;

– promovarea dezvoltării unui spațiu informațional comun;

– implementarea măsurilor comune de protecție a mediului, acordarea de asistență reciprocă în eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și a altor situații de urgență;

– implementarea de proiecte și programe comune în domeniul științei și tehnologiei, educației, sănătății, culturii și sportului;

– încheierea de acorduri bilaterale și multilaterale privind acordarea de asistență juridică; convergenţă în domeniul legislaţiei naţionale.

Principalele acorduri și proiecte în acest domeniu sunt:

– formarea „Spațiului Economic Comun” (SES, proclamat în 2003 de Belarus, Kazahstan, Rusia și Ucraina). Din aprilie 2006, un grup organizatoric este în funcțiune, sunt în curs de elaborare proiecte a 38 de documente de bază care stau la baza CES, iar în următorii 2-3 ani de la ratificare se preconizează stabilirea funcționării Uniunii Vamale. ;

– programe comune: „Program țintă interstatal pentru dezvoltarea Corpului de forțe CSI pentru eliminarea consecințelor situațiilor de urgență de natură naturală și artificială” (noiembrie 1998; participanți - Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia) , Tadjikistan, Ucraina; Armenia, Kârgâzstan și Tadjikistan și-au suspendat temporar participarea); „Program de radionavigație interstatală” (martie 2001; participă Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina); programul interstatal „Utilizarea gazelor naturale ca combustibil pentru vehicule” (martie 2001; participanți – Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Tadjikistan, Ucraina); „Program cuprinzător interstatal pentru reabilitarea veteranilor de război, participanții la conflicte locale și victimele terorismului” (mai 2001; Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina); „Program interstatal pentru crearea unei rețele de centre de informare și marketing pentru promovarea bunurilor și serviciilor pe piețele naționale ale statelor membre CSI” (noiembrie 2001; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina) ); „Program interstatal pentru implementarea conceptului de formare a unui singur spațiu educațional (comun) al CSI” (noiembrie 2001; Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia și Tadjikistan); „Programul principalelor evenimente de cooperare între statele membre CSI în domeniul culturii” (noiembrie 2001; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Ucraina); „Program de măsuri urgente pentru combaterea epidemiei de SIDA” (mai 2002; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan și Ucraina); „Program de acțiuni comune pentru prevenirea și controlul febrei aftoase în țările Commonwealth” (aprilie 2004; Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan și Ucraina); „Acordul privind cooperarea umanitară a statelor membre CSI” (august 2005).

În domeniul securității colective și al cooperării militaro-politice sunt propuse următoarele sarcini:

– coordonarea politicilor în domeniul securității internaționale, al dezarmării și al controlului armelor, precum și al politicii de construire a forțelor armate;

– menținerea securității în Commonwealth, incl. cu ajutorul grupurilor de observatori militari și al forțelor colective de menținere a păcii;

– organizarea de consultări reciproce în vederea coordonării pozițiilor statelor CSI în cazul unei amenințări la adresa suveranității, securității și integrității teritoriale a unuia sau mai multor state membre sau a păcii internaționale; luarea de măsuri pentru eliminarea amenințării emergente, inclusiv operațiuni de menținere a păcii și utilizarea forțelor armate;

– coordonarea activităților trupelor de frontieră și ale altor servicii de monitorizare a securității frontierelor externe ale statelor CSI;

– luarea de măsuri pentru soluționarea disputelor și conflictelor dintre statele CSI;

– cooperarea în lupta împotriva criminalității și terorismului.

La 15 mai 1992, la Tașkent, a fost semnat Tratatul de Securitate Colectivă a CSI de Armenia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan. Mai târziu i s-au alăturat Azerbaidjanul (24 septembrie 1993), Georgia (9 decembrie 1993) și Belarus (31 decembrie 1993). Tratatul a intrat în vigoare la 20 aprilie 1994. Acesta a confirmat intenția statelor de a renunța la folosirea forței sau la amenințarea folosirii acesteia, de a nu se alătura alianțelor militare și de a considera agresiunea împotriva unuia dintre statele participante drept agresiune împotriva tuturor. semnatari ai tratatului. La 7 octombrie 2002, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan au semnat o cartă prin care se înființează Organizația Tratatului de Securitate Colectivă.
Finanțarea CSI. Activitățile organismelor CSI și implementarea programelor comune sunt finanțate de țările Commonwealth pe baza participării comune a statelor membre. Cheltuielile se stabilesc în conformitate cu acorduri speciale privind bugetele organelor CSI. Bugetele sunt aprobate de Consiliul șefilor de stat la propunerea Consiliului șefilor de guvern al statelor participante. Consiliul șefilor de guvern stabilește procedura de examinare a problemelor activităților financiare și economice ale organelor Commonwealth. Costurile asociate cu participarea reprezentanților statelor membre individuale, experților și consultanților la lucrările reuniunilor și organelor CSI sunt suportate de aceste state însele.

Comitetul Executiv al CSI are dreptul de a aduce modificări în structura funcțională, departamentală și economică a cheltuielilor pe parcursul execuției bugetului.

Transferul incomplet de către statele membre ale Commonwealth-ului a contribuțiilor partajate la bugetul CSI (datoria pentru 2001–2002 a fost de 115,6 milioane de ruble), așa cum se arată în documentele de la reuniunea la nivel înalt a șefilor de stat CSI de la Yalta (2003), „a pus toate organismele Commonwealth în cea mai dificilă situație financiară și a dus la imposibilitatea funcționării lor normale și a îndeplinirii integrale a sarcinilor care le-au fost încredințate.” Participanții la întâlnire au considerat oportun să se permită Comitetului Executiv să creeze un fond de stabilizare pentru bugetul CSI (pe cheltuiala fondurilor primite pentru rambursarea datoriilor, dobânzilor, bunurilor vândute și valorilor etc.).

La reuniunea la nivel înalt de la Astana (septembrie 2004), bugetul CSI pentru 2005 a fost planificat în valoare de 296 510,7 mii ruble. Contribuțiile (în procente) au fost distribuite între țări după cum urmează: Rusia - 44,5, Ucraina - 10,6, Kazahstan - 6,5, Belarus - 6,4, Uzbekistan - 5,5, Armenia - 4,7, Kârgâzstan - 4,7, Tadjikistan - 4,7, Georgia - 3,7, Moldova – 3,6, Azerbaidjan – 3,3 și Turkmenistan – 1,8. Cu toate acestea, la o reuniune a șefilor de guvern din țările CSI (Tbilisi, iunie 2005), majoritatea țărilor au cerut o revizuire a procedurii de finanțare. În special, a fost propusă ideea stabilirii unei rate de finanțare în funcție de mărimea PIB-ului fiecărei țări. Problema principiilor viitoarei finanțări va fi rezolvată în cadrul reformei planificate a CSI și a instituțiilor sale.

instituțiile și organele CSI. Interacțiunea dintre țările membre ale CSI se realizează prin intermediul unui număr de organisme de coordonare.

Organele statutare.În conformitate cu Carta CSI din 1993, organul suprem al Commonwealth-ului este Consiliul Șefilor de Stat (CHS), format concomitent cu crearea CSI. Toate statele membre sunt reprezentate. Consiliul discută și rezolvă probleme fundamentale ale Commonwealth-ului legate de interesele comune ale statelor, precum și orice chestiuni de interes pentru aceste state. CSI ia decizii cu privire la modificările la Carta CSI, crearea de noi sau desființarea organismelor CSI existente, precum și organizarea structurii Commonwealth și activitățile organelor sale. El este autorizat să asculte rapoarte despre activitățile organismelor Commonwealth, să aprobe conducătorii acestora etc. Potrivit cartei, ședințele Consiliului se reunesc de două ori pe an, iar ședințele extraordinare sunt organizate la inițiativa unuia dintre statele membre. Recent, au avut loc întâlniri o dată pe an. Deciziile în CHS sunt luate pe baza unui acord general (consens). Orice stat membru își poate declara dezinteresul față de rezolvarea unei anumite probleme, cu toate acestea, acest lucru nu servește ca un obstacol în calea luării deciziilor celorlalți membri ai Commonwealth-ului. Președinția CHS este exercitată alternativ de șefii de stat pe principiul rotației pe o perioadă de cel mult un an (cu posibilitate de prelungire). La ședința CGG din septembrie 2004 de la Astana, președintele Federației Ruse, Vladimir Putin, a fost ales președinte al CGG.

Consiliul șefilor de guvern (CHG) coordonează cooperarea dintre autoritățile executive ale statelor membre CSI în domeniile economic, social și în alte domenii de interes comun. Îndeplinește instrucțiunile date de Consiliul șefilor de stat; pune în aplicare prevederi privind crearea unei uniuni economice și a unei zone de liber schimb; adoptă programe comune pentru dezvoltarea industriei, agriculturii, transporturilor, comunicațiilor, energiei, științei și tehnologiei, precum și de cooperare în domeniile politicii tarifare, creditare, financiare și fiscale. PSC creează organe ale Commonwealth-ului în competența sa și aprobă conducătorii acestora și, de asemenea, rezolvă problemele de sprijin financiar pentru activitățile organismelor CSI. Consiliul se întrunește de două ori pe an; Reuniunile extraordinare pot fi convocate la inițiativa oricăruia dintre statele membre. Principiile de luare a deciziilor și ale președinției în CSG sunt aceleași ca și în CSG. Președintele SGP este prim-ministrul Federației Ruse Mihail Fradkov.

Consiliul Miniștrilor de Externe(SMID, fondată în 1993) coordonează activitățile de politică externă ale statelor membre CSI. Membrii săi sunt miniștrii de externe ai țărilor participante. Potrivit reglementărilor aprobate de Duma de Stat la 2 aprilie 1999, Consiliul Miniștrilor de Externe este principalul organ executiv care asigură cooperarea în problemele majore de politică externă de interes reciproc. Acționează în perioada dintre ședințele CHS și CST, luând decizii în numele acestora; organizează punerea în aplicare a deciziilor acestor organe; promovează dezvoltarea cooperării în domeniul politicii externe și al diplomației, în sfera umanitară și juridică; caută modalități de rezolvare pașnică a conflictelor și disputelor; promovează stabilirea unui climat de pace, armonie și stabilitate, întărind prietenia și cooperarea internațională. Consiliul Miniștrilor de Externe are în vedere implementarea deciziilor CSI și CPS, tratate și acorduri internaționale încheiate în cadrul CSI; dă concluzii și recomandări finale cu privire la proiectul ordinii de zi a reuniunilor CHS și CSP; desfășoară consultări între statele participante; organizează interacțiunea lor în ONU și alte organizații internaționale etc. Întâlnirile au loc de obicei în ajunul întâlnirilor din CHS și CST. Președintele Consiliului Miniștrilor de Externe este ministrul rus de externe Serghei Lavrov.

Consiliul Miniștrilor Apărării ( CFR) a fost înființată prin hotărâre a Consiliului Dumei de Stat din februarie 1992 ca organ al Consiliului șefilor de stat pe probleme de politică militară și dezvoltare militară. OCM include miniștrii apărării din țările CSI (cu excepția Moldovei, Turkmenistanului și Ucrainei) și șeful Statului Major pentru coordonarea cooperării militare a țărilor CSI. Sarcinile Consiliului includ revizuirea conceptelor de politică militară și cooperare militară a statelor CSI și prezentarea de propuneri adecvate spre examinare de către CSI, precum și coordonarea cooperării militare și organizarea activităților unui grup de observatori militari și a forțelor colective de menținere a păcii din CSI. . CFR este chemat să elaboreze propuneri de coordonare a eforturilor statelor membre în domeniul prevenirii conflictelor armate, reunind reglementări în domeniul dezvoltării militare și al protecției sociale a personalului militar și a persoanelor absolvite din serviciul militar. CMO se întrunește cel puțin o dată la patru luni. Președintele Consiliului este ministrul rus al apărării, Serghei Ivanov. Organismele CFR – Cartierul general pentru coordonarea cooperării militare a țărilor CSI și Secretariatul CFR. Din 1995, Comitetul de Coordonare pentru Apărarea Aeriană funcționează în subordinea Consiliului de Apărare.

Consiliul Comandanților trupelor de frontieră(SKPV) a fost înființată prin decizia CHS din 6 iulie 1992 ca organism colegial al CHS și al SGP pe probleme de coordonare a protecției frontierelor externe ale CSI și zonelor economice ale țărilor participante. Este format din comandanți sau șefi ai trupelor de frontieră sau alți reprezentanți autorizați ai statelor membre ale Commonwealth-ului (cu excepția Azerbaidjanului, Republicii Moldova și Ucrainei), precum și din președintele Serviciului de Coordonare al Consiliului Comandanților. JCCV este chemată să coordoneze eforturile de implementare a deciziilor Dumei de stat comune, Comandamentului comun de stat și propriilor decizii referitoare la problemele de frontieră; coordonează acțiunile trupelor de frontieră pentru protejarea frontierelor externe și a zonelor economice; contribuie la întărirea trupelor de frontieră ale țărilor participante și la cooperarea dintre acestea. Președintele Consiliului – Vladimir Pronichev. Reuniunile SKPV au loc cel puțin o dată pe trimestru; Organul de lucru permanent este Serviciul Coordonare.

Tribunalul Economic al CSI, conform Cartei Commonwealth, acționează pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor economice în cadrul CSI. A fost format în conformitate cu acordul privind măsurile pentru asigurarea unor reglementări îmbunătățite între organizațiile economice ale țărilor Commonwealth (15 mai 1992) și acordul privind statutul Curții Economice (6 iulie 1992). Părțile la acord sunt Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan. Competența Curții include soluționarea litigiilor economice dintre statele părți la acord care apar în îndeplinirea obligațiilor economice în cadrul Commonwealth-ului și soluționarea problemelor de conformitate a actelor de reglementare și a altor acte ale statelor cu aceste obligații și acordurile relevante. Examinarea litigiilor se realizează la cererea statelor interesate și a instituțiilor CSI. În plus, Curtea Economică, atunci când examinează cazuri specifice sau la cererea statelor și instituțiilor Commonwealth-ului, oferă o interpretare a aplicării prevederilor acordurilor și actelor CSI, precum și a actelor fostei URSS. În conformitate cu acordul dintre CSI și Comunitatea Economică Euro-Asiatică din 3 martie 2004, Curtea Economică CSI îndeplinește și funcțiile instanței acestei organizații.

Curtea Economică este formată dintr-un număr egal de judecători din fiecare stat participant. Judecătorii sunt aleși sau numiți pentru un mandat de zece ani de către state dintre judecătorii instanțelor economice și de arbitraj și alți specialiști. Tribunalul Economic este situat în Minsk. Preşedinţii instanţei de judecată şi adjuncţii săi sunt aleşi de judecători cu majoritate de voturi şi aprobaţi de Consiliul Magistraturii pentru un mandat de cinci ani. Din martie 2003, Anara Kerimbaeva este președintele instanței. Cel mai înalt organ colegial al Curții Economice este plenul, care este format din judecători ai Curții Economice și președinții celor mai înalte instanțe economice din cele opt state părți la acord. Președintele plenului este președintele instanței, secretarul plenului este ales de membrii acestuia pentru o perioadă de cinci ani. Plenul se întrunește cel puțin o dată pe trimestru.

Adunarea Interparlamentară(IPA) este un organism interstatal de cooperare între parlamentele țărilor CSI. A fost înființată ca instituție consultativă pentru a discuta probleme și a elabora documente de interes comun la 27 martie 1992 pe baza Acordului de la Alma-Ata, semnat de șefii parlamentelor din Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan. Până în 1995, IPA includea și parlamentele din Azerbaidjan, Georgia și Moldova, iar în 1999 Rada Supremă a Ucrainei. În mai 1995, șefii de stat din Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, iar în 1997 Moldova au semnat Convenția IPA, conform căreia a devenit un organism interstatal pentru soluționarea problemelor de apropiere și armonizare a actele legislative ale țărilor Commonwealth pe baza legislației model și recomandărilor adoptate de acesta. Astfel, IPA a elaborat acte și recomandări referitoare la drepturile și garanțiile sociale ale cetățenilor, protecția drepturilor consumatorilor, migrarea resurselor de muncă, protecția civililor, drepturile prizonierilor de război etc.; lucrează la crearea mecanismelor legislative pentru formarea unui spațiu cultural comun și a unei zone de liber schimb, coordonarea politicilor în domeniul științei și tehnologiei, protecției mediului și luptei împotriva criminalității și corupției. Adunarea face recomandări privind sincronizarea ratificării tratatelor interstatale și internaționale de către parlamentele țărilor CSI. Ca parte a activităților de menținere a păcii din Commonwealth, Consiliul IPA a înființat comisii pentru soluționarea conflictelor din Nagorno-Karabah, Transnistria, Abhazia și Tadjikistan. La inițiativa IPA, au loc forumuri economice anuale din Sankt Petersburg. Forumul de aniversare a 10-a a avut loc în iunie 2006; La lucrările sale au participat 975 de delegați din 50 de țări.

Delegațiile parlamentelor din zece state membre ale CSI participă la sesiunile plenare ale IPA (desfășurate de cel puțin două ori pe an). Organizarea activităților IPA este încredințată Consiliului său, care este format din liderii delegațiilor parlamentare și se întrunește de patru ori pe an. Președintele Consiliului Adunării este președintele Consiliului Federației al Adunării Federale a Rusiei, Serghei Mironov. Pregătirea activităților IPA și ale Consiliului acestuia se realizează de către Secretariatul (situat la Sankt Petersburg) cu instituția reprezentanților permanenți ai parlamentelor naționale. Postul de secretar general al Consiliului este Mihail Krotov; Reprezentanții permanenți ai parlamentelor sunt adjuncți din oficiu ai Secretarului General.

Există și comisii permanente ale IPA: pe probleme juridice; în economie și finanțe; privind politica socială și drepturile omului; pe ecologie și resurse naturale; pe probleme de apărare și securitate; pe știință și educație; pe cultură, informare, turism și sport; pe probleme de politică externă; să studieze experiența construcției de stat și a autoguvernării locale; Există și o comisie de control bugetar.

IPA menține relații contractuale cu Adunarea Parlamentară a Europei de Nord, Adunarea Parlamentară a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, Adunarea Parlamentară a Cooperării Economice a Mării Negre, Parlamentul Americii Centrale, Departamentul pentru Afaceri Economice și Sociale al ONU, etc.

Comisia pentru Drepturile Omului din CSI– un organism care monitorizează implementarea obligațiilor privind drepturile omului asumate de țările CSI. Înființată în conformitate cu decizia Comunității Statelor Independente privind aprobarea Regulamentului Comisiei pentru Drepturile Omului (24 septembrie 1993) și a Convenției CSI privind drepturile omului și libertățile fundamentale (26 mai 1995). În conformitate cu convenția, regulamentul comisiei a intrat în vigoare la 11 august 1998. Componența acesteia ar trebui să includă reprezentanți ai statelor membre, iar președinția să fie supleantă. Minsk a fost ales ca sediu al comisiei. Până în prezent, comisia nu a fost formată.

Organele executive ale CSI. Comitetul Executiv al CSI format prin hotărâre a Consiliului șefilor de stat al CSI din 2 aprilie 1999 pe baza Secretariatului Executiv al CSI, a aparatului Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice și a aparatului de lucru al unui număr de instituții interstatale și interguvernamentale. organismele sectoriale. Comitetul este conceput pentru a asigura activitățile Consiliilor șefilor de stat, șefilor de guvern, miniștrilor de externe și ale Consiliului economic; elaborarea de propuneri pentru strategia CSI; efectuează prelucrarea legală a documentelor; analiza progresului implementării deciziilor și acordurilor, precum și informarea sistematică a organelor superioare ale Commonwealth-ului. Comitetul Executiv este un organism permanent, sediul comitetului este Minsk. Președintele Comitetului executiv este numit de Consiliul șefilor de stat. În 1999, Vladimir Rushailo a fost numit în funcția de președinte al comitetului.

Consiliul Economic al CSI– principalul organ executiv care asigură punerea în aplicare a acordurilor și deciziilor Comunității de Garanții și Parteneriatului Comun de Stat privind formarea și funcționarea unei zone de liber schimb, precum și alte aspecte ale cooperării socio-economice. Răspunde în fața CSG și CSG al Commonwealth-ului, constituite în conformitate cu decizia CSG privind îmbunătățirea și reformarea structurii organelor CSI (2 aprilie 1999). Regulamentul Consiliului Economic a fost aprobat în ianuarie 2000. Consiliul este menit să promoveze aprofundarea cooperării economice în cadrul CSI, formarea unei zone de liber schimb și libera circulație a mărfurilor, serviciilor, forței de muncă și capitalului. Sarcinile sale includ elaborarea de propuneri de cooperare între firme, programe comune și proiecte pentru dezvoltarea industriei, agriculturii, transporturilor și dezvoltării resurselor; extinderea cooperării în probleme de educație, sănătate, protecție socială și cultură. Consiliul elaborează și transmite proiecte de decizii relevante către CSG și CGG și le furnizează rapoarte privind tendințele de dezvoltare, analizează progresul în îndeplinirea obligațiilor, efectuează consultări economice, colectează informații etc.
Consiliul Economic este format din șefii adjuncți de guvern ai țărilor membre CSI. Şedinţele sale au loc cel puţin o dată pe trimestru. Președintele consiliului este ministrul industriei și energiei al Federației Ruse Viktor Khristenko. Organul permanent al Consiliului Economic este Comisia pentru Afaceri Economice (situată la Moscova), formată din reprezentanți autorizați ai statelor la Consiliul Economic și reunite cel puțin o dată pe lună.
etc.................