Subiectul protecției sociale a populației din Federația Rusă. Organisme de protectie sociala a populatiei

Plan

Obiective de bază

Forme de protecție socială

Principii de protecție socială

Securitate Socială

Asigurări sociale

Ajutor social

Protectie sociala- Aceasta este politica statului de a asigura drepturi constituționale și garanții minime unei persoane, indiferent de locul de reședință, naționalitate, sex, vârstă. În Rusia, responsabilitatea pentru protecția socială este Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei.

Protectie sociala- politica de stat relevantă pentru asigurarea drepturilor și garanțiilor în domeniul nivelului de trai, satisfacerea nevoilor umane: dreptul la un mijloc de trai minim suficient, la muncă și odihnă, protecție împotriva șomajului, sănătate și locuință, la asigurări sociale la bătrânețe; , boală și în caz de pierdere a întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor etc. Asistenții sociali profesioniști care activează în domeniul protecției sociale a populației de cel puțin 15 ani sunt distinși cu titlul onorific „Lucrător Onorabil de Protecție Socială a Populației Federația Rusă."

Obiective de bază

a scăpa de sărăcia absolută,

acordarea de asistență materială populației în condiții extreme,

asistență în adaptarea grupurilor social vulnerabile ale populației la condițiile unei economii de piață

Protectie sociala constă din: asigurări sociale; asigurări sociale;

asistenta sociala (sprijin)

Forme de protectie sociala - garanții sociale definite legislativ și satisfacerea acestora pe baza standardelor și programelor de bază; reglementarea veniturilor și cheltuielilor populației; asigurări sociale; asistenta sociala; servicii sociale; programe sociale vizate. Forme de stat ale serviciilor sociale protectie - beneficii.

Un beneficiu este o reducere, acordarea de beneficii cuiva, scutirea totală sau parțială de la aplicarea regulilor, obligațiilor stabilite sau facilitarea condițiilor de implementare a acestora.

O reducere fiscală este o scutire totală sau parțială de taxe pentru persoanele juridice (mai rar persoane fizice).

Principalele direcții și forme de protecție socială :

asigurarea pensiei

pensii si beneficii

în natură

Principii

încurajare - structuri de putere în scopul rezonanței sociale și politice asupra anumitor evenimente semnificative din punct de vedere social care au primit o evaluare publică, sau pentru a susține acte importante ale statului, se iau decizii care vizează sprijinirea socială a anumitor grupuri sociale, pături ale populației;

declarativitatea- asistența socială se acordă unui cetățean aflat în nevoie la cererea scrisă a solicitantului sau a unei persoane care îi reprezintă interesele;

paternalism, care denotă tutela de stat („îngrijirea paternă”) în raport cu păturile și grupurile de populație mai puțin protejate social și economic.

Funcția principală a protecției sociale

menținerea reală a conservării unității monetare în condiții de inflație,

un mecanism operațional de protejare a anumitor paturi ale populației de inovațiile care duc la scăderea nivelului lor de trai.

Modalitati legale de sprijin

pensii pentru copii în caz de pierdere a întreținătorului de familie;

concediu de maternitate cu plata indemnizațiilor, care compensează integral câștigurile pierdute;

asistență gratuită cu medicamente pentru copiii mici;

masuri suplimentare de protectie sociala a familiilor numeroase;

oferirea familiilor cu copii cu alte servicii sociale.

indemnizatia de maternitate;

indemnizație pentru femeile înregistrate la începutul sarcinii;

o sumă forfetară pentru nașterea unui copil;

indemnizație lunară pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate;

prestație lunară pentru copii;

prestații unice pentru cetățenii din rândul orfanilor.

Securitate Socială - program de stat pentru întreținerea totală sau parțială a persoanelor cu dizabilități, un sistem de măsuri socio-economice care garantează:

sprijinul material al cetăţenilor la bătrâneţe, în perioada temporară

capacitatea de muncă, cu pierderea susținătorului familiei;

acordarea de beneficii și acordarea de prestații pentru femeile mame,

familiile cu venituri relativ mici pe cap de locuitor etc.

Sănătate- Aceasta este o ramură a activității statului, al cărei scop este de a organiza și oferi asistență medicală la prețuri accesibile populației.

Principiile sistemului public de sănătate sunt gratuite și

disponibilitate generală.

Asigurări sociale - sistemul de relații de repartizare și redistribuire a venitului național, constând în formarea de fonduri speciale de asigurări pentru întreținerea persoanelor care nu participă la munca socială.

- constituit, controlat și garantat de sistemul de stat de acordare, sprijinire a persoanelor în vârstă, a cetățenilor cu dizabilități pe cheltuiala Fondului de asigurări sociale extrabugetar vizat de stat, precum și a altor fonduri de asigurări colective și private;

Asigurări sociale - o formă de protecție socială a populației economic active împotriva diferitelor riscuri asociate pierderii muncii, capacității de muncă și veniturilor, bazată pe solidaritatea colectivă de compensare a prejudiciului.

o particularitate este finanțarea acesteia din fonduri speciale extrabugetare formate din contribuții direcționate din partea angajatorilor și angajaților cu sprijinul statului.

se bazează pe principiul echivalenței nerigide: există o anumită dependență a plăților asigurărilor de valoarea contribuției de muncă și de vechimea în muncă.

Tipuri de asigurări sociale

Asigurări sociale voluntare.

Asigurarea socială obligatorie este un tip special de garanții sociale de stat oferite prin fonduri țintite în afara bugetului (de stat sau publice) (principiul autofinanțării incomplete).

În cazul lipsei acestor fonduri, statul le acordă asistență de la bugetul de stat.

a) asigurare generală obligatorie

b) asigurarea profesională obligatorie

Asigurări sociale

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse este al doilea

cel mai mare (după Fondul de pensii al Federației Ruse) fond social nebugetar.

Scopul Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse este de a finanța plățile prestațiilor pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, îngrijirea unui copil de până la un an și jumătate, finanțarea organizării tratamentului sanatoriu. și recreere, etc. întreprinderi și organizații de toate formele de proprietate ca parte a Taxei sociale unificate, credite de la bugetul federal, contribuții voluntare de la persoane juridice și persoane fizice etc.

• Activitățile Fondului de Asigurări Sociale sunt legate de sfera finanțelor (publice) de stat.

Asigurările sociale reprezintă un instrument de implementare a politicii sociale de stat

Ajutor social - introdus în Rusia prin Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat”, adoptată la 17 iulie 1999

Scopul acordării asistenței sociale de stat este menținerea nivelului de trai al familiilor cu venituri mici, precum și al cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singuri, al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență stabilit în entitatea constitutivă corespunzătoare a Federației Ruse. .

Acest ajutor este vizat, asigură utilizarea fondurilor pentru eliminarea sărăciei extreme (bugetul federal, fondurile din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale).

Forme de ajutor social de stat

plăți în numerar- beneficii sociale, subvenții, compensații și alte plăți;

ajutor natural(combustibil, alimente, îmbrăcăminte, pantofi, medicamente și alte tipuri de asistență în natură).

Asistență socială de stat (indiferent de tipul acesteia) furnizate la locul de reședință sau la locul de ședere al unei familii cu venituri mici sau al unui cetățean singuratic cu venituri mici.

Decizie privind numirea ei este adoptat de organul de protectie sociala a populatiei.

Programul de reformă socială în Rusia

Principalele direcții și forme de protecție socială:

protectia drepturilor muncii si protectia muncii

sprijin social pentru șomeri

asigurarea pensiei

dezvoltarea serviciilor sociale

sprijin social pentru cetăţenii pensionari

sprijin social pentru femei, copii și tineri etc.

securitatea sociala a populatiei cu handicap

pensii si beneficii

în natură

servicii de natura serviciilor publice etc.

optimizarea structurii formei monetare de asigurare a pensionarilor și persoanelor cu handicap

consolidarea principiilor asigurărilor în practica asigurărilor sociale

forme şi metode de sprijin social pentru şomeri

reglementarea ocupării forţei de muncă în direcţia asigurării unui echilibru între cererea şi oferta de muncă şi prevenirea şomajului în masă

serviciul de stat de ocupare a forței de muncă

Protectie sociala

Preocuparea statului, a societății pentru cetățenii care au nevoie de ajutor, asistență în legătură cu vârsta, sănătatea, statutul social, mijloacele de existență insuficiente.

Asistența socială se manifestă sub formă de pensii, indemnizații, acordarea de asistență materială, servicii pentru bolnavi și bătrâni și îngrijirea copiilor.

Asistența socială este furnizarea de prestații și prestații, în numerar sau în natură, sub formă de servicii sau prestații

Un sistem ferm garantat de securitate materială pentru persoanele cu handicap se numește asigurări sociale.

În sens larg, protecția socială este politica statului de a asigura drepturi constituționale și garanții minime unei persoane indiferent de locul de reședință, naționalitate, sex, vârstă. Un concept mai restrâns de protecție socială este că este o politică adecvată a statului de a asigura drepturi și garanții în domeniul nivelului de trai, satisfacerea nevoilor umane: dreptul la un mijloc de trai minim suficient, la muncă și odihnă, protecție împotriva șomajului. , asistență medicală și locuință, pentru asigurări sociale la bătrânețe, boală și în caz de pierdere a întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor etc.

Principalele scopuri sunt scăderea sărăciei absolute, acordarea de asistență materială populației în condiții extreme, promovarea adaptării grupurilor social vulnerabile ale populației la condițiile economiilor de piață.

În Rusia, dreptul cetățenilor la protecție socială este garantat de Constituția Federației Ruse și reglementat de legislația Federației Ruse.

Subiectul central al protecției sociale este statul. O persoană care are nevoie de protecție socială este atât subiect, cât și obiect al protecției sociale.

Principalele forme de protecție socială:

garanții sociale definite legislativ și satisfacerea acestora pe baza standardelor și programelor de bază;

reglementarea veniturilor și cheltuielilor populației;

asigurări sociale;

asistenta sociala;

servicii sociale;

programe sociale vizate .

Sistemul de protecție socială a populației îndeplinește funcția de menținere a conservării reale a unității monetare în condiții de inflație, mecanism operațional de protejare a anumitor segmente de populație de inovațiile care conduc la scăderea nivelului lor de trai.

Scopul activităților APS este de a urmări politica de stat care vizează stabilirea de legături stabile și ordonate între diferitele niveluri ale sistemului organizațional, menite să formeze relații sociale în societate, să ofere cetățenilor potențiale beneficii de viață pentru satisfacerea nevoilor lor și să dezvolte economice. independenta in management.

Obiectele managementului în sistemul SZN sunt instituțiile și organizațiile, colectivele de muncă și educaționale ale acestui sistem, precum și relațiile dintre oameni. Subiecţi de conducere - organe direct implicate în problemele asistenţei sociale a populaţiei (ministere, comitete, direcţii, direcţii, direcţii de protecţie socială a populaţiei, colective de muncă). Funcția principală a organelor, instituțiilor SZN este de a îmbunătăți activitățile diferitelor sale elemente structurale, reglementate de anumite norme și controlate de instituțiile sociale pentru a asigura realizarea scopurilor stabilite. Principal niveluri de organe s.r. .: - nivel federal (republica); - regiune; - colectiv de muncă; - organizații generale neguvernamentale (de caritate). Un rol important în sistemul de protecție socială a populației îl au sindicatele, administrația și diferitele forme de autoguvernare în colectivele de muncă.

Principalele funcții ale sistemului de asistență socială la nivel federal: 1. org-I de servicii de pensii și furnizare de beneficii; 2.serviciu social 3.expertiza medicala si sociala; 4.reabilitarea persoanelor cu dizabilități și acordarea de îngrijiri protetice și ortopedice; 5. asistență socială pentru familie și copii; 6. pregătirea legislației privind SZN; 7. Elaborarea prevederilor privind fundamentele politicii sociale; 8.analiza si prognoza nivelului de trai al diferitelor categorii de populatie; 9.întocmirea recomandărilor pentru dezvoltarea programelor sociale regionale 10.elaborarea standardelor sociale etc.. Distracția organelor SZN la nivel regional (local) sunt reglementate de autorități superioare cu o anumită independență și includ: asigurarea și rezolvarea producției; -probleme economice; planificare și activități financiare și economice; crearea diferitelor fonduri de asistență socială; rezolvarea problemelor economice etc.;

Funcții determinate sunt îndeplinite de organizațiile caritabile și fondurile de asistență socială a populației: a) asistență socială și medicală pentru cei singuri, vârstnici, infirmi; b) reabilitarea socială a persoanelor cu handicap; c) asistenţă juridică pentru categoriile de populaţie nevoiaşe din punct de vedere social.

21. Asigurari sociale

Asigurările sociale reprezintă un mecanism de implementare a politicii sociale a statului, baza organizării protecţiei sociale a populaţiei.

Asigurările sociale fac parte din sistemul de stat de protecție socială a populației, realizată sub forma asigurării cetățenilor care lucrează împotriva eventualelor modificări ale situației materiale și sociale, inclusiv din cauza unor împrejurări independente de controlul acestora. Asigurările sociale reprezintă, de asemenea, „o formă de protecție socială a populației active economic împotriva diferitelor riscuri asociate handicapului, bazată pe solidaritatea colectivă de compensare a prejudiciului”. Asigurările sociale de stat reprezintă un sistem de sprijin material pentru lucrătorii la bătrânețe instituit de stat și reglementat de normele de drept în caz de invaliditate temporară sau permanentă, a membrilor de familie ai lucrătorilor (sau pierderea unui întreținere de familie), precum și de sănătate. protecția lucrătorilor și a membrilor familiilor acestora 3. Asigurările sociale de stat se realizează pe cheltuiala fondurilor speciale formate din contribuțiile obligatorii ale angajatorilor și, în unele cazuri, ale angajaților, precum și subvențiile de la bugetul federal pentru sprijinul material al angajaților și familiilor acestora. Determinată istoric trei forme organizații ale sistemelor de asigurări sociale:

Colectiv (asigurări organizate de sindicate);

Stat;

Mixt (pe baza interacțiunii dintre stat și sindicate).

Astăzi, în Rusia, asigurările sociale pot fi exprimate sub formă de pensii de stat și prestații de stat. Din cele cinci tipuri de pensii de stat disponibile, patru sunt considerate forță de muncă: pentru invaliditate, pentru pierderea întreținătorului de familie, pentru bătrânețe, pentru vechime. Există, de asemenea, o pensie socială - atribuită cetățenilor care nu au motive să primească pensie de muncă.

Regulile și reglementările de protecție socială a populației depind direct de legea reglementată și de direcția acestui tip de sprijin către populație.

La baza garanției sociale de stat se află un standard social minimalizat care determină condițiile de viață ale oamenilor.

De exemplu, pentru mama unui nou-născut se stabilesc unele reguli de sprijin, pentru o persoană în vârstă (pensionar) altele.

Protecția populației este concepută pentru a determina nivelul minim de trai necesar, astfel încât cetățenii Federației Ruse să nu cadă sub pragul sărăciei, să stabilească beneficii care sunt importante pentru anumite grupuri sociale și să permită unora să folosească anumite servicii fără încărca.

Esența protecției sociale

Protecția socială în sine este un sistem de distribuire a resurselor între segmentele vulnerabile ale populației. Vulnerabilitatea este clasificată și definită conform unor principii.

Fondurile bănești publice se bazează pe sursa de finanțare de la buget.

Astfel, fondurile alocate serviciilor sociale sunt generate de impozitare. Protecția socială este:

• îngrijirea Federației Ruse pentru persoanele care și-au pierdut capacitatea de muncă;
• implementarea garanțiilor pentru populație;
• un cadru care să asigure menținerea nivelului minim de trai specificat.

Principii de protecție socială

Protecția socială a populației este creată în așa fel încât să se poată baza pe următoarele principii de bază:

• parteneriat. Statul se angajează să-și îndeplinească obligațiile față de oameni în materie de protecție socială, totuși, parteneriatul este parte integrantă a acesteia. Prin urmare, peste tot se observă o strânsă cooperare între stat și organizațiile private;
• dreptate economică. Însăși structura statului se bazează în mare măsură pe relații economice. Fără deținerea unora dintre resursele care se obțin prin capacitatea de muncă, activitatea vitală a cetățenilor nu poate fi susținută. Statul trebuie să egalizeze posibilitățile oamenilor, determinând, pe baza principiului justiției economice, prioritățile de repartizare a fondurilor, iar fiecare dintre categoriile de cetățeni trebuie să-și satisfacă nevoile individuale stabilite pentru a menține o viață confortabilă. ;
• adaptabilitate. Protecția socială ar trebui să funcționeze în așa fel încât să se îmbunătățească treptat, de care sunt responsabile diferitele verigi ale întregului sistem de relații sociale care funcționează în stat;
• prioritatea principiilor statului. Sarcina principală a Federației Ruse în direcția socială este nevoia de a ajuta oamenii care nu pot face acest lucru singuri din motive obiective să atingă un anumit nivel de viață care să fie acceptabil;
• masuri preventive de protectie sociala. Determinarea factorilor de risc asociați cu direcția socială. De regulă, funcționează la nivel regional, are propriile legături de prioritate de management, a cărei sarcină principală este considerată a fi cea mai flexibilă combinație a furnizării de servicii pe bază de plată sau gratuită pentru a menține condiții normale de viață.

Autoritățile de protecție socială din Federația Rusă

Structura organelor responsabile cu statutul social al cetățenilor este formată din:

• organele de stat (furnizează cadrul legal, strategia și tactica politicii sociale);
• comunități civile (asociații, organizații, firme și întreprinderi);
• caritabil și voluntar.

Managementul protecției sociale la nivel federal în Rusia este gestionat de Ministerul Muncii.

Sunt gestionate fonduri de pensii, asigurări sociale și asigurări medicale.

În regiuni, organele executive de protecție socială din Federația Rusă sunt Departamentul. Pentru întrebări în districtele Moscovei, puteți contacta administrația regională.

Facilități de protecție socială

• pensionari, inclusiv cei singuri;
• invalizi ai Marelui Război Patriotic, familii ale militarilor uciși;
• şomerii;
• oamenii de la Cernobîl;
• persoane cu dizabilități;
• orfani;
• familii numeroase și familii cu venituri mici;
• mame singure;
• cetățenii care nu au un loc de reședință;
• infectat cu HIV.

O altă măsură de protecție a protecției sociale a cetățenilor este asigurarea socială, însă această direcție este considerată auxiliară la scară națională.

Acoperă persoanele care și-au pierdut capacitatea de a munci, precum și pe cei care sprijină cetățenii cu dizabilități.

Protecția socială înseamnă

Fondurile de stat pentru crearea protecției sociale includ:

• restricții de reglementare. Acestea au fost create astfel încât prin utilizarea anumitor instrumente să nu se poată influența starea populației vulnerabile. Pentru aceasta se stabilesc salarii minime, niveluri de prestații, există medicamente gratuite și educație gratuită;
• stimulente sociale sub formă de subvenții, forme preferențiale de asistență, servicii plătite parțial de la buget;
• analiza rezultatelor muncii desfasurate pentru mentinerea nivelului mediu de trai. În cadrul acestor programe se dezvoltă;
• existența unor sisteme de pensii nestatale, care le permit oamenilor să investească fonduri alocate bugetului pentru primirea ulterioară a pensiilor, pentru a le contribui la fonduri private în diferite condiții;
• crearea unui set de acţiuni pentru serviciul şi protecţia socială a cetăţenilor cu dizabilităţi. De exemplu, pot fi emise rechizite sau rechizite medicale pentru pacienți;
• organizarea de fundații caritabile care canalizează fonduri pentru a menține un nivel de trai mai ridicat pentru diferite grupuri sociale.

Participanții la asigurarea persoanelor împotriva dificultăților vieții care îi împiedică să mențină un nivel minim de trai sunt statul, fondurile de asigurări nestatale și organizațiile comerciale, precum și organizațiile caritabile.

Promovare! Consultație plătită - GRATUIT!

Politica de stat a Federației Ruse în domeniul sprijinului social al cetățenilor este formată în conformitate cu prevederile Constituției Federației Ruse.

Potrivit art. 7 din Constituție « Federația Rusă este un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață demnă și o dezvoltare umană liberă. (Articolul 7., Clauza 1.). Și, de asemenea, în Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se oferă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități și cetățenii în vârstă, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, stat. se stabilesc pensii, indemnizații și alte garanții de protecție socială (art. 7.P.2.).

Constituția Federației Ruse stabilește, de asemenea, că coordonarea problemelor legate de protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei; protecția socială, inclusiv securitatea socială, se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Astfel, toate garanțiile de mai sus sunt implementate prin sistemul de protecție socială a populației. Baza garanţiilor sociale de stat sunt standardele sociale minime- adică nivelurile minime de garanții sociale stabilite de legile Federației Ruse sau de deciziile organelor reprezentative ale puterii de stat pentru o anumită perioadă de timp, exprimate prin norme și standarde sociale, care reflectă cele mai importante nevoi umane pentru beneficii materiale , servicii publice si gratuite, garantand un nivel corespunzator al consumului acestora si destinate determinarii cheltuielilor bugetare minime obligatorii in aceste scopuri.

Protecția socială a populației este o activitate practică de implementare a principalelor direcții ale politicii sociale.

La elaborarea și implementarea politicii sociale se pune problema necesității despre prioritățile sociale, adică sarcini sociale care sunt recunoscute de societate în acest stadiu al dezvoltării sale ca fiind cele mai urgente și urgente, necesitând soluții prioritare. În același timp, este necesar nu numai să susțineți, ci și

Într-un sens sociologic general larg, termenul „protecție socială” a apărut pentru prima dată în Statele Unite în anii 30. și s-a răspândit treptat în sociologia occidentală pentru a desemna un sistem de măsuri care protejează orice cetățean de dezavantajele economice și sociale din cauza șomajului, pierderii sau reducerii brusce a veniturilor din cauza bolii, nașterii, accidentării de muncă sau bolilor profesionale, handicapului, bătrâneții, pierderii. a unui susținător etc. etc., și a devenit, de asemenea, principalul atribut al politicii sociale a oricărui stat civilizat.

Protecția socială a populației este considerată de legea socială rusă ca un sistem de garanții legale și măsuri de protecție care protejează membrii societății de degradarea economică, socială și fizică. Acționează ca un proces de asigurare de către organele de stat și municipale a garanțiilor și drepturilor existente care protejează individul, nevoile și interesele sale economice, socio-politice, sociale.

În plan practic, protecția socială este reprezentată de un complex de garanții juridice, economice, sociale consacrate în legislație și acte normative la nivel de stat folosind un sistem de acte juridice în două etape - legislația federală și cea regională.

În același timp, protecția socială acționează și ca un proces de asigurare de către stat sau alte organisme a garanțiilor și drepturilor existente în societate care protejează individul, nevoile și interesele sale economice, socio-politice, sociale în toate sferele societății. În acțiunea sa, se aplică tuturor membrilor societății, dar manifestarea funcțională în raport cu diferite grupuri nu este aceeași.

Modele de protecție socială(conform lui V.V. Antropov)

Modelul economic de protecție socială poate fi înțeles ca fiind principiile stabilite de organizare și funcționare a programelor sale într-o anumită țară. Patru modele principale domină în țările Uniunii Europene: modelul continental sau bismarckian, modelul anglo-saxon sau al lui Beveridge, scandinav și sud-european.

Model continental (model Bismarck) stabilește o legătură puternică între nivelul de protecție socială și durata activității profesionale. Se bazează pe asigurări sociale, ale căror servicii sunt finanțate în principal din contribuțiile angajatorilor și ale persoanelor asigurate. Acest model se bazează pe principiul solidarităţii profesionale, care prevede existenţa unor fonduri de asigurări, gestionate pe bază de paritate de către angajaţi şi antreprenori. Ei acumulează deduceri sociale din salarii, din care se fac plăți de asigurări. Finanțarea unor astfel de sisteme, de regulă, nu se realizează de la bugetul de stat, deoarece principiul universalității bugetare este opusul unui astfel de model de protecție socială. Cu toate acestea, în condițiile moderne de existență a statului bunăstării în Europa cu rețeaua sa extinsă de programe sociale, acest model de protecție socială, de regulă, nu se bazează întotdeauna doar pe acest principiu. Prin urmare, pentru membrii societății cu venituri mici care nu pot primi plăți de asigurări sociale din mai multe motive (de exemplu, din lipsa experienței de asigurare necesare), solidaritatea națională se realizează prin sistemul de asistență socială. În acest caz, putem vorbi despre mecanisme auxiliare care sunt abateri de la logica principală a modelului „Bismarck”. În ciuda existenței principiului asigurării sociale obligatorii (de exemplu, în Germania asigurarea socială obligatorie este prevăzută de lege), acesta nu este pe deplin respectat. Acest lucru se datorează existenței unor niveluri salariale maxime, peste care apartenența la regimurile de asigurări sociale nu este obligatorie (este posibilă doar asigurarea voluntară), sau limitării contribuțiilor (în acest caz, în cadrul asigurărilor sociale obligatorii, contribuțiile se fac doar în limita salariului maxim, iar plățile sociale sunt calculate în raport cu acest nivel). Astfel, acest model se bazează pe principiul echității actuariale, când valoarea plăților de asigurare este determinată în primul rând de valoarea primelor de asigurare. La momentul nașterii sale în Germania, la sfârșitul secolului al XIX-lea. sistemul german de protecţie socială a reprodus tocmai acest model. Astăzi, dezvoltarea semnificativă a sistemului de asistență socială (în baza principiului asistenței, nu asigurării) conduce la o modificare a acestui model și la o creștere a ponderii finanțării bugetare a protecției sociale.

Model anglo-saxon (model Beveridge) reprezentată în Europa de Marea Britanie şi Irlanda. Se bazează pe raportul economistului britanic W. Beveridge, prezentat guvernului britanic în 1942. Ideile lui Keynes conform cărora dinamica producției sociale și a ocupării forței de muncă sunt determinate de factorii cererii efective și, în consecință, de redistribuirea venitului în interesele grupurilor sociale, au avut o influență semnificativă asupra prevederilor propuse de Beveridge.primirea de venituri mai mici poate crește cererea de bani a cumpărătorilor în masă. Modelul se bazează pe următoarele principii: principiul universalității (universalității) sistemului de protecție socială - extinderea acestuia la toți cetățenii care au nevoie de asistență materială; principiul uniformității și unificării serviciilor și plăților sociale, care se exprimă în același cuantum de pensii, indemnizații și îngrijiri medicale, precum și condițiile de acordare a acestora.

Principiul justiției distributive este fundamental în acest model, întrucât în ​​acest caz nu vorbim de profesională (ca în cazul modelului lui Bismarck), ci de solidaritate națională. Finanțarea acestor plase de protecție socială provine atât din prime de asigurare, cât și din impozitare. Astfel, finanțarea prestațiilor familiale și a asistenței medicale se realizează de la bugetul de stat, iar alte prestații sociale sunt finanțate din contribuțiile de asigurări ale angajaților și angajatorilor. Spre deosebire de modelul continental, acest model include asigurări sociale cu prestații sociale destul de reduse și asistență socială, care joacă un rol dominant în acest sistem.

Modelul scandinav de protecție socială tipic pentru Danemarca, Suedia și Finlanda. Protecția socială este înțeleasă în ea ca un drept legal al cetățeanului. O trăsătură distinctivă a modelului scandinav este acoperirea largă a diferitelor riscuri sociale și situații de viață care necesită sprijinul societății. Primirea de servicii sociale și plăți, de regulă, este garantată tuturor rezidenților țării și nu este condiționată de angajarea și plata primelor de asigurare. În general, nivelul de protecție socială oferit de acest model este destul de ridicat. Nu în ultimul rând, acest lucru se realizează printr-o politică redistributivă activă care vizează egalizarea veniturilor. O condiție prealabilă pentru funcționarea acestui model este o societate înalt organizată, construită pe baza unui angajament față de principiile unei societăți de bunăstare instituțională.

Finanțarea plaselor de protecție socială aferente acestui model provine în primul rând din impozitare, deși primele de asigurare de la antreprenori și angajați joacă un rol. Singura parte a protecției sociale care este separată de sistemul general este asigurarea pentru șomaj, care este voluntară și administrată de sindicate. Până de curând, salariații erau practic scutiți de plata primelor de asigurare și participau la sistemul de asigurări sociale prin plata impozitelor. Cu toate acestea, în ultimul deceniu al secolului XX. A existat o tendință către o creștere treptată a ponderii participării angajaților la finanțarea programelor de asigurări și o creștere a deducerilor de asigurări din salarii. Aceeași tendință poate fi urmărită și în raport cu antreprenorii, în timp ce cheltuielile sociale ale statului au scăzut semnificativ în ultimii ani.

Model sud-european protecția socială este reprezentată în Italia, Spania, Grecia și Portugalia. Abia în ultimele decenii, sub influența schimbărilor socio-economice și structurale din aceste state, au fost create sau îmbunătățite sisteme de protecție socială. Spre deosebire de modelele anterioare, acest model poate fi interpretat mai degrabă ca fiind în curs de dezvoltare, tranzițional și, prin urmare, neavând o organizare clară. De aceea „rudimentaritatea” acestui model este remarcată ca principală caracteristică de către diverși cercetători occidentali. De regulă, nivelul de protecție socială tipic pentru acest model este relativ scăzut, iar sarcina protecției sociale este adesea privită ca o preocupare a rudelor și familiilor. Așadar, familia și alte instituții ale societății civile joacă aici un rol important, iar politica socială este preponderent pasivă și este axată pe compensarea pierderilor de venituri ale anumitor categorii de cetățeni. O trăsătură caracteristică a acestui model este și structura asimetrică a cheltuielilor sociale. Deci, în Italia, acest lucru se manifestă prin faptul că cea mai mare parte a cheltuielilor sociale o reprezintă pensiile (14,7% din PIB, în timp ce nivelul mediu european este de 12,5%), în timp ce fonduri relativ nesemnificative sunt cheltuite pentru familie, maternitate, educație și angajare. politică (aproximativ 1%).

Formarea sistemelor moderne de protecție socială este asociată cu procesul de industrializare, consolidarea reglementării de stat a proceselor sociale, complicarea structurii socio-demografice a societății. Apogeul dezvoltării sistemelor de protecție socială cade în anii 1960-1970, când multe state și-au asumat obligații înalte de a asigura protecția socială a populației. Acest lucru a fost facilitat de ritmurile accelerate ale creșterii economice, de întărirea rolului statului în procesele socio-economice și de formalizarea teoriei „statului bunăstării”. Crizele economice ulterioare au schimbat situația, drept urmare în 1980 - 1990. a subliniat principalele probleme ale stadiului actual de dezvoltare a sistemelor de protecţie socială. Acestea au fost cauzate de o serie de motive demografice, politice și economice. Până în anii 1980, tendința de extindere a protecției sociale și-a epuizat posibilitățile, apropiindu-se de valorile-prag.

Principii de protecție socială

Protecția socială se bazează pe următoarele principii:

- Parteneriatul social- statul rezolvă probleme sociale practice împreună cu organismele şi organizaţiile interesate.

- dreptate economica - sprijin socio-economic pentru cei care nu pot participa la relațiile economice din motive obiective.

- Adaptabilitate - capacitatea sistemului de protecţie socială de autodezvoltare şi autoperfecţionare.

- Prioritatea principiilor de stat - statul acţionează ca un garant al asigurării unui nivel de trai acceptabil din punct de vedere social pentru cei care nu pot realiza acest lucru singuri.

- Măsuri preventive de protecție socială - prognozarea și prevenirea riscurilor sociale la nivel regional pentru eliminarea lor mai eficientă, în special, printr-o combinație flexibilă de servicii plătite și gratuite.

Facilități de protecție socială

Legislația federală și regională distinge următoarele categorii de populație protejată prin anumite acte juridice, întrucât acestea vor fi în situație dificilă de viață:

• cetățeni în vârstă care trăiesc singuri și care trăiesc singuri;
• invalizii Marelui Război Patriotic și familiile militarilor morți;
• persoanele cu handicap, inclusiv persoanele cu dizabilități din copilărie și copiii cu dizabilități;
• cetățeni afectați de consecințele accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl și de degajări radioactive în alte locuri;
• şomerii;
• refugiații forțați și persoanele strămutate;
• copii - orfani, copiii rămași fără îngrijire părintească și familia în care locuiesc;
• copii cu comportament deviant;
• familii cu venituri mici;
• familii numeroase;
• mame singure;
• cetăţeni cu HIV sau SIDA;
• persoane fără domiciliu fix.

Pentru aceste categorii protectie sociala este considerat ca un sistem de măsuri permanente sau pe termen lung garantate de stat, oferind condiţii pentru depăşirea unei situaţii dificile de viaţă. Aceste măsuri vizează crearea categoriilor protejate ale populației de șanse egale cu ceilalți cetățeni de a participa la viața societății. Acestea includ asistența socială și sprijinul social.

Ajutor social- activitati periodice sau regulate care contribuie la eliminarea sau reducerea unei situatii dificile de viata.

În conformitate cu art. 1 ФЗ №178-ФЗ din 17 iulie 1999, prin ajutor social de stat se înțelege acordarea de prestații sociale, subvenții, compensații sau bunuri esențiale familiilor cu venituri mici sau cetățenilor care locuiesc singuri pe cheltuiala bugetului. O persoană este recunoscută ca fiind săracă dacă venitul său lunar este mai mic decât nivelul de existență stabilit în obiectul de reședință.

Manual Este o sumă de bani prezentată gratuit. Nu este vizat. Adică, destinatarul acestuia poate dispune de bani la propria discreție. Plata prestațiilor este o măsură auxiliară, scopul acesteia este de a sprijini o persoană și nu de a-i asigura în totalitate resurse materiale.

Spre deosebire de manual, subvenţie are un scop desemnat și este o plată pentru bunuri materiale sau servicii furnizate cetățenilor.

Compensare- Este vorba de rambursarea către cetățeni a costurilor suportate de aceștia, și nu oricare, determinate arbitrar în funcție de nevoile acestora, dar stabilite de stat. Atribuirea și plata indemnizațiilor și compensațiilor se efectuează și de către direcțiile competente ale organelor teritoriale de protecție socială a populației.

Suport social- evenimente unice sau episodice de scurtă durată, care nu sunt direct concentrate pe eliminarea unei probleme sociale, dar care contribuie la reducerea acesteia.

Pentru toate păturile și grupurile de populație cu dizabilități și social vulnerabile, protecția socială oferă, în modul prevăzut de lege, avantaje în utilizarea fondurilor publice de consum, asistență socială directă și reduceri de taxe. Protecția socială nu numai că are un accent pronunțat vizat, dar diferă și prin varietatea metodelor și formelor sale și este de natură complexă. Alături de securitatea socială, sunt utilizate diverse forme de asistență și sprijin social, inclusiv diverse forme de servicii sociale, consiliere și asistență psihologică.

Pentru cetățenii apți de muncă, protecția socială garantează șanse egale pentru susținerea vieții prin aport personal de muncă, independență economică și antreprenoriat.

Principii de protecție socială sunt declarate printr-o serie de reglementări.

Principiul călăuzitor al protecţiei sociale este Justiție socială, conform căreia tuturor membrilor societății li se oferă acces egal la prestații și garanții sociale în temeiul legal.

Vizând protecția socială este un mijloc de asigurare a dreptății sociale, deoarece ține cont de situația dificilă de viață individuală a unei anumite persoane. Criteriile de acordare a asistenței sociale direcționate sunt:

Contingentul de persoane protejate în practica legislativă se limitează la acele categorii de populație care sunt complet sau parțial lipsite de capacitatea de muncă și de autosuficiență. Asistența direcționată către cei aflați în nevoie este oferită în conformitate cu criteriile sociale. Criteriile se bazează pe standarde sociale, care sunt indicatori fundamentați științific ai nivelului de consum al celor mai importante bunuri și servicii, suma veniturilor bănești și alte date care caracterizează condițiile vieții umane.

Principiul eficienței economice se concentrează pe un raport pozitiv între costul protecției sociale și efectul ei socio-economic. Valoarea cheltuielilor sociale ar trebui să fie într-un asemenea raport încât primirea de prestații să nu devină preferabilă salariilor. Contribuțiile pentru finanțarea sferei sociale ar trebui corelate cu toți indicatorii economici, inclusiv PIB, masa salarială, veniturile populației etc.

Pe baza principiului unei abordări integrate, sarcinile de sprijinire a segmentelor marginale ale populației și de stabilizare a dezvoltării economice și sociale, care sunt obiectivele principale ale politicii sociale, sunt rezolvate cel mai eficient. Comprehensiunea este asigurată de coordonarea și consistența acțiunilor subiecților politicii sociale, unitatea scopurilor și direcțiilor activităților acestora.

Principiul parteneriatului social concentrat pe rezolvarea problemelor sociale practice de către stat împreună cu afaceri, organizații publice, reprezentanți ai diferitelor niveluri și ramuri ale guvernului.

Principiul solidarităţii, a cărei esență este redistribuirea veniturilor de la unele grupuri socio-demografice către altele.

Principiul adaptabilității presupune capacitatea sistemului de protecţie socială de autodezvoltare şi autoperfecţionare.

Principiul justiției economice este de a proteja toți participanții la activitatea de muncă prin menținerea raportului dintre mărimea salariilor între organizațiile bugetare și subiecții relațiilor de piață. Acest principiu se realizează sub două forme: schimb echitabil și distribuție echitabilă. Justiția socială presupune sprijin social și economic pentru cei care nu pot participa la relații economice din motive obiective (persoane cu dizabilități, copii, adolescenți, studenți, gravide, mame cu mulți copii etc.) sau și-au pierdut capacitatea de a munci din diverse motive.

Principiul priorității principiilor de stat sugerează că statul ar trebui să acționeze ca un garant al asigurării economice a unui nivel de trai acceptabil din punct de vedere social pentru cei care nu pot realiza acest lucru singuri.

Principiul independenței economice administrația locală subliniază rolul administrației locale. Beneficiile sociale și alte plăți la nivel federal sunt garantate la un nivel minim. Toate plățile care depășesc acest nivel se fac din bugetul local și fondurile locale, astfel încât populația regiunii și administrația acesteia să fie interesate de dezvoltarea economiei propriei regiuni.

Dreptul la măsuri preventive de protecție socială protejează capacitatea de a anticipa riscurile sociale la nivel regional pentru o eliminare mai eficientă a acestora. Prevenirea riscurilor sociale se realizează prin diferite mecanisme (de exemplu, în cazul pierderii unui loc de muncă - asistență în găsirea unui loc de muncă). Combinația de servicii plătite și gratuite ne permite să satisfacem o gamă largă de nevoi sociale ale oamenilor.

Dreptul social evidenţiază o serie desubiecte de responsabilitate socială pentru calitatea vieţii populaţiei.

Cel mai important subiect de protecție socială a populației este statul, care elaborează și pune în aplicare măsuri de protecție socială. Oferă un nivel minim de garanții sociale, creează condiții pentru traiul oamenilor, dezvoltă o bază legală pentru protecția socială și organizează activitatea fondurilor nebugetare de asigurări sociale de stat.

Organizațiile publice influențează activ îmbunătățirea protecției sociale a cetățenilor. 49% dintre organizațiile nonprofit aparțin categoriei asociațiilor obștești și își desfășoară activitățile în sfera socială.

Rolul angajatorilor în sistemul de protecție socială a populației este în creștere, ceea ce este asociat cu dezvoltarea economiei interne. Întreprinderile de succes și firmele cu resurse financiare semnificative oferă din ce în ce mai mult angajaților lor beneficii sociale suplimentare: plata pentru recreere, tratament, acordarea de împrumuturi pe termen lung fără dobândă, alimente, transport .

Conceptul modern de protecție socială se bazează pe faptul că nu ar trebui să se limiteze la asistență gratuită. Principalul subiect al protecției sociale a cetățenilor apți de muncă este o persoană care își realizează nevoile și interesele în domeniul relațiilor sociale și de muncă.

Mijloacele de protecție socială sunt:

Constrângeri de reglementare care împiedică consecințele mecanismelor pieței să atingă niveluri periculoase din punct de vedere social. Pentru aceasta, statul reglementează nivelul minim al salariului, garantează cotele minime admisibile de impozitare, garantează un minim gratuit de educație și îngrijire medicală;

Sistemul de stimulente sociale sub formă de beneficii, subvenții, rate, servicii gratuite sau parțial plătite și stimulente pentru binefăcători.

Ținând cont de rezultatele unei analize cuprinzătoare a nivelului condițiilor sociale și economice de viață ale grupurilor de populație care au nevoie de sprijin;

Organizarea asigurării pensiilor pentru cetățeni, inclusiv crearea unui sistem de pensii nestatali;

Dezvoltarea măsurilor de servicii materiale și gospodărești pentru persoanele cu dizabilități și alți cetățeni care au nevoie de protecție socială;

Crearea unui sistem de sprijin țintit, diferențiat pe bază de stat și caritabil;

Organizarea și implementarea de noi forme și tipuri de asistență naturală, umanitară, tehnică, asistență extremă.

Structura organelor de protectie sociala a populatiei

Structura organelor de protectie sociala a populatiei este formata din urmatoarele elemente:

• Statul reprezentat de organele sale reprezentative și executive care funcționează la nivel federal, regional și local. Ele formulează un concept general, determină direcțiile principale ale politicii sociale, strategia, tactica acesteia, oferă o bază legislativă și legală și implementează prevederi specifice pe teren.
• Structuri ale societății civile emergente (asociații obștești, organizații, întreprinderi, firme).
• De mare importanță în rezolvarea problemelor sociale ale anumitor categorii de populație sunt activitățile sociale desfășurate în cadrul întreprinderilor, firmelor; activitatea asociaţiilor politice, sindicale şi obşteşti, a organizaţiilor caritabile şi de voluntariat. Ei implementează politica socială în limite relativ înguste corespunzătoare competenței lor. Managementul sistemului de protecție socială de stat depinde de nivelul la care este implementat.

Pentru conducere, control se creează un sistem unificat de organe executive în domeniul protecției sociale, care este format din organele de conducere ale protecției sociale și întreprinderile, instituțiile, organizațiile, organele teritoriale din subordinea acestora.

Un obiectiv important în îmbunătățirea acestui sistem este stabilirea de legături stabile, ordonate între toate nivelurile sale și instituțiile de infrastructură socială care asigură funcționarea acestuia.

La nivel federal, managementul sistemului de protecție socială este realizat de Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse (a se vedea: www.rosmintrud.ru).

Conducerea sistemului de asigurări sociale se realizează cu ajutorul Fondurilor specializate: Fondul de pensii, Fondul de asigurări sociale și Fondul de asigurări medicale obligatorii.

La nivel regional, managementul este realizat de autoritățile executive ale entității constitutive ale federației. Deci, la Moscova, funcțiile de implementare a politicii de stat în domeniul protecției sociale a cetățenilor sunt îndeplinite de Departamentul de Protecție Socială a Populației din Moscova (a se vedea: Regulamentul Departamentului de pe site-ul www.dszn.ru).

Departamentul, întreprinderile, instituțiile, organizațiile sale subordonate, precum și organele teritoriale de protecție socială a populației formează un sistem unificat de stat de protecție socială a populației, oferind sprijin de stat familiilor, vârstnicilor, veteranilor și persoanelor cu dizabilități, persoanelor concediate. de la serviciul militar, și membrii familiei acestora, dezvoltarea sistemelor de servicii sociale, implementarea politicii de stat în domeniul pensiilor și al relațiilor de muncă.

La nivel local, cel mai adesea există o direcție de protecție socială a populației aflată în administrația raională. Luați în considerare, de exemplu, structura de management din orașul Mytishchi, regiunea Moscova:

STRUCTURA DE MANAGEMENT:

Direcțiile raionale de protecție socială a populației sunt subdiviziuni structurale teritoriale ale ministerelor regionale sau departamentelor de protecție socială a populației și îndeplinesc funcții de protecție socială în raport cu populația unui anumit municipiu.

Înțelegerea caracteristicilor structurii organizatorice a organismelor de protecție socială este necesară pentru un asistent social bisericesc, având în vedere faptul că poate, economisind timp și efort, să contacteze direct un specialist competent pentru a rezolva o problemă specifică. Dificultatea studierii acestui subiect constă în faptul că fiecare regiune formează sistemul de organe și instituții în mod independent și chiar și un organism regional care controlează întreaga sferă socială poate fi numit complet diferit, ceea ce complică oarecum înțelegerea funcțiilor și sarcinilor aceste corpuri. Deci, dacă la Moscova este Departamentul pentru Protecția Socială a Populației, atunci în Regiunea Leningrad este Comitetul pentru Protecția Socială a Populației, Ministerul Politicii Sociale din Regiunea Sverdlovsk și Comitetul pentru Securitate Socială din Kursk. Regiune.

Forme organizatorice si juridice de protectie sociala a populatiei

Nesterova G.F.

Forme organizatorice și juridice de conducere protectia sociala a populatiei sunt:

Dreptul la securitate socială este unul dintre drepturile socio-economice de bază ale populației: „Orice persoană are garantată securitatea socială în cazuri de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege” (Constituția Federația Rusă, Art. 39).

Prevederea pensiei garantează dreptul constituțional al cetățenilor de a asigura bătrânețea, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.Relațiile de pensii în Rusia sunt reglementate de legile „Cu privire la pensiile de stat. în Federația Rusă” și „Cu privire la pensiile de muncă „Data 17.12.2001. Motivele pentru acordarea pensiilor de muncă sunt riscuri de asigurare: atingerea vârstei incapacităţii de muncă, apariţia invalidităţii, pierderea întreţinătorului de familie. Motivele pentru acordarea pensiei de stat sunt diferite, de exemplu, realizarea vechimii în muncă. Legislația subdivizează pensiile: pensii de muncă pentru bătrânețe, pentru invaliditate, pentru pierderea întreținătorului de familie; pensii de stat participanților la cel de-al Doilea Război Mondial, personalului militar și membrilor familiilor acestora, funcționarilor publici pentru vechime și acordă pensii cetățenilor cu handicap care nu au dreptul la pensii de muncă (pensii sociale). În conformitate cu legislația, pensiile se împart în pensii de stat și pensii de muncă. Cetăţenilor care, indiferent de motiv, nu au dreptul la pensie în legătură cu munca şi alte activităţi utile din punct de vedere social, li se atribuie o pensie socială. Pensiile sunt supuse indexării în legătură cu creșterea costului vieții în modul prevăzut de lege.

Barbatii care implinesc varsta de 60 de ani si femeile care implinesc varsta de 55 de ani au dreptul la pensie de pensionare a muncii cu o vechime in munca de minim 5 ani. Anumite categorii de muncitori (mineri, militari) li se acordă pensii în condiții preferențiale (cu vârstă și experiență de muncă mai mici).

Munca și rezultatele acesteia sunt recunoscute drept criteriu principal pentru condițiile și normele de acordare a pensiilor. Legislația pensiilor asigură dreptul cetățenilor de a alege unul dintre tipurile de pensie. O excepție se stabilește numai pentru persoanele care au devenit invalide ca urmare a unei accidentări militare, care pot primi simultan două tipuri de pensii: pentru bătrânețe și pentru invaliditate. Pensionarii care lucrează sunt plătiți integral și se asigură un supliment pentru fiecare an lucrat. Au fost stabilite anumite reguli pentru recalcularea altor tipuri de pensii.

Cercul persoanelor care beneficiază de pensie socială cuprinde: persoanele cu dizabilități, inclusiv persoanele cu dizabilități încă din copilărie; copii sub 18 ani care au pierdut unul sau ambii părinți, cetățeni care au împlinit vârsta de pensionare. Pensia socială nu depinde de participarea cetățenilor la munca utilă din punct de vedere social și este stabilită într-un cuantum care depinde de pensia minimă de muncă și se percepe într-un anumit raport.

Plățile de pensii sunt finanțate de Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR). Fondul de pensii al Federației Ruse a fost creat în 1990 în scopul gestionării de stat a finanțării pensiilor în Federația Rusă. PFR este o instituție financiară și de credit independentă și se află sub jurisdicția Guvernului Federației Ruse. Rata contribuțiilor de asigurare la Fondul de pensii este determinată de legea federală. Fondurile fondului de pensii sunt formate din:

• primele de asigurare ale angajatorilor,
• prime de asigurare ale cetățenilor implicați în activități antreprenoriale individuale;
• prime de asigurare ale altor categorii de cetățeni care lucrează;
• alocările de la bugetul federal.

Fondurile de pensii nestatale funcționează independent de sistemul de pensii de stat. Plata din aceste fonduri se efectuează împreună cu plățile pensiilor de stat. Prestarea de pensii non-statale poate fi realizată atât sub formă de programe profesionale suplimentare, cât și sub formă de asigurări personale de pensie a cetățenilor.

O etapă importantă în implementarea conceptului a fost adoptarea Legii federale „Cu privire la înregistrarea individuală (personificată) în sistemul de asigurări de pensii de stat”. Asigurarea pensiei suplimentare este realizată de fondurile nestatale de pensii (FNP);

Conform datelor Fondului de pensii din Rusia, la sfârșitul anului 2011, coeficientul de înlocuire a câștigurilor pierdute cu o pensie (indicatorul raportului dintre pensia medie și mărimea salariilor) era de 20%.

Conform standardelor internaționale, o rată de înlocuire de până la 20% este considerată o încălcare gravă a drepturilor la pensie ale cetățeanului. Convenția Organizației Internaționale a Muncii nr. 102 prevede ca această cifră să fie de cel puțin 40%. Rusia nu a ratificat încă acest document.

O formă juridică importantă de protecție socială a populației este legea „Cu privire la asistența socială de stat”, care reglementează asistența socială de stat pentru cetățenii și familiile cu venituri mici în detrimentul bugetelor regionale și plățile lunare în numerar (MAP) în detrimentul buget federal și „pachete sociale” pentru anumite categorii de populație, incluse în registrul federal. Sistemul de sprijin social pentru populație în temeiul prezentei legi se bazează pe bugetele regionale. Potrivit acestei legi, dreptul de a primi asistență socială unică de stat se acordă pensionarilor, persoanelor cu handicap și altor cetățeni cu handicap al căror venit mediu agregat pe cap de locuitor nu depășește minimul stabilit la nivel regional.

Sursa financiară a asigurării sociale este venitul curent al participanților la producția socială, retras prin impozitare (impozitul pe venit) și contribuțiile alocate de la angajatori și angajați. Aceste impozite și contribuții, pe lângă Fondul de pensii al Federației Ruse, formează Fondul de asigurări sociale, care formează baza financiară pentru prestațiile de asigurări sociale.

Obiectele asigurărilor sociale de stat sunt populația temporar inactivă economic.

Asigurările sociale acționează ca o instituție pentru a proteja populația activă economic de riscurile de pierdere a veniturilor(salarii) din cauza handicapului(boală, accident, bătrânețe) sau locul de muncă.

Ca riscuri de asigurări sociale se disting următoarele:

• nevoia de asistență medicală;
• invaliditate temporară;
• accident de muncă și boli profesionale;
• maternitate;
• handicap;
• debutul bătrâneții;
• pierderea unui susținător de familie;
• recunoașterea ca șomer;
• decesul persoanei asigurate sau al membrilor familiei cu handicap care sunt în întreținerea acestuia.

Sarcina principală a Fondului de asigurări sociale- acordarea de prestații garantate de stat pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, îngrijirea copilului la împlinirea vârstei de un an și jumătate, pentru înmormântare, pentru tratament în sanatoriu și îmbunătățirea sănătății angajaților și familiilor acestora.

Formarea unui sistem modern de asigurări sociale are loc pe baza adoptării unui număr de legi: „Cu privire la asigurările de sănătate a cetățenilor din Federația Rusă” (1993), „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” (1991), „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” (1999), „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale” (1998), „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă” (2001).

În prezent, există două forme de asigurări sociale: obligatorie (conform legii pentru subiecţii asigurărilor - de stat) şi voluntară. Tipurile tipice de asigurări sociale sunt asigurările de pensie, medicale, pentru accidente industriale.

Asigurare de pensie de stat- tip de asigurare efectuată pe cheltuiala contribuțiilor de la angajatori și angajați în vederea asigurării cetățenilor de pensii de muncă pentru limită de vârstă, invaliditate, în caz de pierdere a întreținătorului de familie.

Legea „Cu privire la asigurările medicale a cetățenilor din Federația Rusă” a determinat bazele juridice, economice și organizatorice ale acestei instituții de protecție socială. Scopul asigurării de sănătate- să garanteze cetățenilor, în cazul unui eveniment asigurat, primirea asistenței medicale pe cheltuiala fondurilor acumulate.În conformitate cu Legea, asigurările de sănătate sunt prezentate în două tipuri:

• obligatoriu;
• voluntar.

Asigurarea obligatorie de sănătate este universală pentru populația Federației Ruse și este implementată în conformitate cu programele care garantează volumul și condițiile pentru acordarea de îngrijiri medicale cetățenilor.

Asigurarea voluntară de sănătate se realizează pe baza unor programe care asigură cetățenilor servicii peste cele stabilite în programele de asigurări obligatorii de sănătate pe baza plății serviciilor de către cetățeni sau organizații.

În conformitate cu Legea, fondurile pentru asigurările obligatorii de sănătate (plăți de asigurări pentru angajați) sunt concentrate în fondurile de asigurări obligatorii de sănătate federale și teritoriale (regionale). Asigurarea medicală obligatorie este asigurată, așadar, de un sistem de fonduri, care constă din fondul federal și fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii în entitățile constitutive ale Federației. Rata de asigurare a contribuțiilor pentru asigurarea medicală obligatorie plătită de angajatori și alți plătitori este stabilită de legea federală a Federației Ruse.

Constituția Federației Ruse (articolul 41) definește garanțiile sociale minime în domeniul asistenței medicale. Pentru a evalua nivelul minim admisibil de satisfacere a nevoilor de îngrijire medicală, sunt utilizați indicatori de disponibilitate a medicilor, paturi de spital și unități de ambulatoriu la 1000 de locuitori din regiune.

În sistemul de sănătate apar noi entități - organizații de asigurări medicale care aleg instituțiile medicale și plătesc îngrijirile medicale și preventive acordate persoanelor asigurate. Începând cu 1993, asigurarea obligatorie de sănătate a intrat în sistemul rus de asigurări sociale, care este finanțată sub formă de contribuții de către majoritatea angajatorilor de toate formele de proprietate, precum și de către stat direct de la buget. Asigurările de sănătate au ajuns să fie privite drept sistemul de sănătate cel mai adecvat economiei de piață, îmbunătățind calitatea serviciilor medicale.

Primele de asigurare ale majorității întreprinderilor reprezintă 26% din fondul de salarii.

• la Fondul de pensii - 19%;
• la Fondul de Asigurări Sociale - 3,4%;
• la Fondul de asigurări obligatorii de sănătate - 3,6%.

La fel de standardele minime naționaleîn domeniul salarizării muncii se stabilesc următoarele:

• salariul minim (salariul minim);
• salariul de trai pentru populația în vârstă de muncă.

Garantiile sociale minime in domeniul salariilor nu vor fi valabile pana la restabilirea functiei economice a salariilor. În ceea ce privește protecția socială, acest lucru este important, deoarece salariile nu sunt doar o categorie economică, ci și o categorie morală, menită să ofere unei persoane un anumit statut social.

Unul dintre aspectele importante ale garanțiilor sociale minime este garanțiile de protecție împotriva șomajului. Rezolvarea acestei probleme are două laturi: crearea condițiilor economice pentru ocuparea maximă a forței de muncă și autoangajarea populației, pe de o parte, și sprijinul statului, pe de altă parte. Programele de stat de asistență pentru ocuparea forței de muncă adoptate anual de guvern au ca scop reducerea ratei șomajului, precum și punerea în aplicare a programului țintă federal pentru crearea de locuri de muncă.

Statul garantează șomerilor:

• plata ajutorului de somaj;
• asistență în găsirea unui loc de muncă potrivit
• plata burselor in perioada de pregatire profesionala, perfectionare, recalificare in directia serviciului de ocupare a fortei de munca;
• posibilitatea de a participa la lucrări publice plătite și la muncă temporară.

Indemnizația de șomaj se asigură din bugetele regionale, se plătește pe parcursul unui an de șomaj, sub rezerva unei căutări active a unui loc de muncă adecvat prin Centrul de ocupare și este egală cu minimul de existență pentru o anumită entitate constitutivă a Federației în primele 4 luni ale șomajul (mai târziu scade).

O verigă importantă în protecția socială a populației o reprezintă programele obligatorii din punct de vedere legal de angajare, recalificare și locuințe, care vizează în primul rând tinerii.

Pentru stimularea independenței economice a tinerilor se oferă pregătire sau recalificare profesională și pregătire socio-psihologică pentru intrarea în rolul de contribuabili independenți economic. Această politică duce nu numai la o scădere a numărului de șomeri, ci și la alte efecte pozitive. Pentru a reduce numărul șomerilor, sunt utilizate în mod activ și „politica veniturilor” și politica monetară.

Astfel, protecția socială se realizează pe cheltuiala bugetelor federale, regionale, fonduri sociale extrabugetare special create. Natura sa complexă poate fi reprezentată, de exemplu, de un sistem de măsuri pentru protecția socială a persoanelor cu handicap:

Activitățile de protecție socială a persoanelor cu dizabilități pot fi împărțite după cum urmează:

Serviciu social

Una dintre principalele forme organizatorice și juridice de protecție socială a populației sunt serviciile sociale. Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale și medicale, psihologice și pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață.

Ramura corespunzătoare a dreptului social este reprezentată de două legi federale. Legea federală „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ este un cadru, care oferă concepte generale despre conținutul, conceptul și organizarea sistemului de servicii sociale. Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” din 02.08.95 №122-ФЗ specifică, pe lângă reglementarea problemelor private de deservire a categoriei țintă de persoane, o serie de concepte și mecanisme de servicii sociale. Există, de asemenea, 26 de standarde naționale pentru servicii sociale pentru populație. Aceste reglementări includ, de exemplu, GOST R 52495-2005 „Servicii sociale pentru populație. Termeni și definiții de bază ", GOST R 52143-2003" Servicii sociale pentru populație. Tipuri de bază de servicii sociale ", GOST R 52142-2003" Servicii sociale pentru populație. Calitatea serviciilor sociale”, GOST R 52496-2005” Servicii sociale pentru populație. Controlul calitatii serviciilor sociale. Prevederi de bază ", GOST R 52497-2005" Servicii sociale pentru populație. Sistemul calității instituțiilor de servicii sociale”, GOST R 52883-2007” Servicii sociale pentru populație. Cerințe pentru personalul instituțiilor de servicii sociale”.

Aceste standarde sunt, de fapt, tehnice și nu oferă norme juridice fundamentale. Ele definesc cerințele de bază pentru volumul, calitatea și formele serviciilor sociale.

Statul garantează cetățenilor dreptul la servicii sociale în sistemul de stat de servicii sociale pentru principalele tipuri de servicii definite de Lege.

Următoarele concepte de bază sunt aplicate în lege (modificată prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ):

1) servicii sociale - întreprinderi și instituții, indiferent de forma de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale în servicii sociale populației fără a forma persoană juridică;

2) client al unui serviciu social - cetățean aflat într-o situație dificilă de viață, căruia i se acordă servicii sociale în acest sens;

3) servicii sociale - acțiuni de furnizare a anumitor categorii de cetățeni, în conformitate cu legislația Federației Ruse, unui client al unui serviciu de asistență socială prevăzut de prezenta lege federală;

4) situație dificilă de viață - situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitate de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, sărăcie, șomaj, lipsa unui loc de reședință determinat, conflicte și abuz). în familie, singurătate etc.), pe care nu le poate depăși singur.

Serviciile sociale se desfășoară pe baza unei cereri din partea unui cetățean, a tutorelui său, a mandatarului, a unui alt reprezentant legal, a unui organism guvernamental, a unui organism administrativ local, a unei asociații obștești. Fiecare cetăţean are dreptul de a primi informaţii gratuite despre posibilităţile, tipurile, procedurile şi condiţiile serviciilor sociale din sistemul de stat de servicii sociale.

Cetăţenii străini şi apatrizii din Federaţia Rusă beneficiază de acelaşi drept la servicii sociale ca şi cetăţenii Federaţiei Ruse, cu excepţia cazului în care tratatele internaţionale ale Federaţiei Ruse nu prevede altfel.

În Constituția Federației Ruse nu există indicii directe privind serviciile sociale, cu excepția explicației că în Federația Rusă, ca și într-un stat social, se dezvoltă un sistem de servicii sociale (articolul 7, partea 2). Având în vedere principiile de bază ale serviciilor sociale, formulate la articolul 5 din Legea federală „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”:

1) țintire;

2) disponibilitate;

3) voluntariat;

4) umanitate;

5) prioritatea acordării de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață;

6) confidențialitatea;

7) un accent preventiv, de remarcat că acestea nu au la bază dreptul civil, ci introduc un anumit bloc de norme care sunt analoge prevederilor Declarației Universale din 1948, întrucât sunt drepturi ale omului consacrate în Declarație. Aceste principii includ accesibilitatea, voluntaritatea, umanitatea, confidențialitatea. Din păcate, Legea nu descifrează implementarea concretă a acestor principii sub formă de articole. Implementarea lor parțială este prezentată în articolele 7, 9, 11,12,15 din Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”. Deci, de exemplu, principiul confidențialității, la care art. 11 „Confidențialitatea informațiilor”. În același timp, mecanismul de implementare a principiului accesibilității este foarte vag și nu există trimiteri directe la acesta în niciun articol din ambele legi. Voluntabilitatea serviciului este prevăzută la art. 7, 9, 12, dar excepții de la această regulă sunt prevăzute la art. 15. Anumite aspecte ale implementării principiului umanității pot fi văzute în art. 7, 12 și alte câteva articole din Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități”, dar nu este prezentat un mecanism unic și consistent.

Sistemul de servicii sociale include servicii de stat, municipale și nestatale. Serviciul social de stat include instituții și întreprinderi de servicii sociale, autorități executive ale Federației Ruse și entitatea constitutivă a Federației Ruse, în competența căreia sunt transferate organizarea și implementarea serviciilor sociale. Serviciul social municipal cuprinde instituții și întreprinderi de servicii sociale, organe locale de autoservire, a căror competență include organizarea și implementarea serviciilor sociale. Serviciile sociale neguvernamentale includ instituții și întreprinderi de servicii sociale create de organizații și persoane de caritate, publice, religioase și alte organizații neguvernamentale.

LA tipuri de servicii sociale raporta:

Formele de servicii prestate de serviciile sociale sunt determinate de standardele de stat:

• Asistență materială (numerar, alimente, bunuri industriale, vehicule, echipamente speciale, produse protetice și ortopedice, medicamente, combustibil etc.).
• Ajutor la domiciliu (efectuarea de servicii casnice, babysitting, asistenta medicala si sociala si alte servicii).
• Serviciu continuu într-un spital (alimentare, asistență socială, îngrijire medicală, reabilitare medicală, muncă, activități de agrement).
• Asistență consultativă.
• Asigurarea unui adapost temporar.
• Organizarea sejururilor de zi în instituţiile de servicii sociale.

O persoană aflată într-o situație dificilă de viață poate primi asistență socială în cazul contactării serviciului social. Specialiștii instituției sociale sunt obligați să verifice conformitatea parametrilor situației de viață a solicitantului cu cerințele prevăzute normativ pentru beneficiarul ajutorului social.

Actualul sistem de servicii sociale din Rusia este de natură teritorial-departamentală, adică este cât mai aproape de populație.

Gestionarea serviciilor sociale pentru populație se realizează de către organele teritoriale (regionale și raionale) de protecție socială a populației, care își desfășoară activitățile în cooperare cu autoritățile din domeniul sănătății, educație, cultură, educație fizică și sport, organele de drept. , serviciile de stat pentru tineret, serviciile de ocupare a forței de muncă, precum și organizațiile publice și religioase.

Finanțarea serviciilor sociale se realizează pe bază bugetară și constă în:

• deduceri normative din bugetele nivelului corespunzător (subiect al federației sau municipalității) în cuantum de cel puțin 2% din partea de cheltuieli a bugetului;
• fonduri de la bugetul federal pentru implementarea anumitor sarcini;
• finanțare ca urmare a redistribuirii fondurilor între comitete și departamente de servicii la diferite niveluri pentru implementarea programelor regionale, orășenești și raionale;
• fonduri suplimentare de la bugetele regionale și locale pentru a asigura măsuri direcționate de adaptare a veniturilor populației la creșterea costului vieții;
• venituri din servicii plătite și din activități economice;
• donații caritabile și contribuții de la întreprinderi, organizații publice și persoane fizice, venituri din acțiuni caritabile.

Standardele de stat ale serviciilor sociale reglementează serviciile sociale care răspund celor mai importante nevoi umane: bunăstare socială; socio-psihologice; sociale și juridice; socio-pedagogice; nevoile socio-medicale și de altă natură ale cetățenilor.

În art. 25 din Legea federală „Cu privire la bazele serviciilor sociale în Federația Rusă” subliniază că eficiența serviciilor sociale este asigurată de specialiști care au o educație profesională care îndeplinește cerințele și natura muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale. și sunt înclinați de calitățile lor personale să ofere servicii sociale. În art. 36 din Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” definește drepturile asistenților sociali angajați în sectoarele de stat și municipale:

• munca în condițiile unui contract de muncă (contract);
• examinarea preventivă și examinarea gratuită la admiterea în muncă și observația dispensară gratuită în instituțiile sanitare de stat și municipale pe cheltuiala alocațiilor bugetare corespunzătoare;
• protecția onoarei profesionale, a demnității și a reputației în afaceri, inclusiv în instanță;
• obtinerea de certificate de calificare si licente pentru activitati profesionale in domeniul serviciilor sociale;
• primirea gratuită a spațiului de locuit și a locuințelor și a serviciilor comunale dacă locuiesc într-o zonă rurală sau într-o așezare de tip urban, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

În plus, asistenții sociali au dreptul să li se asigure salopete, încălțăminte și echipament sau să primească compensații bănești pentru achiziționarea acestora, servicii extraordinare de către un comerț, alimentație publică, gospodărie, deplasare gratuită în mijloacele de transport în comun și o instalație telefonică prioritară.

O serie de factori împiedică dezvoltarea rețelei de servicii sociale:

• probleme asociate mecanismului de control al volumului și calității serviciilor sociale furnizate;
• lipsa unor specialiști competenți, educați în sfera socială;
• imperfecțiunea cadrului de reglementare;
• finanţarea insuficientă a unor proiecte;
• conștientizarea insuficientă a populației cu privire la activitățile serviciilor sociale;
• statut social scăzut și salarii inadecvate ale asistenților sociali;
• conștientizarea scăzută a populației cu privire la activitățile serviciilor sociale;
• lipsa participării largi la formarea ordinului de stat pentru volumul de servicii către populație în ceea ce privește serviciile sociale pentru toate sectoarele de parteneriat social: autorități publice, administrații locale, întreprinderi și asociații de antreprenori și organizații non-profit.

Serviciile sociale nestatale sunt, de asemenea, mai competitive în ceea ce privește calitatea serviciilor propuse și prețurile acestora. Rolul organizațiilor sociale religioase este în continuă creștere, acestea având grijă mai activ de bătrâni, persoane dependente, copii rămași fără îngrijire părintească.

Caracteristicile serviciilor sociale moderne

În prezent se creează diverse rețele de servicii sociale cu scopul de a acorda asistență diferitelor grupuri ale populației este aproape de finalizare. Aceasta înseamnă că multe probleme sociale au cadre organizatorice, juridice și financiare pentru soluționarea lor definite prin lege. Pe de o parte, se dovedește că cristalizarea structurilor birocratice în asistența socială este aproape de finalizare. Pe de altă parte, pentru a răspunde cerințelor unei realități în schimbare, serviciile sociale trebuie să fie flexibile în a răspunde noilor probleme, sporind numărul de funcții ale serviciilor existente sau creând altele noi, specializate.

Tendința de a crea cea mai economică rețea teritorială de servicii sociale, acoperind toate categoriile problematice ale populației cu activitățile sale, a condus la conceperea și implementarea sistem modular Servicii. În acest sistem, fiecare serviciu este format din ramuri-module specializată în acordarea de asistenţă socială unei anumite categorii de populaţie. În funcție de problemele zonei deservite, structura unei instituții de servicii sociale se formează ca un ansamblu de departamente-module care răspund cel mai adecvat nevoilor sociale locale.

Cea mai largă gamă de module au centre complete de servicii sociale pentru populație (KTSSON)... Ele pot conține până la 13 ramuri:

• Organizatoric si metodologic ramură care vizează evenimente macro-sociale. Efectuează monitorizarea socială a zonei de serviciu, își întocmește „pașaportul social”. Prognoza procesele sociale si propune masuri de imbunatatire a protectiei sociale a populatiei din teritoriu. Introduce forme și tipuri avansate de asistență socială. Elaborează și distribuie materiale metodologice pe probleme de protecție socială. Informează populația prin mass-media despre activitățile CCSC.
• Departamentul de consiliere oferă consiliere în domeniul serviciilor sociale, orientare în carieră, educație și angajare a persoanelor cu dizabilități. Promovează soluționarea problemelor juridice de competența organelor de protecție socială a populației, Asigură consiliere socială și psihologică, acordă asistență psihologică de urgență prin „linia de urgență”.
• Departamentul de servicii sociale urgenteîntr-o situație de criză oferă asistență unică cu mese calde gratuite sau seturi de mâncare, haine, pantofi și alte necesități, beneficii în numerar pentru a susține viața. Oferă asistență psihologică, premedicală, socială și juridică. Ajută la obținerea de cazare temporară.
• Departamentul de servicii comerciale pentru cetățenii cu venituri mici furnizează bunuri esențiale la prețuri reduse cetățenilor cu venituri mici trimiși de departamentul de urgență al serviciilor sociale.
• Departamentul de asistență psihologică și pedagogică a familiilor și copiilor patronează familiile disfuncționale, promovează creșterea copiilor, învață membrii familiei un stil de viață sănătos, menține sănătatea mentală și fizică, rezolvă conflictele familiale. Efectuează un examen de personalitate, analiză comportamentală pentru a determina tactica de asistență psihologică și pedagogică. Diagnostică dezvoltarea psihofizică, intelectuală și emoțională a copilului, înclinațiile și abilitățile acestuia. Corectează distorsiunile de dezvoltare și tulburările de comunicare la copii, reacțiile emoționale neadecvate și stereotipurile de comportament, relațiile conflictuale dintre părinți și copii, atitudinile parentale deviante în creșterea copiilor, încălcări ale relațiilor conjugale. Efectuează antrenamente pentru a ameliora anxietatea și stresul, pentru a depăși formele inadecvate de comportament. Organizează activitățile grupurilor de autoajutorare, cluburilor de comunicare, desfășoară seminarii, mese rotunde, discuții pe probleme de familie și copilărie.
• Departamentul de asistență pentru femeile în situații dificile de viață patronează femeile cu probleme de sănătate fizică și mintală sau victime ale violenței psihofizice. Desfășoară activități de creștere a rezistenței la stres și a culturii psihologice a femeilor în domeniul comunicării interpersonale, familiale și parentale. Promovează crearea unui microclimat favorabil în familie, depășind încălcările relațiilor conjugale și intrafamiliale. Oferă asistență socială și psihologică în adaptarea la condițiile socio-economice de viață.
• Departamentul de Prevenire a Neglijării Copiilor și Adolescenților patronează copiii inadaptați predispuși la comportamente antisociale. Oferă asistență socială orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească. Identifică cauzele inadaptarii sociale. Efectuează diagnostice psihologice, medicale și pedagogice ale formelor și gradelor de inadaptare. Formează programe de reabilitare socială individuală și de grup. Implica în implementarea acestora instituţiile corecţionale pentru copii, instituţiile de învăţământ suplimentar, organele sferei sociale. Supraveghează implementarea măsurilor corective și de reabilitare de către familii la domiciliu.
• Departamentul de îngrijire de zi pentru copii și adolescenți implementează programe de reabilitare socială a acestora în condiții semi-staționare. Creează grupuri de reabilitare de 5-10 persoane în timpul liber de la studii conform programelor de grup care țin cont de programele individuale de reabilitare. Oferă asistență medicală, socială și psihologică, desfășoară sesiuni de antrenament și lucru în cerc, promovează petrecerea timpului liber activ, oferă grupurilor mese calde și condiții de somn în timpul zilei.
• Departamentul de reabilitare a copiilor și adolescenților cu dizabilități fizice și psihice efectuează abilitarea psiho-socială, social-pedagogică, social-medicală, social-gospodărească, social-laborală în condiţiile unei zile de şedere. Învață părinții metodele de educație și abilitare. Creează condiții pentru implementarea programelor individuale în colaborare cu alte instituții din sfera socială în timpul liber. Organizează timpul liber și educația extrașcolară în funcție de vârstă și starea de sănătate. Învață abilitățile de autoservire, comportament, autocontrol, comunicare. Efectuează îndrumare vocațională, terapie de muncă și joc. Interacționează cu părinții pentru a asigura continuitatea activităților de abilitare și adaptare a copiilor în familie. Consultă familiile, inclusiv pe probleme sociale și juridice. Oferă clienților mese calde și pui de somn.
• Departamentul de servicii sociale la domiciliu pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități oferă asistență socială persoanelor care și-au pierdut parțial capacitatea de autoservire pentru a-și prelungi șederea în habitatul lor obișnuit și pentru a-și menține statutul social, psihologic și fizic. În funcție de natura și gradul de nevoie, furnizează servicii sociale, de consultanță și psihologice și sociale incluse în Lista federală a serviciilor sociale garantate de stat, precum și, la cererea acestora, servicii sociale suplimentare.
• Departamentul de specialitate Servicii Sociale și Medicale la domiciliu pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități oferă servicii sociale la domiciliu, asistență medicală de prim ajutor și asistență medico-socială persoanelor care și-au pierdut capacitatea de autoservire și au boli cronice. Oferă îngrijire calificată și sprijin moral și psihologic clienților și membrilor familiei acestora, formează rudele în abilitățile de îngrijire a pacienților, monitorizează starea de sănătate și previne exacerbarea bolilor. Printre servicii: asistenta sanitara si igienica (frecare, spalare, bai igienice, taiere unghii, pieptanat, schimbarea hainelor) masurarea temperaturii si presiunii, comprese, pansamente, tratarea escarelor de decubit si a plagilor, hranirea pacientilor slabiti, prelevarea de probe pentru analize de laborator, chemarea unui medic la domiciliu, însoțirea clienților la instituțiile medicale și vizitarea acestora în perioada de spitalizare.
• Departamentul de îngrijire de zi pentru vârstnici și persoane cu dizabilități oferă servicii sociale, socio-psihologice, gospodărești, socio-culturale persoanelor care și-au păstrat capacitatea de autoservire, îi atrage către activități de muncă fezabile și mențin un stil de viață activ. Desfășoară activități de reabilitare socială sub formă de grupuri și grupuri terapeutice de reabilitare pentru dezvoltarea abilităților de comunicare, educație fizică terapeutică și recreativă, terapie ocupațională, prelegeri, excursii, consiliere socio-psihologică individuală.
• Departamentul de rezidență temporară a cetățenilor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități organizează condiții de viață aproape de domiciliu, asigură servicii de reabilitare socială pentru persoanele singure care și-au păstrat total sau parțial capacitatea de autoservire și de liberă circulație. Oferă tratament de către mediu: adaptarea clienților la noile condiții de viață, restabilirea statutului personal și social al acestora cu ajutorul metodelor corecționale și de reabilitare, similare celor utilizate în secția de zi a acestor categorii de cetățeni. Oferă asistență socială, social medical, consultanță socială.

Centru de asistență socială pentru familii și copii conține module care vizează lucrul cu aceste categorii de populație, inclusiv:

• departamentul de consiliere
• Departamentul de urgenta
• departamentul de asistență psihologică și pedagogică
• departamentul de asistență pentru femeile aflate în situații dificile de viață
• Departamentul pentru prevenirea neglijării minorilor
• unitate de zi pentru minori
• Secția de reabilitare a minorilor cu dizabilități fizice și psihice

Acest set este completat de departamentul de primire efectuarea recepției, identificarea nevoilor copiilor și familiilor care locuiesc în zona de serviciu, transmiterea acestora către departamentele corespunzătoare ale Centrului, crearea unei bănci de date privind contestațiile către Centru și sectia de internare implementarea programelor de reabilitare socială a copiilor neadaptați într-un spital provizoriu. Direcțiile și formele de lucru din acest departament sunt similare cu activitățile secției de îngrijire de zi pentru copii și adolescenți. Ca unitate structurală a Centrului, acesta poate fi organizat adăpost social pentru copii și adolescenți, care funcționează ca spital provizoriu pentru programe de reabilitare socială și acceptă orfani și copii rămași fără îngrijire părintească.

Centre de servicii sociale oferă servicii cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități și constau din modulele relevante:

Centre de reabilitare socială pentru minori se specializează în reabilitarea socială a copiilor inadaptați sau în reabilitarea copiilor cu dizabilități fizice și psihice. Ambele forme de centre constau din departamente cu funcții standard:

Adăposturi sociale pentru copii și adolescenți - spitale temporare, în care locuiesc orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească înainte de amenajarea lor definitivă. În conformitate cu scopurile, obiectivele și starea copiilor, aceștia pot consta din următoarele unități:

Centre de asistență psihologică și pedagogică a populației oferă asistență socio-psihologică, socio-pedagogică și psihoterapeutică familiilor cu copii. Efectuează măsuri de creștere a rezistenței la stres și a culturii psihologice, prevenirea formelor deviante de comportament ale membrilor familiei, corectarea psihologică și socială a tulburărilor de dezvoltare ale copiilor și a relațiilor conflictuale dintre părinți și copii. Consiliază cu privire la dezvoltarea copiilor, formarea relațiilor conjugale și familiale. Oferă asistență familiilor în creșterea copiilor, învățarea membrilor familiei un stil de viață sănătos, menținerea sănătății fizice și psihice. Organizează activitățile grupurilor de autoajutorare, cluburilor de comunicare, numerelor de telefon de urgență.

Centre de Asistență Psihologică de Urgență prin Telefon diferenţierea activităţilor în funcţie de caracteristicile categoriei deservite a populaţiei. În funcție de acesta, se disting serviciile „Copil în pericol”, „Femeie în pericol” și „Bărbat în pericol”.

Centre de criză pentru femei sunt filiale ale centrului de asistență socială pentru familii și copii, specializate în ajutorarea femeilor în situații de criză și, în funcție de conținutul muncii lor, pot include

Centre de îngrijire la domiciliu reprezintă o parte a centrelor de servicii sociale specializate în servicii sociale și sociale și medicale la domiciliu pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități. Ei includ:

Cămine sociale pentru bătrâni singuri sunt destinate vieții libere a persoanelor în vârstă singure și a cuplurilor căsătorite, cu condiția ca aceștia să rămână independenți și să le ofere asistență psihologică, socială și medicală și socială. Blocuri de apartamente tip coridor hotel, unde locuiesc clienti, care si-au cedat locuinta statului in schimbul unui apartament cu una sau doua camere in Casa. Posturile de îngrijire sunt de serviciu la etaje, sălile sunt destinate întâlnirilor și lucrului în cerc. Etajele inferioare sunt ocupate de departamente și servicii gospodărești care asigură servicii medicale și sociale, de reabilitare socială și alte servicii, inclusiv cantină, spălătorie, oficiu poștal etc. in asa fel incat clientul sa-si satisfaca nevoile fara a iesi din Casa daca ii este greu sa mearga. Casa are:

• departament organizatoric si metodologic
• departamentul de consiliere.

Departamentul de asistență psihologică și pedagogică desfășoară cursuri în grupuri T de recuperare și grupe pentru dezvoltarea abilităților de comunicare, organizează lucrări în cerc și socio-culturale, grupuri de autoajutorare.

Centrele gerontologice desfășoară activități medico-sociale, de reabilitare socială, de consultanță socială cu cetățenii în vârstă la locul de reședință. Conține:

• departament organizatoric si metodologic
• departamentul de consiliere
• departamentul de reabilitare medicală și socială
• departamentul de îngrijire de zi.

Unități de servicii sociale la domiciliu, asistenta sociala specializata la domiciliuși sectia de internare sunt introduse în structura Centrului dacă Centrul teritorial de Servicii Sociale sau KTSSON nu poate desfășura în timp util această activitate în raport cu cetățenii în vârstă.

Instituții de servicii sociale pentru pacienți internați (pensii) acordă asistență cetățenilor care, din diverse motive, nu se pot autoservi și primesc îngrijire de la rude și membri ai familiei. Pe lângă structura lor organizatorice si metodologiceși staționar ramurile includ ateliere medicale și de muncă unde clienții lucrează în mod voluntar, stăpânind diverse abilități de lucru și secţiile de reabilitare socialăîmbinând elemente de învățământ de bază și suplimentar cu activități tipice departamentelor de asistență psihologică și pedagogică.

În funcție de contingentul deservit, aceste instituții se subdivizează în internate pentru batrani si handicapati, internate neuropsihiatrice pentru persoanele cu retard mintal profund sau boli mintale incurabile, orfelinate pentru copii retardati mintal, pensiuni pentru copii cu dizabilitati fizice.

Noaptea acasă oferă consiliere, reabilitare socială și, în unele cazuri, servicii medicale și sociale persoanelor fără un loc fix de reședință și ocupație (cetățeni fără adăpost). Structura caselor este formată din:

În ultimii ani au loc diverse schimbări în structurile centrelor asociate consolidării organizațiilor și trecerii la un sistem diferit atât de finanțare a activității cu clienții în sine, cât și de încurajare a muncii specialiștilor; are loc o redistribuire a instituţiilor. Cu toate acestea, merită să vorbim despre rezultatele acestor transformări puțin mai târziu.

Beneficiu- in sens larg (sens general) - este o imbunatatire a pozitiei subiectului in comparatie cu starea obisnuita prin dotarea acestuia cu puteri suplimentare sau prin scutire de anumite atributii. Într-un sens restrâns (special, sectorial), aceasta este eliberarea subiectului de sarcina îndeplinirii (a purtării) unei părți a îndatoririlor, consacrate în normele legale (Sakhno SV, Zelenova VV Conceptul și locul instituției prestațiilor în sistemul de securitate socială.- [Document electronic] .-Mod de acces: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Data accesării: 01.09.2013) Sakhno Zelenova Conceptul de prestații

Vezi: A.N. Averin Sistemul de stat de protecție socială a populației: manual. M .: ZREPE, 2010 .-- 124 p .; Platonova N.M., Nesterova G.F. Teoria și metodologia asistenței sociale. M: Academia, 2010.384 p.

// Grigorieva I.A., Kelasev V.N. Teoria și practica asistenței sociale: manual. - SPb .: Editura SPbSU, 2004 .-- S. 313-315. (Grigorieva)

La nivel tehnic de management în asistență socială, vom lua în considerare activitățile departamentului de protecție socială folosind exemplul departamentului de protecție socială (SSS) a populației din districtul Frunzensky al departamentului de protecție socială al administrației orașului. Vladivostok, Teritoriul Primorsky.

Pentru a determina locul departamentului în administrarea protecției sociale a populației din Vladivostok, să luăm în considerare Fig. 6.

Departamentul pentru Protecția Socială a Populației pentru Districtul Frunzensky al Administrației orașului Vladivostok este o subdiviziune structurală a Departamentului pentru Protecția Socială a Populației din Administrația orașului Vladivostok.

Sursele de finanțare sunt bugete de toate nivelurile. Finanțarea se realizează în conformitate cu procedura stabilită de organele care efectuează alocarea fondurilor.

Departamentul include următoarele sectoare:

Familia, maternitatea și copilăria;

Cu privire la numirea și plata alocațiilor pentru copii;

Contabilitate si control.

Principalele obiective ale departamentului sunt:

1. Lucrați cu populația pentru a explica procedura de implementare a prestațiilor prevăzute

Legile federale, realizate pe baza următoarelor legi federale:

a) „Despre veterani” nr.535-FZ din 01.12.1995;

b) „Cu privire la activitatea de înmormântare și înmormântare” nr. 8-ФЗ din 12.01.1996;

c) „Cu privire la reabilitarea victimelor represiunii politice” nr.1761-din 18.10.1991;

d) „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” nr. 184-FZ din 24 noiembrie 1995;

e) „Cu privire la asistenţa socială de stat” nr.178-FZ din 17 martie 1999;

f) „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” 05/09/1995;

g) „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl” nr. 179-FZ din 24 noiembrie 1995

Și prin Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la acordarea de privilegii foștilor prizonieri din lagărele de concentrare, ghetouri și alte locuri de detenție create de naziști și aliații acestora în timpul celui de-al doilea război mondial” nr. 1235 din 10.15. 1992, prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 431 din 05.05.1992, „Cu privire la măsurile de sprijin social al familiilor numeroase” și alte reglementări;

2. Implementarea pe teritoriul raionului Frunzensky a deciziilor și decretelor administrației regionale și orășenești cu privire la problemele protecției sociale a populației;

3. Asigurarea numirii și plăților corecte și la timp stabilite de legislația privind prestațiile lunare pentru copii, compensațiile și alte plăți sociale în conformitate cu legislația actuală a Federației Ruse, legislația Teritoriului Primorsky;

4. Organizarea lucrărilor de atragere a fondurilor extrabugetare pentru finanțarea programului de asistență socială a populației raionului.

Funcțiile și activitățile departamentului.

Departamentul în conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite:

1) identifică cauzele și factorii de dezavantaj social a grupurilor cu venituri mici ale populației, nevoia acestora de asistență, examinează la locul de reședință, înregistrează și înaintează propuneri la Direcția de protecție socială a populației pentru a le oferi sprijin social; ;

2) pune în aplicare hotărârile, ordinele administrației orașului și programul orășenesc de sprijin social pentru păturile cu venituri mici ale populației de pe teritoriul raionului;

3) formează o bază de date cu: categorii privilegiate de cetățeni, beneficiari de prestații, plăți compensatorii, ține evidența acestora, efectuează plăți;

4) colectează documente pentru înregistrarea certificatelor de drept la prestații;

5) în numele departamentului, transmite date pentru reconcilierea cu organizațiile care furnizează beneficii în conformitate cu legile federale pentru rambursarea cheltuielilor din bugetul federal și din Fondul federal de compensare;

6) dispune de fonduri în limitele aprobate ale obligaţiilor bugetare;

7) ține evidența contabilă a fondurilor bănești, a activelor materiale în conformitate cu propria estimare de venituri și cheltuieli, aprobată de managerul superior;

8) ține evidența persoanelor din rândul locuitorilor regiunii care trebuie asigurate cu autovehicule individuale, tratament sanatoriu-stațiune, plasare în pensiuni de tip general și specializat, în servicii la domiciliu și ia decizii specifice cu privire la aceste aspecte. ;

9) întocmește actele primare de înregistrare a tutelei asupra persoanelor abilitate juridice sub forma de mecenat în conformitate cu legislația;

10) organizează livrarea de ajutor umanitar către populația regiunii;

11) depune planuri, rapoarte statistice și rapoarte privind activitatea desfășurată la Direcția de protecție socială a populației în termenul stabilit;

12) ia în considerare propunerile, cererile, reclamațiile cetățenilor, pregătește răspunsuri la acestea în timp util;

13) întocmește și eliberează foi de cupoane de tren către categorii privilegiate de cetățeni;

14) organizează munca cu persoane inadaptate; persoanele eliberate din locurile de privare de libertate;

15) la asigurarea condiţiilor corespunzătoare, organizează lucrări de reabilitare socială a persoanelor cu dizabilităţi, de formare profesională a persoanelor cu dizabilităţi, asistă la înregistrarea la serviciul de ocupare a forţei de muncă, trimite copiii cu handicap la formare în instituţii de învăţământ superior şi profesional;

16) ia măsuri pentru prevenirea neglijenței și a delincvenței în rândul minorilor, înaintează propuneri către direcția de organizare a angajării, angajării, îmbunătățirii sănătății și recreerii copiilor înscriși la secție;

17) ține primirea cetățenilor pe probleme de protecție socială;

18) înaintează direcției de protecție socială a populației propuneri de îmbunătățire a condițiilor de muncă, realizarea unei rețele de posturi automate de lucru (AWP) și utilizarea software-ului în activitatea întregului departament, furnizarea calculatoarelor personale.

Domeniu de activitate.

Departamentul își organizează activitatea în următoarele domenii:

Lucrul cu veteranii, persoanele cu dizabilități și persoanele în vârstă;

Pe probleme de asistență socială pentru familie, maternitate și copilărie;

Prin programare și plata alocațiilor lunare pentru copii;

Organizarea contabilitatii si controlului.

Principalele forme de lucru ale departamentului:

Organizarea muncii la birou și documentare

Asigurarea compartimentului conform nomenclatorului de cazuri;

Formarea unei arhive de documente.

Principalele documente de reglementare utilizate de această organizație.

Departamentul este ghidat în activitățile sale de Constituția Federației Ruse, Legile Federale, Legea „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, Legea Teritoriului Primorsky „Cu privire la modificări și completări la Legea Teritoriului Primorsky", "Cu privire la serviciul municipal din teritoriul Primorsky", ordine, decrete, ordine ale șefului administrației din Vladivostok, ordine, ordine ale șefului Departamentului de protecție socială al administrației orașului Vladivostok, ordinele șefului Departamentului pentru districtul Frunzensky din Vladivostok, precum și Decretele Președintelui Federației Ruse, deciziile Guvernului Federației Ruse, ordinele Guvernatorului Teritoriului: Nr. 1096 din 29.09. .1999. „Procedura de evidenţă şi calcul a sumei venitului mediu pe cap de locuitor care dă dreptul la alocaţie lunară pentru copii”, nr.120 din 28 februarie 2002. . „Cu privire la procedurile de executare”; ordine şi instrucţiuni ale Ministerului. de Muncă şi Social pentru dezvoltarea Federației Ruse și carta orașului Vladivostok.

Descrierea muncii cu clienții.

Departamentul desfășoară activități pe teritoriul districtului Frunzensky din Vladivostok privind protecția socială a populației cu dizabilități și a familiilor cu venituri mici cu copii minori, precum și a celor care au nevoie de sprijinul statului din partea altor grupuri ale populației.

Clienții sunt acceptați de trei ori pe săptămână - luni, miercuri și vineri. Numarul clientilor este de aproximativ 90 de persoane pe saptamana, varsta lor variaza de la 14 la 60 de ani.

Problemele cu care este abordată această organizație sunt variate.

de exemplu:

Pentru primirea de prestații pentru copii, o singură dată și lunar; în cazul restanțelor la plata alocațiilor pentru copii; cu lipsa mijloacelor materiale de subzistență;

Pierderea unui susținător de familie;

Pentru numirea tutelei; precum și atunci când vă schimbați locul de reședință în legătură cu mutarea în altă zonă și transferarea locului de plată a prestațiilor.

OSZN oferă servicii de acordare a bonurilor pentru îmbunătățirea sănătății într-o zonă de stațiune sau o casă de odihnă.

Atunci când un client contactează o organizație, se poartă o conversație cu acesta (sub forma unui interviu) și se întocmește un act de examinare a condițiilor materiale și de viață și a stării civile, conform următorului plan. Se determină categoria familiei (complet, mare incomplet, tutore, cu copil cu handicap, cu părinte cu handicap), nume complet. clientul și membrii familiei acestuia; prezența copiilor, vârsta acestora și frecventarea acestora la instituțiile de îngrijire a copiilor; starea de sănătate a membrilor familiei; surse principale de venit (salariu, pensie, pensie alimentară) și suplimentare; condițiile de locuit, dimensiunea spațiului de locuit.

Disponibilitatea este analizată:

Esențiale și bunuri de lux;

Prezența în familia de transport, un teren personal, o reședință de vară, o grădină de legume.

Pe baza acesteia, se ia decizia de ce are nevoie familia și de ce fel de ajutor i se va acorda.

Pentru a rezolva problemele clienților, este adesea necesară implicarea altor organizații, astfel încât departamentul interacționează:

Cu întreprinderi, organizații de toate formele de proprietate și asociații publice privind organizarea muncii în domeniul politicii sociale și acordarea de beneficii prevăzute de legile federale;

Cu instituțiile de stat ale Fondului de pensii al teritoriului Primorsky privind schimbul de informații necesare;

Cu instituțiile Serviciului de stat de expertiză medicală și socială privind definirea dizabilității și implementarea unui program individual de reabilitare a persoanelor cu dizabilități.

Lista serviciilor oferite în OSZN:

Atribuirea, recalcularea și plata beneficiilor;

Primirea cetățenilor și consultări privind numirea și plata indemnizațiilor pentru copii;

Eliberarea adeverințelor către instanță cu privire la restanțe la plata prestațiilor;

Eliberarea adeverințelor mamelor singure când acestea din urmă se adresează instanței sau secției de subvenții;

Se acordă asistență familiei în repartizarea copiilor în școli, grădinițe etc.; determină statutul - dependent, tutore, omonim;

Pregateste cazurile pentru expediere catre alte departamente si departamente; întocmește cerere la fondul de asigurări sociale, acordă asistență grupurilor cu venituri mici ale populației, efectuează plăți preferențiale, asigură persoanelor cu dizabilități mijloace individuale de transport și ajutor umanitar, eliberează tichete de călătorie pentru categoria preferențială de cetățeni, asistă în stabilirea dizabilității, în reabilitarea persoanelor cu dizabilități, încadrarea în muncă, îmbunătățirea sănătății etc...

Personalul din departament lucrează, fiecare dintre angajați își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu fișele postului. Sunt profesioniști în domeniul lor care cunosc drepturile cetățenilor și îi protejează în măsura competenței și a legii lor.

Întrebări pentru autocontrol:

1. Ce este guvernarea?

2. Care sunt nivelurile de management.

3. Dați sensul managementului în asistența socială.

4. Extindeți conceptele de subiect, obiect, management în asistența socială.

5. Cine gestionează asistența socială la nivel instituțional?

6. Enumerați funcțiile Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale.

7. Cine organizează acordarea de garanții sociale, servicii sociale? Funcții de iluminare.

8. Subliniați pe scurt prevederea privind departamentul de protecție socială al administrației Teritoriului Primorsky.

9. Care este structura departamentului de protecție socială al administrației Teritoriului Primorsky și ce funcții îndeplinesc departamentele?

10. Structura și funcțiile departamentului de protecție socială din districtul Frunzensky din Vladivostok.

Planificarea ca funcție de management.

Esența funcției de planificare

Funcțiile de conducere sunt tipurile de activități ale organelor de conducere și ale funcționarilor, cu ajutorul cărora acestea influențează obiectul controlat. Obiectele managementului sunt asistenții sociali, angajații serviciilor și instituțiilor de protecție socială, relațiile dintre persoane în acordarea asistenței sociale. Funcția de planificare este o funcție de pre-control împreună cu prognoza.

Planificarea socială- metoda managementului social, a cărei esență este definirea și fundamentarea scopurilor, obiectivelor și ratelor de dezvoltare a proceselor sociale și în dezvoltarea mijloacelor de bază ale implementării acestora.

În prezent, planificarea socială s-a concentrat pe nivelul teritorial, unde obiectele sunt orașul, regiunea, regiunea. Planificarea socială are caracter de previziuni sociale și este axată pe rezolvarea unor probleme specifice strâns legate de teritoriul problemelor sociale și economice - ocuparea forței de muncă a populației, protecția socială a populației, protecția sănătății acesteia, dezvoltarea sferei sociale și culturale. servicii, ecologie etc.

Planificarea înseamnă a lua decizii în avans cu privire la ceea ce trebuie făcut și ce trebuie făcut, când să o faci, cine va face, cine va fi responsabil pentru rezultat.

Ne vom uita la procesul de planificare strategică. Scopul strategic al asistenței sociale este satisfacerea cât mai deplină a nevoilor tuturor segmentelor de populație în domeniul protecției sociale.

Cuvântul strategie provine din grecescul „artă generală”. Strategie- un plan detaliat, cuprinzător, integrat, conceput pentru a se asigura că misiunea și obiectivele organizației sunt îndeplinite.

Trebuie amintit că doar planificarea strategică nu garantează succesul.

Acest lucru confirmă faptul că toate funcțiile de management sunt interconectate.

Planificarea strategică oferă managementului mijloacele de a crea un plan pe termen lung; oferă o bază pentru luarea unei decizii; ajută la reducerea riscului pentru luarea deciziilor, ajută la clarificarea celor mai adecvate cursuri de acțiune și creează unitatea de scop comun în cadrul organizației.

Etapele planificării strategice

1. În prima etapă de planificare, o decizie esențială este alegerea scopurilor organizației.

Scopul general principal al organizației, de ex. un motiv clar exprimat pentru existența sa, notat ca ei misiune(sarcină responsabilă, rol, sarcină). Obiectivele sunt dezvoltate pentru a îndeplini această misiune.

Misiune detaliază starea organizației și oferă direcție și îndrumări pentru stabilirea obiectivelor și strategiilor la diferite niveluri organizaționale.

Declarația de misiune trebuie să conțină:

1. Sarcina organizației în ceea ce privește principalele sale servicii, principalii săi consumatori, principalele tehnologii - i.e. în ce activități este angajată organizația;

2. Factori ai mediului extern în relaţie cu organizaţia;

3. Cultura organizației – ce fel de climat de muncă există în organizație, ce fel de oameni sunt atrași de acest climat.

De exemplu, misiunea departamentului de protecție socială este de a răspunde nevoilor sociale ale populației. Misiunea centrului de asistență socială pentru familii și copii este de a oferi asistență și sprijin complet familiilor și copiilor.

Unii lideri nu acordă importanță alegerii misiunii. Acest lucru este valabil mai ales pentru șefii organizațiilor comerciale. Ei cred că misiunea face profit.

Misiunea este importantă pentru organizație, dar valorile și obiectivele liderilor seniori influențează organizația. Cercetătorii notează că comportamentul strategic este influențat de valori (Igor Ansof). Gut și Tigiri au stabilit 6 orientări valorice care influențează adoptarea deciziilor de management și, de asemenea, că de acestea depind scopurile alese.