Organele afacerilor interne ale Federației Ruse. Sistemul organelor de afaceri interne ale Federației Ruse. Autorități locale Ce privește autoritățile

Corpul uman este o structură unică, complexă, în care toate procesele se desfășoară numai datorită lucrului comun coordonat al fiecărei celule din care sunt compuse țesuturile fiecărui organ al corpului nostru. Dar o structură nu poate îndeplini toate funcțiile necesare vieții corpului nostru, prin urmare, toate părțile corpului care îndeplinesc funcții similare sunt combinate în sisteme.

Astfel, sistemul de organe este un ansamblu de entități care sunt similare ca structură, funcție și dezvoltare. Există 5 astfel de asocieri, fiecare îndeplinind rolul său specific și important în existența întregului organism. Ce pot fi sisteme distincte de organe umane?

Tractului respirator

Acesta joacă un rol important în activitatea organismului, deoarece asigură livrarea de oxigen care intră cu aerul inhalat în sânge și eliberarea de dioxid de carbon. Astfel, fiecare celulă primește o porție de oxigen necesară vieții și scapă de substanțele inutile acesteia. Dar înainte ca aerul să intre în plămâni, acesta trece prin căile respiratorii, și anume: cavitatea nazală și faringele - acestea sunt căile aeriene superioare; laringe, trahee și bronhii, care formează partea inferioară a sistemului respirator.

Pereții căilor sunt formate din os și cartilaj, din cauza cărora nu se opresc, iar aerul fără obstacole intră în corp atunci când inhalează. De asemenea, intrând în plămâni, aerul trebuie curățat de praf, încălzit și umezit, ceea ce este meritul membranei mucoase, în special, care acoperă cavitatea nazală. În treimea superioară a nazofaringelui există un organ al mirosului, cu ajutorul căruia sistemul respirator îndeplinește și funcția olfactivă.

În plus, una dintre cele mai importante funcții îndeplinite cu ajutorul respirației și care permite oamenilor să comunice între ei și să-și exprime emoțiile, este vorbirea. Este imposibil să ne imaginăm viața normală fără sistemul respirator al organelor umane.

Sistemul cardiovascular

Se bazează pe un organ central - inima - cu tuburi închise conectate la ea, numite vase de sânge. Inima este un organ mușchi gol, a cărui funcție principală este pomparea. Acesta, cu contracțiile sale ritmice, împinge întreaga masă de sânge din camerele sale în patul vascular. Navele formează cercuri mici și mari de circulație a sângelui. Toate aceste structuri formează împreună organele sistemului circulator.

Rețeaua de vase este un sistem de tuburi care conțin lichid circulant și furnizează substanțele nutritive necesare celulelor și țesuturilor corpului, precum și efectuează eliminarea produselor de deșeuri și le transportă la sistemul excretor, respectiv la organele excretorii, rinichii și pielea. Arterele sunt situate pe tot corpul uman, chiar și în oase, ceea ce vă permite să mențineți toate condițiile necesare existenței.

Vasele de sânge care vin din inimă și care transportă sânge bogat în oxigen arterial sunt numite artere. Iar cele care îndeplinesc funcția opusă, adică transportă sânge care conține produse reziduale inutile celulelor de la organe până la inimă, se numesc vene. Toate diferă în calibru: de la mai mare la foarte mic. Într-un cerc mic de circulație a sângelui, arterele și venele îndeplinesc funcții opuse.

Sistemul digestiv uman

Canalul digestiv are anumite secțiuni: cavitatea bucală, faringele, esofagul, stomacul, intestinul subțire și gros. Lungimea acestui complex este de 8-10 m.

Faringele face parte din tubul digestiv și tractul respirator și este intermediar între cavitățile nazale și orale pe de o parte și esofagul și laringele pe de altă parte.

Esofagul este un tub lung și îngust, situat între faringe și stomac, a cărui funcție principală este deplasarea alimentelor în secțiunile de bază. Lungimea sa este de 23-25 \u200b\u200bcm.

Stomacul are aspectul unei extinderi asemănătoare unei pungi a tractului digestiv. Aici se acumulează alimente și apar primele etape ale digestiei, ca urmare a faptului că părțile solide ale alimentului capătă un aspect lichid sau asemănător.

Intestinul subțire formează multe coturi asemănătoare buclei și trece în cel gros. Lungimea sa este de 6,5-7 m. Există o prelucrare mecanică și chimică a alimentelor (atunci când este expusă unui mediu alcalin) și absorbția de nutrienți.

Intestinul gros este ultima secțiune a sistemului digestiv care se termină în anus. Lungimea este de 1-1,5 m.

Sistemul digestiv uman este responsabil pentru obținerea nutrienților necesari, prelucrarea lor și eliminarea produselor metabolice inutile.

Sistemul genitourinar

Organele acestui sistem sunt conectate între ele în dezvoltarea lor, iar canalele lor excretoare sunt conectate într-un tub urogenital mare, care este uretra la bărbați, sau deschis într-un spațiu comun, în ajunul vaginului la femei, prin urmare, combină organele urinare și genitale .

Organele urinare includ rinichii, care formează urină, și uretere, vezică și uretră, care sunt implicați în acumularea și excreția de urină.

Organele genitale sunt împărțite în bărbați și femei. Cei de sex masculin includ testicule, vas deferenți cu vezicule seminale, glanda prostatică, glande bulborethrale, penis. Femeile includ ovare, trompe uterine, uter și vagin. Aceste organe sunt situate în pelvis și sunt numite interne, iar labiile mari și mici, clitoris, himen aparțin grupului părții externe a sistemului reproducător.

Sistem nervos

În ceea ce privește acest sistem de organe umane, este cea mai complexă structură a corpului uman. Poate fi împărțit în central și periferic.

Sistemul nervos central include creierul și măduva spinării, iar diversele rădăcini și nervi care pleacă de la ei, împreună cu aparatul receptor, formează partea sa periferică.

Sistemul nervos central este responsabil de procesarea impulsurilor care provin din nervii periferici, generând simultan semnale de răspuns care duc la implementarea unei acțiuni, conștientizarea gândirii etc. Este un sistem mai complex și perfect în comparație cu cel periferic.

Sistemul nervos periferic îndeplinește în primul rând o funcție de conducere. Cu ajutorul ei, există o percepție a iritației, formării. Sistemul nervos central este responsabil pentru percepția impulsurilor transmise și răspunsul la acestea.

În plus, sistemul nervos poate fi împărțit în somatic și autonom. Primul este supus conștiinței umane și este responsabil pentru mișcările conștiente.

Sistemul nervos autonom este localizat în pereții vaselor de sânge și organe și este controlat în principal de diverși metaboliți și substanțe.

SIstemul musculoscheletal

Include musculatura, care este partea activă a aparatului, scheletul și articulațiile sale, care formează partea pasivă a sistemului musculo-scheletic.

Toți mușchii sunt împărțiți în viscerale și somatice. Mușchii, care fac parte din organele interne și constau în cea mai mare parte din mușchi neted, sunt numiți visceral sau involuntar. Somatic, sau arbitrar, constă în principal din fibre striate care sunt situate în pereții cavităților corpului și formează masa musculară principală a membrelor. Cu ajutorul fibrelor musculare transversale se realizează mișcări, manifestate în mișcarea întregului corp în spațiu.

Scheletul este o colecție de formațiuni dense care au o semnificație predominant mecanică. Scheletul este format din oase individuale, interconectate prin țesut conjunctiv, cartilaj și os. Principalele funcții ale scheletului sunt protecția, sprijinul și mișcarea.

Funcția de protecție este realizată prin formarea unui canal special din oase, de exemplu, vertebrala, care protejează măduva spinării, craniul - o formațiune în formă de cască care protejează creierul, pieptul, care delimitează organele vitale și pelvisul, care protejează organele de excreție și reproducere.

Funcția de sprijin se realizează prin atașarea țesuturilor moi și a organelor la diferite părți ale scheletului. Fără acest sistem de organe umane ar fi imposibil să stăm în poziție verticală și să menținem poziția corpului în spațiu.

Funcția motorie se realizează datorită mușchilor care mișcă oasele, conectați prin articulații mobile. Datorită varietății de articulații, este posibil să se efectueze acțiuni complexe și combinate.

Administrația locală este una dintre formele de exercitare directă și reprezentativă a puterii de către oameni.

Administrația locală se desfășoară în municipalități - așezări urbane și rurale: într-un sat sau în mai multe sate cu un teritoriu comun (district), orașe sau părți ale orașelor mari (zone urbane, cartiere). Dacă puterea de stat controlează populația de sus, atunci în municipalități populația de la sine își administrează treburile de la sine rezolvă problemele locale.

Administrația locală asigură decizie independentă a problemelor locale de către populație, deținerea, utilizarea și eliminarea bunurilor municipale. Este desfășurat de cetățeni prin referendum, alegeri, alte forme de exprimare directă a voinței, prin aleși și alte organe ale autoguvernării locale.

Probleme legate administrația locală:

• întreținerea și utilizarea fondului de locuințe municipal și a fondului nerezidențial;
• organizarea și întreținerea grădinițelor, școlilor secundare și școlilor profesionale; organizarea și întreținerea spitalelor și clinicilor și asigurarea bunăstării sanitare a populației; poliție;
• organizarea și întreținerea rețelelor de utilități municipale (electricitate, gaz, apă, canalizare, căldură etc.);
• construcția drumurilor municipale și întreținerea drumurilor locale (care leagă așezările în municipiul dat); îmbunătățirea și grădinăritul teritoriului municipiului; alte probleme (sunt 30 în total).

Municipalitatea deține proprietatea. Cele mai importante obiecte ale proprietății sale sunt terenurile, locuințele, în principal în orașe: acestea sunt case și apartamente care nu sunt privatizate de chiriași, precum și spații ale instituțiilor de învățământ municipale, îngrijirea sănătății, întreprinderile culturale, serviciile pentru consumatori și industria locală.

Pentru a rezolva problemele locale, municipalitatea trebuie să aibă banii: întocmiți, adică o listă de venituri și cheltuieli ale municipalității. Surse de formă de venit:

• impozite și taxe locale, amenzi, deduceri din impozitele de stat stabilite de lege (taxa de transport, taxa rutieră, încasarea pentru nevoile locuinței și fondul comunal);
• venituri din închirierea de bunuri sau din privatizarea acesteia;
• deduceri din profitul întreprinderilor municipale (comerciale, gospodărești, industriale); diverse subvenții.

Autoritățile locale din sistemul autorităților publice

Autoritatea publică are o structură pe două niveluri: nivelul de stat (autoritățile de stat, inclusiv autoritățile executive) și nivelul local (municipal) și (administrațiile locale, inclusiv administrația locală). La nivel de administrație locală, se creează organe executive cu caracter nestatal, deoarece administrațiile locale nu sunt incluse în sistemul de organe executive. Cu toate acestea, pentru a vedea sistemul de organizare a autorității publice și a organismelor sale executive în ansamblu, este recomandabil să aveți în vedere pe scurt scopul, sarcinile, funcțiile, competențele și tipurile de autorități locale, precum și istoria formării și formării lor în Rusia.

Legiuitorul stabilește tipurile de organizații care se raportează la autoritățile locale în forma cea mai generală. În conformitate cu Legea Federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, organele locale de auto-guvernare sunt considerate direct alese (alese) și (sau) formate de către organul reprezentativ al municipalității, învestite cu propriile lor puteri pentru a rezolva probleme de importanță locală și care nu sunt incluse în sistem autoritati publice.

Autogovernarea locală se desfășoară pe întreg teritoriul Federației Ruse în așezări urbane, rurale, districte municipale, cartiere urbane și teritorii de intracitate ale orașelor cu semnificație federală. Limitele teritoriilor municipalităților sunt stabilite și modificate prin legile entităților componente ale Federației Ruse, în conformitate cu cerințele prevăzute de legea specificată.

Administrația locală - acestea sunt organe ale municipalității create de el pentru a îndeplini funcții de administrație publică pe teritoriul său pentru a asigura interesele publice, pentru a dezvolta economia și sfera socio-culturală și pentru a rezolva problemele locale ale vieții populației.

Organele administrațiilor publice locale pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor administrațiilor publice locale primesc autoritatea, competența corespunzătoare.

Organele administrațiilor locale includ:

• organul reprezentativ al municipalității;
• șeful municipalității;
• administrația locală (organul executiv și administrativ al municipalității);
• organismul de control al municipalității;
• alte administrații locale prevăzute de statutul municipalității și care au propriile lor competențe de soluționare a problemelor de importanță locală.

Obligatorie este prezența organelor alese ale autoguvernării locale ale municipalităților și administrației locale (organul executiv-administrativ al formațiunii municipale). Procedura de formare, autoritatea, mandatul, răspunderea, responsabilitatea autorităților locale, precum și alte aspecte de organizare și activități ale acestor organisme sunt determinate de statutul municipalității. Numele organului de reprezentare al municipalității, șeful municipalității, administrația locală sunt stabilite prin legea subiectului Federației Ruse, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale.

Organul reprezentativ al municipalității

Organul de reprezentare al municipalității Este un organ local ales cu dreptul de a reprezenta interesele populației și de a lua decizii în numele său pe teritoriul municipalității. Acest organism este format din deputați care sunt aleși de populație prin vot universal și direct prin vot secret pe baza actelor legislative relevante ale Federației Ruse și ale entităților sale constitutive. Organul reprezentativ al municipalității își poate exercita atribuțiile în cazul în care sunt aleși cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați. Carta municipalității determină mărimea organului de reprezentare a autonomiei locale și a competențelor acesteia.

Organul de reprezentare al municipalității ia decizii colegial. Competența exclusivă a acestui organism ales este:

• adoptarea statutului municipalității și modificarea acesteia;
• aprobarea bugetului local și raportarea execuției acestuia; stabilirea, modificarea și anularea impozitelor și taxelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;
• adoptarea de planuri și programe pentru dezvoltarea municipalității, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora;
• determinarea gestionării și dispunerii bunurilor deținute de municipalitate;
• determinarea procedurii decizionale privind crearea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor și instituțiilor municipale, precum și stabilirea tarifelor pentru serviciile întreprinderilor și instituțiilor municipale;
• determinarea procedurii de participare a municipalității la organizațiile de cooperare inter-municipală;
• determinarea ordinii de asistență materială și tehnică și organizațională pentru activitățile autorităților locale;
• controlul îndeplinirii de către autoritățile locale și oficialii autorităților locale de competențe pentru rezolvarea problemelor de importanță locală.

Alte puteri ale organelor reprezentative ale municipalităților sunt determinate de legile și constituțiile federale (statutele) adoptate de acestea și de legile entităților componente ale Federației Ruse. hărțile municipalităților.

Organele locale de auto-guvernare au competența stabilită prin diverse legi și alte acte juridice normative (statutele municipalităților), ceea ce înseamnă competențele acestor autorități publice, exercitate de acestea în cadrul subiecților autorităților locale și de a rezolva problemele locale ale formațiunii municipale.

Șeful municipalității

El este cel mai înalt oficial al municipalității și este însoțit de statutul municipalității cu propriile sale competențe de a rezolva probleme de importanță locală. Șeful municipalității este controlat și răspunzător față de populație și de organul de reprezentare al municipalității. Legea menționată stabilește cazurile de încetare precoce a puterilor șefului municipalității (de exemplu, moartea, demisia propriei sale voințe, scoaterea din funcție, rechemarea de către alegători).

Administrația locală

Administrația locală întrucât organul executiv și administrativ al municipalității este înzestrat cu statutul municipalității, autoritatea de a soluționa probleme de importanță locală și autoritatea de a exercita anumite puteri de stat transferate autorităților locale prin legi federale și legile entităților componente ale Federației Ruse. Administrația locală este condusă de șeful administrației locale pe baza unității de comandă. Șeful administrației locale poate fi șeful municipalității sau o persoană numită în funcția de șef al administrației locale în baza unui contract încheiat ca urmare a unei competiții pentru funcția specificată pentru mandatul, care este stabilit în statutul municipalității. Organul de reprezentare al municipalității stabilește procedura de organizare a unui concurs pentru postul de șef al administrației locale. Dintre candidații prezentați de comisia de concurs pe baza rezultatelor concursului, organul de reprezentare al municipalității numește persoana relevantă în funcția de șef al administrației locale.

Organul de reprezentare al municipalității aprobă structura administrației locale pe baza prezentării șefului acesteia. Structura administrației locale poate include organe sectoriale (funcționale) și teritoriale ale administrației locale. Legiuitorul stabilește interdicțiile, restricțiile și puterile șefului administrației locale, cazurile de reziliere a acestora, procedura de reziliere a contractului cu acesta.

Autoritatea de supraveghere a municipalității

În conformitate cu statutul municipalității la alegerile municipale sau organul de reprezentare al municipalității este format organismul de control al municipalității (Camera de control și audit, Comisia de audit etc.). Acesta este format pentru a monitoriza execuția bugetului local, respectarea procedurii stabilite pentru pregătirea și revizuirea proiectului de buget local, un raport privind execuția acestuia, precum și pentru a monitoriza respectarea procedurii stabilite pentru gestionarea și eliminarea bunurilor deținute de municipalități.

Funcționarii aleși ai autonomiei locale își pot exercita puterile în mod continuu, în conformitate cu Legea Federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” și a statutului municipalității.

Luați în considerare și alte administrații locale prevăzute de statutul municipalității și care au propriile lor competențe de a rezolva probleme de importanță locală.

Un element necesar al competenței autorităților locale și al activităților funcționarilor administrației locale este pregătirea și publicarea actelor juridice privind desfășurarea lor. Numele și tipurile de acte juridice ale autorităților locale, aleșilor și ale altor funcționari din administrația locală, autoritatea care emite aceste acte, procedura adoptării și intrarea lor în vigoare sunt determinate de statutul municipalității, în conformitate cu legile entităților componente ale Federației Ruse. Actele juridice de reglementare ale autorităților locale și ale oficialilor administrației locale care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean intră în vigoare după publicarea oficială (promulgare).

Organele locale de auto-guvernare și oficialii auto-guvernamentali locali sunt responsabili pentru populația municipalității, a statului, persoanelor fizice și persoanelor juridice în conformitate cu legile federale. Responsabilitatea administrațiilor locale și a oficialilor administrației locale față de stat vine pe baza unei decizii a instanței competente în caz de încălcare a Constituției Federației Ruse, a legilor constituționale federale, a legilor federale, a constituției (a statutului), a legilor subiectului Federației Ruse, a statutului municipalității, precum și în cazul aplicării necorespunzătoare organismele specificate și funcționarii le-au transferat anumite puteri de stat.

Cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse poate emite un act juridic privind eliberarea din funcție a șefului municipalității sau a șefului administrației locale în următoarele cazuri:

publicarea de către un oficial al administrației locale a unui act juridic normativ care contrazice legea rusă, dacă astfel de contradicții sunt stabilite de instanța competentă, iar acest funcționar în termen de două luni de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești sau în celălalt termen prevăzut de hotărârea judecătorească, nu a luat măsuri în limitele autorității sale privind executarea unei hotărâri judecătorești;

acțiunile întreprinse de un oficial al autoguvernării locale, inclusiv publicarea unui act juridic de natură non-normativă, care implică încălcarea drepturilor și libertăților omului și civile, a unei amenințări pentru unitatea și integritatea teritorială a Federației Ruse, securitatea națională a Rusiei și apărarea acesteia, unitatea spațiului juridic și economic al Federației Ruse Federația, deturnarea de subvenții de la bugetul federal sau bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă este stabilit de instanța competentă, iar funcționarul nu a luat măsuri în limitele autorității sale pentru a executa decizia instanței.

Perioada în care un înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse emite un act juridic privind scoaterea din funcție a șefului municipalității sau a șefului administrației locale nu poate fi mai mică de o lună de la data intrării în vigoare a ultimei hotărâri judecătorești necesare pentru publicarea actului menționat și nu poate depăși șase luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri judecătorești. Actul de concediere din funcție poate fi atacat în instanță în termen de 10 zile de la data publicării sale oficiale. Instanța examinează plângerea și decide asupra cauzei în cel mult 10 zile de la data depunerii sale.

Autoritățile de urmărire penală ale Federației Ruse și alte organisme autorizate de legea federală supraveghează punerea în aplicare de către autoritățile locale și oficialii administrației locale a Constituției Federației Ruse, legi constituționale federale, legi federale, constituții (statuturi), legi ale entităților componente ale Federației Ruse, statutele municipalităților, actele juridice municipale. Organele autorizate ale puterii de stat exercită controlul asupra punerii în aplicare de către autoritățile locale și oficialii administrațiilor locale ale puterilor individuale transferate către acestea.

Deciziile luate prin voința directă a cetățenilor, deciziile și acțiunile (inacțiunea) autorităților locale și ale funcționarilor administrației locale pot fi atacate în fața unei instanțe sau a unei instanțe de arbitraj în modul prevăzut de lege.

Drepturile guvernului local

Am remarcat că autoguvernarea municipală nu aparține puterii de stat. Dar transferurile de putere ale statului (delegați) către organele municipale unii funcții de putere:

• departamentul de asistență socială numește pensii și prestații de stat;
• departamentul de educație publică acționează ca un organism de tutelă și tutelă, acesta transmite șefului municipalității propuneri de adopție, numirea unui tutore și a unui mandatar, sprijină instanța în a cere privarea drepturilor părintești: o miliție municipală poate fi organizată pentru a proteja ordinea publică, care este menită să mențină ordinea pe străzi. și în alte locuri publice și în îndeplinirea funcțiilor sale, toți cetățenii sunt obligați să respecte toate ordinele; ea poate folosi, de asemenea, constrângerea și reține cetățenii pentru o perioadă prevăzută de lege.

Cea mai importantă manifestare a funcțiilor de putere primite de la stat este autoritatea organelor municipale de a emite acte normative obligatorii, adică decizii și decrete care conțin reguli de comportament (norme) în general. Pentru încălcarea sau nerespectarea acestor reglementări, sunt prevăzute măsuri de răspundere, în principal sub formă de amenzi. Desigur, astfel de acte sunt valabile doar pe teritoriul unei municipalități date și se referă numai la afacerile locale: de exemplu, decizia unei adunări alese privind încasarea unei taxe locale.

Autoritățile locale gestionează și dispun de proprietatea municipală:

• aceștia sunt în sarcina trezoreriei municipale, adică a unui singur fond nealocat de fonduri monetare ale municipalității;
• determina utilizarea terenului municipal. corpuri de apă, păduri;
• controlează activitatea întreprinderilor municipale - fabrici, fabrici, ateliere, magazine - care aparțin municipalității;
• dispune proprietatea municipalității în numele ei.

Ei au dreptul să:

• transmite proprietate municipală pentru organizații sau persoane fizice în managementul economic: municipalitatea rămâne proprietarul, iar directorul și echipa de lucru desfășoară activități;
• predea proprietate de inchiriat, adică pentru utilizarea și deținerea unei alte persoane pentru o anumită taxă (de închiriere); vinde proprietate;
• privatiza - prin decizia populației, care determină atât procedura, cât și condițiile pentru privatizarea proprietăților municipale.

Baza legală a activităților administrațiilor locale

Baza legală a activităților de auto-guvernare locală și ale organismelor sale este definită în (articolele 12, 130-133), legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, constituțiile, statutele, legile entităților componente ale Federației Ruse.

Legea RSFSR din 6 iulie 1991, „Cu privire la autonomia locală în RSFSR”, în măsura în care nu contrazice cele de mai sus și alte acte juridice, rămâne în vigoare (de la 1 septembrie 1995, articolele 1-48, 77-79, 87-96 din cele menționate anterior lege).

Legea federală „Pe principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” stabilește că autoritățile locale includ: organele alese formate în conformitate cu această lege, legile entităților componente ale Federației Ruse și statutele municipalităților, prezența organelor alese este obligatorie; alte organisme constituite în conformitate cu statutele municipalităților.

Carta unei municipalități poate prevedea funcțiile șefului municipalității și ale altor funcționari aleși.

Șeful municipalității poate fi ales direct de către cetățenii rezidenți pe teritoriul municipalității sau de către un organism reprezentativ al autoguvernării locale dintre membrii acesteia. Șeful municipalității ales de populație poate fi membru al organului de reprezentare al autoguvernării locale, președinte la ședințele sale, dacă un astfel de drept al șefului municipalității este prevăzut de statut.

Șeful municipalității și alți funcționari aleși sunt subordonați populației și organul de reprezentare al autoguvernării locale. Mandatul lor nu poate fi mai mic de doi ani.

Atribuțiile administrațiilor localeprevăzută de art. 49-76 din Legea Federației Ruse „Cu privire la autonomia locală din Federația Rusă”, în partea care nu contrazice Constituția Federației Ruse și legea federală a Federației Ruse „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, sunt aplicate de autoritățile locale și oficialii administrației locale formate în conformitate cu numit lege federală.

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei în Federația Rusă” a consolidat garanțiile de auto-guvernare locală. Deci, deciziile luate prin voința directă a cetățenilor, deciziile guvernelor locale și funcționarii acestora sunt obligatorii pentru toate întreprinderile, organizațiile și cetățenii aflați pe teritoriul municipalității. Deciziile pot fi anulate de către persoanele care le-au luat sau invalidate printr-o hotărâre judecătorească.

Actele autorităților de stat și ale funcționarilor de stat care încalcă drepturile auto-guvernării locale pot fi contestate ca invalide în instanță, prin depunerea unui proces de către cetățenii rezidenți pe teritoriul municipalității, precum și de către autoritățile locale și oficialii acestora.

Intoarce-te la

Statul își desfășoară activitățile multiple în cadrul organismelor de stat. Toate, în ciuda diversității lor, au caracteristici comune.

Fiecare dintre ele este o parte integrantă a aparatului de stat, care face parte din sistemul corpurilor de stat.

O trăsătură caracteristică foarte importantă a unui corp de stat este aceea că este înzestrat cu autoritate, acțiunile sale sunt imperioase. În acest sens, el diferă de toate celelalte organizații, organisme publice. Organele de stat, în cadrul drepturilor lor, iau decizii cu privire la problemele care țin de competența lor, emit acte juridice obligatorii și pun în aplicare măsuri pentru a pune în aplicare deciziile luate. Exercitarea autorității în cazurile necesare este asigurată de constrângerea statului. Atribuțiile imperioase ale unui organism de stat sunt exercitate în cadrul competenței sale, care este înțeles ca totalitatea puterilor (drepturilor și obligațiilor) în raport cu anumiți subiecți ai competenței sale. Competența diferitelor organe guvernamentale este diferită, în funcție de activitatea desfășurată, de domeniul de activitate. Competența organelor de stat este stabilită prin legi și alte acte normative.

Deci, un organism de stat este o parte a aparatului de stat, înzestrat cu puteri de putere ale statului și care își exercită competența sub autoritatea statului în modul stabilit de acesta.

Organele de stat sunt unite de un singur sistem, dar, în același timp, sunt diverse, îndeplinesc diferite funcții, diferă unele de altele în mai multe moduri. Prin urmare, ele pot fi împărțite în specii și după mai multe criterii.

Cea mai mare importanță este separarea tipurilor de organe de stat în conformitate cu principiul separării puterilor în organele legislative, organele executive și sistemul judiciar, care a fost deja luat în considerare. O astfel de clasificare se realizează atât la nivel federal, cât și în raport cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației. Filiala legislativă este organele reprezentative ale Federației Ruse și ale entităților sale constitutive: Adunarea Federală, în entitățile constitutive - consilii de stat, adunări de stat, adunări legislative, Duma orașului Moscova, Adunarea orașului Sankt Petersburg etc.

Autoritățile executive ale Federației Ruse sunt Guvernul Federației Ruse, organe executive federale (ministere ale Federației Ruse, servicii federale, comisii de stat ale Federației Ruse, comisii federale etc.).

În subiectele organelor executive pot fi președinți, guvernatori, șefi de administrație, guvern, ministere, administrații, organele lor, administrații, departamente etc.

Puterea judiciară este exercitată numai de instanțe, de exemplu, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, instanțele federale (sistemul judiciar este discutat mai detaliat mai jos). Președintele Federației Ruse, în calitate de șef al statului, ocupă un loc special în sistemul autorităților publice. Conform Constituției, acesta nu este atribuit direct niciunei ramuri de guvernare, ci asigură funcționarea coordonată a acestora. Acesta interacționează cu organul legislativ al Federației Ruse, este strâns legat de filiala executivă și are puteri semnificative pentru a o influența.

Descriind sistemul organelor de stat, trebuie menționate autoritățile de urmărire penală, care ocupă un loc special în el. Parchetul este una dintre agențiile de aplicare a legii care supraveghează aplicarea legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse de către alte organe de stat, întreprinderi, instituții, cetățeni etc. Activitățile parchetului sunt în contact cu activitatea sistemului judiciar, însă acesta și acest lucru este esențial, nu are competențele unei instanțe.

Divizarea corpurilor de stat în tipuri, bazată pe principiul separării puterilor, este cea mai importantă, dar este posibil să distingem tipurile de organe de stat de alte motive.

Pe baza structurii federale, se pot distinge organele de stat ale Federației Ruse și organele de stat ale entităților componente ale Federației. Organele de stat diferă în funcție de ordinea formării lor de cei aleși de cetățeni sau formați de alte organe de stat, de exemplu, procurori, instanțe. Organele de stat sunt unice și colective.

La animalele superioare, inclusiv la om, multe organe în timpul dezvoltării se completează funcțional. Astfel, în corpul uman, au apărut multe sisteme de organe care au drept scop îndeplinirea unei funcții comune. În întregul corp, alocarea sistemului de organe este pur arbitrară, deoarece toate sistemele sunt interconectate funcțional.

Sistemul de organe este o colecție de multe organe care se dezvoltă dintr-un germen comun, care îndeplinește o funcție comună și conectată topografic.

Se disting următoarele sisteme de organe și aparate. 1. Sistemul de organe de susținere și mișcare construit din oase, ligamente, articulații și mușchi. Aceste organe musculo-scheletice oferă sprijin pentru toate organele și sistemele corpului, protejează organele interne și formează cavități osoase. Mușchii, fiind sub controlul conștiinței umane, efectuează mișcări vizate.

2. Sistem digestiv include organele cavității bucale, smalțul dinților, limba, glandele salivare, faringele, esofagul, stomacul, intestinele subțiri și mari, glandele digestive ale stomacului, intestinul subțire, ficatul și pancreasul, peritoneu. În general, sistemul digestiv oferă nutriție organismului. S-a stabilit că numai prin membrana mucoasă a intestinului subțire este posibilă absorbția nutrienților pregătiți prin împărțirea alimentelor cu sucurile digestive. Prin intermediul sistemului digestiv, nu numai mediul extern intră în contact cu mediul intern al organismului, ci și prin el părăsesc corpul și resturile produselor digestive. Funcția sistemului digestiv depinde de alimentarea cu sânge și inervație.

3. Sistemul respirator Este implicat în principal în furnizarea de oxigen a organismului și în eliminarea dioxidului de carbon și a apei. Este conceput astfel încât o zonă uriașă de capilare de sânge să fie în contact cu aerul, care este mediul extern pentru organism.

4. Sistemul cardiovascularare o inimă, vase arteriale mari și mici. Inima induce, prin contracțiile sale, mișcarea sângelui prin vase mari și mici. Datorită mișcării sângelui în organe și țesuturi, are loc un metabolism continuu, ca urmare, celulele primesc oxigen, nutrienți, hormoni și sunt eliberați de metaboliți.

Sistemul limfatic este considerat de mulți ca făcând parte din sistemul circulator. Cuprinde vasele limfatice și țesutul limfatic.

5. Sistem nervos împărțit în central și periferic. Sistemul nervos integrează toate organele și sistemele într-un singur întreg și stabilește contactul cu mediul extern.

6. Aparat urinar îndeplinește funcția de a elimina substanțele toxice dizolvate inutile organismului; reglează compoziția chimică a sângelui. Procesele de formare a urinei sunt strâns legate de fluxul de sânge prin rinichi.

7. Aparatul genital îndeplinește funcția de reproducere. Celulele sexuale se formează în sistemul reproducător. În plus, sistemul reproducător are glande endocrine speciale care produc hormoni care determină caracteristicile psihofizice ale corpului masculin și feminin.

8. Aparat pentru atingere include organul vederii, auzului, echilibrului, mirosului și atingerii. Cu ajutorul lor, organismul primește iritații din mediul extern.

9. Dispozitiv endocrin include glandele endocrine: hipofiza, glanda pineală, glanda tiroidă, glandele paratiroide, glandele suprarenale, glandele sexuale (testicule și ovare), glanda prostatică, insulele pancreatice. Fiecare glandă secretă hormoni specifici care intră în fluxul sanguin. Hormonii împreună cu sistemul nervos au un efect regulator asupra funcției tuturor celulelor din corp. Glandele sunt de origine și topografie diferită. Ele sunt reunite doar prin caracteristicile funcționale și tipul de secreție a hormonilor.

Ministerul de Interne din multe state este una dintre cele mai vechi și mai stabile structuri din planul de reorganizare. Mai mult, face parte dintr-un grup mic de departamente care formează nucleul guvernamental. Autoritățile ruse există de aproximativ două secole. În URSS, au fost numiți NKVD, după o schimbare de regim - Ministerul Afacerilor Interne. În continuare, avem în vedere mai detaliat activitățile organelor de afaceri interne.

Informatii generale

Organele afacerilor interne ale Federației Ruse aparțin filialei executive. Ei îndeplinesc diferite funcții. Activitățile organelor de afaceri interne au drept scop dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat, reglementarea legală și dezvoltarea programelor în domeniul migrației.

Trăsături distinctive

Principala caracteristică a structurii este aceea că unitățile incluse în ea îndeplinesc, printre altele, o funcție de aplicare a legii. Această caracteristică distinctivă reflectă în mod direct și direct puterile atribuite sistemului organismelor de afaceri interne. Această caracteristică este vizibilă în structura aparatului, în metodele și formele de implementare a funcțiilor, precum și în alte elemente ale acestuia

În orice formă, aplicarea legii este considerată publică. Cu alte cuvinte, sarcinile sunt efectuate în afara industriei: pe stradă, piețe, piețe și alte locuri publice. Acest lucru sugerează că sistemul organismelor de afaceri interne - trupele interne, poliția și alte unități - îndeplinesc o sarcină care nu are un caracter intrasectorial. S-a format nu pentru a coordona menținerea de sine a securității și ordinii, ci pentru a contribui la instituirea și menținerea legii și a ordinii în societate, atât în \u200b\u200brelația cu cetățenii cât și cu organizațiile.

Fără îndoială, în cadrul industriei în sine există diverse sarcini care să-și îmbunătățească organizarea, finanțarea, echipamentul și așa mai departe. Eficiența și funcționarea structurii din afara industriei depind de calitatea și viteza rezolvării acestor probleme. Cu toate acestea, cu toată importanța și importanța organizației intra-filiale, sarcinile cele mai prioritare sunt cele care se subordonează funcției principale a sferei de aplicare a legii - securitatea și poliția în societate.

scrisori de acreditare

Organele de afaceri interne ale Federației Ruse formează o structură pe scară largă și constituie o întreagă ramură a guvernului. În același timp, competențele lor se extind asupra statului și a întregii societăți în cadrul părții din sfera de aplicare a legii care le este atribuită. Acest scop al structurii este determinat de toate laturile principale ale statutului său juridic, metodelor și formelor de implementare, competenței. Sarcinile principale ale industriei includ:

• Dezvoltarea și implementarea politicilor interne și de migrație.
• Unitățile de conducere ale Forțelor Aeriene Ruse și trupele interne ale țării.
• Asigurarea siguranței sănătății, vieții, libertăților și drepturilor populației statului, a persoanelor străine, a apatrizilor; combaterea criminalității, menținerea siguranței publice, protejarea proprietății și a ordinii.
• Regulamentul de reglementare
• Asigurarea protecției legale și sociale pentru ofițerii de poliție, angajații din trupele interne, funcționarii civili de stat ai Ministerului Afacerilor Interne.

Angajații organelor de afaceri interne, cetățenii descărcați din serviciul poliției și din rândurile trupelor, membrii familiilor lor au dreptul de a primi securitatea corespunzătoare. În conformitate cu legislația în vigoare, această sarcină este atribuită Ministerului Afacerilor Interne.

Directii

Dintre puterile de mai sus, prin normele dreptului administrativ, sunt implementate două tipuri de activități: căutare managerială și operațională. Primul este considerat cel mai extins dintre toate subsectoarele existente. Pentru a lucra în cadrul organelor de afaceri interne din acest domeniu este nevoie de un număr mare de angajați. În acest sens, cea mai mare parte a angajaților sunt implicați în îndeplinirea sarcinilor administrative. Sfera de conducere a Ministerului Afacerilor Interne reunește multe organisme specifice ale Ministerului Afacerilor Interne și angajații. În cadrul acestui sub-sector, ordinea publică este supravegheată, controlul administrativ etc.

Diviziile

Pe baza sarcinilor și competenței organelor de afaceri interne, se construiește și structura industriei. În prezent, sistemul include divizii și departamente principale precum:

• Aparatul central al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.
• Politie.
• Principalul aparat de comandă al trupelor interne.
• Departamentul de investigații.
• Direcția principală asigură protecția dreptului public și ordinea și coordonarea interacțiunilor cu entitățile executive.
• STSI.
• Aparatul principal al structurii securității private.
• Oficiul Central pentru Combaterea Extremismului.
• Aparatul principal de securitate proprie.
• Oficiul Central pentru Securitate Economică și Anticorupție.

Diferențe structurale

Din lista de mai sus a structurilor care formează industria, se poate observa că unele organe de afaceri interne ale Federației Ruse au statutul de subdiviziuni ale administrației de stat, de exemplu, departamente de afaceri interne. Altele sunt fixate ca elemente structurale independente. Aceasta înseamnă că competențele lor se extind dincolo de structura Ministerului Afacerilor Interne în sine. Astfel de unități, de exemplu, includ poliția rutieră.

Organele de afaceri interne ale Federației Ruse și subdiviziunile independente ale structurii își exercită competențele prin aparatul lor. Are un dispozitiv specific. Administrația centrală a Ministerului Afacerilor Interne include departamente și departamente, care sunt formate în conformitate cu principiul specializării în îndeplinirea anumitor sarcini din domeniile principale.

Bază legală

Principalul act normativ care asigură reglementarea activităților din sistemul Ministerului Afacerilor Interne este Constituția. Principalele cerințe sunt de asemenea cuprinse în actele Dumei de Stat, ordine și legi federale, decrete guvernamentale. Justificarea legală a activității se realizează prin normele și principiile dreptului mondial, tratatelor internaționale, Regulamentului Ministerului Afacerilor Interne. Ordinea de activitate este determinată și de alte ordine, instrucțiuni, acte de reglementare ale departamentului.

Funcționarea structurii se realizează pe baza principiilor respectării și respectării drepturilor omului și civilului, umanismului, legalității, transparenței, cooperării strânse cu autoritățile statului și cu guvernul, cu publicul, asociațiile publice și mass-media. Organele de afaceri interne teritoriale sunt reprezentate de administrații și departamente regionale (regionale), raionale, orașe.

Puncte generale ale statutului juridic

Funcțiile dintre administrația locală și Ministerul Afacerilor Interne sunt împărțite în ordinea formării unui sistem de subordonare dublă - orizontal și vertical. Managementul aparatului de management este axat în principal pe furnizarea de condiții materiale, financiare și organizatorice pentru implementarea efectivă a sarcinilor atribuite ATS. Funcțiile structurii administrative includ, de asemenea, oferirea de instrucțiuni și informarea cu privire la diverse evenimente (târguri, demonstrații, mitinguri). Organele superioare ale VD rezolvă problemele reglementării de reglementare, îmbunătățind metodele și formele de activitate ale oficialilor și unităților în ansamblu, generalizând experiența și așa mai departe. Structurile locale îndeplinesc în principal sarcini de prevenire practică, suprimarea acțiunilor ilegale și asigurarea urmăririi penale a infractorilor.

Prezintă subiecți ATC

Pe teritoriile (regiunile) Oficiului Ministerului Afacerilor Interne, acestea conduc organele subordonate din orașe și regiuni. De asemenea, îndeplinesc sarcini de aplicare a legii separate prin mijloace și forțe proprii. În special, asigură securitatea în timpul evenimentelor la scară regională (regională), conduc conducerea forțelor de poliție ș.a.

Direcțiile orașului și districtului reprezintă legătura inferioară a sistemului Ministerului Afacerilor Interne. De fapt, aceștia efectuează cea mai mare parte a lucrărilor pentru a asigura securitatea și aplicarea legii. Au la dispoziție forțe de poliție specializate și calificate și alte structuri ale Ministerului Afacerilor Interne. Domeniul de activitate al activității lor include soluționarea practică a problemelor privind regimul pașaportului, securitatea și poliția în piețe, străzi și alte locuri publice. Funcționarii angajați în aceste unități dedică foarte mult timp primirii cetățenilor, având în vedere plângerile și cererile lor. De asemenea, aceștia dedică mult timp pentru punerea în comun a forțelor publicului în lupta împotriva infracțiunilor și în monitorizarea activităților inspectorilor de district.

În structura Ministerului Afacerilor Interne există două elemente principale, cu ajutorul cărora sarcinile sunt îndeplinite și puterile sunt realizate. Acestea includ poliția și trupele interne. În arsenalul lor, acestea au în principal metode și mijloace administrative. Aceste unități aparțin în sine structurii de aplicare a legii. Gestionarea și supravegherea tuturor elementelor subordonate este realizată de către organismele federale pentru afaceri interne.

Politie

Este una dintre cele mai importante părți ale sistemului ATS. Constituția țării, legea federală relevantă, tratatele internaționale, rezoluțiile președintelui și ale guvernului și alte acte normative constituie baza legală pentru funcționarea poliției. Acest element structural asigură siguranța cetățenilor și a poliției prin patrule. În 2011, a fost efectuată o reformă, în urma căreia fosta poliție a fost reorganizată în poliție.

In cele din urma

Conducerea generală în domeniul afacerilor interne este realizată de președinte și guvernul țării. Structura Ministerului Afacerilor Interne este încredințată de sarcinile cele mai importante. Siguranța străzilor, păstrarea libertăților și a drepturilor cetățenilor depind de profesionalismul angajaților. Organele Ministerului Afacerilor Interne combat în mod activ criminalitatea și protejează proprietatea.

Acționând ca principală legătură centrală, Ministerul Afacerilor Interne al țării pune în aplicare sarcinile de a dezvolta și implementa măsuri de protecție a populației, a facilităților (indiferent de forma lor de proprietate) și de a lua măsuri pentru prevenirea și combaterea infracțiunilor de natură administrativă și penală. Activitățile organismelor VD includ un complex de mai multe forme legale: procedura penală, percheziția operațională și administrativă.

În domeniul aplicării legii, în ultimii ani au apărut schimbări semnificative. În special, poliția a fost reorganizată, au fost aduse modificări cadrului legislativ. Astfel, a fost introdus dreptul deținutului de a efectua un apel telefonic, detalii despre procedurile de utilizare a echipamentelor speciale și de reținere, o descriere a puterilor pe care poliția le are la intrarea în spații și alte reglementări.