Forme ale sistemelor electorale. Sistemul electoral al Federației Ruse: concept, tipuri și tipuri, principii ale procesului electoral

13.10.2019

Gât

Determinarea rezultatelor alegerilor pe baza datelor de vot se bazează pe două sisteme principale: proporțional și majoritar.

Sistemul proporțional presupune votul pe liste de partide și repartizarea mandatelor (din latinescul mandatum - mandat - un document care atestă drepturile sau puterile unei persoane, de exemplu un deputat) între partide strict proporționale cu numărul de voturi exprimate. În acest caz, se determină așa-numitul „contor electoral” - cel mai mic număr de voturi necesar pentru a alege un singur deputat. Sistemul proporțional este cel mai comun sistem electoral din lumea modernă. În țările din America Latină, de exemplu, alegerile sunt organizate numai de sistem proporțional. Este folosit în Belgia, Suedia și multe alte țări. Sistemul proporțional are două variante:

a) sistem electoral proporțional la nivel național (alegătorii votează pentru partidele politice din toată țara; circumscripțiile electorale nu sunt alocate);
b) sistem electoral proporţional bazat pe circumscripţii plurinominale (mandatele de deputaţi se repartizează pe baza influenţei partidelor din circumscripţiile electorale).

Sistemul majoritar se caracterizează prin faptul că candidatul (sau lista de candidați) care primește majoritatea voturilor cerute de lege este considerat câștigător. Majoritatea sunt diferite. Există sisteme electorale care necesită majoritate absolută (50% plus 1 vot sau mai mult). Un astfel de sistem există, de exemplu, în Australia. Sistemul majoritar înseamnă că cel care obține mai multe voturi decât fiecare dintre adversarii săi câștigă alegerile. Se numește „sistemul primul care a terminat”. În prezent, un astfel de sistem este utilizat în SUA, Canada, Marea Britanie și Noua Zeelandă. Uneori se practică ambele soiuri sistem majoritar. De exemplu, în Franța, la alegerea membrilor parlamentului, sistemul majorității absolute este utilizat în primul tur de scrutin, iar sistemul majorității relativ la al doilea tur. În general, într-un sistem majoritar, votul este posibil în unul, două sau chiar trei tururi. Științe politice: Curs de prelegeri / Ed. N.I. Matuzova, A.V. Malko. M., 1999. P. 407

Sistemele proporționale și majoritare au avantajele și dezavantajele lor.

Unul dintre avantajele sistemului majoritar este că conține posibilitatea formării unui guvern eficient și stabil. Permite partidelor mari și bine organizate să câștige cu ușurință alegeri și să creeze guverne cu un singur partid.

Principalele dezavantaje ale sistemului majoritar:

1) o parte semnificativă a alegătorilor țării (uneori până la 50%) rămâne nereprezentată în guvern;
2) un partid care a primit mai puține voturi la alegeri decât rivalii săi se poate găsi reprezentat în parlament cu o majoritate de locuri parlamentare;
3) două partide care au primit un număr egal sau aproape egal de voturi propun un număr inegal de candidați la organele guvernamentale (nu poate fi exclusă o situație în care un partid care primește mai multe voturi decât rivalul său nu primește un singur mandat la toate).

Astfel, sistemul majoritar promovează formarea unei majorități în guvern și tolerează disproporția dintre voturile primite și mandatele primite.

Avantajele sistemului proporțional includ faptul că imaginea reală este prezentată în autoritățile formate prin intermediul acestuia. viata politica societate, alinierea forțelor politice. Ea furnizează sistemul părereîntre stat și organizațiile societății civile, contribuind în cele din urmă la dezvoltarea pluralismului politic și a sistemului multipartid.

Principalele dezavantaje ale sistemului proporțional:

1) apar dificultăți în formarea unui guvern (motive: lipsa unui partid dominant; crearea multor coaliții de partide, inclusiv partide cu scopuri și obiective diferite și, în consecință, instabilitatea guvernelor);
2) legătura directă dintre deputați și alegători este foarte slabă, întrucât votul se efectuează nu pentru candidați anumiți, ci pentru partide;
3) independența deputaților față de partidele lor (o astfel de lipsă de libertate a parlamentarilor poate afecta negativ procesul de discutare și adoptare a documentelor importante). Stiinte Politice: Tutorial/ N.P. Denisyuk, T.G. Solovey, L.V. Starovoitova şi colab. Minsk, 1997. p. 247-254

Este greu de răspuns fără echivoc care sistem ține cont de opiniile alegătorilor mai adecvat și, prin urmare, mai democratic. La prima vedere, pare proporțional. Ea captează întregul spectru de opinii. Dar sistemul majoritar evaluează această opinie mai profund - îi obligă pe alegători să se gândească mai bine înainte de a face alegerea finală. Iar rezultatele sunt uneori neașteptate și paradoxale. Astfel, la alegerile prezidențiale din Portugalia din 1986, socialistul M. Soares a primit doar 25,4% din voturi în primul tur, în timp ce adversarul său, conservatorul D. Freitas do Amaral, a primit aproape de două ori mai mult - 46,3%. Cu toate acestea, acesta din urmă s-a dovedit a fi inacceptabil pentru susținătorii altor candidați. Și în turul doi, M. Soares câștigă o victorie senzațională, primind 51,4% față de 48,6% pentru adversarul său și devine președinte al Portugaliei. Un lucru asemănător, deși nu cu o diferență atât de izbitoare de cifre, s-a întâmplat la alegerile prezidențiale din Franța din 1981, când primul tur a rămas cu V. Giscard d'Estaing, iar al doilea - decisiv - cu F. Mitterrand M.F legea de stat a țărilor străine, Minsk, 1998. P. 298.

Sistemele electorale au trecut prin destul de multe în dezvoltarea lor cale mare. În acest proces (în perioada postbelică) a început formarea unui sistem electoral mixt, adică. sistem care trebuie să încorporeze caracteristici pozitive atât sistemele majoritare cât și cele proporționale. În cadrul unui sistem mixt, o anumită parte a mandatelor este repartizată pe bază majoritară. Cealaltă parte este distribuită proporțional. Experiența în îmbunătățirea sistemelor electorale indică faptul că acest sistem este mai democratic și mai eficient în atingerea stabilității politice.

Căutarea unor sisteme mai bune care să garanteze cea mai corectă reprezentare posibilă a diferitelor forțe politice în guvern continuă în multe țări. Rezolvarea acestei probleme, printre altele, este importantă deoarece mișcările politice și partidele care nu au reprezentare parlamentară se concentrează adesea pe metode extraparlamentare de luptă. Ca o constatare de succes, putem cita exemplul unui sistem majoritar limitat cu stabilirea de cote pentru minoritate. În alte cazuri, se numără toate voturile exprimate pentru partidele mici, fie în regiuni mari, fie în țară. Mandatele în cadrul unui astfel de sistem sunt distribuite proporțional.

O serie de politologi străini consideră că așa-numitul sistem de vot unic transferabil (SVT), numit și sistemul de cote preferențiale sau sistemul Hare-Clark, este cel mai bun. Conform regulilor acestui sistem, alegătorul primește un buletin de vot care conține numele candidaților, pe care trebuie să îi numere în ordinea preferințelor (buletinul obișnuit). Scopul unui astfel de sistem, practicat în Australia, Irlanda și Malta, este maximizarea utilizare eficientă fiecare vot, împiedicându-le să fie „irosite”, ceea ce este ideal pentru un sistem electoral. Cu toate acestea, sistemul EPG este prea greoi, este eficient doar în circumscripțiile electorale foarte mici și, prin urmare, nu a primit răspândităîn lume.

Este încă dominată de sistemele proporționale și majoritare în forma lor clasică. Tabelul 1 oferă o idee despre distribuția și unele caracteristici ale acestor sisteme în cadrul Uniunii Europene. 1. Seleznev L.I. Sisteme politice modernitate: analiza comparativa. Sankt Petersburg, 2005. P. 64

Tabelul 1.

	Sistemul majoritar	Sistem proporțional	Numărul de raioane	Numărul de mandate	Clauza de barieră a dobânzii	Numărul de mandate pentru „circumscripția națională”
Marea Britanie
Germania



Olanda
Luxemburg


Norvegia
Finlanda
Islanda

Elveţia

Portugalia

Irlanda

Sistemul electoral se referă la tipurile de vot prevăzute Legislația rusăși modalități de a determina rezultatele acestora. Sistem electoral include și normele legale care reglementează accesul cetățenilor la drepturile electorale pasive și active, diverse aspecte apărute în timpul procesului electoral.

ÎN Federația Rusă Legea prevede mai multe tipuri de alegeri:

1. referendum - o formă de exprimare directă a voinței cetățenilor asupra problemelor deosebit de importante,

2. alegeri ale președintelui Rusiei, organizate conform sistemului electoral majoritar,

3. alegeri ale Dumei de Stat, înalți funcționari ai subiecților federației, reprezentanți (organele legislative ale subiecților federației), de regulă, prevăzând un sistem electoral mixt,

4. alegeri municipale, care pot fi de orice tip.

Sistemul electoral majoritar înseamnă că majoritatea alegătorilor trebuie să voteze pentru câștigătorul alegerilor. Există trei opțiuni posibile pentru sistemul majoritar:

1. majoritatea absolută, care este folosită în alegerile prezidențiale, atunci când trebuie să obțineți 50% + 1 vot pentru a câștiga. (dacă 6 din 10 persoane care au venit la alegeri în 2018 votează pentru unul dintre candidați, acesta va câștiga alegerile în primul tur sau va câștiga cu siguranță în al doilea),

2. majoritate relativă, când un candidat trebuie să obțină o majoritate simplă de voturi pentru a câștiga (dacă 3 persoane votează pentru primul candidat și 4 pentru al doilea și două pentru actualul șef al statului, atunci este primul și al doilea candidați care vor afla cine va ieși învingător la alegerile din turul doi),

3. majoritate calificată, când candidatul trebuie să obțină nu un simplu 50% + 1 vot, ci 2/3 sau 3/4 din voturi.

La 24 februarie 2014, a intrat în vigoare Legea federală nr. 20-FZ din 22 februarie 2014 „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, conform căreia alegerile deputaților Dumei de Stat. convocări alese după intrarea sa în vigoare se desfășoară după un sistem mixt: 225 de deputați ai Dumei de Stat sunt aleși în circumscripții electorale cu un singur mandat (un district - un deputat), iar ceilalți 225 de deputați sunt aleși într-o circumscripție electorală federală. proporţional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidaţi.

Acte juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice electorale:

1. Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12 decembrie 1993);

2. Legea federală din 12 iunie 2002 nr. 67-FZ „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”;

Dacă analizăm în detaliu tipurile de sisteme electorale moderne, rezultă că există tot atâtea tipuri câte țări sunt în lume. Vorbim, desigur, despre state democratice. Dar există doar trei tipuri principale de sisteme electorale. Cu propriile sale avantaje și dezavantaje.

Care sunt cele mai bune tipuri de sisteme electorale astăzi? Nici un politolog serios nu poate răspunde la această întrebare. Pentru că este ca Medicină clinică: „nu boala în general trebuie tratată, ci pacientul specific” - totul trebuie luat în considerare, de la vârsta și greutatea persoanei până la cele mai complexe teste genetice. Așa este și cu tipurile de sisteme electorale - mulți factori joacă un rol: istoria țării, timpul, situația politică, nuanțe internaționale, economice și naționale - este imposibil să enumerați totul în articol. Dar, în realitate, atunci când se discută și se aprobă cele mai importante principii de bază ale structurii politice a țării legate de drepturile de vot, trebuie să se țină cont de absolut totul. Numai în acest caz se va putea vorbi despre un sistem electoral adecvat „aici și acum”.

Formulări și definiții

Conceptul și tipurile de sisteme electorale sunt prezentate în mai multe versiuni în surse:

Sistemul electoral în sens larg este

„ansamblul normelor juridice care formează legea electorală. Legea electorală este un set de norme legale care reglementează participarea cetățenilor la alegeri.”

Sistemul electoral în sens restrâns este

„un set de norme legale care determină rezultatele votului”.

Dacă gândim din punct de vedere al organizării și desfășurării alegerilor, atunci formularea următoare pare a fi cea mai adecvată.

Sistemul electoral este o tehnologie de transformare a voturilor în mandate de delegat. Această tehnologie trebuie să fie transparentă și neutră, astfel încât toate partidele și candidații să fie pe picior de egalitate.

Conceptul și definiția votului și a sistemului electoral se schimbă de la o etapă istorică la alta și de la o țară la alta. Cu toate acestea, principalele tipuri de sisteme electorale s-au format deja într-un clar clasificare unificată care este acceptat în toată lumea.

Tipuri de sisteme electorale

Clasificarea tipurilor se bazează pe mecanismul de distribuire a mandatelor pe baza rezultatelor votului și pe regulile de formare a structurilor de putere și autorităților.

Într-un sistem majoritar, câștigă candidatul sau partidul cu cele mai multe voturi. Tipuri de sistem electoral majoritar:

Într-un sistem cu majoritate absolută, aveți nevoie de 50%+1 vot pentru a câștiga.
Într-un sistem cu majoritate relativă, este necesară o majoritate simplă de voturi, chiar dacă aceasta este mai mică de 50%. Cea mai simplă și mai înțeleasă versiune pentru alegători, care este foarte populară la alegerile locale.
Sistemul necesită mai mult de 50% din voturi conform unei norme prestabilite - 2/3 sau ¾ din voturi.

Sistem proportional: autorităţile sunt alese din partide sau mișcări politice care furnizează liste cu candidații lor. Votarea merge pentru o listă sau alta. Reprezentanții partidului primesc mandate pe baza voturilor pe care le primesc - proporțional.

Sistem mixt: Sistemele majoritare și proporționale sunt aplicate simultan. Unele mandate sunt obținute prin vot majoritar, cealaltă parte prin liste de partid.

Sistem hibrid: combinația dintre sistemele majoritar și proporțional nu se desfășoară în paralel, ci secvențial: mai întâi, partidele își desemnează candidații în funcție de liste (sistem proporțional), apoi alegătorii votează pentru fiecare candidat personal (sistemul majoritar).

Sistemul electoral majoritar

Sistemul majoritar este cel mai comun sistem electoral. Nu există o metodă alternativă dacă o persoană este aleasă într-o singură funcție - președinte, guvernator, primar etc. Poate fi folosită cu succes și în alegerile parlamentare. În astfel de cazuri, se formează circumscripții cu un singur mandat, din care este ales un deputat.

Mai sus sunt descrise tipuri de sisteme electorale majoritare cu definiții diferite ale majorității (absolută, relativă, calificată). Descriere detaliata necesită două subtipuri suplimentare ale sistemului majoritar.

Alegerile desfășurate după sistemul majorității absolute nu aduc uneori rezultate. Acest lucru se întâmplă când un numar mare candidați: cu cât sunt mai mulți, cu atât are mai puține șanse oricare dintre ei de a obține 50% + 1 vot. Această situație poate fi evitată prin utilizarea votului alternativ sau majoritar preferențial. Această metodă a fost testată la alegerile parlamentare din Australia. În loc de un singur candidat, alegătorul votează pentru mai mulți pe baza principiului „dezirabilității”. Numărul „1” este plasat lângă numele candidatului cel mai preferat, numărul „2” este plasat în fața celui de-al doilea cel mai dorit candidat și apoi în josul listei. Numărarea voturilor aici este neobișnuită: cel care primește mai mult de jumătate din buletinele de „prima preferință” câștigă - acestea sunt cele care sunt numărate. Dacă nimeni nu a primit un astfel de număr, candidatul care are cel mai mic număr de buletine de vot în care a fost notat ca prim număr este exclus de la numărătoare, iar voturile sale sunt acordate altor candidați cu „a doua preferințe” etc. avantaje serioase ale metodei sunt capacitatea de a evita votul repetitiv și luarea în considerare la maximum a voinței electoratului. Dezavantajele sunt complexitatea numărării buletinelor de vot și necesitatea de a o face doar central.

În istoria mondială a dreptului electoral, unul dintre cele mai vechi este conceptul de sistem electoral majoritar, în timp ce tipuri precum procesul electoral preferențial sunt formate noi care implică o muncă explicativă extinsă și o cultură politică înaltă atât a alegătorilor, cât și a membrilor comisiilor electorale.

Sisteme majoritare cu vot repetat

Al doilea mod de a trata o cantitate mare candidații este mai familiar și mai răspândit. Acesta este un re-vot. Practica obișnuită este de a candida din nou primii doi candidați (acceptați în Federația Rusă), dar există și alte opțiuni, de exemplu, în Franța, la alegerile pentru Adunarea Națională, toți cei care au primit cel puțin 12,5% din voturile din circumscripțiile lor sunt reluate.

Într-un sistem cu două tururi, în ultimul, al doilea tur, este suficient să câștigi o majoritate relativă de voturi. Într-un sistem cu trei runde, un tur de scrutin necesită o majoritate absolută de voturi, așa că uneori trebuie organizat un al treilea tur în care o majoritate relativă are voie să câștige.

Sistemul majoritar este perfect pentru procesele electorale în sisteme bipartide, când cele două partide dominante, în funcție de rezultatele votului, își schimbă pozițiile unul cu celălalt - cine este la putere, cine este în opoziție. Două exemple clasice sunt laburiştii şi conservatorii britanici sau republicanii şi democraţii americani.

Avantajele sistemului majoritar:

Dezavantajele sistemului majoritar:

Dacă sunt mulți candidați, persoana cu un număr mic de voturi (10% sau mai puțin) poate câștiga.
Dacă partidele care participă la alegeri sunt imature și nu au o autoritate serioasă în societate, există riscul creării unui organism legislativ ineficient.
Voturile exprimate pentru pierderea candidaților se pierd.
Principiul universalității este încălcat.
Poți câștiga cu ajutorul unei abilități numite „oratorie”, care nu are nimic de-a face, de exemplu, cu munca legislativă.

Sistem electoral proporțional

Sistemul proporțional a apărut la începutul secolului al XX-lea în Belgia, Finlanda și Suedia. Tehnologia alegerilor bazate pe liste de partid este foarte variabilă. Varietăți de metode proporționale există și sunt implementate în funcție de ceea ce este mai important în acest moment: proporționalitate clară sau certitudine ridicată a rezultatelor votului.

Tipuri de sistem electoral proporțional:

Cu liste de partide deschise sau închise.
Cu sau fără barieră de interes.
Pentru o singură circumscripție cu mai mulți membri sau pentru mai multe circumscripții multimembri.
Cu blocuri de vot permise sau cu cele interzise.

O mențiune specială trebuie făcută pentru opțiunea alegerilor pe liste de partide cu circumscripții suplimentare cu un singur mandat, care combină două tipuri de sisteme - proporțional și majoritar. Această metodă este descrisă mai jos ca o metodă hibridă - un tip de sistem electoral mixt.

Avantajele sistemului proporțional:

Oportunitatea minorităților de a avea proprii deputați în parlament.
Dezvoltarea sistemului multipartid și a pluralismului politic.
O imagine fidelă a forțelor politice din țară.
Oportunitatea partidelor mici de a intra în structuri guvernamentale.

Dezavantajele sistemului proporțional:

Deputații pierd legătura cu alegătorii lor.
Lupte între partide.
Dictat al liderilor de partid.
Guvern „instabil”.
Metoda „locomotivei”, când personalități celebreîn fruntea listelor de partid, după vot, își refuză mandatele.

Panching

Extrem metoda interesanta, care merită o mențiune specială. Poate fi folosit atât în alegerile majoritare, cât și în cele proporționale. Acesta este un sistem în care alegătorul are dreptul de a alege și de a vota candidații din diferite partide. Este posibil chiar să adăugați noi nume de candidați pe listele de partid. Panching este folosit într-un număr de tari europene, inclusiv Franța, Danemarca etc. Avantajul metodei este independența alegătorilor față de apartenența candidaților la un partid sau altul - aceștia pot vota în funcție de preferințele lor personale. În același timp, același avantaj poate duce la un dezavantaj serios: alegătorii pot alege candidați „dragi inimii lor” care nu pot găsi limbaj reciproc din cauza unor opinii politice complet opuse.

Sufragiul și tipurile de sisteme electorale sunt concepte dinamice care se dezvoltă odată cu lumea în schimbare.

Sistem electoral mixt

Opțiunile mixte pentru campaniile elective sunt tipurile optime pentru țările „complexe” cu o populație eterogenă pe baza caracteristicilor de diferite tipuri: naționale, culturale, religioase, geografice, sociale etc. În acest grup sunt incluse și statele cu populație mare. Pentru astfel de țări, este extrem de important să se creeze și să se mențină un echilibru între interesele regionale, locale și naționale. Prin urmare, conceptul și tipurile de sisteme electorale din astfel de țări au fost și sunt întotdeauna în centrul atenției sporite.

Țările europene „petic”, adunate istoric din principate, pământuri individuale și orașe libere cu secole în urmă, își formează încă organele de putere alese după un tip mixt: acestea sunt, de exemplu, Germania și Italia.

Cel mai vechi exemplu clasic este Marea Britanie, cu Parlamentul Scoțian și Adunarea Legislativă a Galilor în cadrul acesteia.

Federația Rusă este una dintre cele mai „potrivite” țări pentru utilizarea unor tipuri mixte de sisteme electorale. Argumente - o țară uriașă, o populație mare și eterogenă după aproape toate criteriile. Tipurile de sisteme electorale din Federația Rusă vor fi descrise în detaliu mai jos.

Există două tipuri într-un sistem electoral mixt:

Mixt fără legătură sistem electoral, unde mandatele sunt distribuite după un sistem majoritar și nu depind de votul „proporțional”.
Amestecat sistem conectat alegeri,în care partidele își primesc mandatele în raioanele majoritare, dar le distribuie în funcție de voturi în cadrul unui sistem proporțional.

Sistem electoral hibrid

Opțiune de sistem mixt: opțiune de alegere integrată cu principii consistente de nominalizare (sistem de liste proporționale) și de vot (sistem majoritar cu vot personal). ÎN tip hibrid doua etape:

Mai întâi nominalizarea. Listele de candidați se întocmesc în celulele locale de partid din fiecare circumscripție electorală. De asemenea, este posibilă autonominalizarea în cadrul partidului. Apoi, toate listele sunt aprobate la congresul sau conferința partidului (acesta trebuie să fie cel mai înalt organ al partidului conform statutului).
Apoi votează. Alegerile au loc în circumscripții uninominale. Candidații pot fi selectați atât pentru meritele lor personale, cât și pentru apartenența la orice partid.

Trebuie remarcat faptul că tipurile hibride de alegeri și sistemele electorale nu se desfășoară în Federația Rusă.

Avantajele unui sistem mixt:

Echilibrul intereselor federale și regionale.
Compoziția puterii este adecvată echilibrului forțelor politice.
Continuitatea și stabilitatea organelor legislative.
Consolidarea partidelor politice, promovarea sistemului multipartid.

În ciuda faptului că sistemul mixt este în esență suma avantajelor sistemelor majoritar și proporțional, acesta are dezavantajele sale.

Dezavantajele unui sistem mixt:

Risc de fragmentare a sistemului de partide (mai ales în țările cu democrații tinere).
Fracțiuni mici în parlament, parlamente „petic”.
Posibile victorii ale minorității asupra majorității.
Dificultăți în rechemarea deputaților.

Alegeri in tari straine

O arenă pentru bătălii politice - această metaforă poate descrie implementarea votului în majoritatea țărilor democratice. În același timp, principalele tipuri de sisteme electorale în țări străine- aceleași trei metode de bază: majoritară, proporțională și mixtă.

Adesea, sistemele electorale diferă prin numeroasele calificări incluse în conceptul dreptului de vot în fiecare țară. Exemple de unele calificări electorale:

Limita de varsta(în majoritatea țărilor poți vota de la vârsta de 18 ani).
Calificare pentru rezidență și cetățenie (puteți alege și fi ales doar după o anumită perioadă de rezidență în țară).
Calificarea proprietății (dovada plății taxelor mari în Turcia, Iran).
Calificare morală (în Islanda trebuie să ai un „caracter bun”).
Calificare religioasă (în Iran trebuie să fii musulman).
Calificarea de gen (interzicerea votului pentru femei).

În timp ce majoritatea calificărilor sunt ușor de dovedit sau definit (de exemplu, taxe sau vârstă), unele calificări precum „caracter bun” sau „a duce un stil de viață decent” sunt concepte destul de vagi. Din fericire, astfel de standarde morale exotice sunt foarte rare în procesele electorale moderne.

Concept și tipuri de sisteme electorale în Rusia

Toate tipurile de sisteme electorale sunt reprezentate în Federația Rusă: majoritar, proporțional, mixt, care sunt descrise de cinci legi federale. Istoria parlamentarismului rus este una dintre cele mai tragice din lume: Adunarea Constituantă a Rusiei a devenit una dintre primele victime ale bolșevicilor încă din 1917.

Se poate spune că vedere principală Sistemul electoral din Rusia este majoritar. Președintele Rusiei și înalții oficiali sunt aleși cu majoritate absolută.

Sistemul proporțional cu barieră procentuală a fost utilizat din 2007 până în 2011. în timpul formării Dumei de Stat: cei care au primit de la 5 la 6% din voturi au avut un singur mandat, partidele care au primit voturi în intervalul de la 6 la 7% au avut două mandate.

Un sistem mixt cu majoritate proporțională a fost utilizat la alegerile pentru Duma de Stat din 2016: jumătate dintre deputați au fost aleși în districtele cu un singur mandat cu o majoritate relativă majoritară. A doua jumătate a fost aleasă după principiul proporțional într-un singur district bariera în acest caz a fost mai mică - doar 5%.

Câteva cuvinte despre ziua unică a votului, care a fost instituită în sistemul electoral rus în 2006. Prima și a doua duminică din martie sunt zilele regionale și alegeri locale. În ceea ce privește singura zi de toamnă, din 2013 este programată pentru a doua duminică a lunii septembrie. Dar, având în vedere prezența relativ scăzută la vot de la începutul toamnei, când mulți alegători sunt încă în vacanță, se poate discuta și ajusta calendarul zilei votării de toamnă.

Funcția cea mai importantă a procesului electoral este aceea că un factor politic și juridic atât de semnificativ pentru autorități, pentru orice stat, ca legitimitate, este determinat în primul rând de rezultatele exprimării voinței cetățenilor în timpul votării din perioada electorală. Alegerile sunt un indicator precis al simpatiilor și antipatiilor ideologice și politice ale electoratului.

Astfel, pare justificată definirea esenței sistemului electoral, în primul rând, ca ansamblu de reguli, tehnici și metode de luptă politică pentru putere reglementate de lege, care reglementează funcționarea mecanismului de formare a autorităților publice și administrația locală. În al doilea rând, sistemul electoral este un mecanism politic prin care partidele politice, mișcările și alți subiecți ai procesului politic își îndeplinesc în practică funcția de a lupta pentru câștigarea sau menținerea puterii de stat. În al treilea rând, procesul și mecanismul electoral reprezintă o modalitate de a asigura gradul de legitimitate al puterii necesar pentru implementarea atribuțiilor statului.

În lumea modernă există două tipuri de sisteme electorale - majoritar și proporțional.. Fiecare dintre aceste sisteme are propriile sale varietăți.

Își ia numele de la cuvânt francez majoritate (majoritate), iar chiar numele acestui tip de sistem clarifică în mare măsură esența acestuia, câștigătorul și, în consecință, proprietarul postului electiv corespunzător devine cel al participanților la lupta electorală care a primit majoritatea voturilor. Sistemul electoral majoritar există în trei variante:

1) sistemul majoritar de majoritate relativă, când câștigător este candidatul care a reușit să obțină mai multe voturi decât oricare dintre rivalii săi;
2) un sistem majoritar de majoritate absolută, în care pentru a câștiga este necesar să se primească mai mult de jumătate din voturile exprimate în alegeri (numărul minim în acest caz este de 50% din voturi plus 1 vot);
3) sistem majoritar mixt sau tip combinat, în care pentru a câștiga în primul tur este necesară obținerea majorității absolute de voturi, iar dacă acest rezultat nu este atins de niciunul dintre candidați, atunci se desfășoară turul al doilea, în care nu se califică toți candidații, ci doar cei doi care sunt în primul tur au ocupat locurile 1 și 11, iar apoi în turul doi pentru a câștiga alegerile este suficient să obții o majoritate relativă de voturi, adică să obții mai multe voturi decât un concurent.

Numărarea voturilor exprimate în sistem majoritar se efectuează în circumscripții electorale cu un singur mandat, din fiecare dintre acestea putând fi ales un singur candidat. Numărul acestor circumscripții cu un singur mandat în cadrul unui sistem majoritar în timpul alegerilor parlamentare este egal cu numărul constituțional de locuri de deputați în parlament. În timpul alegerii președintelui țării, întreaga țară devine o astfel de circumscripție cu un singur mandat.

Principalele avantaje ale sistemului majoritar includ următoarele:

1. Acesta este un sistem universal, deoarece folosindu-l puteți alege atât reprezentanți individuali (președinte, guvernator, primar), cât și organe colective ale puterii de stat sau ale guvernului local (parlamentul țării, municipiul oraș).

2. Datorită faptului că într-un sistem majoritar, candidați anumiți sunt nominalizați și concurează între ei. Un alegător poate lua în considerare nu numai apartenența la partid (sau lipsa acesteia), program politic, aderarea la una sau alta doctrină ideologică, dar și luați în considerare calitățile personale ale candidatului: aptitudinea sa profesională, reputația, respectarea criteriilor morale și a convingerilor alegătorului etc.

3. La alegerile organizate în sistem majoritar, pot participa și câștiga reprezentanții partidelor mici și chiar candidații independenți fără partide, alături de reprezentanții marilor partide politice.

4. Reprezentanții aleși în districtele majoritare cu un singur mandat primesc un grad mai mare de independență față de partidele politice și liderii de partide, deoarece primesc un mandat direct de la alegători. Acest lucru ne permite să respectăm mai corect principiul democrației, conform căruia sursa puterii ar trebui să fie alegătorii, și nu structurile de partid. Într-un sistem majoritar, alesul devine mult mai aproape de alegătorii săi, deoarece ei știu pe cine votează.

Desigur, sistemul electoral majoritar, ca orice altă invenție umană, nu este ideal. Avantajele sale nu sunt realizate automat, ci sub „altele fiind egale” și într-un mod foarte grad înaltîn funcție de „mediul de aplicare”, care este regimul politic. Deci, de exemplu, în condiții totalitare regimul politic practic niciunul dintre avantajele acestui sistem electoral nu poate fi pe deplin realizat, întrucât în acest caz el servește doar ca mecanism de implementare a voinței autorităților politice, și nu a alegătorilor.

Printre deficiențele obiective ale sistemului majoritar, care îi sunt inerente inițial, sunt de obicei identificate următoarele:.

in primul rand, în cadrul unui sistem electoral majoritar, voturile acelor alegători care au fost exprimate pentru candidații necâștigători „dispar” și nu sunt convertite la putere, în ciuda faptului că în totalul voturilor exprimate în alegeri, acestea sunt „necâștigători”. -câștigătoare” voturi care pot constitui o parte foarte semnificativă, iar uneori - nu cu mult mai puțin decât voturile care au determinat câștigătorul, sau chiar depășirea acestuia.

În al doilea rând, sistemul majoritar este considerat pe bună dreptate mai scump și mai costisitor financiar din cauza secunda posibilă runda de vot și pentru că în loc de campaniile electorale ale mai multor partide au loc câteva mii de campanii electorale ale candidaților individuali.

Al treilea, într-un sistem majoritar, datorită posibilei victorii a candidaților independenți, precum și a candidaților partidelor mici, se creează mult mai mult Șansă mare formarea unor organisme guvernamentale prea dispersate, prost structurate și, prin urmare, prost gestionate, a căror eficiență este semnificativ redusă din această cauză. Acest dezavantaj este tipic în special pentru țările cu un sistem de partide slab structurat și un număr mare de partide (Rada Supremă a Ucrainei este un prim exemplu)

În fine, oponenții sistemului majoritar susțin că acesta creează oportunități favorabile pentru rolul din ce în ce mai mare al sponsorilor financiari, contrar drepturilor constituționale ale alegătorilor. Foarte des autoritățile locale sunt acuzate că folosesc „ resursă administrativă", adică în sprijinul administrației anumitor candidați, partide etc. Alegerile prezidențiale din 2004 în Ucraina a confirmat acest lucru.

Al doilea tip Sistemul electoral este un sistem proporțional. Numele în sine poate clarifica în mare măsură esența sa: mandatele de deputați sunt distribuite direct proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru un anumit partid politic. Sistemul proporțional are o serie de diferențe semnificative față de sistemul majoritar descris mai sus. Într-un sistem proporțional, numărarea voturilor se efectuează nu în cadrul unui district uninominal, ci în circumscripții plurinominale..

Într-un sistem electoral proporțional, subiecții principali ai procesului electoral nu sunt candidații individuali, ci partidele politice, ale căror liste de candidați concurează între ele în lupta pentru voturi. Cu un sistem de vot proporțional, se desfășoară un singur tur de alegeri și se introduce un fel de „barieră de trecere”, care de regulă se ridică la 4-5 la sută din numărul de voturi exprimate la nivel național.

Partidele mai mici și mai puțin organizate sunt cel mai adesea incapabile să depășească această barieră și, prin urmare, nu pot conta pe locurile parlamentare. În același timp, voturile exprimate pentru aceste partide (și, în consecință, mandatele de deputat din spatele acestor voturi) sunt redistribuite în favoarea acelor partide care au reușit să obțină un punctaj de trecere și pot conta pe mandate de deputat. Cea mai mare parte a acestor voturi „redistribuite” revine acelor partide care au reușit să obțină cel mai mare număr de voturi.

De aceea, așa-numitele „masă” (de asemenea, partidele centralizate și ideologice) sunt interesate în primul rând de sistemul de vot proporțional, care se concentrează nu pe atractivitatea personalităților marcante, ci pe sprijinul în masă al membrilor și susținătorilor acestora, pe disponibilitatea ale electoratului lor să voteze nu după motive personalizate, ci din motive ideologice și politice.

Alegerea pe liste de partide conform sistemului proporțional presupune de obicei cheltuieli semnificativ mai mici, dar „pe de altă parte” în acest caz, între reprezentantul poporului (deputat) și poporul însuși (alegătorii), o figură a unui fel de intermediar politic. apare în persoana liderului de partid, cu a cărui părere deputatul „de listă” este obligat să fie considerat într-o măsură mult mai mare decât un deputat dintr-un district majoritar.

Sistem electoral mixt sau majoritar-proporțional

De asemenea este si sistem mixt sau majoritar-proporţional, care însă nu reprezintă un tip separat, independent de sistem electoral, ci se caracterizează printr-o unificare mecanică, funcționarea paralelă a două sisteme principale. Funcționarea unui astfel de sistem electoral este de obicei cauzată de un compromis politic între partidele care sunt interesate în principal de un sistem majoritar și acele partide care preferă un sistem pur proporțional. În acest caz, numărul de mandate parlamentare desemnat constituțional este împărțit într-o anumită proporție (cel mai adesea 11) între sistemul majoritar și cel proporțional.

Cu acest raport, numărul circumscripțiilor uninominale din țară este egal cu jumătate din mandatele din parlament, iar jumătatea rămasă din mandate se desfășoară conform sistemului proporțional într-un district plurinominal. Fiecare alegător votează atât pentru un anumit candidat din circumscripția sa electorală unică, cât și pentru lista unuia dintre partidele politice din circumscripția electorală națională. Un astfel de sistem este în prezent în vigoare pentru alegeri, Duma de Stat a Rusiei și unele parlamente din alte țări (până în 2005, a fost în vigoare un sistem mixt pentru alegerile pentru Rada Supremă a Ucrainei).

Orice stat democratic se caracterizează prin prezența unor alegeri și referendumuri corecte. Alegerile în Federația Rusă au loc în mod regulat. Cum sunt organizate, ce spune legislația privind sistemul electoral din Federația Rusă? Să încercăm să înțelegem materialul nostru.

Alegeri într-o democrație

Sistemul de organizare a procesului electoral este un element necesar al implementării democraţiei. Acest principiu de bază Statalitatea rusă. Constituția Rusiei conține principii fundamentale legate de formarea și implementarea alegerilor. Prevederile au cea mai mare forță juridică, efect direct și o procedură structurată de implementare în toată țara.

Legea fundamentală a țării conturează schema constituțională și juridică a relației dintre instituția alegerilor și democrație ca formă politică formarea puterii. Caracteristicile unor instituții precum referendumurile și alegerile sunt fundamentale. Acestea sunt cele mai înalte moduri de a exprima puterea oamenilor. Aceste două instrumente sunt cele care compun sistemul electoral din Federația Rusă.

Spre bazele constituționale ale dezvoltării democratie politica includ supremația principalului act normativ - Constituția, legile federale și legislația regiunilor țării. Este asigurată unitatea structurii puterii de stat, se asigură delimitarea responsabilităților, competențelor și domeniilor de jurisdicție între organele centrale și cele supuse.

Pentru a înțelege exact cum este structurat sistemul electoral din Federația Rusă, ar trebui să vă referiți la articolul 32 Constituția Rusiei. Se spune că posibilitatea de a alege și de a fi ales în organele guvernamentale și autoguvernarea locală este un drept subiectiv al cetățenilor Federației Ruse. Dreptul de a alege se numește activ, iar dreptul de a fi ales se numește pasiv. Pe baza acestor două posibilități, se formează sistemul de drept electoral din Federația Rusă.

Valoarea alegerilor

Care este importanța instituției alegerilor în Federația Rusă? Implementarea principiilor de bază ale sistemului electoral, așa cum sa menționat deja, este un criteriu fundamental pentru menținerea democrației în țară.

În stadiul actual, problema tranziției rămâne instituţiile politice. Vechile autorități își păstrează în continuare influența asupra dezvoltării și adoptării deciziilor strategice, iar noile organisme nu au încă calitati necesare să influenţeze în mod adecvat politica dezvoltării viitoare şi reglementarea acesteia.

Astfel, în sistemul luat în considerare, persistă două tendințe opuse: restaurarea și modernizarea. Ele reprezintă tehnologii conexe managementul social: autoritarism și democrație. Aceasta se manifestă în conflicte și crize instituționale permanente. Rezolvarea acestora din urmă este permisă numai prin ajungerea la un acord între grupurile și forțele socio-politice de conducere. Aceasta, la rândul său, presupune prezența unui mecanism de coordonare a pozițiilor și intereselor. Instrumentul fundamental aici sunt alegerile - sistemul electoral din Federația Rusă.

Alegerile sunt cea mai importantă instituție pentru organizarea și implementarea puterii publice în societățile politice moderne. Ele formează o nouă zonă cu probleme și o zonă separată de activitate profesională.

Principiile sistemului

Legea electorală și sistemul electoral din Federația Rusă se bazează pe o serie de principii importante. Primul și principalul principiu a fost deja discutat mai sus - aceasta este democrația. În orice stat democratic, sarcina prioritară este respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Sufragiul ca sistem de instituții juridice are ca scop protejarea intereselor sociale.

Un alt principiu este legat de umanitate. De fapt, orice sistem juridic este de natură umanistă, deoarece are ca scop protejarea drepturi publice si libertate.

Deci trei principii generale Sistemul electoral din Federația Rusă este strâns legat unul de celălalt: democrația are un caracter umanist, drept urmare țara asigură protecția drepturilor și libertăților cetățenilor.

Următorul grup de principii se numește special. Aici ar trebui să evidențiem universalitatea votului, precum și natura sa directă și egală pentru toți. Trebuie asigurată secretul votului, precum și caracterul voluntar al participării la procesul electoral. În același timp, autoritățile guvernamentale trebuie să rețină organizarea obligatorie a alegerilor, frecvența acestora, independența comisiilor electorale, precum și transparența și deschiderea la numărarea voturilor.

Tipuri de sisteme electorale în Federația Rusă

Care este sistemul electoral? Aceasta este totalitatea relatii sociale, care sunt asociate cu alegerile autorităților publice. Sfera unor astfel de relații este destul de voluminoasă și, prin urmare, este de obicei împărțită în mai multe forme.

Prima variantă se numește sistem electoral majoritar. În Federația Rusă, acesta este un sistem majoritar. Este considerată aleasă persoana pentru care a fost depusă cererea. cel mai mare număr voturi. Voturile care au fost exprimate pentru alți candidați dispar. Acest sistem este considerat singurul posibil atunci când se alege un oficial. Utilizarea unui astfel de sistem pentru alegerea unei autorități colegiale, spune camera parlamentului, presupune formarea de circumscripții electorale cu un singur mandat. Rezultă că în fiecare district ar trebui să fie ales un singur funcționar.

Există două tipuri de sisteme majoritare: absolut și relativ. În sistemul absolut, un candidat trebuie să obțină 50 la sută și încă un vot. În forma relativă a sistemului majoritar, candidatul primește o majoritate simplă de voturi.

A doua versiune a sistemului electoral se numește proporțional. Ideea principală este de a obține în parlament numărul de mandate proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru candidații săi în procesul electoral. Principalul dezavantaj al unui astfel de sistem este complexitatea acestuia. Cu toate acestea, forma proporțională este destul de corectă. Alegătorul își stabilește preferințele politice în cadrul listei de candidați.

A treia opțiune se numește mixtă sau semi-proporțională. Cele două sisteme descrise mai sus sunt combinate aici. Prin necesitatea unui vot majoritar pentru implementarea procesului electoral, se oferă unele oportunități pentru reprezentarea unei minorități de alegători. Se folosește regula votului limitat, conform căreia alegătorul nu votează pentru un număr de candidați egal cu numărul deputaților care urmează să fie aleși, ci pentru un număr mult mai mic.

Izvoarele dreptului electoral rusesc

După ce ați înțeles principalele tipuri de sisteme electorale din Federația Rusă, ar trebui să acordați atenție cadru legislativ, datorită căruia funcționează întreaga structură luată în considerare.

Principala sursă normativă a dreptului electoral este, desigur, Constituția Federației Ruse. Despre articolul 32 al acestuia, care reglementează procesul electoral în statul rus, s-a spus deja mai sus.

Articolul 15 din legea principală a țării stabilește prioritatea normelor internaționale față de prevederile interne. Aici se face referire la necesitatea respectării tratatelor internaționale. În domeniul dreptului electoral, acesta este, de exemplu, Pactul internațional privind drepturile civile politice din 1966. Aici ar trebui să evidențiem deciziile Curții pentru Drepturile Omului, convențiile ONU și multe altele.

În sistemul intern de surse, pe lângă Constituția Rusiei, este necesar să se evidențieze Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale”, Legea federală „Cu privire la alegerile prezidențiale”, Legea federală „Cu privire la alegerile pentru Duma de Stat”. „și o serie de alte acte normative.

Sistemul electoral federal

Alegerile deputaților pentru Camera inferioară a parlamentului, Duma de Stat, sunt un exemplu excelent al activității legii electorale federale și a sistemului electoral din Federația Rusă. Din punct de vedere istoric, alegerile pentru organul reprezentativ au determinat în mare măsură direcția de dezvoltare a întregului sistem de legislație electorală rusă.

Al doilea element important în cadrul sistemului electoral central este alegerea șefului statului rus - președintele. Acest funcționar este numit la fiecare șase ani prin exprimarea directă a voinței civile.

Ambele fenomene sunt reglementate de corespunzătoare cadrul de reglementare. În primul rând, aceasta este Constituția Federației Ruse, care determină direcțiile principale ale sistemului electoral intern. În al doilea rând, aceasta legi federale„Despre alegerile prezidențiale” și „Despre alegerile deputaților Dumei de Stat”.

Alegeri pentru Duma de Stat

Conceptul de sistem electoral din Federația Rusă poate fi privit prin prisma procedurii de formare a camerei inferioare a parlamentului - Duma de Stat. Acesta este un proces de vot universal, secret și direct pentru numirea a 450 de deputați. Această procedură se efectuează la fiecare 5 ani.

În conformitate cu legislatia actuala, din cele 450 de mandate, jumătate sunt repartizate pe listele de partide politice care au primit cel puțin 5% din voturi în urma alegerilor. A doua jumătate include deputații care au câștigat alegerile în circumscripții cu un singur mandat.

Potrivit Legii federale „Cu privire la alegerea deputaților în Duma de Stat”, deputații sunt învestiți cu competențe în circumscripția electorală federală proporțional cu numărul de voturi care au fost exprimate pentru listele federale de candidați. Alegerile fiecărei noi convocări sunt inițiate de șeful statului. Decizia de a începe procesul electoral trebuie luată nu mai devreme de 110 zile și nu mai târziu de trei luni înainte de începerea procesului electoral.

Ziua alegerilor este prima duminică a lunii în care expiră mandatul constituțional al camerei parlamentare inferioare. Lista candidaților se formează prin includerea candidaților în lista federală de candidați. Fiecare Partid politic poate prezenta doar o singură listă.

Probleme ale alegerilor pentru Duma de Stat

Federația Rusă este un stat relativ tânăr. A apărut în 1991, iar legea sa principală, Constituția, a fost publicată abia în 1993. Din această cauză, sistemul electoral existent, precum și sistemul politic, nu pot fi numite perfecte. Problemele sistemului devin deosebit de vizibile atunci când se analizează procedura pentru alegerile pentru Duma de Stat a Rusiei.

În etapa de pregătire și licențiere a listei de candidați, conducerea asociațiilor și blocurilor electorale lasă adesea deoparte opinia structurilor regionale. Ca urmare, alegătorii obișnuiți sunt excluși de la controlul asupra celei mai importante etape a procesului electoral. Există cazuri frecvente în care liderii de partid au inclus în listele lor pe oricine este gata să ajute compania, inclusiv financiar. Aceasta este o problemă evidentă a sistemului electoral existent, deoarece eficiența structurii politice este semnificativ redusă. Nici măcar regulile legale pentru desemnarea candidaților nu ajută.

Pentru a rezolva problema, legiuitorii ar trebui să se gândească la ce sistem electoral din Federația Rusă va fi mai eficient. Înlocuirea sistemului electoral mixt existent cu o formă majoritară de alegere a deputaților este o măsură radicală, dar practica altor țări își arată calitatea.

A doua variantă de optimizare a sistemului presupune menținerea formei semiproporționale a procesului electoral, dar reducerea numărului de deputați la 150 de persoane. Potrivit unor experți, acest lucru va face posibilă menținerea unei influențe pozitive asupra dezvoltării unui sistem multipartid și, în același timp, limitarea la limite rezonabile a influenței societăților politice asupra procedurii de formare a Dumei de Stat.

Alegerea șefului statului

Sistemul electoral al președintelui Federației Ruse are o serie de caracteristici specifice care ar trebui discutate. Potrivit Legii federale privind alegerile prezidențiale din Federația Rusă, șeful statului trebuie să aibă cetățenia țării în care intenționează să exercite votul pasiv. El trebuie să aibă cel puțin 35 de ani, iar perioada de rezidență permanentă pe teritoriul Rusiei trebuie să fie de cel puțin 10 ani. Aceeași persoană nu poate exercita funcția de președinte mai mult de două mandate consecutive.

Președintele rus este învestit cu puteri oficiale pentru o perioadă de șase ani. Sistemul electoral pentru alegerile prezidențiale din Federația Rusă este construit pe principiile egalității voturilor, secretului și votului direct.

Alegerile au loc într-un singur district electoral federal, care include întreg teritoriul Rusiei. Votul este convocat de camera cea mai înaltă a Parlamentului - Consiliul Federației. Decizia de a organiza un vot electoral trebuie luată nu mai devreme de 100 de zile și cel târziu cu trei luni înainte de ziua alegerii președintelui.

Alegeri regionale

Sistemul organelor electorale ale Federației Ruse în entitățile constitutive funcționează oarecum diferit decât la nivel federal. Principiile inițiale ale formării structurilor regionale de putere sunt reglementate în Constituție. Astfel, articolul 77 din legea fundamentală a țării prevede că regiunile au posibilitatea de a determina în mod independent statut juridic, procedura de alegere și structura organelor reprezentative ale acestora.

Potrivit Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale ale cetățenilor”, în regiunile rusești Este necesară respectarea strictă a normelor și principiilor democratice. Ar trebui subliniată inadmisibilitatea limitării drepturilor civile de vot în funcție de sex, etnie, naționalitate, viziune asupra lumii, limbă, origine, proprietate existentă, atitudine față de religie etc.

Procedura de vot în entitățile constitutive ale Federației Ruse diferă puțin de cea federală. Toate aceleași reguli și principii sunt puse în aplicare ca la formarea sistemului legislativ central sau la conferirea președintelui cu atribuții oficiale.