Federația ca formă structura guvernamentală.
Forma de guvernare și guvernare în Federația Rusă.
Sistemul constituțional al Federației Ruse (concept, conținut, caracteristici principale). Suveranitate.
Prelegerea nr. 3
Sistemul constituțional- ϶ᴛᴏ formă sau metodă de organizare a statului, care asigură subordonarea acestuia față de lege și îl caracterizează ca stat constituțional.
Bazele sistemului constituțional sunt principalele fundamente ale statului, principiile sale de bază, care au scopul de a asigura caracterul său de constituțional.
Sistemul constituțional al Federației Ruse
Societate civila
 |  |
Democrație Drepturile și libertățile omului
Fundamentele sistemului constituțional
Trăsături de caracter pentru Federația Rusă:
· Stat federal;
· Stat suveran;
· Stat constituțional;
· Baza economică – diversitatea formelor de proprietate;
· Stat secular;
· Forma republicană de guvernare;
· Separarea puterilor.
Capitolul I din Constituție este dedicat fundamentelor sistemului constituțional.
Societatea civilă este un sistem independent și independent de stat instrumente publiceși relații care oferă condiții pentru realizarea intereselor și nevoilor private ale indivizilor și grupurilor, pentru viața sferelor sociale, culturale și spirituale, reproducerea și transmiterea lor din generație în generație.
Suveranitate- un semn obligatoriu al oricărui stat modern constă în supremația puterii de stat, autonomia și independența acesteia. Supremația înseamnă în esență:
1). stat puterea se extinde pe întreg teritoriul, întreaga populație, partide, în general. organizații etc.;
2). Puterea statului aparține doar legislativ sistem instalat agentii guvernamentale;
3). Statul dispune de mijloace speciale de influență (armata, poliția etc.);
4). Independență în rezolvarea problemelor de politică externă.
Purtătorul suveranității este poporul și o exercită direct sau prin organe reprezentative ale puterii.
Forma statului răspunde întrebărilor despre ce principii și cum se construiește teritorial puterea de stat, cum sunt create cele mai înalte organe ale statului, cum interacționează ele între ele și cu populația și prin ce metode este implementată. Astfel, forma statului este determinată de forma de guvernământ și de forma de guvernare.
În conformitate cu art. 1 din Constituția Federației Ruse, Rusia este un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană. Capitolul este dedicat structurii federale. 3 din Constituția Federației Ruse.
Stat federal - uniune entitati de stat, fiecare dintre ele având o anumită independență. Subiecții unui astfel de stat de uniune au același statut și drepturi egale.
Structura federală se bazează pe principiile:
Integritatea statului;
Unitatea sistemului de putere de stat;
Distincții de subiecți de jurisdicție între organismele guvernamentale federale și organele de stat. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse;
Egalitatea subiecților.
Structura federală este determinată de statutul constituțional și juridic, care se caracterizează prin:
Suveranitatea Federației Ruse;
Unitatea teritorială;
Cetățenie unică;
Prezența unui singur federal sistemul juridic;
Prezența unui sistem monetar și de credit unificat;
Disponibilitatea comune forte armate;
Prezența simbolurilor de stat.
Principiile de bază ale Federației Ruse:
Voluntaritatea unificării națiunilor și naționalităților;
Prezența asociațiilor național-teritoriale alături de cele administrativ-teritoriale;
Integritatea statului și inviolabilitatea frontierelor;
Distincția subiecților de jurisdicție între Federația Rusă și subiecții săi;
Egalitatea subiecților din Federația Rusă.
În Federația Rusă există 88 de subiecți: 21 de republici, 9 regiuni autonome, 6 teritorii, 49 de regiuni, 1 regiune autonomă, 2 orașe de importanță federală.
Forma de guvernare relevă modul de organizare a puterii supreme de stat, ordinea formării organelor sale, interacțiunea acestora între ele și populație, gradul de participare a populației la formarea lor.
În Federația Rusă, forma de guvernare este o republică, ᴛ.ᴇ. Cea mai înaltă putere de stat aparține organelor alese, alese pentru o anumită perioadă de timp și responsabile în fața alegătorilor.
Republica parlamentară - parlamentul este înzestrat nu numai cu legislativ, ci și cu puteri de a cere demisia guvernului. Președintele este doar șeful statului, nu șeful guvernului. Guvernul este format din partidul majoritar din parlament.
Prezidenţial - cu un anumit control parlamentar, formează guvernul şi răspunde în faţa acestuia. De obicei, nu există o funcție de prim-ministru, deoarece președintele însuși combină adesea aceste două funcții.
Există forme mixte.
Regimul politic, în sensul cel mai larg - metode de implementare putere politica(tipurile principale sunt totalitare și democratice).
Forma de guvernare în Federația Rusă. - concept și tipuri. Clasificarea și caracteristicile categoriei „Forma de guvernare în Federația Rusă”. 2017, 2018.
Descriere bibliografica:
Nesterova I.A. Forma de guvernare în Federația Rusă [Resursă electronică] // Site-ul web al enciclopediei educaționale
Forma de guvernare este organizarea puterii în stat în conformitate cu un anumit model. De-a lungul istoriei, Federația Rusă a avut mai multe forme de guvernare.
Federația Rusă este una dintre cele mai dezvoltate și mai progresiste țări din lume. Rusia era atât o monarhie, cât și o republică. În prezent, Federația Rusă este o republică mixtă în care se stabilește un echilibru la nivel legal între președinte și parlament.
Rusia este un stat legal federal democratic cu o formă republicană de guvernare.
Experiența mondială arată că fiecare formă de guvernare are avantaje și dezavantaje. Înainte de a lua în considerare caracteristicile formei de guvernare în Federația Rusă, ar trebui să ne referim la clasificarea formelor de guvernare.
Clasificarea formelor de guvernare
În știința juridică modernă sunt recunoscute următoarele clasificarea formelor de guvernare: republici si monarhii. Fiecare formă de guvernare are subtipuri, care sunt prezentate în figura de mai jos. Fiecare subspecie este înzestrată sistem complex caracteristici care influenţează dezvoltarea societăţii.
Tipuri de forme de guvernare
Forma de guvernamant reprezintă structura celor mai înalte organe ale puterii de stat, procedura de formare a acestora și repartizarea competențelor între ele.
Monarhie este considerat mai mult forma veche guvern decât o republică. Monarhia a fost caracteristică multor state timpurii. Cuvântul monarhie are rădăcini grecești. Se găsește pentru prima dată în lucrările filosofilor antici. Termenul „monarhie” a intrat în latină nu mai devreme de secolul al II-lea. n. e. Acest lucru este dovedit de faptul că apare acest concept pentru prima dată în Tertulian şi Lactantius.
Republică cunoscut încă din antichitate. Republica Romană rămâne de interes deosebit pentru juriști și istorici.
Republica Romană- forma de guvernare a statului roman antic in perioada 509-31 i.Hr. Republica Romană a fost o combinație de elemente democratice, oligarhice și monarhice.
ÎN lumea modernă Există și alte tipuri de republici atipice. De exemplu, o republică teocratică (Iran, Afganistan). Unele țări africane sunt caracterizate de o formă particulară de republică monocratică prezidențială: într-un partid unic regimul politic liderul partidului a fost proclamat președinte pe viață, dar parlamentul nu avea puteri reale (Zaire, Malawi).
Citiți mai multe despre tipuri și despre caracteristicile lor detaliate.
Istoria formelor de guvernare în Federația Rusă
Rusia este o țară uimitoare. De-a lungul istoriei sale, a experimentat mai multe forme de guvernare. Monarhia în Rusia a existat până la Marea Revoluție Socialistă din Octombrie. În ciuda faptului că până la începutul secolului al XX-lea, majoritatea țărilor dezvoltate au scăpat de monarhie sau au efectuat reforme pentru a o actualiza, în Imperiul Rus a existat stagnarea puterii și degradarea monarhiei ca instituție. Reformele monarhiei din Rusia s-au sugerat chiar și sub Alexandru I. Inacțiunea a dus la răsturnarea țarului și la victoria Revoluției din octombrie.
După monarhia răsturnată de bolșevici a apărut o republică socialistă. republica socialistă, care a existat în URSS, este o experiență istorică unică pentru țara noastră. URSS avea Constituții, multe legi și decrete. Administrația publică a fost implementată cu sprijinul deputaților. A acționat ca președinte secretar general, care poseda gamă largă puterile.
După prăbușirea perfidă a URSS, democrația și așa-numitele valori occidentale au venit în Rusia. Republica Sovietică s-a transformat într-un stat inert cu o formă de guvernare desemnată oficial - o republică. Haosul în administrația publică nu s-a oprit pe parcursul întregului mandat de președinție a M.S. Gorbaciov, iar apoi B.N. Eltsin. Pluralism necontrolat, corupție la putere și certuri constante în Duma de Stat - asta a trăit Rusia până în 2000.
Republica modernă în Federația Rusă
Conform Constituției Federației Ruse, forma de guvernare în Rusia este republică. În Federația Rusă, republica are un caracter mixt. Șeful statului este Președintele. El este comandantul suprem. În Rusia, parlamentul este învestit cu puteri largi, dar nu mai largi decât președintele. Datorită echilibrului de putere, în Federația Rusă se realizează o republică mixtă.
Președintele Federației Ruse este ales prin vot popular pentru un mandat de 6 ani. Prim-ministrul este numit de Președinte și îi raportează. Componența guvernului este formată de prim-ministru, nu de președinte.
Țara organizează în mod regulat alegeri pentru Duma de Stat. Deputații sunt aleși de popor în circumscripții. Caracteristicile republicii din Federația Rusă sunt consacrate în Constituția Federației Ruse, adoptată prin vot popular în 1993. Se fac în mod regulat modificări în Constituția Federației Ruse, menite să actualizeze legea de bază a țării.
Actualul președinte al Federației Ruse este Vladimir Vladimirovici Putin. Prim-ministrul și șeful Guvernului Federației Ruse – Dmitri Anatolyevich Medvedev. Difuzor Duma de Stat pentru 2018 este Vyacheslav Viktorovich Volodin.
Literatură
- Constituția Federației Ruse
- Chirkin, V. E. Studii de stat - M.: Avocat, 2009 - 382 p.
- Chicherin B. N. Gânditorii politici ai lumii antice și noi. – M.: Gardariki, 2001. – 336 p.
- Klimenko A.V., V.V.Românina Ştiinţe sociale - M.: Gutarda, 2009. - 214 p.
Acest concept caracterizează organizarea puterii supreme de stat, ordinea formării și interacțiunii organelor acesteia cu cetățenii. În art. 1 din Constituția Federației Ruse prevede că Rusia are o formă republicană de guvernare. Aceasta înseamnă că cea mai înaltă putere de stat aparține organelor alese, alese pentru o anumită perioadă de timp și responsabile în fața alegătorilor. Forma republicană modernă de guvernare se bazează pe principiile democrației (Articolul 3), recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil (Articolul 2) și separarea puterilor (Articolul 10).
Republicile sunt împărțite în parlamentare și prezidențiale. Ele diferă în principal în ce organism - parlamentul sau președintele - formează guvernul și, în consecință, dacă guvernul raportează parlamentului sau președintelui. Analiza prevederilor constituționale face posibilă caracterizarea Rusiei ca republică prezidențială, unde Guvernul este format din Președinte și răspunde în fața acestuia. În conformitate cu prevederile cap. 4 din Constituția Federației Ruse
Orez. 12.
Președintele Federației Ruse este, de asemenea, învestit cu alte puteri foarte largi. Teoretic, acest lucru este justificat de tradițiile istorice, de mentalitatea populației, de nevoia de stabilizare a relațiilor sociale și de formarea unei idei naționale.
În același timp, Adunarea Federală - parlamentul rus- are o serie de puteri în acest domeniu. În special, Duma de Stat dă acordul președintelui Federației Ruse pentru a numi președintele Guvernului Federației Ruse, rezolvă problema încrederii în Guvernul Federației Ruse, ascultă rapoartele anuale ale Guvernului Federației Ruse privind rezultatele activităților sale, inclusiv cu privire la problemele ridicate de Duma de Stat, aduce acuzații împotriva președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție (articolul 103 din Constituția Federației Ruse). În acest sens, pare indicat să se discute în continuare problema posibilității utilizării acesteia ca formă de guvernare în Rusia modernă republică prezidențial-parlamentară, în care un guvern puternic, cu adevărat independent, este format atât din președinte, cât și din parlament, cu participarea unor mari partide politice, iar guvernul este controlat de președinte și parlament.
Forma prezidențial-parlamentară de guvernare va spori capacitățile de management ale puterii de stat, va consolida rolul organelor colegiale - parlamentul, tribunalele și mai ales Guvernul Federației Ruse, dar va păstra pozițiile esențiale, rezonabile, ale președintelui.
Forma de guvernamant
Rusia în conformitate cu art. 1 din Constituția Federației Ruse este un stat federal, ale cărui caracteristici sunt un teritoriu imens, o populație multinațională, multe subiecți ai Federației, diferențe semnificative în dezvoltarea socio-economică a regiunilor, asimetria politică și juridică.
Rusia include 83 de subiecți ai Federației cu statut constituțional și juridic diferit: 21 de republici, 9 teritorii, 46 de regiuni, 2 orașe federale (Moscova și Sankt Petersburg), o regiune autonomă (evreiască) și 4 okrug-uri autonome. Dintre acestea, doar republicile sunt definite ca state (Partea 1, articolul 5 din Constituția Federației Ruse). Ei au o serie de drepturi pe care alți subiecți nu le au (de exemplu, stabilirea propriilor lor limbi de stat). În același timp, în relațiile cu organismele guvernamentale federale, toți subiecții Federației Ruse au drepturi egale.
Problema principală aici este găsirea și sprijinirea echilibrului optim între activitățile guvernului federal pentru a asigura integritatea teritorială, unitatea statului și dorința regiunilor de o mai mare independență. Orice distorsiuni sunt foarte periculoase. O imensă întărire a puterii federale este calea către super-centralism și unitarism. Consecințele independenței regionale excesive pot fi separatismul, slăbirea și distrugerea statului. De aici sarcina științei și practicii - de a găsi o formă de guvernare în Rusia modernă care să asigure controlabilitatea efectivă, dezvoltarea armonioasă și consolidarea statului federal în ansamblu și a tuturor subiecților Federației Ruse.
Rusia este o federație constituțională bazată pe Constituția Federației Ruse. Tratatul federal din 19921, o serie de tratate bilaterale, acorduri între organismele guvernamentale ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse nu schimbă natura constituțională a federației. Partea 2 a secțiunii 2 din Constituția Federației Ruse a stabilit prioritatea Constituției în raport cu normele tratatelor.
Subiecții Federației Ruse au independență de stat, ale cărei limite sunt stabilite de Constituția Federației Ruse. Au propriul lor teritoriu, care face parte din teritoriul Federației Ruse. Ei adoptă constituții (republici), carte (alte subiecte ale Federației Ruse), legi și alte acte juridice de reglementare, își stabilesc propriile organisme guvernamentale, inclusiv cele mai înalte organe ale puterii legislative (reprezentative) și executive. Subiecții Federației Ruse dețin bunurile necesare pentru a-și exercita propriile puteri. Ei au dreptul să desfășoare activități internaționale și relaţiile economice externe cu subiecţi ai federaţiilor străine, entităţilor administrativ-teritoriale țări străine, are dreptul de a participa la activități organizatii internationaleîn cadrul unor organisme create special în acest scop.
Independența de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse nu înseamnă că acestea au suveranitate. Ei nu formează o federație, ci fac parte din aceasta, fără a avea drept de secesiune (retragerea unilaterală din federație). Absența suveranității statului în rândul entităților constitutive ale Federației Ruse a fost confirmată de Curtea Constituțională a Federației Ruse printr-o hotărâre din 7 iunie 2000. Curtea a indicat că Constituția Federației Ruse nu permite niciun alt purtător de suveranitate și sursă de putere, altele decât poporul multinațional al Rusiei și, prin urmare, nu implică existența în Rusia a vreunei alte suveranități de stat, altele decât suveranitatea Federației Ruse.
Regimul statal-politic
Acesta este un sistem de moduri, metode, mijloace ideologice de exercitare a puterii politice în general și a puterii de stat în special. Constituția Federației Ruse stabilește un regim de democrație în țara noastră (articolul 1), caracterizat prin deținerea puterii de stat de către popor, alegerea organelor reprezentative ale puterii de stat (articolul 3), asigurarea drepturilor politice și de altă natură, a libertăților. și garanțiile acestora pentru cetățeni (Capitolul 2), asigurând ideologice și diversitatea politică, sistem multipartid (art. 13), prezența garanțiilor constituționale și legale pentru implementarea regimului democratic proclamat.
Un regim democratic presupune crearea unor condiții adecvate pentru manifestarea activității economice, politice și juridice a cetățenilor și a asociațiilor acestora, pentru libertatea creativității și transparență, implicarea cetățenilor în discuție și decizie. diverse probleme construcții de stat și municipale, asigurând deschiderea informațională a vieții publice și confidențialitatea vieții private, transparența și responsabilitatea pentru cheltuieli fonduri bugetare, activităţi ale aparatului birocratic.
Forma de guvernare este organizarea celor mai înalte organe ale puterii de stat, structura acestora, ordinea formării, repartizarea competențelor și relațiile cu populația.
Există două forme principale de guvernare:
1. Monarhie- o formă de guvernare în care puterea supremă este exercitată de o persoană care primește această putere, de obicei prin moștenire.
Toată puterea aparține monarhului, adică. Decizia finală cu privire la absolut orice problemă depinde de el, el ia decizii în numele său, poate crea și desființa orice organisme etc. Nu există restricții legale cu privire la puterile monarhului. Monarhul folosește titlul (rege, rege, împărat etc.), are dreptul de a primi de la vistieria statului Bani pentru a se întreține pe sine și familia lui. Monarhul primește puterea, de regulă, prin moștenire. Starea la putere nu este limitată de nicio perioadă.
În funcție de sfera puterilor conferite monarhului, există:
- absolut monarhie (nelimitată) - concentrarea întregii puteri în mâinile monarhului; Nu există restricții legale cu privire la puterile monarhului.
- monarhie limitată- puterea monarhului este limitată atât de lege, cât și de existența unui organism reprezentativ. În funcție de cât de limitată este puterea monarhului, ei disting:
A) monarhie dualistă– principiul separării puterilor a fost deja implementat aici: puterea executivă rămâne a monarhului, iar puterea legislativă, în principiu, aparține parlamentului. Monarhul exercită puterea executivă prin guvernul pe care îl numește. Monarhul are dreptul de veto absolut și dreptul de a dizolva parlamentul, poate emite decrete de urgență care să înlocuiască sau să anuleze decrete, dar este obligat să socotească cu parlamentul.
B) monarhie parlamentară– puterea monarhului este limitată în aproape toate domeniile de activitate. Monarhul joacă un rol în principal reprezentativ și este un „simbol al națiunii”. Puterea legislativă aparține parlamentului. Puterea executivă este exercitată de guvern, care este format de parlament și responsabil în fața acestuia. Monarhul nu poate respinge un membru al guvernului dacă acesta a trecut prin parlament. Fără semnăturile șefului guvernului sau ministrului, decretele emise de monarh nu au forță juridică.
2. Republică- aceasta este o formă de guvernare în care puterea supremă într-un stat dat este exercitată de organe alese.
Sursa puterii într-o republică este poporul, care la anumite intervale aleg cele mai înalte organe reprezentative ale statului (suveranitatea populară). Poporul alege cel mai înalt organ legislativ - parlamentul și, în unele cazuri, președintele. Toate celelalte organe supreme ale statului sunt formate din aceste organisme reprezentative. Puterile celor mai înalte organe alese sunt limitate la o anumită perioadă. A fost implementat principiul separării puterilor.
După natura relației dintre autoritățile legislative și cele executive, acestea se disting:
- republică parlamentară– o ramură legislativă puternică, iar puterea executivă îi este subordonată. Aici supremația parlamentului exercită puterea legislativă. Guvernul este format de parlament și este responsabil în fața acestuia. Postul de președinte poate fi asigurat, dar acesta nu are puteri largi și este dependent de guvern pentru activitățile sale. Un loc semnificativ este ocupat de șeful guvernului - prim-ministrul (cancelarul federal) - el este ales de parlament. Guvernul este format din liderul partidului care câștigă alegerile și rămâne la putere atâta timp cât are sprijinul majorității parlamentarilor. Membrii guvernului sunt responsabili în fața parlamentului pentru activitățile lor.
-republica prezidentiala– președintele ocupă un loc foarte însemnat în aparatul de stat. Puterea legislativă aparține celui mai înalt organ reprezentativ - parlamentul, care emite legi, iar puterea executivă aparține guvernului. Parlamentul nu formează puterea executivă, iar aceasta din urmă nu este responsabilă față de aceasta. Președintele este șeful statului și șeful puterii executive; el numește în mod independent miniștrii și formează guvernul. Guvernul este responsabil în fața președintelui și nu în fața parlamentului pentru activitățile sale. Președintele este ales prin vot popular.
- republica mixta– combină elemente ale republicilor prezidențiale și parlamentare. Există un președinte puternic, ales de popor, care este șeful executivului și conduce guvernul. Dar parlamentul trebuie să ia parte la formarea acestuia din urmă.
În Rusia, predomină o formă mixtă (semi-prezidenţială) de guvernare. Un semn este că constituția stabilește posibilitatea dizolvării parlamentului sau a camerei sale inferioare la inițiativa președintelui în cazul unui conflict de netrecut între autoritățile executive și parlamentul de la același nivel.
13. Forma de guvernare: concept, clasificare. Forma de guvernare în Federația Rusă
Forma de guvernamant- acesta este un element al formei statului care caracterizează structura internă a statului, metoda împărțirii sale politice și teritoriale, care determină anumite relații între organele întregului stat și organele părților sale constitutive.
Cu ajutorul acestui concept, structura statului este caracterizată din punct de vedere al repartizării puterii în centru și local.
În funcție de acest criteriu, se disting următoarele forme:
eu) unitar- un stat simplu, unificat, din care părți sunt unități administrativ-teritoriale și nu posedă semne de suveranitate a statului; are un sistem unificat de organe supreme și un sistem unificat de legislație, ca, de exemplu, în Polonia, Ungaria, Bulgaria, Italia.
Într-un stat unitar, toate relațiile externe interstatale sunt desfășurate de organe centrale care reprezintă oficial țara pe arena internațională. Statul, nu teritoriul, are dreptul de monopol asupra impozitării. Încasarea impozitelor locale, de regulă, este permisă cu sancțiunea statului. Teritoriile, spre deosebire de stat, nu au dreptul de a stabili și de a colecta taxe la propria discreție. Statele unitare sunt centralizate - Norvegia, România, Suedia, Danemarca etc., și descentralizate - Spania, Franța etc., în care regiuni mari beneficiază de o autonomie largă și rezolvă în mod independent problemele care le sunt delegate de autoritățile centrale;
2) federal- un stat complex, de uniune, din care părți sunt entități de stat și au, într-o măsură sau alta, suveranitate statală și alte semne de statalitate; în ea, alături de cele mai înalte organe federale și legislație federală, există cele mai înalte organe și legislație ale entităților constitutive ale federației, ca, de exemplu, în Germania, India, Mexic, Canada; federațiile pot fi construite pe un principiu teritorial (SUA) sau național-teritorial (Rusia).
Federațiile se construiesc pe baza repartizării funcțiilor între subiecții săi și centru, fixată în constituția sindicatului, care nu poate fi schimbată decât cu acordul subiecților federației. În plus, o parte a competențelor este de competența exclusivă a organelor sindicale; celălalt - subiecții federației; a treia - competenţa comună a sindicatului şi a membrilor săi). În prezent, în lume există 24 de state federale.
3)confederaţie- o uniune temporară de state formată pentru atingerea scopurilor politice, militare, economice și de altă natură. Confederația nu are suveranitate, pentru că nu există un aparat central de stat comun entităților unite și nu există un sistem unificat de legislație. În cadrul confederaţiei pot fi create organe sindicale, dar numai pe acele probleme de dragul cărora s-au unit, şi numai de natură coordonatoare.
Confederația este o formațiune de stat fragilă și nu există de mult timp: fie se dezintegrează (cum s-a întâmplat cu Senegambia - unificarea Senegalului și Gambiei în 1982-1989), fie se transformă în state federale(cum a fost cazul, de exemplu, cu Elveția, care din confederația Uniunii Elvețiene, care exista în 1815-1848, s-a transformat în federație).
A apărut o nouă formă de asociație de stat asociată, numită comunitatea de state. Un exemplu ar fi CSI (Comunitatea Statelor Independente). Este o formă mai amorfă și mai nedeterminată decât o confederație.
Pe lângă formele de guvernare menționate mai sus, au mai existat și alte forme specifice în istorie - imperii, protectorate etc. Astfel, imperiile sunt formațiuni statale, ale căror trăsături distinctive sunt o bază teritorială extinsă, putere centralizată puternică, asimetrică. relații de dominație și subordonare între centru și periferie, compoziție etnică și culturală eterogenă a populației. Imperiile (de exemplu, roman, britanic, rus) au existat în diferite epoci istorice.
Un protectorat este tutela formală a unui stat slab de către unul mai puternic, ceea ce duce la pierderea celui slab și poate fi însoțit de ocuparea acestuia.
În Rusia, forma de guvernare este o federație, construită pe principiul național-teritorial. Federația Rusă include 84 de subiecți (regiunea Irkutsk și Ust-Ordynsky Buryat regiune autonomăîncetează să mai existe ca subiecți ai Federației Ruse la 1 ianuarie 2008)
republici - 21
regiuni - 47
orașe federale - 2
regiuni autonome - 1
Okruguri autonome - 5
Formarea statului rus este un proces lung și în mai multe etape. A trecut prin mai multe etape, dar foarte curând dorința de a implementa idei progresiste pentru reformarea statului a început să intre în conflict cu condițiile reale ale formării. stat rusesc. Și totuși au fost create altele noi forme de guvernare, a căror analogi nu pot fi găsite nu numai în post-revoluționar, ci și Rusia prerevoluționară. Corpul legislativ permanent, procedurile constituționale și instituția puterii prezidențiale au schimbat ireversibil fața puterii de stat a țării.
Conform clasificării adoptate în știința dreptului constituțional, în Federația Rusă a existat un model de semi-prezidențial sau formă mixtă bord, adică combinând trăsăturile atât ale republicilor prezidențiale, cât și ale celor parlamentare. Acest model o numim uneori franceză, deoarece această formă de guvernare a fost inițiată în 1958 de generalul de Gaulle. La acea vreme, o formă similară exista chiar înainte de reforma Constituției Republicii Franceze. Krasnov M.A. Rusia ca republică semiprezidenţială // Stat şi lege, 2003, nr. 10. P. 16
Mai târziu situația s-a schimbat
În Constituția Federației Ruse, adoptată la 12 decembrie 1993, articolul 1 prevede: „Federația Rusă - Rusia este un stat federal democratic cu o formă republicană de guvernare”. Constituția Federației Ruse. Artă. 1
Președintele Federației Ruse a fost proclamat șef de stat, și nu șef al puterii executive, în ciuda faptului că puterea executivă este învestită direct în guvern.
Totodată, Constituția i-a acordat Președintelui Federației Ruse, în calitate de șef al statului, care are o serie de funcții care îl plasează deasupra altor autorități, inclusiv executivului, puteri extinse pentru a asigura funcționarea coordonată și interacțiunea Guvernului. a Federației Ruse și a altor organisme guvernamentale, precum și pentru a forma guvernul, îi dirijează activitățile. Guvernul își renunță președintele proaspăt ales. Președintele numește președintele (cu acordul Dumei de Stat) și membrii guvernului, ia decizii cu privire la demisia sa și la demiterea membrilor individuali ai guvernului, aprobă structura organelor executive federale și are dreptul de a anula decretele și ordinele guvernului federal.
Președintele este înzestrat de Constituție și de legile federale pe baza acesteia cu anumite puteri care fac posibilă afirmarea că șeful statului are funcții de putere executivă. Acestea includ, în special, conducerea unui număr de autorități executive, politica externa, dreptul de a conduce ședințe de guvern etc.
În plus, Președintele, exercitându-și atribuțiile constituționale pentru a determina direcțiile principale ale interne și politica externa statul, exercită puterea executivă în practică, adoptând numeroase decrete ca urmare a cerinței de a desfășura activități politice, economice și reforme sociale, inclusiv decrete pe probleme de competența guvernului. Krasnov M.A. Rusia ca republică semiprezidenţială // Stat şi lege, 2003, nr. 10. P. 18
Președintele poate fi revocat din funcție de Consiliul Federației pe baza acuzației aduse de Duma de Stat de trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave, confirmată de încheierea Curții Supreme a Federației Ruse privind prezența semnelor unei infracțiuni. în acţiunile Preşedintelui şi concluzia Curtea Constititionala Federația Rusă privind respectarea procedurii stabilite pentru introducerea acuzațiilor.
Legea constituțională federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, adoptată la 17 decembrie 1997, a stabilit pe baza Constituției noua poziție a Guvernului Federației Ruse în sistemul organelor guvernamentale din Rusia, ca corp suprem exercitarea puterii executive și a conducerii sistem unificat puterea executivă în Federația Rusă
Constituția a schimbat principiul relațiilor dintre autoritățile legislative și cele executive, precum și natura responsabilității guvernului față de parlament. Numirea Președintelui Guvernului este convenită cu Duma de Stat; această cameră are dreptul de a vota un vot de neîncredere în guvern, iar președintele guvernului să ridice problema încrederii în fața sa. Artemyeva O.V. Formarea statalității ruse // Statul și Legea, 2004, nr. 4. P. 113
Constituția, după ce a proclamat principiul separației puterilor, a scos guvernul din subordonarea directă față de parlament, păstrând controlul asupra Dumei de Stat într-un domeniu cheie - politica bugetară. Guvernul prezintă Dumei bugetul federal și un raport privind execuția acestuia, informează Duma despre progresul execuției bugetului federal, prevede informatie necesara V Camera de Conturi al Federației Ruse atunci când exercită controlul asupra execuției bugetului federal. În conformitate cu Constituția și Legea federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, Guvernul dă avize scrise cu privire la proiectele de lege care necesită finanțare de la bugetul federal, cu privire la introducerea sau eliminarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, la emiterea acestora. a împrumuturilor guvernamentale, asupra modificărilor obligații financiare state și alte proiecte.
Guvernul, ca cel mai înalt organism de stat care exercită puterea executivă, trebuie să execute și să implementeze legi federale. În același timp, legile adesea nu numai că definesc competența guvernului în domeniul relevant, ci conțin și instrucțiuni pentru implementarea legilor. Activitățile Guvernului Federal sunt evaluate și atunci când camerele Adunării Federale examinează practica de implementare a unor legi specifice.
Ca subiect al inițiativei legislative, guvernul asigură pregătirea și depunerea unei părți semnificative a proiectelor de lege către Duma de Stat. Guvernul poate trimite la camerele Adunării Federale recenzii oficiale despre legile federale și proiectele de lege aflate în discuție. Interacțiunea dintre guvern și camerele Adunării Federale este asigurată de reprezentanți plenipotențiari ai guvernului în camerele relevante, numiți în funcții de către guvern, și de secretari de stat - adjuncții șefilor organelor executive federale. acolo, s. 114
Președintele Guvernului sau adjunctul acestuia dă răspunsuri orale sau scrise la anchetele, solicitările și apelurile parlamentare din partea membrilor Consiliului Federației și a deputaților Dumei de Stat.
Guvernul interacționează cu sistemul judiciar, asigură, în limitele puterilor sale, posibilitatea unei administrări independente a justiției, a executării hotărârilor judecătorești și participă la reforma judiciară.
Dacă instanțele recunosc actele guvernamentale sau prevederile lor individuale ca fiind incompatibile cu Constituția, legile federale și decretele prezidențiale, guvernul ia decizii pentru a aduce aceste acte în conformitate cu legislația federală. Constituția acordă guvernului dreptul de a se adresa Curții Constituționale cu cereri de conformitate cu Constituția legilor federale, reglementărilor organismelor guvernamentale federale, constituțiilor republicilor, cartelor, precum și reglementărilor subiecților Federației, unele alte legi acte definite de Constituție, cu cereri de interpretare a Constituției, precum și în legătură cu soluționarea litigiilor de competență.
Constituția definește Adunarea Federală ca organism legislativ. Aceasta înseamnă că Adunarea Federală este încredințată cu funcția de a emite acte juridice de cea mai înaltă forță juridică, deasupra cărora forța juridică este doar Constituția însăși și tratatele internaționale. Adunarea Federală este singurul organ al puterii legislative federale. Actele sale - legile federale - nu pot fi abrogate sau modificate de nicio alta agenție guvernamentală pentru că respectă Constituția. În cazurile în care contravin Constituției federale, își pierd forța juridică prin decizia Curții Constituționale. Actele oricăror alte organisme guvernamentale nu trebuie să contrazică legile federale.
Instanțele reprezintă judiciar, care este în conformitate cu art. 10 din Constituția uneia dintre cele trei ramuri ale guvernului. Justiția în Rusia este administrată numai de instanțele instituite în conformitate cu Constituția Federației Ruse și legea constituțională federală. În Rusia există tribunale federale, curți constituționale (statutare) și magistrați ai entităților constitutive ale Federației, care alcătuiesc sistemul judiciar al Federației Ruse. Acolo, p. 116
Forma modernă de guvernare din Federația Rusă a fost precedată de o simbioză de scurtă durată a puterii sovietice și a puterii prezidențiale în curs de dezvoltare în URSS. Au trecut doi termeni ai domniei primului Președintele Rusiei, a fost înlocuit în mod legitim de altul. Această perioadă a fost dificilă, forma de guvernământ prezidențială a rezistat unor teste serioase. S-a stabilizat, a avut loc un transfer de putere non-revoluționar, deși este încă succesiv. Președintele a primit oportunitatea de a influența deciziile parlamentare printr-o majoritate loială în fracțiunile Dumei de Stat; șefii entităților constitutive ale federației nu mai formează o asociație puternică în Consiliul Federației. În esență, sistemul de putere prezidențială din Rusia este o structură deja formată, desigur, în curs de dezvoltare, cu propriile sale contradicții, dar deja relativ stabilită. Levakin I.V. Statalitate rusă modernă // Stat și drepturi, 2003. Nr. 1, p. 5
