Esența, conținutul și principiile politicii sociale
Definiția 1
Politica socială - Acest fenomen este foarte vast și cu multe față. Dacă scopul politicii sociale este acela de a obține eficiența socială, atunci, într-un sens larg, politica socială poate fi considerată ca o modalitate de satisfacere a nevoilor sociale și, într-un sens restrâns, se reduce la rezolvarea contradicțiilor din sfera socială, un instrument care atenuează consecințele negative ale inegalității individuale și sociale.
Politica socială - politica statului, a societății, a partidelor politice, a instituțiilor sociale în legătură cu bunăstarea publică, care răspunde nevoilor materiale, sociale, intelectuale ale oamenilor, creând o atmosferă de stabilitate.
În același timp, politica socială poate fi definită ca un instrument care permite crearea condițiilor pentru autorealizarea tuturor cetățenilor țării, păstrându-și valorile culturale și istorice și ca una dintre direcțiile de frunte ale strategiei de dezvoltare a statului, conceptul de dezvoltare socială. Trebuie recunoscut faptul că, înainte ca statul să apeleze la soluționarea anumitor probleme dintr-o anumită zonă a sferei sociale, trebuie determinate sarcinile generale și perspectivele dezvoltării acestuia. Cu alte cuvinte, politica socială este un factor în dezvoltarea atât a statului, cât și a societății.
Poza 1.
Observație 1
Obiectivele politicii sociale sunt destul de ușor derivate din definiția conceptului de politică în sensul său restrâns și sunt definite ca creând condiții pentru a satisface mai bine nevoile materiale și spirituale ale tuturor grupurilor sociale și ca întărire a justiției sociale a sistemului de relații economice, politice, juridice și morale. Scopul principal al politicii sociale este de a crește nivelul și calitatea vieții populației țării.
Urmărind obiectivul de îmbunătățire a nivelului de viață al populației, politica socială acoperă 4 $ din principalele sectoare ale societății:
- demografie (reproducerea naturală a populației);
- forța de muncă (piața muncii, ocuparea forței de muncă, instruirea și recalificarea personalului, condițiile de muncă și protecția muncii, parteneriat social);
- venituri personale (salarii, pensii, prestații etc.);
- infrastructura socială (locuințe, școli, preșcolari, instituții medicale și culturale etc.).
Într-o societate modernă dezvoltată, tendința către dezvoltarea instituțiilor publice care servesc la autoreglare și auto-organizare a societății se intensifică. Astfel de instituții sunt un element important al societății civile, sprijinul lor este o trăsătură caracteristică a unui stat „eficient”. O societate civilă matură nu poate doar să completeze eforturile sociale ale statului, ci și să efectueze ajustarea lor, controlul necesar asupra lor în forme civilizate, non-violente.
Dacă presupunem că politica socială este axată pe formarea societății informaționale, atunci aceasta trebuie să contribuie inevitabil la implementarea următoarelor sarcini:
- creșterea rapidă a potențialului uman ca o condiție pentru a ajuta viața productivă a membrilor societății;
- formarea unei noi clase de mijloc ca putere socială determinantă a societății și principalul purtător al potențialului uman al unei națiuni;
- dezvoltarea societății civile și a statului de drept ca o condiție indispensabilă pentru reproducerea extinsă a potențialului uman.
Definiția 2
Asa de, subiecte de politică socială - acestea sunt cu adevărat independente și, în același timp, funcționează de fapt grupurile sociale și organismele, organizațiile, instituțiile, structurile lor.
Identificarea esenței politicii sociale necesită luarea în considerare a semnelor și funcțiilor acesteia. Indicatorii sau caracteristicile acestei categorii sunt:
- obiectivitate;
- statalitate;
- multisubiectivitate și obiectivitate;
- natura comună (redistributivă) a relației;
- natura istorică concretă a relației.
Domenii prioritare ale politicii sociale de stat
Cele mai importante priorități ale politicii sociale de stat în condiții moderne sunt: \u200b\u200bcrearea infrastructurii sociale optime și dezvoltarea acesteia; probleme de protecție a mediului; politica de distribuire a veniturilor companiei; politica socio-demografică; probleme de angajare și protecție socială a populației. Problemele de reglementare a statului de muncă vor fi discutate în capitolul următor.
În soluționarea problemelor socio-economice, sfera socială are o poziție decisivă. Fără un sistem extins al sferei sociale și al dezvoltării sale normale, implementarea cu succes a politicii sociale nu poate fi realizată. Reamintim că economia este un sistem de susținere a vieții pentru o persoană și pentru societate în ansamblu. Există, de asemenea, o zonă mai restrânsă a economiei care este direct legată de fenomenele sociale, numită sfera socială a economiei.
Definiția 3
Sfera socială - domeniul societății umane, în care activitățile sociale sunt desfășurate în primul rând de către stat, precum și organizațiile publice și religioase, fundații caritabile și publice în distribuirea bunurilor și serviciilor materiale, spirituale. Într-un cuvânt, tot ce ține de bunăstarea oamenilor se referă la domeniul social al economiei. Direct la economia socială se includ toate tipurile de securitate socială, adică. sprijin financiar, asistență materială oferită grupurilor și categoriilor individuale, de cele mai multe ori cu dizabilități, care nu au propriile venituri și surse de subzistență sau le posedă într-un grad limitat, insuficient. Cel mai frecvent tip de securitate socială este pensia. În Rusia există peste 38 de milioane de pensionari cu o populație de 147,5 milioane de dolari. Cei mai mulți dintre ei sunt pensionari în funcție de vârstă: femei - 55 de dolari ani, bărbați - 60 $. Pentru anumite categorii de populație, vârsta de pensionare este și mai mică.
Fiecărui pensionar i se garantează plata unei pensii nu mai mică decât nivelul stabilit de lege - pensia minimă, iar pensiile mai mari sunt plătite în funcție de durata serviciului și de nivelul salariilor. Pe lângă pensii, diverse prestații și plăți sunt emise de la bugetele locale și de stat. Ele pot fi permanente, lungi și temporare, este posibil să se acorde asistență socială unică.
Garanții sociale
Garanțiile sociale sunt standarde socio-economice care garantează populației nivelul de consum recunoscut de societate, adică asigură un nivel minim de viață în conformitate cu capacitățile economiei.
Sistemul de securitate socială trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:
- volum necesar și suficient;
- furnizare cu resurse financiare și materiale;
- direcționare;
- ținând cont de caracteristicile teritoriale;
- mecanism de comunicare cu destinatarul.
Garanțiile sociale pot fi naționale, regionale, sectoriale, iar sursele de finanțare sunt bugetul federal, sistemul bugetar al entității constitutive a Federației Ruse și fondurile extrabugetare. Garanțiile sociale sunt acordate cetățenilor țării, în conformitate cu Constituția.
În ceea ce privește populația în vârstă de muncă, garanțiile sociale ar trebui să asigure condițiile de muncă și activitatea de afaceri, protecția drepturilor și libertăților angajatului, angajatorului.
Pentru cea mai mare parte a populației, forța de muncă salarială este principala sursă de trai, prin urmare, sistemul de protecție socială al populației fără corporație ar trebui să ofere garanții în domeniul ocupării forței de muncă și remunerare. Pentru aceasta, statul stabilește un salariu minim. Majoritatea țărilor stabilesc un salariu minim pe oră.
La mijlocul a $ 80 $ s. ONU a emis o recomandare ca salariile pe oră să fie de cel puțin 3 dolari. S-a stabilit că un salariu mai mic de 3 USD dolari pe oră duce la scăderea motivației de a munci.
În Rusia, se stabilește plata lunară minimă, care este de 1.100 USD ruble (adică aproximativ 40 USD dolari pe lună sau aproximativ 0,2 dolari dolari pe oră). Un salariu minim atât de mic indică faptul că statul nu reglementează practic nivelul salariilor din Rusia.
Politica socială este activitatea statului și a altor entități economice care vizează asigurarea condițiilor pentru satisfacerea nevoilor și îmbunătățirea bunăstării populației, creând un sistem de garanții sociale.
Politica socială este pusă în aplicare la diferite niveluri:
Suport la nivel mondial pentru organizații de afaceri și caritate;
Politica macro-regională și națională;
Interrealizarea politicii sociale interstatale.
Obiectul politicii sociale îl constituie întreaga populație de amatori, comunitățile sociale și cetățenii individuali, uniți prin legături și relații specifice. Subiectele politicii sociale sunt autoritățile, organizațiile și instituțiile statului, precum și organizațiile publice neguvernamentale și asociațiile cetățenilor care activează în sfera socială.
Politica socială este pusă în aplicare în principalele domenii ale relațiilor sociale în următoarele domenii:
plata și protecția muncii;
piața muncii, ocuparea forței de muncă și șomajul;
reglementarea veniturilor și consumului de bunuri de consum;
pensii;
asistență socială și acordarea de asistență socială orientată;
asigurări sociale;
servicii sociale - furnizare de locuințe, utilități și servicii casnice;
educație și formare, recalificare și formare avansată;
sănătate
cultură
educație fizică, sport și turism;
demografie, familie, maternitate, paternitate, copilărie și tinerețe;
siguranța mediului, protecția împotriva accidentelor și dezastrelor naturale și tehnologice;
protecția drepturilor sociale ale tuturor categoriilor de cetățeni
Astfel, cel mai important obiectiv al politicii sociale este de a asigura satisfacția mai completă a membrilor societății de nevoile lor vitale. Politica socială întruchipează îngrijorarea societății pentru membrii ei care au nevoie de sprijin și ajutor. În acest caz, se utilizează potențialul financiar și economic existent. O astfel de asistență, în termeni generali, poate fi numită asistență socială. Rezultă că politica socială este concepută pentru a asigura satisfacerea nevoilor vitale ale tuturor persoanelor, ci doar ale celor care, din cauza circumstanțelor obiective, nu le pot oferi independent. În legătură cu persoanele cu putere de muncă, rolul politicii sociale este de a crea condiții favorabile oamenilor, permițându-le să-și rezolve problemele. Politica socială are un efect de reglementare asupra multor probleme, inclusiv a celor legate de salarii.
Obiectivele politicii sociale:
Asigurarea unui anumit nivel de consum;
Neutralizarea efectelor negative ale unei economii de piață;
Asigurarea condițiilor favorabile de viață și de muncă pentru întreaga populație.
Subiecte de politică socială: stat, Subiecți ai federației, administrație locală, fonduri sociale extrabugetare, sindicate și alte organizații publice, partide politice.
20) Sistemul de standarde sociale ca bază a politicilor sociale ale statului social (bazat pe o analiză a tendințelor de creștere. Și experiență străină).
Există două abordări pentru stabilirea standardelor sociale de stat, conform cărora standardele sociale de stat sunt împărțite în două grupuri. Primul este standardele axate pe furnizarea de garanții sociale minime. Acestea includ:
- costul vieții diferitelor categorii de populație;
- salariu minim;
- rata primei categorii a rețelei tarifare unice;
- dimensiunea minimă a pensiilor;
- valori minime ale unui număr de prestații sociale;
- norme pentru furnizarea de servicii medicale și educaționale gratuite;
- standarde pentru servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități, vârstnici, copii fără îngrijire părintească și alte categorii de populație.
Al doilea grup include standarde „raționale” sau medii, care sunt indicatoare ale unei situații sociale reale și norme de bunăstare socială. Acest grup de standarde include, de exemplu:
- salariu mediu;
- mărimea medie a pensiilor;
- asigurarea locuințelor medii;
- venitul mediu pe cap de locuitor;
- valori medii ale indicatorilor de calitate a vieții.
Spre deosebire de standardele primului grup, standardele celui de-al doilea grup, de regulă, nu sunt norme, ci acționează exact ca indicatori ai nivelului de satisfacție a nevoilor sociale.
Sistemul de standarde sociale include:
standarde sociale de stat care determină gradul de participare a statului la implementarea drepturilor sociale ale cetățenilor ruși;
standarde sociale furnizate de resurse financiare, organizaționale, informaționale și alte resurse ale structurilor de afaceri;
standardele sociale implementate în detrimentul resurselor proprii și al capacităților cetățeanului însuși.
Politica privind salariile de viață este tipică nu numai pentru țările în curs de dezvoltare și țările cu economii în tranziție, ci și pentru țările dezvoltate - venit minim garantat (MHD) în Franța și bunăstare (indemnizație de stat care oferă un salariu minim de trai) în Statele Unite. MHD este un drept, deoarece poate fi interpretat ca instituționalizarea unui tip special de datorie socială. Societatea nu poate permite moartea unei persoane cu handicap, deoarece nu are un trai. În Franța, un sistem de venit minim garantat există încă din 1988. În SUA, bunăstarea este încă o formă universală de bunăstare socială.
Standardele sociale minime pentru conținut sunt punctul de plecare al politicii sociale. Sprijinul lor de stat economic nu este pus la îndoială, iar rolul statului social se reduce la reducerea numărului de persoane cu venituri sub nivelul de subzistență.
Evident, implementarea reformelor în această situație are caracteristici proprii, cu atât mai importante pentru țările cu economii în tranziție, deoarece vechile mecanisme sunt într-o oarecare măsură distruse, iar altele noi nu au fost încă create. În condițiile sărăciei în masă, sarcina principală a statului este prevenirea existenței unei categorii de persoane care nu depășesc supraviețuirea și crearea condițiilor pentru îmbunătățirea nivelului de trai al întregii populații. Nivelul de trai devine un standard integral în contextul crizei socio-economice.
Faptul că nivelul mediu de trai și, mai ales, venitul mediu pe cap de locuitor stau la baza politicii sociale a statului este dovedit de experiența din ultimul deceniu al majorității țărilor dezvoltate, care, după ce a abandonat modelul societății de bunăstare, a încercat peste tot să reorienteze politica socială de la standardele sociale minime la standardele unui nivel de viață acceptabil.
Statele „prospere”, neputând asigura prosperitatea universală prin caritatea statului, și-au schimbat politicile sociale în direcția abandonării standardelor sociale minime și înlocuirea lor cu norme care stimulează activitatea și responsabilitatea individuală, eliminând dependența. Începând cu anii 80 ai secolului XX. există o înlocuire intensivă a principiului justiției distributive cu principiile justiției comutative. Această tendință s-a manifestat cel mai viu în SUA în efortul de a înlocui bunăstarea cu munca (asistența prin furnizarea de muncă).
Cu alte cuvinte, standardele sociale minime încep să joace rolul indicatorilor tehnici, iar standardele acceptabile de viață oferite de activitatea activă a individului devin norme. Sau, printr-o cunoscută analogie, statul bunăstării nu luptă pentru a se asigura că nu există săraci, ci pentru a se asigura că toată lumea este bogată.
Prezența unei părți semnificative a populației sub pragul sărăciei atestă nu numai declinul economic, ci și faptul că mecanismele de redistribuire a bogăției publice din țară sunt ineficiente. Un argument izbitor pentru inadecvarea mecanismelor publice de redistribuire în Federația Rusă este datele privind diferențierea veniturilor grupurilor de 10% dintre cele mai sărace și mai bogate de mai jos (tabelele 3, 4), care arată date privind gama inegalității de 11 ori!
Unul dintre cei mai utilizați indicatori de diferențiere a veniturilor este raport decile (sau stoc), exprimând raportul dintre venitul mediu de 10% din cetățenii cei mai profitabili și venitul mediu de 10% din cei mai puțin înstăriți.
Pentru a caracteriza distribuția veniturilor totale între grupurile de populație, se folosește indicele de concentrare a veniturilor populației (Coeficient Gini). Cu cât este mai mare acest coeficient, cu atât este mai mare inegalitatea, adică. cu cât gradul de diferențiere a societății este mai mare din punct de vedere al veniturilor. Odată cu egalizarea veniturilor în societate, acest indicator tinde spre zero.
Teoria și practica mondială au dezvoltat valori extrem de critice ale indicatorilor individuali de diferențiere a veniturilor. Deci, coeficientul decilei nu trebuie să depășească 10, în caz contrar există o opoziție accentuată a oamenilor în ceea ce privește proprietatea și statutul social. După cum se poate observa din acest tabel, gradul de diferențiere a veniturilor din Federația Rusă a depășit astăzi aceste valori extrem de critice.
În aceste condiții, dorința statului de a asigura atingerea standardelor minime de viață printr-un sistem de sprijin social este, evident, sortită eșecului, deoarece necesită transformări politice și economice instituționale. Nu există niciun motiv să sperăm că, în condițiile crizei economice, statul este capabil să-și asume obligații sociale suplimentare și funcții sociale noi, caracteristice unui stat social dezvoltat.
Politica socială a Rusiei
test
1. Obiectivele politicii sociale și principalele sale direcții
Politica socială este unul dintre cele mai importante domenii, parte integrantă a politicii interne a statului. Este conceput pentru a asigura o reproducere extinsă a populației, armonizarea relațiilor publice, stabilitatea politică, armonia civilă și este pus în aplicare prin decizii guvernamentale, evenimente și programe sociale. Ea este cea care asigură interacțiunea tuturor sferelor societății în rezolvarea problemelor sociale.
Scopul politicii sociale este de a spori bunăstarea populației, asigurând un nivel ridicat și o calitate a vieții caracterizată prin următorii indicatori: venit ca sursă materială de trai, angajare, sănătate, locuință, educație, cultură, ecologie.
Politica socială este activitatea statului și a altor instituții politice și sociale care vizează dezvoltarea progresivă a sferei sociale a societății, pentru a îmbunătăți condițiile, stilul de viață și calitatea vieții oamenilor, pentru a le asigura nevoile de viață, pentru a le oferi sprijinul social, asistența și protecția necesară folosind în acest scop, institutul corespunzător are potențial financiar și de altă natură socială.
Guvernul a definit ca obiectiv principal al politicii sociale o creștere a nivelului de trai al populației și reducerea inegalității sociale, asigurând accesibilitatea universală a beneficiilor sociale de bază, în primul rând educație de calitate, servicii medicale și sociale.
Sarcinile activității politice includ nu numai îmbunătățirea condițiilor de viață ale oamenilor, ci și dezvoltarea calităților lor sociale - muncă asiduă, disciplină, responsabilitate socială, activitate socială, principii morale și, prin urmare, îmbunătățirea modului de viață al oamenilor definit de aceste calități.
Obiectivele politicii sociale (priorități sociale) sunt:
Realizarea îmbunătățirii condițiilor materiale și a condițiilor de viață ale oamenilor;
Asigurarea ocupării populației, îmbunătățirea calității și competitivității forței de muncă;
Garanțiile drepturilor constituționale ale cetățenilor în domeniile muncii, protecției sociale, educației, sănătății, culturii, locuinței;
Reorientarea politicii sociale către familie, asigurând drepturile și garanțiile sociale oferite familiei, femeilor, copiilor și tinerilor;
Normalizarea și îmbunătățirea situației demografice, reducerea mortalității populației, în special a copiilor și a cetățenilor în vârstă de muncă; îmbunătățirea infrastructurii sociale.
Printre obiectivele principale se numără eliminarea și prevenirea restanțelor ulterioare de salarii, pensii și prestații; formarea unui sistem de standarde sociale minime de stat (standarde sociale); consolidarea legislativă a procedurii pentru determinarea și utilizarea indicatorului minimului de subzistență, clarificarea metodologiei pentru calculul acesteia; introducerea unui cod fiscal. Se prevede, de asemenea, creșterea garanțiilor minime de stat pentru salariile și pensiile forței de muncă la nivelul de subzistență al anumitor grupuri de populație; revizuirea sistemului și a bazei de impozitare a veniturilor în numerar pentru a distribui mai echitabil; crearea unui sistem deplin de protecție a drepturilor muncii ale cetățenilor; începutul unei reforme la scară largă a pensiilor și reformarea sistemului de asigurări sociale și a locuințelor și serviciilor comunale.
Într-o economie de tranziție, rolul regiunilor în politica socială crește semnificativ. Principiul justiției sociale implică alinierea regiunilor în ceea ce privește dezvoltarea socială.
Este necesar să se dezvolte programe regionale de angajare, protecție socială și sprijin antreprenorial. Prezența acestor programe va permite concentrarea fondurilor pe implementarea celor mai importante priorități sociale.
În politica socială regională, trebuie acordată atenția principală următoarelor probleme:
Alinierea condițiilor de finanțare bugetară a cheltuielilor semnificative social;
sprijinirea reformelor sociale și dezvoltării sociale a regiunilor cu probleme;
adaptarea reformelor sociale la condițiile din zona de nord. Recent, regiunile au contribuit semnificativ la rezolvarea problemelor sociale. Așadar, printre cheltuielile sociale ale bugetelor regionale, ponderea folosită pentru sprijinul material al șomerilor crește.
Regulamentul de stat include un set de măsuri pentru combaterea sărăciei și consolidarea protecției sociale a populației: creșterea ajutorului pentru grupurile social-vulnerabile ale populației, oferirea familiilor cu venituri mici cu subvenții pentru plata locuințelor și serviciilor comunale.
Reforma locativă și comunitară realizată în Rusia are ca scop reducerea beneficiilor pentru populație, păstrând aceste beneficii doar pentru acele grupuri care nu pot plăti pentru locuințe. Numărul persoanelor care pot solicita diverse plăți, beneficii și compensații ajunge la 100 de milioane de persoane. Prin urmare, cu fonduri bugetare semnificative cheltuite pentru nevoile sociale, ajutorul real care oferă fiecărei persoane este adesea pur simbolic. Sărăcia poate fi depășită doar dacă cetățenii cu putere de muncă câștigă suficient. În legătură cu aceștia, sarcina politicii sociale ar trebui să le ofere posibilitatea de a-și spori bunăstarea prin munca, forță de muncă independentă, inițiativă și întreprindere. Sunt necesare măsuri pentru stimularea investițiilor pentru producătorii autohtoni pentru a crea noi locuri de muncă. Până în prezent, țara nu a creat un sistem de management al protecției muncii care să corespundă noilor relații economice și de muncă, nu există mecanisme economice care să încurajeze angajatorii să respecte cerințele de protecție a muncii. Protecția socială necesită protecție a muncii la locul de muncă. Întreprinderile private nu au practic controlul respectării legilor muncii în acest domeniu.
Într-o economie de tranziție, vechiul sistem de plăți și beneficii sociale, care a fost furnizat tuturor oamenilor de-a lungul vieții, este distrus. În schimb, în \u200b\u200baceastă perioadă este creat un nou sistem, bazat pe principiile pieței. Ajutorul este oferit doar celor care au nevoie de el și nu îl pot câștiga singuri.
Trebuie menționat că introducerea de noi principii nu ar trebui să excludă stabilirea unui minim garantat de plăți și beneficii sociale pentru toate grupurile populației. Toate prestațiile sociale care depășesc minimul ar trebui plătite în detrimentul venitului personal al consumatorului acestor bunuri (cum este cazul, de exemplu, în Marea Britanie, Suedia și alte țări).
Principalele priorități și domenii de protecție socială și asigurarea nivelului de trai necesar sunt:
· Indexarea veniturilor: un set de măsuri pentru creșterea conținutului real de consum al principalelor venituri ale populației;
· Oferirea de garanții sociale minime pentru venituri, principalul lucru este costul vieții. („Cu privire la minimul de subzistență în Federația Rusă”);
· Reglementarea standardelor și normelor minime: cheltuieli standard minime ale bugetului consolidat pentru educație, asistență medicală, locuințe, servicii sociale etc.
· Oferirea de avantaje, reduceri și subvenții. Problema principală este insecuritatea financiară a acestora, prin urmare, în prezent, beneficiile sunt transpuse în formă de beneficii sociale vizate, cu păstrarea lor doar pentru săraci (subvenție pentru locuințe).
· Asigurări sociale obligatorii. Asigurarea socială obligatorie este destinată să compenseze pierderile materiale cauzate de încetarea temporară sau permanentă a muncii din cauza vârstei, bolii, vătămărilor legate de muncă (pensii, concedii medicale, indemnizații de șomaj etc.).
· Securitate socială - care vizează întreținerea membrilor handicapați ai societății: persoanele în vârstă, persoanele cu handicap, copiii și persoanele care au pierdut câștigătorul pâinii. Acest sistem include, de asemenea, servicii sociale: case de îngrijire medicală, centre de ședere, protetică.
· Asistență socială: nu este permanentă și are un caracter pur concret, declarativ. Criteriul pentru dreptul la acest tip de asistență este definit ca un venit sub nivelul de subzistență pe membru de familie.
Una dintre principalele sarcini este să sprijine acele instituții sociale care utilizează cele mai rare și necesare „resurse umane” pentru viitor, să identifice resurse unice și dificil de reprodus și să caute tehnologii pentru conservarea lor. Aceasta se referă în primul rând la educație și știință. Politica socială de succes este concepută pentru a crea condiții pentru dezvoltarea viitoare a țării.
Politica familială de stat: obiectiv, obiective și direcții principale și implementarea acesteia în regiunea Nizhny Novgorod
În societatea umană, familia este unitatea primară naturală, cea mai importantă valoare socială, instituția fundamentală. Familia este un fel de sistem de sprijin pentru drepturile fiecăruia dintre membrii săi ...
Conceptul de stat social, structura și funcțiile acestuia
O politică socială eficientă este imposibilă fără un guvern de stat eficient, echilibrat, ne-corupt, responsabil cu oamenii, fără a asigura unitatea politicii sociale la diferite niveluri de guvernare ...
Implementarea politicii de stat pentru tineret
Sistemul familial de protecție socială
În prezent, conform Constituției Federației Ruse, familia, maternitatea, copilăria sunt protejate de stat. Printre actele juridice care vizează sprijinul social al familiei, al maternității ...
Potențialul demografic modern al Rusiei
Obiectivele politicii demografice ale Federației Ruse pentru perioada până în 2025 sunt stabilizarea populației până în 2015 la nivelul de 142 - 143 milioane de oameni și crearea condițiilor pentru creșterea acesteia până în 2025 la 145 de milioane de oameni ...
Politica socială
Practica politicii sociale în țările dezvoltate a dezvoltat mai multe direcții în implementarea sa ...
Politica socială
În etapa actuală a dezvoltării progresului științific și tehnologic, niciun sistem economic nu este capabil să asigure creșterea economică fără a utiliza potențialul creativ, inovativ al omului și, prin urmare ...
Politica socială în Rusia
politică socială modernă de stat Dezvoltarea structurii sociale a societății trebuie reglementată constant. Întrebarea este despre politica socială. Înseamnă influența țintită a statului ...
Politica socială este un sistem de măsuri care vizează atingerea obiectivelor și rezultatelor sociale legate de îmbunătățirea bunăstării publice, îmbunătățirea calității vieții populației și asigurarea stabilității socio-politice ...
Politica socială a Rusiei
O persoană liberă, educată, sănătoasă, activă stă la baza competitivității unei țări ...
Politica socială a Rusiei moderne
Practica politicii sociale în țările dezvoltate a dezvoltat mai multe direcții în implementarea acesteia. Acestea includ: asigurările sociale; protecția socială a lucrătorilor ...
Politica socială: principalele direcții și mecanismul de implementare
Există mai multe definiții ale termenului „politică socială”. Politica socială este un domeniu de studiu, care include examinarea economică, politică, socio-legală și sociologică a modurilor ...
Bazele ideologice ale politicii sociale erau încă puse în ideile gânditorilor antici despre un stat ideal. Politica socială abordează problemele vitale pentru societate și individ - probleme din sănătate, educație, lumea muncii și locuințe. Politica socială afectează direct starea și oportunitățile de dezvoltare ale unuia dintre elementele statului ca atare - populație, prin urmare, fără o politică socială eficientă și de succes, nu poate exista un stat de succes.
Politica socială este cea mai importantă componentă a politicii interne a statului în legătură cu formarea nivelului de trai al populației, reproducerea capitalului uman, furnizarea serviciilor sociale și dezvoltarea infrastructurii sociale la nivel federal, regional și local.
Termenul de „politică socială” a început să fie utilizat pe scară largă în țările de limbă engleză după cel de-al doilea război mondial, odată cu introducerea conceptului de „stat de bunăstare” - „stat de bunăstare” sau „stat de bunăstare”. După prăbușirea URSS, în urma țărilor occidentale, Rusia în 1993, art. 7 din Constituție s-a proclamat „un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a omului”.
Termenul „politică socială” din literatura științifică a apărut relativ recent. Dar este de remarcat faptul că de-a lungul istoriei dezvoltării omenirii, ge sau alte variante ale acestei politici au fost considerate de diverse tipuri de societate și aplicate de stat. Initial, politica sociala s-a bazat pe idei de dreptate, formate din moralitate, religie si consacrate in traditie. Cu toate acestea, trebuie spus că această politică socială a fost mai mult o consecință decât un obiectiv al activității șefilor de stat și a conducătorilor.
Pentru a înțelege mai bine conceptul de politică socială, este necesar să avem în vedere mai multe puncte de vedere asupra definiției sale. De exemplu, R. Barker a scris că „politica socială este activitatea și principiul societății, care formează modul în care intervine și reglementează relațiile dintre indivizi, grupuri, comunități, instituții sociale. „Aceste principii și acțiuni sunt rezultatul obiceiurilor și valorilor societății și determină în mare măsură distribuția resurselor și nivelul de bunăstare al oamenilor săi.”
Sociolog și filozof sovietic P.D. Pavlsnock a definit politica socială drept „o anumită orientare și un sistem de măsuri pentru optimizarea dezvoltării sociale a societății, relația dintre grupurile sociale și celelalte, crearea unor condiții care să satisfacă nevoile vitale ale reprezentanților lor”.
În condițiile moderne, principala problemă a politicii sociale este aceea că relațiile sociale devin mai armonioase, asigură stabilitatea lor politică și armonia civică. Semnificația politicii sociale este determinată de influența sa asupra proceselor de reproducere a muncii, creșterea productivității muncii, nivelul educațional și de calificare a resurselor de muncă, viața culturală și spirituală a societății și nivelul dezvoltării științifice și tehnologice a forțelor productive.
Politica socială poate fi definită ca fiind activitatea instituțiilor statului, politice și sociale, care vizează dezvoltarea progresivă a sferei sociale, îmbunătățind condițiile, stilul de viață și calitatea vieții oamenilor, asigurând o anumită parte a nevoilor lor de viață, oferind cetățenilor sprijinul social, asistența și protecția necesară folosind disponibilul potențial social și financiar.
Este evident că politica socială a statului ia în considerare cel mai direct activitatea socială a altor instituții publice, fiind alături de ele în diverse relații de interdependență. Fără îndoială, faptul că rezultatul final al politicii sociale de stat se realizează datorită activităților nu numai ale statului și ale instituțiilor sale, ci și ale altor entități care implementează propriile politici sociale, care într-o măsură sau alta coincid cu statul în cadrul zero-ului legal existent.
Esența politicii sociale este exprimată în activitățile statului, care vizează asigurarea stării de bine și a dezvoltării pe tot parcursul cetățenilor și a societății sale în ansamblu, oferind asistența medicală și morală necesară, bazată pe principiile justiției. Această rețea este obiectivul principal de dezvoltare a oricărui stat civilizat.
O țară ns se poate dezvolta cu succes fără a contribui la capitalul uman, la resursele umane.
Depinde de ei dacă statul poate atinge un nou nivel de dezvoltare, cât de rapid și eficient se va dezvolta economia națională și dacă statul va fi independent pe arena internațională.
Există multe definiții ale politicii sociale. Adesea puteți găsi identificarea politicii sociale exclusiv cu protecția socială a populației. Însă protecția socială a populației se adresează celor mai vulnerabile grupuri de oameni, în timp ce politica socială acoperă o gamă mult mai largă de probleme.
Politica socială este un sistem de valori și obiective ego, măsuri, decizii, programe și acțiuni guvernamentale și administrative direcționate și puse în aplicare pentru atingerea obiectivelor stabilite de dezvoltare socială.
Fără o înțelegere clară a politicii sociale ca sistem, fără o abordare bazată pe valoare în ceea ce privește planificarea și stabilirea obiectivelor, este imposibilă punerea în aplicare a politicii sociale. Și fără ea, creșterea și dezvoltarea tehnologiilor este imposibilă, ceea ce creează un obstacol în construirea unei economii inovatoare. Acest lucru, la rândul său, face țara slabă în comparație cu cei care se dezvoltă mai mult cu succes și o face dependentă, adică țara încetează să mai fie suverană. Inegalitatea în creștere a veniturilor, sprijinul insuficient al familiei ca instituție socială, deteriorarea condițiilor de viață pot duce la o explozie socială sau la dispariția populației autohtone.
Politicile sociale ineficiente pot duce la dispariția statului, făcând țara nesustenabilă.
În țările străine, cheltuielile sociale includ cheltuieli pentru educație, asistență medicală, securitate socială (securitate socială), probleme de muncă și ocuparea forței de muncă, transferuri sociale, asistență pentru anumite grupuri sociale, protecția maternității și a copilăriei.
În Rusia, cea mai mare sumă de fonduri bugetare este cheltuită anual pentru articolul „politică socială”. În 2012, potrivit Ministerului Finanțelor, cheltuielile de politică socială s-au ridicat la 5,6% din PIB, ponderea cheltuielilor de politică socială din total s-a ridicat la 34,5% ".
De fapt, rubrica de cheltuieli „politica socială” este doar o parte a politicii sociale: protecția socială și asigurarea de pensii. În țările dezvoltate, politica socială nu se limitează doar la protecția socială: în cadrul politicii sociale, educația, medicina, cultura, snorg-ul, politica locativă, politica de tineret, politica de angajare și lupta împotriva sărăciei și inegalității sociale sunt finanțate și sprijinite. În Rusia, educația, asistența medicală, cultura, sportul, locuințele și serviciile comunale sunt cheltuieli separate și diverse ministere responsabile de implementarea programelor pentru dezvoltarea acestor zone.
Politica socială ar trebui să asigure dezvoltarea societății. Prin accesibilitatea asistenței medicale și a educației, a locuințelor, reducerea sărăciei și reducerea decalajului de venit, indicatori demografici, se poate judeca eficacitatea politicii sociale.
Numărul de persoane pe pat de spital și numărul de spitale pot fi un indicator al accesului la asistența medicală. Calitatea reformelor curente de asistență medicală poate fi, de asemenea, estimată prin rata de incidență la 1000 de persoane.
Numărul spitalelor după reforma medicală în medie a scăzut din 2005 cu 37,3%. Reforma avea drept scop optimizarea asistenței medicale, în timp ce populația a asigurat că va exista o creștere a numărului de persoane pe pat în spitalul ns - doar spitalele sunt combinate pentru a le gestiona mai bine. Concluzia sugerează că reforma asistenței medicale vizează comoditatea managerilor în acest sistem, și nu în interesul populației. Reducerea numărului de spitale, în ciuda acestor asigurări, a dus la o creștere a populației pe pat de spital, ceea ce reduce calitatea serviciilor.
În consecință, capacitatea oamenilor de a utiliza serviciile de sănătate este redusă. În același timp, rata de incidență la 1000 de populații a crescut de la 768 din o mie de persoane care au fost diagnosticate pentru prima dată în viață în 2008 la 799 la 1000 de persoane în 2013.
Aici trebuie spus despre scăderea numărului de medici generaliști, care este, de asemenea, asociat cu reforma asistenței medicale: în primul rând, numărul spitalelor a scăzut semnificativ din cauza spitalelor raionale și, în al doilea rând, astfel de cerințe sunt aplicate medicilor generaliști atunci când un medic nu poate oferi îngrijiri de calitate. , deoarece nu are capacitatea de a efectua calitativ diagnosticul necesar.
Reforma serviciilor de sănătate are ca scop rezolvarea problemei cozilor la policlinici, însă această decizie a provocat o ieșire de medici generaliști.
În loc să construiască noi spitale, să îmbunătățească condițiile de muncă ale medicului și să crească salariile, să atragă tineri specialiști și să îmbunătățească calitatea educației în universitățile medicale, au introdus standarde temporare pentru examinarea pacienților.
De exemplu, un medic pediatru ar trebui să examineze un pacient în 9 minute, un medic generalist în 12 minute. Acest lucru afectează în mod direct calitatea asistenței medicale și diagnosticarea, pentru care este responsabil un anumit medic, ceea ce pune în pericol în primul rând medicul general însuși. Drept urmare, incidența populației crește, ceea ce poate avea un efect pozitiv asupra condițiilor de viață ale rușilor.
Accesibilitatea și indirect calitatea educației pot fi estimate prin numărul de copii pe școală, numărul de elevi pe profesor, procentul de absolvenți din numărul de solicitanți.
Numărul de copii pe școală continuă să crească. Acest lucru se datorează faptului că în Rusia numărul școlilor a scăzut cu 34,2% față de 2005, cu toate acestea, numărul studenților din instituțiile de învățământ general a crescut încet. În același timp, până în 2011, numărul de profesori pe școală scade și încărcătura de profesori crește, ceea ce, în primul rând, afectează calitatea educației și, în al doilea rând, afectează negativ dorința de a lucra în școli pentru tinerii specialiști.
După 2010, numărul de profesori pe școală a crescut, dar egoul nu este asociat cu numărul absolvenților universităților pedagogice, ci cu reducerea școlilor. În 2011, numărul școlilor comparativ cu 2010 a scăzut imediat cu 4,5%.
În instituțiile preșcolare, în 2012 au fost 105 copii la 100 de copii. În același timp, 109 persoane au revendicat 100 de copii în orașe și orașe de tip urban și 92 de copii în mediul rural. Numărul instituțiilor preșcolare este în scădere, iar numărul copiilor este în creștere.
Bunăstarea și dezvoltarea societății este evidențiată de bunăstarea familiei, a gospodăriilor cu un copil.
Cu toate acestea, în ultimii ani, numărul gospodăriilor sărace cu copii a crescut, în timp ce numărul familiilor sărace fără copii a scăzut. Acest lucru sugerează că se creează condiții în care oamenii nu sunt pregătiți să aibă copii și, în unele cazuri, nu își pot permite să aibă copii, adică politica socială nu oferă un sprijin adecvat familiilor cu copii. Drept urmare, copiii devin lux.
Evident, în ciuda programului de capital maternal, asistența acordată familiilor cu copii este insuficientă.
Diferența de venit crește și ea. În general, diferența de venituri s-a lărgit abia din 1995, ceea ce a afectat bunăstarea rușilor și capacitatea de a oferi copii.
Accesibilitatea locuințelor poate fi evaluată după prețul mediu pe metru pătrat al spațiului de locuit. În medie, acest indicator, dar în comparație cu anul 2000, locuințele au crescut de 5,5 ori pe piața primară, pe piața secundară a locuințelor, prețul pe metru pătrat a crescut de 8,5 ori. Timp de șapte ani, din 2005 până în 2012, prețul pe metru pătrat al locuințelor pe piața primară a crescut de 2,5 ori, în secundar - aproape dublat. În același timp, fiecare a cincea familie din 2012 cu copii sub 18 ani avea să își îmbunătățească condițiile de viață.
Condițiile de locuire ale rușilor se îmbunătățesc lent. Numărul de spații rezidențiale cu o depreciere de peste 31% scade treptat până la 65%, însă în 2012 mai existau mai mult de jumătate din astfel de clădiri rezidențiale. Numărul locuințelor cu o depreciere peste 66% crește, de asemenea, încet. Acești indicatori indică faptul că statul face unele încercări de a schimba situația în bine, dar acestea sunt în mod clar insuficiente, iar situația necesită un răspuns rapid și activ, investiții mari și atenție. Creșterea decalajului dintre persoanele cu venituri mici și persoanele cu venituri ridicate, dificultăți în obținerea educației, servicii de sănătate, locuințe au devenit unul dintre motivele deteriorării stării psihologice a oamenilor, stresuri care sunt „normale”.
Începând cu 2009, numărul emigranților a crescut, dar în 2012 a fost observat un salt deosebit de accentuat: numărul emigranților a crescut de trei ori față de 2011. În 2013, numărul persoanelor care părăseau țara a depășit același indicator în 2000. Aceasta indică condiții de viață nefavorabile pentru ruși.
Acum este foarte dificil să ne imaginăm un stat care nu și-ar fi stabilit singur obiectivul de a deveni social. În primul rând, ego-ul este asociat cu consecințele grave ale celui de-al Doilea Război Mondial. La 10 decembrie 1948, a fost adoptată Declarația Universală a Drepturilor Omului - un document care declară drepturile și libertățile omului și cetățeanului cea mai mare valoare a statului. Adunarea generală a ONU proclamă „această declarație universală a drepturilor omului ca o sarcină pe care greutatea națiunilor și a statelor ar trebui să se străduiască să o realizeze, astfel încât fiecare persoană și fiecare organ al societății, ținând cont în permanență de această declarație, caută prin educație și educație să promoveze respectul pentru aceste drepturi și libertățile și asigurarea, prin măsuri progresive naționale și internaționale, a recunoașterii și punerii în aplicare universale și eficace a acestora atât între popoarele statelor membre ale Organizației, cât și printre popoarele teritoriilor aflate sub jurisdicția lor. "
Din acel moment, multe state dezvoltate, precum Germania, Statele Unite și Marea Britanie, au stabilit o sarcină importantă pentru ei înșiși - crearea unui stat în care o persoană, drepturile, libertățile și interesele sale erau cea mai mare valoare a puterii și pentru care încălcarea ar trebui pedepsită.
Astfel, acum, în secolul 21, Australia, Austria, Belgia, Marea Britanie, Ungaria, Germania, Grecia, Italia, Irlanda, Canada, Letonia, Lituania, Olanda, Noua Zeelandă, Norvegia, Polonia, Portugalia și Golful Persic se proclamă state sociale. , Slovacia, SUA, Finlanda, Franța, Republica Cehă, Elveția, Suedia, Estonia, Japonia.
Cu toate acestea, pe lângă țările enumerate mai sus, există și cele care și-au conturat doar calea către atingerea unui stat social: în constituțiile lor, aceste țări determină că politicile lor vizează crearea de condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a omului. Această politică se numește social.
Scopul politicii sociale- crearea unui climat social favorabil și a armoniei sociale în societate, condiții care să asigure satisfacerea nevoilor vitale de bază ale populației. Politica socială a statului poate fi considerată ca fiind activitatea sa specifică, care vizează realizarea dreptului fiecărui concetățean de a participa liber la toate sferele vieții socio-economice, de muncă, spirituale ale societății, care vizează satisfacerea nevoilor esențiale ale unei persoane, interesele fuppului social cu identificarea constantă și luarea în considerare a consecințelor sociale transformări economice, politice, de viziune asupra lumii.
Subiectul politicii socialemodul în care științele sunt proprietățile, legile, relațiile substanțiale ale societății, precum și procesele și formele practicii sociale, care sunt interacțiunea fuppului social cu statutul lor social.
Un stat cu obligații sociale atribuite acestuia este considerat social. Scopul statului de bunăstare este cel mai bun - este grija pentru o persoană și, în plus, grija garantată chiar de statul social.
Acest obiectiv oferă stabilitate politică în societate. Uneori, în literatura de specialitate, scopul unui stat social este interpretat diferit și înlocuit de obiectivele politicii sociale de stat. Acest lucru nu este adevărat, deoarece politica socială este a priori inerentă statului. Aici trebuie să pornim de la faptul că diverse organizații sunt angajate în activități sociale în stat - federale, regionale, publice, private, dar subiectul principal al activității sociale este statul social. Sarcina unui astfel de subiect este să fie garantul nevoilor sociale ale indivizilor, a dezvoltării lor complete și a mobilității în societate, prin care se poate asigura conservarea politică și protecția publică. Acesta este fenomenul stării sociale.
Într-o stare socială, unei persoane, unui individ, i se acordă libertatea de alegere socială (statut) în funcție de nevoile și abilitățile ei. Aceasta oferă mobilitate socială și, împreună cu economia puternic dezvoltată a unui astfel de stat, servește ca un garant important al stabilității sale politice. O persoană, fiind satisfăcută de nivelul de trai, având posibilitatea unei dezvoltări libere și a unei existențe decente, nu va depune eforturi pentru reforma spontană a vieții sociale. O schimbare a statutului propriu va depinde de performanțele individuale, profesionalismul, calitățile intelectuale și morale. Această abordare asigură stabilitatea structurii sociale a societății, precum și stabilitatea politică a statului, care este principalul obiectiv al statului social.
Astfel, obiectivul statului de bunăstare este crearea condițiilor pentru menținerea unei dezvoltări socio-politice și economice stabile a Oblastului (\\ "^ b16-" 19).
Acest obiectiv este tocmai obiectivul statului și nu al unei structuri sociale particulare a societății. O persoană, un grup social, un institut social, în conformitate cu scopul statului social, desfășoară activități profesionale pe întregul spectru de domenii ale vieții publice - în economie și ecologie, management și pedagogie, știință și artă, medicină și educație fizică, apărare și siguranță publică. Și întregul sistem de relații care s-a dezvoltat ca urmare a acestei activități garantează stabilitatea, complexitatea și integritatea dezvoltării care răspunde nevoilor omului, societății și statului.
Rolul statului social
Se află în scopul său practic și corespunde scopului, precum și sarcini care reflectă nevoile reale ale societății în procesul dezvoltării sale sau într-o etapă istorică specifică.
Sarcinile statului social
Respectarea drepturilor și libertăților individului;
Netezirea inegalității sociale prin redistribuirea veniturilor între diferite straturi sociale prin impozitare, bugetul de stat și programe sociale;
Finanțarea și susținerea programelor sociale și de cercetare fundamentale și aplicate;
Căutarea unui echilibru între o economie de piață și influența guvernului asupra acesteia pentru a asigura o viață decentă pentru cetățeni;
Asigurarea ocupării maxime a populației;
Sprijin pentru categoriile social-vulnerabile ale populației;
Protecția muncii și a sănătății;
Sprijin pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie;
Stabilirea unui salariu minim garantat;
Sprijin pentru activități caritabile (oferirea de beneficii fiscale pentru antreprenori, propagandă personalizată de stat în mass-media, etc.).
Rolul jucat de statul de bunăstare corespunde sarcinilor pe care le îndeplinește.
FUNCȚIILE STATULUI SOCIAL
Acestea sunt prezentate diferit în construcțiile teoretice ale mai multor cercetători. Deci, politologul german german Hans-Jürgen Urban identifică patru funcții.
Funcție compensatorie sau de rambursare. Aceasta se datorează ocupării inegale a populației în diverse domenii de activitate, în timp ce polarizează salariile; precum și o creștere a numărului populației de amatori cu statut de proprietate eterogenă.
Funcția de investiții. Servește la crearea unor premise sociale pentru modernizare, dezvoltare a infrastructurii publice, educație și știință.
Funcția emancipatoare. Ea constă în protejarea individului de riscurile sociale care apar într-o economie de piață, sub influența dependenței angajatului de salarii. În plus, oferă fiecărui cetățean oportunitatea dezvoltării individuale.
Funcția de distribuție și redistribuire. Această funcție este prezentă în aproape toți teoreticienii statului social [18, 83–84].
Conform poziției teoretice a Macedoniei J.H., există două grupuri de funcții ale statului social:
Primul grup este o funcție de protecție (asigurarea securității sociale a unei persoane, viața și sănătatea acesteia), reglarea (efectuarea reformelor structurale, redistribuirea veniturilor), stabilizarea (asigurarea armoniei și parteneriatului social, justiție socială) și control (monitorizarea legislației existente și a acțiunilor proprietarilor);
Al doilea grup include funcțiile de securitate socială, asistență medicală și educație la prețuri accesibile, protecție socială, netezirea inegalității sociale, furnizarea de locuri de muncă și furnizarea de servicii sociale.
Funcțiile statului social sunt funcții inerente unui stat cu o economie dezvoltată și relații juridice, un sistem politic stabil și calități spirituale înalte ale societății.
