Este numit președintele Camerei de conturi a Federației Ruse. Procedura pentru formarea și componența Camerei de conturi. Cooperarea Camerei Conturilor cu alte organizații

22.11.2020

Faringe

Camera de conturi a Federației Ruse

Camera de conturi a Federației Ruse - un organism suprem permanent de audit (control) guvernamental extern, responsabil în fața Adunării Federale a Federației Ruse.

Procedura de numire a funcționarilor cheie este următoarea.

Președinte al Camerei de conturi a Federației Ruse numit de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse cu votul majorității numărului de deputați timp de 6 ani la propunerea președintelui Federației Ruse. Aceasta este precedată de o procedură de selecție de către șeful statului din cel puțin 3 candidați prezentați de camera inferioară a parlamentului. Solicitanții sunt depuși de Consiliul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse pe baza propunerilor facțiunilor. Dacă niciunul dintre candidați nu se potrivește șefului statului, atunci el are dreptul să numească un alt candidat și să îl prezinte Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. În același timp, există o restricție - una și aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Camerei de conturi a Federației Ruse pentru mai mult de 2 mandate consecutive.

Procedura de numire vicepreședinte al Camerei de conturi a Federației Ruse este similar, dar rolul fracțiunilor este îndeplinit de comitete, iar Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse este Consiliul Federației Adunării Federale a Federației Ruse. Interzicerea pentru al treilea mandat consecutiv are loc, de asemenea.
În plus față de conducerea organului de numărare al camerei parlamentului, cu o majoritate de voturi din numărul lor, sunt numiți 6 auditori... Solicitanții sunt, de asemenea, selectați și depuși de președintele Rusiei.

În prezent, corpul include 14 persoane care ocupă funcții guvernamentale în Federația Rusă:

Toți, împreună cu personalul aparatului, efectuează o cantitate destul de mare de muncă datorită următoarelor sarcinile Camerei de Conturi a Federației Ruse:

organizarea și exercitarea controlului asupra utilizării țintite și eficiente a fondurilor bugetului federal, a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat;
auditul fezabilității și eficacității realizării obiectivelor strategice ale dezvoltării socio-economice a Rusiei;
determinarea eficacității și respectării actelor juridice de reglementare rusești ale procedurii de formare, gestionare și eliminare a resurselor federale și a altor resurse de competența Camerei de conturi a Federației Ruse, incl. în scopul planificării strategice în Federația Rusă;
analiza deficiențelor și încălcărilor identificate în procesul de formare, gestionare și eliminare a resurselor federale și a altor resurse din competența Camerei de conturi a Federației Ruse, elaborarea de propuneri pentru eliminarea acestora, precum și pentru îmbunătățirea procesului bugetar ca întreg în cadrul competenței;
evaluarea eficacității furnizării de impozite și alte beneficii și avantaje, împrumuturi bugetare în detrimentul bugetului federal, legalitatea acordării de garanții și garanții de stat sau asigurarea îndeplinirii obligațiilor prin alte mijloace pentru tranzacțiile efectuate de persoane juridice și antreprenori individuali în detrimentul resurselor federale și de altă natură, în competența camerelor de cont ale Federației Ruse;
determinarea fiabilității raportării bugetare a administratorilor șefi ai bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare ale statului rus și raportul anual privind execuția bugetului federal, bugetele fondurilor extrabugetare ale statului Federația Rusă;
controlul asupra legalității și oportunității deplasării fondurilor bugetare federale și a fondurilor fondurilor extrabugetare de stat în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte organizații de credit din Rusia;
asigurarea, în competența sa, a măsurilor anticorupție.

În activitățile sale, camera interacționează activ cu alte autorități de stat și municipale. În special, cu agențiile de aplicare a legii, lucrările comune se desfășoară sub următoarele forme:

schimb de informații de interes reciproc despre evenimente și fapte legate de utilizarea ilegală a fondurilor bugetare federale, fonduri bugetare ale fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, proprietate federală;
schimb de experiență în prevenirea, suprimarea și detectarea infracțiunilor în acest domeniu, incl. prin organizarea de întâlniri, conferințe, seminarii;
examinarea în comun a proiectelor de acte normative care intră în competența Camerei de conturi a Federației Ruse și a agențiilor de aplicare a legii;
planificarea și implementarea măsurilor de control de interes reciproc pentru prevenirea, suprimarea și depistarea infracțiunilor în timpul măsurilor de control cu \u200b\u200bparticiparea forțelor de ordine și a altor organisme de stat ale Federației Ruse;
schimb de acte juridice, documente și materiale metodologice, literatură privind prevenirea, suprimarea și depistarea infracțiunilor în acest domeniu;
cooperare în domeniul dezvoltării personalului, inclusiv prin organizarea de pregătire comună a angajaților, stagii;
cercetări comune privind problemele de prevenire, depistare și suprimare a infracțiunilor.

Toate aceste activități implică diverse divizii ale camerei.

Structura Camerei de Conturi a Federației Ruse arată așa în termeni generali:

După cum se poate vedea din figură, adjunctul, auditorii și șeful corpului sunt subordonați președintelui Camerei de conturi a Federației Ruse. Toate acestea sunt incluse în Consiliul Camerei de Conturi a Federației Ruse, care discută planificarea și organizarea lucrărilor Camerei de conturi a Federației Ruse, sprijin metodologic și metodologic al activităților, aprobarea standardelor de lucru, cerințe generale pentru standardele de audit extern (de control) de stat și municipale, rapoarte, alte documente bazate pe rezultatele activităților de control și de expertiză și analitice, precum și mesaje de informare trimise de Consiliul Federației Adunării Federale a Federației Ruse și de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.

Principalele diviziuni structurale ale Camerei Conturilor din Federația Rusă sunt departamentele. Acestea sunt de 2 tipuri - furnizarea (managementul afacerii, financiar, servicii de presă și informații, asistență juridică etc.) și funcționale (activități de expertiză, analitice și de control pentru cheltuielile bugetului federal în diverse domenii, generarea de venituri, cifra de afaceri a proprietăților federale, fonduri a fondului de rezervă etc.). Acesta din urmă va fi subordonat auditorilor și va consta în inspecții care efectuează inspecții direct. Fiecare auditor administrează departamentul. 2 departamente sunt subordonate vicepreședintelui Camerei de conturi a Federației Ruse. Departamentele de sprijin sunt subordonate șefului de cabinet al camerei.

Angajații Camerei de Conturi a Federației Ruse sunt funcționari publici ai guvernului federal. Cerințele acestora legate de îndeplinirea sarcinilor oficiale în desfășurarea activităților de control și de expertiză sunt obligatorii pentru organismele și organizațiile de stat, indiferent de subordonarea și formele de proprietate ale acestora.

Au un statut special inspectori (inspectori superiori, inspectori principali, inspectori șefi, șefi adjuncți de inspecții, șefi de inspecții, directori de departamente care au inspecții în structura lor). Atunci când efectuează măsuri de control, aceștia au dreptul:

să viziteze liber teritoriile și sediile obiectelor de audit (control), să aibă acces la documentele și materialele lor, să inspecteze orice producție, depozit, comerț cu amănuntul și alte spații;
în caz de detectare a falsurilor, falsuri, furturi, abuzuri și, dacă este necesar, suprimarea acestor acțiuni ilegale, confiscarea documentelor și materialelor necesare, lăsând un act de sechestru și copii sau o listă a documentelor confiscate în cazurile relevante și dacă se găsesc date care indică semne de corpus delicat, sigilează casele de marcat, spațiile de numerar și birouri, depozitele și arhivele;
trimite anchete oficialilor organelor executive federale și subdiviziunilor structurale ale acestora, autorităților de stat și organismelor de stat ale subiecților federației, organelor fondurilor extrabugetare de stat, autorităților locale și organismelor municipale, organizațiilor;
să solicite managerilor și altor funcționari ai obiectului auditului (controlului) să prezinte explicații scrise cu privire la faptele încălcărilor relevate în timpul activităților de control, precum și copiile necesare ale documentelor, certificate în modul prescris;
întocmește acte cu privire la fapte de neprezentare sau furnizare intempestivă de către oficialii obiectelor de audit (control) ale documentelor și materialelor solicitate în timpul activităților de control;
să se familiarizeze cu toate documentele necesare referitoare la activitățile financiare și economice ale obiectelor de audit (control), inclusiv, în modul prescris, cu documente care conțin secrete de stat, oficiale, comerciale și alte secrete protejate de lege;
faceți cunoștință cu informații privind activitățile financiare și economice ale obiectelor de audit (control) și stocate în formă electronică în bazele de date ale obiectelor de audit (control), inclusiv în modul prescris cu informații care conțin secrete de stat, oficiale, comerciale și alte secrete protejate prin lege;
faceți cunoștință cu documentația tehnică pentru bazele de date electronice
elaborează protocoale privind infracțiunile administrative.

În activitățile sale, Camera de conturi a Federației Ruse folosește următoarele metode:

verificare - un studiu documentar al acțiunilor (operațiunilor) individuale sau al unei anumite direcții a activității financiare a obiectului auditului (controlului) pentru o anumită perioadă specificată în decizia de efectuare a verificării;
audit - o verificare cuprinzătoare a activităților obiectului de audit (control), exprimată în verificarea documentară și faptică a legalității tranzacțiilor financiare și economice, a fiabilității și corectitudinii reflectării lor în raportarea contabilă (financiară) și bugetară;
analiza - studiul aspectelor individuale, proprietăților, părților constitutive ale subiectului și activităților obiectului auditului (controlului) și sistematizarea rezultatelor
sondaj - analiza și evaluarea stării unei anumite zone a subiectului și a activităților obiectului de audit (control);
monitorizare - colectare și analiză în mod sistematic și regulat a informațiilor despre subiectul și activitățile obiectului de audit (control).

Camera de conturi a Federației Ruse are 2 organizații subordonate... Pentru susținerea științifică a activităților camerei - FKU "Institutul de Cercetare de Stat pentru Analiza Sistemelor a Camerei Conturilor din Federația Rusă" și funcționarea sistemelor informaționale, introducerea și dezvoltarea utilizării tehnologiilor informaționale - FKU "Centrul Federal pentru Informatizarea camerei de conturi a Federației Ruse ".

P. 1-3 Art. 7 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 41-FZ „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”.

Artă. 5 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 41-FZ „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”.

Punctul 4, art. 46 din Regulamentul Camerei Conturilor din Federația Rusă (aprobat prin rezoluția Consiliului Camerei Conturilor din Federația Rusă din 07.06.2013 nr. 3PK).

Artă. 37 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 41-FZ „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”.

Punctul 1, art. 36 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 41-FZ „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”.

P. 1-8 Art. 16 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 41-FZ „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”.

Ordinul președintelui Camerei de conturi a Federației Ruse din data de 17.10.2002 nr. 31.

Ordinul președintelui Camerei de conturi a Federației Ruse din 25 iulie 2014 nr. 100.

Despre Camera de Conturi a Federației Ruse

(Modificat prin legile federale ale Federației Ruse din 30.12.2001 N194-FZ, 10.07.2002 N86-FZ, 24.12.2002 N176-FZ, 30.06.2003 N86-FZ, 23.12.2003 N186 -FZ, 29.06.2004 , N58-FZ, 14.08.2004, N101-FZ, 01.12.2004, N145-FZ, 25.07.2006 N128-FZ, 02.03.2007, N24-FZ,
12.04.2007 N49-FZ, 21.07.2007 N190-FZ, 24.07.2007 N214-FZ 29.03.2008 N29-FZ, 25.12.2008 N274-FZ, 09.02.2009 N4-FZ, 05.04.2010, N43-FZ, 28.12 .2010, nr. 404-FZ, 29.12.2010, nr. 437-FZ, 03.12.2012, nr. 231-FZ)

Capitolul 1. Dispoziții generale

Articolul 1. Statutul Camerei de Conturi a Federației Ruse

În activitățile sale, Camera de conturi este ghidată de Constituția Federației Ruse, de această lege federală și de alte legi ale Federației Ruse. În cadrul sarcinilor determinate de legislația actuală, Camera de conturi are independență organizațională și funcțională.

Locația Camerei Conturilor este orașul Moscova.

Articolul 2.
Camera de conturi a Federației Ruse. Dosar

Sarcinile Camerei Conturilor

Sarcinile Camerei de Conturi sunt:

organizarea și exercitarea controlului asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și bugetelor fondurilor extrabugetare federale din punct de vedere al volumului, structurii și scopului;

determinarea eficacității și fezabilității cheltuielilor de fonduri publice și a utilizării proprietății federale;

evaluarea validității elementelor de venituri și cheltuieli ale proiectelor bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale;

controlul asupra legalității și actualității mișcării fondurilor bugetare federale și a fondurilor extrabugetare federale în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte instituții financiare și de credit din Federația Rusă;

transmiterea regulată a informațiilor către Consiliul Federației și Duma de Stat cu privire la progresul execuției bugetului federal și rezultatele măsurilor de control în curs.

Articolul 3. Principiile controlului

Camera de conturi exercită controlul asupra execuției bugetului federal pe baza principiilor legalității, obiectivității, independenței și transparenței.

Capitolul 2. Componența și structura Camerei de conturi

Articolul 4. Componența Camerei de Conturi

document gratuit

Înregistrare autentificare

Să ia în considerare aspectele legate de planificarea și organizarea activității Camerei Conturilor, sprijin metodologic și metodologic al activităților Camerei Conturilor, aprobarea standardelor Camerei Conturilor, cerințe generale pentru standardele de audit extern (control) de stat și municipal, rapoarte, alte documente pe baza rezultatelor activităților de control și analitice ale experților, precum și a mesajelor de informare trimise Consiliului Federației și Dumei de Stat. Consiliul Camerei Conturilor.

Consiliul Camerei Conturilor include:

Președinte al camerei de contabilitate,
vicepreședinte al camerei de conturi,
auditori ai Camerei de contabilitate,
Șef de cabinet al Camerei conturilor cu vot consultativ.

Președinții comisiilor și comisiilor Consiliului Federației și ai Dumei de Stat, membrii Guvernului Federației Ruse, precum și alte persoane, prin decizie a președintelui Camerei conturilor, pot lua parte la ședințele consiliului camerei conturilor.

Componența consiliului camerei de conturi

Camera de conturi a Federației Ruse

În conformitate cu partea 5 a art. 101 din Constituția Federației Ruse, pentru exercitarea controlului asupra execuției bugetului federal, Consiliul Federației și Duma de Stat formează Camera Conturilor, a cărei componență și procedură sunt determinate de legea federală.

Conform Legii federale nr. 4-FZ din 11 ianuarie 1995 „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”, Camera de conturi a Federației Ruse este un organism permanent de control financiar al statului, format din Adunarea Federală a Federației Ruse și răspunzător în fața ei. În cadrul sarcinilor determinate de legislația actuală, Camera de conturi are independență organizațională și funcțională. În consecință, nu aparține niciunei ramuri a guvernului. Unii consideră că acesta este principalul dezavantaj în reglementarea legală a acestui organism 1 A se vedea: N.D. Pogosyan. Camera de conturi a Federației Ruse. M., 1998. S. 297., alții, dimpotrivă, văd avantajele - independența organizațională și funcțională a Camerei de conturi și echidistanța acesteia față de ramurile relevante ale puterii de stat pot deveni una dintre cele mai importante condiții pentru prompt și eliminarea efectivă a încălcărilor detectate ale legislației bugetare.: Stepashin S. V. Auditul constituțional. M., 2006.S. 176 ..

Camera de conturi este o persoană juridică, are un sigiliu care înfățișează emblema de stat a Federației Ruse și cu nume propriu.

Puterile de control ale Camerei conturilor se extind la toate organele de stat (inclusiv birourile acestora) și instituțiile din Federația Rusă, la fondurile extrabugetare federale.

Puterile de control ale Camerei conturilor se aplică și guvernelor locale, întreprinderilor, organizațiilor, băncilor, companiilor de asigurări și altor instituții financiare și de credit, sindicatelor acestora, asociațiilor și altor asociații, indiferent de tipurile și formele de proprietate, dacă primesc, transferă utilizați fonduri din bugetul federal sau utilizați sau gestionați proprietăți federale și, de asemenea, beneficiați de avantaje și avantaje fiscale, vamale și alte oferite de legislația federală sau de organismele guvernamentale federale

Legea nu extinde direct persoanelor fizice dreptul Camerei de conturi a Federației Ruse de a efectua măsuri de control, cu toate acestea, Codurile vamale și fiscale ale Federației Ruse prevăd acordarea de avantaje vamale și fiscale persoanelor fizice și juridice. În acest sens, literatura de specialitate ridică întrebarea dacă camera de conturi a Federației Ruse poate efectua un audit al unei persoane fizice sau a unui antreprenor individual dacă li se oferă beneficii fiscale și vamale. Și este dat un răspuns afirmativ, dar numai în ceea ce privește utilizarea și gestionarea proprietății federale, utilizarea fondurilor bugetului federal sau a beneficiilor fiscale (vamale) 3 A se vedea: S.V. Kosolapov. Activitatea de control și audit a Camerei de conturi a Federației Ruse // Legea financiară.

Camera de conturi a Federației Ruse

Camera conturilor este formată din președintele camerei conturilor, vicepreședintele camerei conturilor, auditori ai camerei conturilor, aparatul camerei conturilor.

Președintele Camerei Contabilității numit în funcție de Duma de Stat la propunerea președintelui Federației Ruse pentru o perioadă de șase ani. Rezoluția privind numirea președintelui Camerei de conturi este adoptată de Duma de Stat cu un vot majoritar din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. Propunerile privind candidații la funcția de președinte al Camerei conturilor pot fi înaintate președintelui Federației Ruse de către asociațiile adjuncte din comitetele Dumei de Stat și Duma de Stat, precum și de cel puțin o cincime din numărul total de deputați ai Dumei de Stat .

Președintele Federației Ruse va prezenta un candidat pentru numirea în funcția de președinte al Camerei conturilor cu cel mult trei luni înainte de expirarea puterilor actualului președinte al Camerei conturilor. În cazul demiterii anticipate a președintelui Camerei de conturi, președintele Federației Ruse va desemna un candidat pentru această funcție în termen de două săptămâni de la data eliberării respective. În cazul respingerii candidatului propus pentru funcția de președinte al Camerei de conturi, președintele Federației Ruse va depune un nou candidat în termen de două săptămâni. În acest caz, președintele Federației Ruse are dreptul de a retrimite același candidat spre examinare de către Duma de Stat sau de a depune un alt candidat.

Vicepreședinte al Camerei Conturilor numit în funcție de Consiliul Federației la propunerea Președintelui Federației Ruse pentru o perioadă de șase ani. Rezoluția privind numirea vicepreședintelui Camerei de conturi se adoptă cu votul majorității din numărul total de deputați (membri) ai Consiliului Federației. Propunerile de candidați pentru postul de vicepreședinte al Camerei de conturi pot fi înaintate președintelui Federației Ruse de către comitetele și comisiile Consiliului Federației, precum și cel puțin o cincime din numărul total de membri ai Consiliului Federației. Președintele Federației Ruse va înainta un candidat la funcția de vicepreședinte al Camerei conturilor cu cel puțin trei luni înainte de expirarea competențelor actualului vicepreședinte al Camerei conturilor.

În cazul demiterii anticipate a vicepreședintelui Camerei de conturi, președintele Federației Ruse va desemna un candidat pentru această funcție în termen de două săptămâni de la data eliberării respective. Dacă candidatul propus pentru funcția de vicepreședinte al Camerei conturilor este respins, președintele Federației Ruse va depune un nou candidat în termen de două săptămâni. În acest caz, președintele Federației Ruse are dreptul de a retrimite același candidat spre examinare de către Consiliul Federației sau de a depune un alt candidat.

Auditori ai Camerei de contabilitate sunt funcționari care conduc anumite domenii ale activităților Camerei de Conturi, care acoperă un complex, grup sau set de un număr de elemente de venituri sau cheltuieli ale bugetului federal, unite de unitatea de numire. Conținutul specific al direcției de activitate a Camerei Contabilității, condusă de unul dintre auditorii Camerei Contabilității, este stabilit de Consiliul Camerei Contabilității.

Să ia în considerare aspectele legate de planificarea și organizarea activității Camerei de conturi, metodologia activităților de control și audit, rapoarte și mesaje informative trimise Consiliului Federației și Dumei de Stat, Consiliul Camerei Conturilor... Consiliul Camerei Conturilor include președintele Camerei Conturilor, vicepreședinte al Camerei Conturilor și auditori ai Camerei Conturilor.

Aparatul Camerei Conturilor este format din inspectori ai Camerei Conturilor și alți membri ai personalului.

Sarcinile inspectorilor Camerei Conturilor includ organizarea directă și implementarea controlului în competența Camerei Conturilor.

Camera de conturi desfășoară activități de control și audit, expert și analitic, informații și alte activități, oferă un sistem unificat de control asupra execuției bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale, care prevede:

organizarea și efectuarea controlului operațional asupra execuției bugetului federal în anul de raportare;
efectuarea de audituri cuprinzătoare și audituri tematice ale secțiunilor individuale și articolelor bugetului federal, bugetelor fondurilor extrabugetare federale;
examinarea de către experți a proiectelor de buget federal, a legilor și a altor acte juridice normative, a tratatelor internaționale ale Federației Ruse, a programelor federale și a altor documente care afectează problemele bugetului federal și finanțelor Federației Ruse;
analiza și cercetarea încălcărilor și abaterilor din procesul bugetar, pregătirea și transmiterea către Consiliul Federației și Duma de Stat a propunerilor pentru eliminarea acestora, precum și pentru îmbunătățirea legislației bugetare în general;
pregătirea și transmiterea avizelor Consiliului Federației și Dumei de Stat cu privire la execuția bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale în anul de raportare;
pregătirea și transmiterea opiniilor și răspunsurilor la anchetele din partea autorităților de stat ale Federației Ruse.

Se știe că definiția normativă a revizuirii nu este dată nicăieri. Există doar încercări izolate de a consolida la nivelul instrucțiunilor definiția, ordinea, scopul și obiectivele auditului și verificării.

Literatura de specialitate ridică, de asemenea, problema responsabilității Camerei Conturilor în sine și a căutării unei proceduri eficiente de verificare care să nu contrazică principiul constituțional al separării puterilor. Una dintre opțiuni este de a numi un auditor pentru a verifica activitățile financiare ale Camerei de conturi pe o bază competitivă. O altă experiență interesantă este auditul organismelor de control și contabilitate de către organisme similare ale statelor străine (de exemplu, a devenit o practică consacrată verificarea activităților financiare ale Biroului de audit al SUA de către un organism similar din Canada, Curtea de Conturi franceză este auditat de Biroul General de Audit al Olandei) 4 A se vedea: IP Okulich, D. Usatov .N. Probleme de control asupra activităților Camerei de conturi a Federației Ruse // Drept constituțional și municipal. 2006. Nr. 2 ..

Artă. 13 ФЗ privind camera de conturi ФЗ 41 din 05.04.2013

FZ În camera conturilor
Articolul 13. Funcțiile Camerei de Conturi

1. În cadrul îndeplinirii sarcinilor sale, Camera de conturi îndeplinește următoarele funcții:

1) implementarea controlului financiar extern de stat în domeniul relațiilor juridice bugetare;

2) examinarea proiectelor de legi federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, verificarea și analiza validității indicatorilor acestora, pregătirea și depunerea camerelor Adunarea federală de avize cu privire la proiectele de legi federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat Federația Rusă;

3) examinarea proiectelor de legi federale privind modificările legilor federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, pregătirea și transmiterea către camerele Adunării Federale a avizelor cu privire la proiectele de legi federale privind modificările legilor federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse;

4) audit extern al raportării bugetare anuale a administratorilor șefi ai fondurilor bugetului federal, rapoarte anuale privind execuția bugetului federal și a bugetului entității constitutive ale Federației Ruse în cadrul competenței stabilite de Codul bugetar al Rusiei Federația, bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse;

5) verificarea bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale - destinatari ai transferurilor interbugetare de la bugetul federal;

6) efectuarea unei analize operaționale a execuției și controlului asupra organizării execuției bugetului federal în exercițiul financiar curent;

7) pregătirea propunerilor pentru formarea unui sistem de indicatori naționali cheie (indicatori) care determină nivelul și calitatea dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, precum și alegerea criteriilor și metodelor de evaluare a acestora;

8) evaluarea impactului condițiilor interne și externe asupra nivelului real de realizare a obiectivelor dezvoltării socio-economice a Federației Ruse;

9) evaluarea eficienței formării, gestionării și eliminării resurselor federale pentru a asigura securitatea și dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse;

10) efectuarea de audituri și inspecții tematice la locația obiectelor de audit (control) pentru secțiuni individuale (subsecțiuni), elemente țintă și tipuri de cheltuieli ale bugetului federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;

11) examinarea proiectelor de legi federale, a altor acte juridice de reglementare în partea legată de obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse, precum și a programelor de stat ale Federației Ruse;

12) efectuarea unui audit al sistemelor de decontare financiară pentru a facilita formarea unui sistem național de plăți eficient;

13) audit în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii efectuate de obiectele auditului (controlului);

14) pregătirea rapoartelor operaționale trimestriale privind execuția bugetului federal în exercițiul financiar curent, transmiterea lor către camerele Adunării Federale și trimiterea președintelui Guvernului Federației Ruse o notă analitică privind implementarea bugetul pentru perioada de raportare;

15) audit (control) al statului datoriei interne și externe a statului Federației Ruse, datoriei statelor străine și (sau) a persoanelor juridice străine către Federația Rusă, împrumuturi bugetare acordate de la bugetul federal;

16) examinarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse, a documentelor de planificare strategică a Federației Ruse, inclusiv a programelor de stat ale Federației Ruse, a programelor țintă interstatale la care participă Federația Rusă și a altor documente care afectează formarea, gestionarea și eliminarea alte resurse, precum și probleme de politică bugetară și financiară și îmbunătățirea procesului bugetar în Federația Rusă în competența Camerei de conturi;

17) la cererea organului de stat federal, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, asistență în organizarea sistemului de audit intern, asistență metodologică și metodologică în elaborarea standardelor de audit intern;

18) verificarea și analiza eficacității auditului intern efectuat în obiectele auditului guvernamental extern (control);

19) analiza sistematică a rezultatelor controlului și a activităților expert-analitice;

20) interacțiunea cu organele guvernamentale supreme de audit (control) ale statelor străine și asociațiile internaționale ale acestora pe o bază bilaterală și multilaterală;

21) interacțiunea cu controlul statului, forțele de ordine și alte organisme, încheierea de acorduri de cooperare cu aceștia;

22) interacțiunea cu organele de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, inclusiv în ceea ce privește auditul guvernamental extern (control), încheierea de acorduri de cooperare cu acestea;

23) transmiterea către Consiliul Federației și Duma de Stat a propunerilor privind îmbunătățirea legislației în materie de competența Camerei de Conturi;

24) transmiterea regulată către camerele Adunării Federale a informațiilor privind rezultatele activităților de control și analitice ale experților;

25) asigurarea dezvoltării și funcționării sistemului informațional în scopul schimbului de informații cu alte organe de control și supraveghere, alte organe de stat, obiecte de audit (control);

26) alte funcții în conformitate cu legile federale.

Camera de conturi a Federației Ruse

(2) Camerei de conturi nu poate fi încredințată îndeplinirea funcțiilor care nu sunt prevăzute de legile federale.

Articolul 1 ... 1112 13 1415…43

Descărcare gratuită Legea federală privind camera de conturi FZ 41 din 05.04.2013

Adăugați un comentariu la articolul 13 din Legea federală privind camera conturilor ФЗ 41 din 04/05/2013

Camera de conturi a Adunării Federale a Federației Ruse. Legea privind camera de conturi a Federației Ruse

Camera de conturi a Federației Ruse - un organism permanent de control financiar al statului, responsabil în fața Adunării Federale, care își desfășoară activitățile de consolidare a controlului de către Adunarea Federală a Federației Ruse asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și a bugetelor extra-federale fondurile bugetare din punct de vedere al volumului, structurii și scopului.

Principalul document de reglementare este legea federală „Cu privire la camera conturilor din Federația Rusă” nr. 4-ФЗ din 11 ianuarie 1995. În activitățile sale, Camera conturilor este ghidată de Constituția Federației Ruse, această lege federală, și alte legi ale Federației Ruse. În cadrul sarcinilor determinate de legislația actuală, Camera de conturi are independență organizațională și funcțională.

Sarcinile Camerei de Conturi sunt:

organizare și implementare controlul asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuielifederal buget și bugetele fondurilor extrabugetare federale în ceea ce privește volumul, structura și scopul;
determinarea eficacității și fezabilității cheltuielilor de fonduri publice și utilizarea proprietății federale;
evaluarea validității elementelor de venituri și cheltuieli proiecte ale bugetului federal și bugetele fondurilor extrabugetare federale;
expertiza financiară a proiectelor de legi federale, precum și a actelor juridice de reglementare ale organelor federale ale puterii de stat, care prevăd cheltuieli acoperite de bugetul federal sau care afectează formarea și execuția bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale;
analiza abaterilor identificate de la indicatorii stabiliți ai bugetului federal și bugetele fondurilor extrabugetare federale și pregătirea propunerilor care vizează eliminarea acestora, precum și îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblu;
controlul asupra legalității și actualității mișcării fondurilor bugetului federal și fonduri de fonduri extrabugetare federale în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte instituții financiare și de credit din Federația Rusă;
transmiterea regulată a informațiilor către Consiliul Federației și Duma de Stat cu privire la progresul execuției bugetului federal și rezultatele măsurilor de control în curs.

Curtea de Conturi monitorizează execuția bugetului federal bazat pe principiile legalității, obiectivității, independenței și transparenței.

Camera conturilor este formată din președintele camerei conturilor, vicepreședintele camerei conturilor, auditori ai camerei conturilor, aparatul camerei conturilor.

Structura și personalul aparatului Camerei Contabilității este aprobat de Consiliul Camerei Contabilității la propunerea Președintelui Camerei Contabile în cadrul fondurilor pentru întreținerea Camerei Contabile.

ÎNTREBARE Nr. 43

Organele executive federale ale Federației Ruse: ministere, servicii federale și agenții.

Executivul exercită administrația de stat... Autoritățile executive au o independență juridică semnificativă în raport cu ramurile legislative și judiciare ale guvernului.

Camera conturilor - toate știrile & nbsp

Nu sunt responsabili și nu se află sub controlul autorităților reprezentative. Autoritățile executive, în special guvernul Federației Ruse, sunt înzestrate cu dreptul de a iniția legislație, precum și puterile statului și ale puterii de a emite acte juridice și de a controla punerea lor în aplicare.

ministerele federaleîndeplinesc funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și reglementarea juridică a activităților într-un anumit domeniu al societății.

agenții federale îndeplinește în sfera de activitate stabilită funcțiile de furnizare a serviciilor de stat, gestionarea proprietății de stat și a funcțiilor de aplicare a legii.

serviciul federal îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul de activitate stabilit, precum și funcții speciale în domeniul apărării, securității statului, protecției și protecției frontierei de stat a Federației Ruse, luptei împotriva criminalității și siguranței publice.

ÎNTREBARE Nr. 44

Guvernul Federației Ruse: procedura de formare, componența, mandatul.

Guvernul Federației Ruse este cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a Federației Ruse. Guvernul își desfășoară activitățile pe baza Constituției Federației Ruse, a legilor constituționale federale, a legilor federale, a decretelor de reglementare ale președintelui Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse este un organism colegial care conduce sistemul unificat al puterii executive în Federația Rusă. Guvernul Federației Ruse dirijează activitatea ministerelor federale și a altor organe executive federale (comitete de stat, servicii federale, agenții federale și alte agenții federale), organizează punerea în aplicare a Constituției Federației Ruse, a legilor federale, a decretelor președintelui al Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse, monitorizează sistematic execuția acestora. Guvernul Federației Ruse este un organism de competență generală, competența sa acoperă aproape toate sferele societății.

Președintele Camerei Contabilității numit în funcție de Duma de Stat pentru o perioadă de șase ani la propunerea președintelui Federației Ruse. Rezoluția privind numirea președintelui Camerei de conturi este adoptată de Duma de Stat cu un vot majoritar din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. Propunerile de candidați pot fi înaintate președintelui de către fracțiuni din Duma de Stat, de comitete sau de o cincime din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. Un candidat pentru o nouă numire în funcția de președinte al Curții de Conturi trebuie să fie înaintat președintelui cu cel mult trei luni înainte de expirarea mandatului actualului președinte al Curții de Conturi. În cazul demiterii anticipate a președintelui, președintele propune un candidat pentru această funcție în termen de două săptămâni. Dacă Duma de Stat respinge candidatura, președintele depune următorul candidat în termen de două săptămâni și are dreptul de a renumi aceeași persoană ca candidat pentru această funcție.

Președintele Camerei de Conturi poate fi cetățean al Federației Ruse cu studii superioare și experiență profesională în domeniul administrației publice, controlului de stat, economiei și finanțelor.

Vicepresedinte Camera de conturi numit în funcție de Consiliul Federației pentru o perioadă de șase ani, la propunerea Președintelui Federației Ruse. Rezoluția privind numirea vicepreședintelui Camerei de conturi se adoptă cu votul majorității din numărul total de deputați (membri) ai Consiliului Federației. Propunerile de candidați pot fi înaintate președintelui de către comisii, comisii sau de o cincime din numărul total de deputați ai Consiliului Federației. Un candidat pentru o nouă numire în funcția de președinte al camerei de conturi trebuie să fie înaintat președintelui cu cel mult trei luni înainte de expirarea mandatului actualului vicepreședinte al camerei de conturi. În cazul demiterii anticipate din funcția de vicepreședinte, președintele propune un candidat pentru această funcție în termen de două săptămâni. Dacă candidatul este respins de Consiliul Federației, președintele depune următorul candidat în termen de două săptămâni și are dreptul de a nominaliza din nou aceeași persoană ca candidat pentru acest post.

Cerințele pentru un candidat la funcția de vicepreședinte al Camerei de contabilitate coincid cu cerințele pentru președintele Camerei de contabilitate.

Auditori ai Camerei Conturilor - funcționarii responsabili de anumite domenii de activitate ale Camerei conturilor, care acoperă un complex, grup sau agregat dintr-un număr de elemente de venituri sau cheltuieli ale bugetului federal, unite printr-un scop comun. Conținutul specific al direcției de activitate a Camerei Contabilității, condusă de unul dintre auditorii Camerei Contabilității, este stabilit de Consiliul Camerei Contabilității.

Cetățenii Federației Ruse cu studii superioare și experiență profesională în domeniul controlului de stat, economiei și finanțelor pot fi numiți auditori ai Camerei conturilor.

La formarea Camerei conturilor, Consiliul Federației și Duma de Stat numesc fiecare șase auditori pentru o perioadă de șase ani. Președintele depune candidați pentru funcțiile de auditori. În cazul respingerii candidaturilor sau a candidaturii, acesta va depune noi candidați în termen de două săptămâni și are dreptul să reprezinte aceleași persoane.

Consiliul Camerei Conturilor - un organism format pentru a lua în considerare aspectele legate de planificarea și organizarea activității Camerei de conturi, metodologia activităților de control și audit, rapoarte și mesaje informative trimise Consiliului Federației și Dumei de Stat.

Consiliul Camerei Conturilor include președintele Camerei Conturilor, vicepreședinte al Camerei Conturilor și auditori ai Camerei Conturilor.

Aparatul Camerei Conturilor este format din inspectori ai Camerei Conturilor și alți membri ai personalului. Sarcinile inspectorilor Camerei Conturilor includ organizarea directă și implementarea controlului în competența Camerei Conturilor.

Camera de conturi a Federației Ruse este formată dintr-un consiliu și un aparat. Consiliul examinează problemele organizării muncii, precum și rapoartele și mesajele. Președintele (și în lipsa acestuia - adjunctul său) gestionează Camera Conturilor, își organizează activitatea, auditorii conduc anumite domenii de activitate. Aparatul este format din inspectori (care organizează și conduc direct controlul) și alți membri ai personalului.

Astfel, Camera de conturi a Federației Ruse este formată din autoritățile legislative și executive, au fost prezentate anumite cerințe pentru candidații la Camera de conturi. Acest lucru indică importanța acestui organism în structura autorității publice din Federația Rusă.

Camera de conturi a Federației Ruse este o structură permanentă. Ea răspunde în fața Adunării Federale. Activitățile Camerei de conturi ale Federației Ruse se concentrează pe consolidarea supravegherii de către FS asupra implementării la timp a bugetului de stat (părți de cheltuieli și venituri) și din punct de vedere al structurii, volumului și scopului.

Referință istorică

Prototipul camerei a fost Colegiul de Cameră format sub Petru cel Mare. A fost înființat în 1718. Colegiul Camerei se ocupa de taxele de stat și controlează unele sectoare ale economiei țării. Până la înființare, tezaurul regilor anteriori a fost în deplină dezordine. Pyotr Aksenov este considerat ideologul și creatorul Colegiului de cameră. El a fost cel care a introdus prima dată declarația de venit în 1719. Săptămânal Aksenov i-a transmis lui Peter un raport privind mișcarea fondurilor, conform rapoartelor primite de consiliu. În plus, el a întocmit formularele contabile.

În 1811 a fost introdus postul de controlor de stat. A existat până în 1918 și apoi a fost desființată. În schimb, s-a format un consiliu central de control. În iulie 1918 a fost reformată. Din acel moment, Comisariatul Popular pentru Controlul de Stat al RSFSR și-a început activitatea. În 1920, a avut loc o altă reorganizare. Comisariatul a fost transformat în Inspecția Muncitorilor și Țăranilor. A fost desființată în 1934. Funcțiile de inspecție au fost transferate către KSK autorizat al URSS. Cu toate acestea, în 1940, comisariatul a fost reînființat. Ulterior, a devenit cunoscut sub numele de Ministerul Controlului de Stat, care în 1957 a fost transformat într-o Comisie în cadrul Consiliului de Miniștri al URSS. În 1991, conducerea țării a stabilit postul de inspector șef de stat al RSFSR. În 1993, pe baza Constituției, a fost formată Camera de conturi a Federației Ruse. Din același moment, au început să se formeze divizii regionale, din 1997 - oraș și din 2006 - district.

caracteristici generale

În activitatea sa, Camera de control și conturi a Federației Ruse este ghidată de dispozițiile constituționale, Legea federală nr. 4 din 11 ianuarie 1995 și alte reglementări. În implementarea sarcinilor sale, structura are o anumită independență. Camera de conturi a Federației Ruse acționează ca o persoană juridică, are propriul sigiliu cu stema țării și cu propriul nume. Acest corp se află la Moscova.

Funcțiile Camerei de Conturi a Federației Ruse

Principalele domenii de activitate ale structurii luate în considerare sunt:

Organizarea și supravegherea punerii în aplicare în timp util a cheltuielilor și veniturilor din bugetul de stat și din fondurile extrabugetare pentru scopul, volumul și structura lor.
Evaluarea eficacității și fezabilității cheltuielilor de fonduri federale și a utilizării proprietății de stat.
Executarea expertizei financiare a proiectelor de reglementări federale, a documentelor legale ale autorităților de stat, care prevăd cheltuieli acoperite din fonduri publice sau care afectează pregătirea și execuția bugetului.
Evaluarea validității elementelor de cheltuieli și venituri.
Analiza abaterilor detectate de la indicatorii prevăzuți ai bugetului de stat și a fondurilor extrabugetare, elaborarea de propuneri pentru eliminarea acestora și îmbunătățirea procesului financiar.
Supravegherea conformității cu legalitatea și actualitatea circulației fondurilor în Banca Centrală, organizațiile bancare autorizate și alte instituții de credit.
Trimiterea regulată a informațiilor către Consiliul Federației și Duma de Stat cu privire la procesul de execuție a bugetului de stat și rezultatele măsurilor de audit luate.

Activitatea structurii luate în considerare se bazează pe principiile transparenței, obiectivității, independenței și legalității.

Structura

Corpul include președintele, adjunctul acestuia, auditori și alți angajați care formează aparatul. Structura și tabelul de personal este aprobat de Colegiu la recomandarea celui mai înalt în cadrul fondurilor alocate pentru întreținerea institutului. Președintele Camerei de Conturi a Federației Ruse este numit în funcția sa de către Duma de Stat timp de 6 ani. Rezoluția corespunzătoare este adoptată cu votul majorității. Un candidat pentru această funcție poate fi un cetățean al Rusiei care are studii superioare și experiență profesională în domeniul administrației publice, supravegherii statului și economiei. Președintele Camerei de Conturi a Federației Ruse nu poate fi o rudă a președintelui și a șefului administrației sale, a președinților Consiliului Federației, ai guvernului și ai Dumei de Stat, precum și ai Curții Supreme de Arbitraj, Curții Supreme și Curtea Constituțională.

Sarcini oficiale

Președintele Camerei:

Supraveghează activitatea organismului și o organizează în conformitate cu reglementările aprobate.
Prezintă, împreună cu deputatul, rapoarte despre activitățile Consiliului Federației și ale Dumei de Stat.
Acționează în numele camerei în organele guvernamentale și în străinătate.

Un funcționar are dreptul să emită ordine și ordine, să recruteze și să concedieze membri ai personalului, să încheie contracte economice și de altă natură. În cazurile stabilite prin lege, președintele poate participa la ședințele ambelor camere ale parlamentului, ale comisiilor și comisiilor acestora, la ședințele guvernului și ale prezidiului acestuia. Un funcționar nu poate fi deputat al Dumei de Stat. Nici calitatea de membru la guvern nu este permisă. În plus, este interzisă desfășurarea altor activități plătite, cu excepția celor științifice, creative și didactice.

Adjunct

Este numit în funcție de Consiliul Federației timp de 6 ani. Rezoluția corespunzătoare este aprobată cu majoritatea numărului total de membri ai consiliului. Vicepreședintele asociației mixte poate fi un cetățean al Rusiei cu studii superioare și experiență în domeniul finanțelor, economiei, administrației publice și controlului de stat. Un funcționar nu poate avea relații de familie cu următoarele persoane:

Președinte al Rusiei și șeful administrației sale.
Președinții Dumei de Stat și ai Consiliului Federației.
Procurorul General.
Președinții Curții Constituționale, EAC și Consiliului Suprem, precum și ai guvernului.

Adjunctul își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu reglementările. În absența președintelui asocierii, acesta își îndeplinește sarcinile, reprezintă camera în străinătate și în autoritățile statului rus. Deputatul are dreptul de a participa la ședințele din Consiliul Dumei de Stat și al Federației, comisiile și comisiile acestora, precum și guvernul și prezidiul acestuia. Funcționarului i se interzice să fie deputat, să desfășoare alte activități plătite, cu excepția creației, științificului și pedagogiei. Apartenența sa la guvern nu este permisă.

Auditori

Camera de conturi a Federației Ruse include în componența sa funcționari care gestionează anumite domenii ale activității organismului. Acestea acoperă un grup, un complex sau un set de elemente specifice de cheltuieli și venituri ale bugetului de stat. Conținutul specific al direcției conduse de unul sau alt auditor, în cadrul căruia sunt implementate funcțiile Camerei de conturi a Federației Ruse, este stabilit de consiliu. Cetățenii ruși cu studii superioare și experiență profesională în domeniul supravegherii de stat, economiei și politicii monetare pot acționa ca candidați la funcții. 1/4 din auditori pot avea studii superioare și experiență profesională într-un profil diferit.

Specificitatea formării personalului

Duma de Stat și Consiliul Federației pot numi 6 auditori pentru șase ani. Deciziile relevante sunt adoptate cu majoritatea numărului total de membri (deputați). Dacă apare un post vacant de auditor, acesta trebuie ocupat în termen de două luni. Angajații, în cadrul competenței lor, soluționează independent problemele legate de organizarea muncii direcțiilor conduse de aceștia. Auditorii sunt responsabili pentru executarea necorespunzătoare sau neexecutarea sarcinilor lor. Angajații au dreptul de a participa la ședințele Dumei de Stat și ale Consiliului Federației, ale comisiilor și comitetelor acestora, ale colegiilor executivului federal și ale altor organe de stat. Auditorilor li se interzice să efectueze orice altă muncă plătită, altele decât cele științifice, creative și pedagogice.

Colegiul

Acesta este format pentru a lua în considerare problemele legate de organizarea și planificarea activității organismului, formarea mesajelor de informare și a rapoartelor trimise Dumei de Stat și Consiliului Federației. Colegiul aprobă, de asemenea, procedura în conformitate cu care se efectuează controlul. Camera de conturi a Federației Ruse funcționează în conformitate cu prevederile regulamentelor. De asemenea, este aprobat de Colegiu. Acesta include președintele camerei, adjunct, auditori. Colegiul are dreptul de a aproba conținutul direcțiilor de lucru conduse de angajați.

Aparat

Include inspectori și alți membri ai personalului. Primii efectuează organizarea directă și implementarea auditurilor în competența întreprinderii comune. Sarcinile, responsabilitățile și drepturile personalului aparatului, condițiile de muncă ale acestora sunt stabilite în legislația federală, Codul muncii și alte reglementări.

Puterile Camerei de Conturi a Federației Ruse

Domeniile cheie ale activității organismului sunt stabilite de legislația și reglementările federale. Camera de conturi a Federației Ruse include audituri și inspecții tematice. În același timp, structura în cauză nu are dreptul să interfereze cu activitatea directă a organizațiilor supravegheate. Organismul informează Duma de Stat și Consiliul Federației cu privire la rezultatele măsurilor luate.

Competențele Camerei de Conturi ale Federației Ruse includ trimiterea de instrucțiuni către administrația organizației supravegheate în cazul încălcărilor în efectuarea operațiunilor economice și de altă natură care dăunează intereselor țării și necesită suprimare. În cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a instrucțiunilor primite, structura de supraveghere poate aplica sancțiuni. În special, prin acord cu Duma de Stat, Camera de Conturi a Federației Ruse poate îngheța toate operațiunile pe conturi bancare.

Puncte controversate

Pe parcursul activității instituțiilor bugetare, inspecțiile Camerei conturilor din Federația Rusă au loc destul de des. Conducerea unor astfel de întreprinderi are o întrebare: poate organismul să efectueze audituri în domenii care nu au legătură cu cheltuielile de fonduri publice, utilizarea bunurilor sub control economic, utilizarea scutirilor vamale / fiscale și a beneficiilor? Reglementările actuale definesc în mod clar gama de sarcini pe care le rezolvă Camera de conturi a Federației Ruse. Ele se referă exclusiv la supravegherea executării posturilor de cheltuieli și venituri ale bugetului de stat. Puterile camerei nu pot duplica sarcinile altor organe ale puterii de stat și pot afecta activitatea curentă a unei entități economice.

Această concluzie se bazează pe următoarele dispoziții. În partea 5 a art. 101 din Constituție stabilește că Duma de Stat și Consiliul Federației formează Camera de conturi pentru a asigura controlul asupra execuției bugetului federal. Această prevedere este reflectată și specificată în art. 2 ФЗ № 4. Din normă rezultă că sarcinile camerei în domeniul activităților de control și audit sunt legate de implementarea elementelor bugetare și a fondurilor extrabugetare. Conform art. 245 î.Hr., vânzarea părții de venit este recunoscută:

Transferul și creditarea încasărilor într-un singur cont bugetar.
Distribuirea impozitelor de reglementare în conformitate cu planul financiar aprobat.
Rambursarea sumelor plătite în exces de către entități.
Contabilitatea veniturilor bugetului de stat și raportarea veniturilor în conformitate cu clasificarea adoptată.

Din cele de mai sus rezultă că problemele privind activitatea economică actuală a întreprinderii, desfășurate în cadrul capacității juridice civile, nu se referă la executarea articolelor planului financiar. În special, vorbim despre încheierea de contracte, încheierea de tranzacții legate de cedarea proprietății, luarea deciziilor privind participarea la persoane juridice și așa mai departe. Astfel, inspecțiile camerei pot fi recunoscute ca fiind legitime numai în ceea ce privește gestionarea și utilizarea proprietății de stat, fondurile bugetului federal sau aplicarea unor reduceri fiscale. În alte cazuri, auditul va contrazice obiectivele stabilite.

Concluzie

Camera de conturi acționează ca unul dintre organele cheie de control din țară. Se ocupă de cele mai importante sarcini legate de executarea articolelor bugetare. În acest sens, se impun cerințe speciale personalului camerei. Numai personalul cu înaltă calificare ar trebui să lucreze în corp, înțelegându-și clar atribuțiile și responsabilitățile. De aceea, Duma de Stat și Consiliul Federației participă la procesul de formare a Camerei Conturilor. În ciuda unei anumite independențe a organismului, acesta răspunde în fața Consiliului Federației și a camerei inferioare a parlamentului. Responsabilitățile sale includ întocmirea unui raport privind activitățile sale și transmiterea acestuia către structuri superioare.

1. Președintele Camerei de Conturi este numit de Duma de Stat pentru o perioadă de șase ani, la propunerea Președintelui Federației Ruse. Una și aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Camerei de contabilitate pentru mai mult de două mandate consecutive.

2. Candidații pentru numirea în funcția de președinte al Camerei de conturi vor fi prezentați președintelui Federației Ruse de către Consiliul Dumei de Stat pe baza propunerilor facțiunilor din Duma de Stat. Președintele Federației Ruse este numit pentru cel puțin trei candidați pentru funcția de președinte al Camerei de conturi. Președintele Federației Ruse selectează unul dintre candidații nominalizați și îl înaintează Dumei de Stat pentru numire în funcția de președinte al Camerei conturilor. Dacă niciunul dintre candidații nominalizați nu este susținut de președintele Federației Ruse, acesta are dreptul să numească un alt candidat și să îl prezinte Dumei de Stat pentru numire în funcția de președinte al Camerei conturilor.

3. O rezoluție privind numirea președintelui Camerei conturilor va fi adoptată de Duma de stat cu un vot majoritar din numărul total de deputați ai Dumei de stat.

4. Președintele Camerei de Conturi poate fi un cetățean al Federației Ruse care nu are cetățenia unui stat străin sau un permis de ședere sau alt document care să confirme dreptul de ședere permanentă a unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin, care are o educație superioară și o experiență profesională de cel puțin cinci ani în domeniul managementului de stat, controlului guvernamental (audit), economie, finanțe, jurisprudență.

5. Președintele Camerei de Conturi nu poate avea relații de familie cu Președintele Federației Ruse, Președintele Consiliului Federației, Președintele Dumei de Stat, Președintele Guvernului Federației Ruse, Președintele Constituționalului Curtea Federației Ruse, Președintele Curții Supreme a Federației Ruse, Șeful Administrației Prezidențiale a Federației Ruse, Procurorul General al Federației Ruse, Președintele Comitetului de anchetă al Federației Ruse.

(vezi textul din ediția anterioară)

6. Președintele Camerei de contabilitate:

1) gestionează activitățile Camerei Conturilor și își organizează activitatea în conformitate cu legislația Federației Ruse, Regulamentele Camerei Conturilor, reprezintă Camera Conturilor din țară și din străinătate;

2) prezintă Consiliului Federației și Dumei de Stat, împreună cu vicepreședintele Camerei de conturi, rapoarte despre activitatea Camerei de conturi.

7. Președintele Camerei de Conturi nu poate fi deputat al Dumei de Stat, membru al Consiliului Federației și membru al Guvernului Federației Ruse. În același timp, președintele Camerei de conturi are dreptul de a participa la ședințele Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, ale comitetelor și comisiilor acestora, ale Guvernului Federației Ruse, al prezidiului Guvernului Federației Ruse.

Sistem

La nivel federal
- Organisme cu statut special

Serviciu

Personalități

Camera de conturi a Federației Ruse

Camera de conturi a Federației Ruse - un organism suprem permanent de audit (control) guvernamental extern, responsabil în fața Adunării Federale a Federației Ruse.

Procedura de numire a funcționarilor cheie este următoarea.

Președinte al Camerei de conturi a Federației Ruse numit de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse cu o majoritate de voturi din numărul de deputați timp de 6 ani la propunerea președintelui Federației Ruse. Aceasta este precedată de procedura de selecție de către șeful statului din cel puțin 3 candidați prezentați de camera inferioară a parlamentului. Solicitanții sunt depuși de Consiliul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse pe baza propunerilor facțiunilor. Dacă niciunul dintre candidați nu se potrivește șefului statului, atunci el are dreptul să numească un alt candidat și să îl prezinte Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. În același timp, există o restricție - una și aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Camerei de conturi a Federației Ruse pentru mai mult de 2 mandate consecutive.

(preşedinte);
(vicepresedinte);
(auditor al Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse);
(auditor al Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse);
(auditor al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse);
(auditor al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse);
... (auditor al Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse);
(auditor al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse);
(auditor al Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse);
(auditor al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse);
(auditor al Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse);
(auditor al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse).

Toți, împreună cu personalul aparatului, efectuează o cantitate destul de mare de muncă datorită următoarelor sarcinile Camerei de Conturi a Federației Ruse:

organizarea și exercitarea controlului asupra utilizării țintite și eficiente a fondurilor bugetului federal, a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat;
auditul fezabilității și eficacității realizării obiectivelor strategice ale dezvoltării socio-economice a Rusiei;
determinarea eficacității și respectării actelor juridice de reglementare rusești ale procedurii de formare, gestionare și eliminare a resurselor federale și a altor resurse de competența Camerei de conturi a Federației Ruse, incl. în scopul planificării strategice în Federația Rusă;
analiza deficiențelor și încălcărilor identificate în procesul de formare, gestionare și eliminare a resurselor federale și a altor resurse din competența Camerei de conturi a Federației Ruse, elaborarea de propuneri pentru eliminarea acestora, precum și pentru îmbunătățirea procesului bugetar ca întreg în cadrul competenței;
evaluarea eficacității furnizării de impozite și alte beneficii și avantaje, împrumuturi bugetare în detrimentul bugetului federal, legalitatea acordării de garanții și garanții de stat sau asigurarea îndeplinirii obligațiilor prin alte mijloace pentru tranzacțiile efectuate de persoane juridice și antreprenori individuali în detrimentul resurselor federale și de altă natură, în competența camerelor de cont ale Federației Ruse;
determinarea fiabilității raportării bugetare a administratorilor șefi ai bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare ale statului rus și raportul anual privind execuția bugetului federal, bugetele fondurilor extrabugetare ale statului Federația Rusă;
controlul asupra legalității și oportunității deplasării fondurilor bugetare federale și a fondurilor fondurilor extrabugetare de stat în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte organizații de credit din Rusia;
asigurarea, în competența sa, a măsurilor anticorupție.

schimb de informații de interes reciproc despre evenimente și fapte legate de utilizarea ilegală a fondurilor bugetare federale, fonduri bugetare ale fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, proprietate federală;
schimb de experiență în prevenirea, suprimarea și detectarea infracțiunilor în acest domeniu, incl. prin organizarea de întâlniri, conferințe, seminarii;
examinarea în comun a proiectelor de acte normative care intră în competența Camerei de conturi a Federației Ruse și a agențiilor de aplicare a legii;
planificarea și implementarea măsurilor de control de interes reciproc pentru prevenirea, suprimarea și depistarea infracțiunilor în timpul măsurilor de control cu \u200b\u200bparticiparea forțelor de ordine și a altor organisme de stat ale Federației Ruse;
schimb de acte juridice, documente și materiale metodologice, literatură privind prevenirea, suprimarea și depistarea infracțiunilor în acest domeniu;
cooperare în domeniul dezvoltării personalului, inclusiv prin organizarea de pregătire comună a angajaților, stagii;
cercetări comune privind problemele de prevenire, depistare și suprimare a infracțiunilor.

Toate aceste activități implică diverse divizii ale camerei.

Structura Camerei de Conturi a Federației Ruse arată așa în termeni generali:

Principalele unități structurale ale Camerei conturilor din Federația Rusă sunt departamentele. Acestea sunt de 2 tipuri - furnizarea (managementul afacerii, financiar, servicii de presă și informații, asistență juridică etc.) și funcționale (activități de expertiză, analitice și de control pentru cheltuielile bugetului federal în diverse domenii, generarea de venituri, cifra de afaceri a proprietăților federale, fonduri a fondului de rezervă etc.). Acesta din urmă va fi subordonat auditorilor și va consta în inspecții care efectuează inspecții direct. Fiecare auditor administrează departamentul. 2 departamente sunt subordonate vicepreședintelui Camerei de conturi a Federației Ruse. Departamentele de sprijin sunt subordonate șefului de cabinet al camerei.

Angajații Camerei de Conturi a Federației Ruse sunteți. Cerințele acestora legate de îndeplinirea sarcinilor oficiale în desfășurarea activităților de control și de expertiză sunt obligatorii pentru organismele și organizațiile de stat, indiferent de subordonarea și formele de proprietate ale acestora.

să viziteze liber teritoriile și sediile obiectelor de audit (control), să aibă acces la documentele și materialele lor, să inspecteze orice producție, depozit, comerț cu amănuntul și alte spații;
în caz de detectare a falsurilor, falsuri, furturi, abuzuri și, dacă este necesar, suprimarea acestor acțiuni ilegale, confiscarea documentelor și materialelor necesare, lăsând un act de sechestru și copii sau o listă a documentelor confiscate în cazurile relevante și dacă se găsesc date care indică semne de corpus delicat, sigilează casele de marcat, spațiile de numerar și birouri, depozitele și arhivele;
trimite anchete oficialilor organelor executive federale și subdiviziunilor structurale ale acestora, autorităților de stat și organismelor de stat ale subiecților federației, organelor fondurilor extrabugetare de stat, autorităților locale și organismelor municipale, organizațiilor;
să solicite managerilor și altor funcționari ai obiectului auditului (controlului) să prezinte explicații scrise cu privire la faptele încălcărilor relevate în timpul activităților de control, precum și copiile necesare ale documentelor, certificate în modul prescris;
întocmește acte cu privire la fapte de neprezentare sau furnizare intempestivă de către oficialii obiectelor de audit (control) ale documentelor și materialelor solicitate în timpul activităților de control;
să se familiarizeze cu toate documentele necesare referitoare la activitățile financiare și economice ale obiectelor de audit (control), inclusiv, în modul prescris, cu documente care conțin secrete de stat, oficiale, comerciale și alte secrete protejate de lege;
faceți cunoștință cu informații privind activitățile financiare și economice ale obiectelor de audit (control) și stocate în formă electronică în bazele de date ale obiectelor de audit (control), inclusiv în modul prescris cu informații care conțin secrete de stat, oficiale, comerciale și alte secrete protejate prin lege;
faceți cunoștință cu documentația tehnică pentru bazele de date electronice
elaborează protocoale privind infracțiunile administrative.

În activitățile sale, Camera de conturi a Federației Ruse folosește următoarele metode:

verificare - un studiu documentar al acțiunilor (operațiunilor) individuale sau al unei anumite direcții a activității financiare a obiectului auditului (controlului) pentru o anumită perioadă specificată în decizia de a efectua un audit;
audit - o verificare cuprinzătoare a activităților obiectului de audit (control), exprimată în verificarea documentară și faptică a legalității tranzacțiilor financiare și economice, a fiabilității și corectitudinii reflectării lor în raportarea contabilă (financiară) și bugetară;
analiza - studiul aspectelor individuale, proprietăților, părților constitutive ale subiectului și activităților obiectului auditului (controlului) și sistematizarea rezultatelor;
sondaj - analiza și evaluarea stării unei anumite zone a subiectului și a activităților obiectului de audit (control);
monitorizare - colectare și analiză în mod sistematic și regulat a informațiilor despre subiectul și activitățile obiectului de audit (control).

Camera de conturi a Federației Ruse are 2 organizații subordonate... Pentru susținerea științifică a activităților camerei - Instituția Federală de Stat „Institutul de Cercetare de Stat pentru Analiza Sistemului Camerei Conturilor din Federația Rusă” și funcționarea sistemelor informaționale, introducerea și dezvoltarea utilizării tehnologiilor informaționale - Instituția Federală de Stat „Centrul Federal pentru Informatizarea Camerei de Conturi a Federației Ruse”.

P. 1-3 Art. 7 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 41-FZ „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”.

Artă. 5 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 41-FZ „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”.

Punctul 4, art. 46 din Regulamentul Camerei Conturilor din Federația Rusă (aprobat prin rezoluția Consiliului Camerei Conturilor din Federația Rusă din 07.06.2013 nr. 3PK).

Artă. 37 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 41-FZ „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”.

Punctul 1, art. 36 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 41-FZ „Cu privire la camera de conturi a Federației Ruse”.