Epoca destinderii internaționale. Reducerea tensiunilor internaționale

Condiții preliminare pentru atenuarea tensiunii internaționale.

Sfârșitul anilor 60 începutul anilor 70. a intrat în istoria relaţiilor internaţionale ca cea mai lungă perioadă de „dezgheţ” în timpul război rece, ca o relaxare a tensiunii internaționale. Acest proces a fost destul de complex și ambiguu, ceea ce se reflectă în discuțiile despre geneza lui, elementele de bază și determinismul istoric al detentei în timpul Războiului Rece.

Una dintre întrebările dificile este problema condițiilor prealabile pentru o întoarcere spre detenție în politica Estului și Vestului. Multă vreme, istoriografia sovietică a fost dominată de o schemă simplificată de analiză a precondițiilor pentru atenuarea tensiunii internaționale. Apariția lor a fost asociată cu creșterea puterii politice, militare și economice a țărilor socialiste, care a forțat Occidentul să atenueze tensiunile, în ciuda caracterului său inițial agresiv. Totuși, aceleași scheme au existat și în istoriografia occidentală, singura diferență fiind că inițial caracterul agresiv a fost atribuit politicii externe. Uniunea Sovietică, care a fost construit pe conceptul de revoluție mondială.

Desigur, unul dintre motivele care a împins lumea spre detenție a fost realizarea parității nucleare între cele două superputeri. După criza rachetelor din Cuba, conducerea sovietică a căutat să atingă cât mai repede posibil paritatea strategică cu Statele Unite.

La începutul anilor 60. Statele Unite aveau o forță nucleară strategică cu aproximativ 5.000 de focoase, față de 300 de focoase sovietice. În plus, flota sovietică nu a fost capabilă să desfășoare operațiuni departe de țărmurile sale. Schimbările au început să apară după 1966, după începerea desfășurării rachetelor SS-9 de a doua generație în URSS. Raza de acțiune a acestor rachete, instalate în silozuri subterane, a fost de 12 mii de kilometri și au fost capabile să transporte un focos nuclear cu un randament de 20 de megatone. Câțiva ani mai târziu, au apărut versiuni modernizate ale acestor rachete SS-11 și SS-13.

Trebuie remarcat faptul că conducerea sovietică a acceptat multe aspecte ale doctrinei nucleare americane și a încercat să le adopte. Dezvoltarea militară sovietică, care se dezvoltase anterior în felul său, începe să copieze abordările americane, căutând să neutralizeze doctrina „răspunsului flexibil”. Până la sfârșitul anilor 60. A apărut o triadă strategică sovietică, care includea rachete balistice intercontinentale terestre (ICBM), submarine nucleare cu lansatoare nucleare și bombardiere grele echipate cu arme nucleare.

Până la începutul anilor '70. URSS și SUA au atins aproximativ paritatea în arme nucleare. În 1967, forțele nucleare americane constau din 1.054 ICBM, 656 de rachete balistice lansate de submarin și 656 de bombardiere strategice B-52.

În Uniunea Sovietică, ICBM-urile de la sol au fost cele mai dezvoltate. În 1967, URSS avea aproximativ 600 de vehicule de livrare strategice, în principal ICBM-uri. În 1970, forțele strategice sovietice aveau deja aproximativ 1.700 de portavioane, inclusiv 1.300 de ICBM, ceea ce era puțin mai mare decât numărul de ICBM-uri americane. Deși până în 1970 forțele navale sovietice erau încă mult inferioare celor americane, cu toate acestea, din 1964 URSS era prezentă în Marea Mediterană și din 1968 în Oceanul Indian. Până în acest moment, Marina URSS avea 20 de submarine nucleare echipate cu 316 lansatoare pentru rachete balistice.

Ideea de paritate strategică a fost interpretată în Uniunea Sovietică ca egalitate cantitativă cu Statele Unite, iar menținerea ei a devenit un scop în sine. Liderul URSS L.I. Brejnev a spus în 1970 „... Vom răspunde oricărei încercări din partea oricui de a asigura superioritatea militară asupra URSS cu o creștere adecvată a puterii militare, garantând apărarea noastră”. În esență, scopul unui răspuns simetric la amenințarea din partea Statelor Unite a fost proclamat, fără oprire cu orice preț. Acest lucru nu a putut decât să afecteze situația economică a Uniunii Sovietice.

Prezența parității aproximative în armele nucleare nu a oferit niciun avantaj de primă lovitură. O primă lovitură împotriva forțelor strategice ale celeilalte părți nu a redus semnificativ capacitatea acesteia de a riposta și, prin urmare, nu a oferit un avantaj. A apărut o situație de „distrugere reciprocă asigurată”. Secretarul american al Apărării McNamara a devenit, de asemenea, un susținător al conceptului de „distrugere asigurată reciproc”. S-a rezumat la faptul că un război nuclear devine complet lipsit de sens în condițiile în care niciuna dintre părți nu a putut neutraliza inamicul cu prima lovitură surpriză. El va avea în continuare suficientă putere de lovitură sub formă de rachete invulnerabile pe submarine și rachete strategice în silozuri pentru a lansa o lovitură nucleară zdrobitoare. Astfel, nimeni nu ar îndrăzni să declanșeze un război nuclear, pentru că acesta aducea automat cu sine pericolul unor pagube enorme pentru propria populație și industrie. Acest lucru a forțat conducerea ambelor superputeri nucleare să înceapă să caute modalități de normalizare a relațiilor.

Dar în paralel cu cursa înarmărilor nucleare care s-a desfășurat între URSS și SUA în anii 60, se dezvolta un proces incontrolabil asociat cu proliferarea armelor nucleare. La începutul anului 1960, Franța și China au devenit puteri nucleare, refuzând să semneze tratatul din 1963 de interzicere a testelor nucleare în atmosferă, în spațiu și sub apă. O serie de alte țări devin potențiale puteri nucleare, care, în absența unui sistem internațional de control, s-au afirmat într-un efort de a urma exemplul Franței și Chinei.

În plus, existau câteva sute de reactoare nucleare în întreaga lume, inclusiv reactoare care produceau plutoniu ca produs secundar al unei activități relativ benigne. O cantitate mică din această substanță este suficientă pentru a face o bombă pe an. Noile tehnici, cum ar fi îmbogățirea uraniului la niveluri de calitate pentru arme și producerea de plutoniu în reactoare de reproducere rapidă, au facilitat producția de arme nucleare. Toate acestea au crescut amenințarea unui conflict nuclear în lume.

Uniunea Sovietică și aliații săi din Războiul de la Varșovia au urmărit în mod activ o linie de destindere și au căutat să îmbunătățească relațiile bilaterale cu țările occidentale. La inițiativa URSS la sfârșitul anilor 60 și începutul anilor 70. Au fost încheiate o serie de acorduri internaționale pentru limitarea cursei înarmărilor. Printre acestea, Tratatul privind utilizarea generală pașnică a spațiului cosmic, care a intrat în vigoare în 1967, și Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare (intrat în vigoare la 5 martie 1970).

La rândul său, Occidentul a fost nevoit să dezamorseze tensiunile internaționale, confruntat cu o serie de probleme interne și externe. În primul rând, războiul din Vietnam a demonstrat prăbușirea politicii americane de putere și a provocat proteste masive împotriva războiului în țară și în străinătate, inclusiv în rândul aliaților americani.

În al doilea rând, alături de rivalitatea obișnuită dintre Est și Vest, la cumpăna anilor '70. Rivalitatea a apărut între trei centre occidentale - SUA, Japonia și Europa de Vest. Apariția Europei de Vest ca un nou centru de putere cu propriile sale interese inerente, pe care acest centru urmărește să le asigure, este asociată cu următoarele procese: 1) egalizarea nivelurilor de putere economică Europa de Vestși Statele Unite, care determină puterea și influența statelor pe arena internațională; 2) dezvoltarea integrării în CEE. Ca urmare, în Europa de Vest a început să se impună o tendință de a urmări o politică externă mai independentă, determinată de interesele specifice ale țărilor din regiune pe scena mondială. Cercurile conducătoare din Europa de Vest au început să realizeze din ce în ce mai mult că interesele lor pe arena internațională nu sunt întotdeauna și nu în orice fel identice cu interesele Statelor Unite și au căutat să-și apere propriul punct de vedere în afacerile internaționale. Sentimentul puterii sale sporite a împins Europa de Vest la acțiuni mai energice. O manifestare a unei astfel de linii independente a fost politica estică a lui de Gaulle, „noua politică orientală” a lui W. Brandt, poziția Occidentului. tari europeneîn conflictul din Orientul Mijlociu.

Este semnificativ faptul că în 1973 Henry Kissinger a propus adoptarea unei noi Carte Atlanticului pentru a defini obiectivele comune ale Statelor Unite, Europei de Vest și Japoniei. Statele Unite, a spus Kissinger, sunt pregătite să apere Europa de Vest și au continuat să favorizeze unitatea europeană, dar s-au opus ca europenii să adopte politici comune fără a consulta Washingtonul care ar putea antagoniza Statele Unite.

Până la începutul anilor '70. Armata NATO nu mai reprezenta o armată predominant americană, staționată la ținte europene. În Europa, aliații SUA au furnizat 75% din forțele aeriene, 80% din forțele navale și 90% din forțele terestre. La rândul lor, Statele Unite au asigurat majoritatea costurilor financiare. Acest lucru le-a permis să argumenteze că Europa nu ar putea folosi umbrela militară americană costisitoare și, în același timp, să împiedice Statele Unite să-și urmeze politicile în alte domenii.

Așadar, orientarea Occidentului către tranziția la destindere nu a fost o concesie forțată către Est. Astfel, cursul Franței și retragerea ei din organizația militară NATO, raportul Harmel și schimbarea strategie militară NATO în a doua jumătate a anilor '60. a deschis calea destinderii pe partea de vest.

Destinderea a fost, într-o anumită măsură, rezultatul împrăștierii ceții ideologice. Mulți lideri ai statelor vest-europene, printre care președintele francez V. Giscard d'Estaing, cancelarul german G. Schmidt, președintele Consiliului de Miniștri al Italiei G. Andriotti, la mijlocul anilor '70. au afirmat în repetate rânduri că detenția, în ciuda naturii sale controversate, aduce beneficii tuturor țărilor implicate în ea și că în vremurile noastre nu există o alternativă rezonabilă la aceasta.

Trebuie remarcat faptul că evaluările occidentale cu privire la destindere au variat foarte mult - de la aprobare completă la scepticism și chiar negare completă. Uneori, destinderea a fost văzută ca o continuare a Războiului Rece prin alte mijloace. Ceea ce l-a deosebit de Războiul Rece a fost doar posibilitatea unei cooperări limitate. În ceea ce privește confruntarea ideologică, gradul de conflict și riscul de creștere a contradicțiilor, totul a rămas la fel.

Conducerea sovietică, în evaluările sale despre detenție, și-a exagerat în mod clar atât progresul, cât și gradul de ireversibilitate, considerând detenția drept forța conducătoare a timpului nostru, care se realizează exclusiv prin eforturile PCUS și ale Uniunii Sovietice.

Trebuie subliniat că atât Occidentul, cât și Orientul s-au caracterizat printr-o abordare ideologică a destinderii. Aceasta însemna că fiecare parte a încercat să folosească detenția pentru a stabiliza poziția sistemului său și a slăbi poziția celeilalte, reproșând în același timp inamicului că a încălcat regulile jocului. Nu este un secret pentru nimeni că Statele Unite au căutat să folosească procesul de îmbunătățire a relațiilor cu Uniunea Sovietică, în primul rând în domeniul limitării strategice a armelor, și să rezolve singure problema Vietnamului. Slăbirea cursei înarmărilor, la rândul său, ar putea stabiliza situația economică din URSS. La cumpăna anilor 60-70. Moscova s-a săturat de tensiune. Ea căuta măcar un răgaz și a urmat de bunăvoie semnalele trimise de la Washington - un dezastru nuclear avea să cuprindă pe toată lumea, iar prevenirea lui ar trebui să devină o preocupare comună a celor două superputeri.

Potrivit secretarului de stat american Henry Kissinger, dorința de detenție a fost cauzată de trei interese diferite. În primul rând, „considerațiile tactice” s-au referit la dorința de a depăși Uniunea Sovietică, deoarece Statele Unite nu au fost capabile să-și avanseze programele strategice suficient de repede și a fost necesar să „oprească cumva formarea sovietică” fără a încheia „acorduri permanente care ar limitează modernizarea arsenalului american”. În al doilea rând, evitați un dezastru nuclear; în al treilea rând, necesitatea de a slăbi presiunea susținătorilor păcii americani. „Sub pretextul destinderii”, avea să scrie Kissinger un deceniu mai târziu, „politica noastră a fost de fapt promovată pentru a reduce și, acolo unde a fost posibil, a elimina influența sovietică în Orientul Mijlociu”.

Printre politologii occidentali, a existat ideea că detentea aduce beneficii unilaterale Uniunii Sovietice, întărind-o și, în același timp, slăbind Occidentul. Raportul „Détente: Evaluări”, care a fost pregătit de un grup de experți sovietici pentru Senatul american, a concluzionat că Uniunea Sovietică încearcă să folosească detenția pentru a slăbi și submina NATO și a îndepărta Statele Unite din Europa. „În forma sa actuală”, se spune în raport, „dezentelerea sa dovedit a fi o armă eficientă pentru slăbirea Occidentului, deoarece i-a ascuns realitățile politice și militare ale situației și a scăzut pragul de risc pentru URSS”.

Pe baza unei abordări ideologice a destinderii, Orientul și Occidentul pun înțelesuri diferite conceptului în sine și stabilesc sarcini diferite în legătură cu dezvoltarea acestui proces.

Din punct de vedere sovietic, detentarea era o stare de relații internaționale opusă Războiului Rece, care era caracterizată de tensiuni constante care amenințau în orice moment să se dezvolte în conflicte deschise. Aceasta este depășirea Războiului Rece, trecerea la relații normale, fără probleme între țări. Destinderea este dorința de a rezolva neînțelegerile nu prin forță și amenințări, ci prin mijloace pașnice la masa negocierilor, este o anumită încredere și capacitatea de a ține cont de interesele celuilalt. În același timp, detenția nu excludea lupta ideologică;

Liderii occidentali au abordat destinderea ca pe un proces limitat care a creat condiții mai puțin tensionate pentru coexistența celor două sisteme și a blocurilor lor militare. Așa cum scria unul dintre cercetătorii americani B. Eisenstat, „detentea este interpretată ca prezența unei scheme diplomatice agreate, în cadrul căreia s-a ajuns la un acord menit să găsească soluții la probleme fără a recurge la amenințarea războiului nuclear. Ca o înțelegere, această destindere în era nucleară oferă doar o schemă mai puțin periculoasă pentru viața internațională.”

Din punct de vedere sovietic, detenția sa extins doar la sfera relațiilor interstatale. În același timp, detenția politică trebuie completată în mod necesar de detenția militară, adoptarea de măsuri pentru controlul armelor, limitarea și reducerea armelor. Occidentul credea că detentea nu se poate limita la îmbunătățirea relațiilor doar pe liniile statale, iar pentru progresul său era necesară înlăturarea obstacolelor care stau în calea cooperării umanitare. În ceea ce privește conceptul de destindere militară, acesta s-a bazat pe afirmația că importanța și rolul forță militarăîn relaţiile internaţionale. Destinderea și menținerea puterii militare la un nivel adecvat nu se contrazic. Exista, de asemenea, teama că destinderea militară ar aduce prea multe beneficii Uniunii Sovietice și i-ar consolida și mai mult poziția.

Diferite abordări ale problemei distensiunii și ale obiectivelor strategice propuse de aici nu au putut decât să se ciocnească și să conducă la o nouă rundă de confruntare între cele două sisteme.

În istoriografie, începutul procesului de destindere este atribuit mijlocului anilor ’60, dezvoltării relațiilor dintre URSS și Franța. Sosirea generalului de Gaulle la Moscova în 1966 și semnarea unui număr de acorduri sovieto-franceze au făcut posibil să se discute despre o întoarcere de la Războiul Rece la un nou tip de relații.

Pe la mijlocul anilor '70, destinderea tensiunilor internaționale pe continentul european a atins punctul culminant. Semnarea tratatelor între URSS și Germania, Polonia, Cehoslovacia, Bulgaria și Germania, soluționarea problemei Berlinului de Vest și desfășurarea Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa au contribuit la îmbunătățirea situației de pe continent. Întărirea sa a fost facilitată de îmbunătățirea relațiilor sovieto-americane și de semnarea unui număr de acorduri referitoare la armament.

Din păcate, până la sfârșitul anilor '70. s-a înregistrat o abatere de la detenție, o escaladare în cursa atât a armelor convenționale, cât și a celor nucleare, dificultăți în dezvoltarea procesului paneuropean, a căror vină se află în politicile externe și interne atât ale Vestului, cât și ale Estului.

Vizita lui De Gaulle la Moscova și începutul procesului de destindere. Relațiile sovieto-franceze și influența lor asupra relaxării tensiunilor internaționale.

Începutul unei atenuări a relațiilor dintre Est și Vest în a doua jumătate a anilor '60. în istoriografie este asociată cu îmbunătăţirea relaţiilor sovieto-franceze. Acțiunile Franței în raport cu NATO și SUA, statutul său nuclear (a treia putere nucleară după SUA și URSS) au determinat poziția specială a țării în lume. Uniunea Sovietică, pregătindu-se pentru negocieri, a căutat să determine gradul de pregătire a guvernului francez pentru acțiuni paralele și comune cu URSS în interesul consolidării păcii și securității, în special în Europa, și să contureze direcțiile pentru măsurile practice de creștere impactul relațiilor sovieto-franceze asupra cursului afacerilor mondiale. La rândul său, Franța a văzut în negocieri o oportunitate de a-și demonstra încă o dată independența în fața partenerului său transatlantic.

Președintele francez de Gaulle a rămas în URSS între 20 iunie și 1 iulie 1966. Pe lângă Moscova, a vizitat Leningrad, Kiev, Volgograd, Novosibirsk și s-a întâlnit cu oameni de știință, muncitori, maeștri ai culturii și artei.

Negocierile s-au concentrat pe probleme de securitate europeană și problema germană. L. Brejnev a subliniat că cel mai important lucru pentru URSS în problema germană este încrederea că Germania nu va deveni niciodată o nouă sursă de război. El a menționat că este necesar să se țină seama de faptul existenței a două state germane, deoarece nu există nicio perspectivă a unificării lor în viitorul apropiat. Recunoașterea franceză a RDG, în opinia părții sovietice, ar contribui la normalizarea situației din Europa și ar slăbi influența americană asupra soluționării afacerilor europene.

Președintele francez a spus că țara sa, după ce a suferit grav în urma celui de-al Doilea Război Mondial, continuă să fie precaută față de Germania și sprijină împiedicarea acesteia de a achiziționa arme nucleare. În același timp, problema unificării Germaniei nu este urgentă pentru Franța și nu este nevoie să ne grăbim să o rezolve. În același timp, Franța nu intenționează să recunoască RDG, deoarece o astfel de recunoaștere ar crea impresia de perpetuare a divizării Germaniei.

Relațiile sovieto-franceze au ocupat un loc aparte în negocieri. Abordarea URSS și a Franței a fost formulată ca o linie constantă de principii, care decurge dintr-o înțelegere a semnificației acestor relații pentru soarta păcii în Europa și în întreaga lume.

A fost creată o comisie permanentă sovieto-franceză cu scopul dezvoltării legăturilor economice, științifice și tehnice și a fost semnat un acord de cooperare în spațiu. S-a ajuns la un acord privind consultările periodice între Uniunea Sovietică și Franța pe probleme internaționale și cu privire la starea relațiilor politice bilaterale.

În urma vizitei, a fost semnată o declarație sovieto-franceză. „Pentru Uniunea Sovietică, ca și pentru Franța”, se spunea, „primul obiectiv este normalizarea, apoi dezvoltarea treptată a relațiilor dintre toate țările europene, respectând independența fiecăreia dintre ele și neamestecul în treburile lor interne. Această activitate ar trebui să aibă loc în toate domeniile, fie că vorbim de economie, cultură, tehnologie și, bineînțeles, politică.” URSS și Franța și-au stabilit o sarcină comună - promovarea normalizării relațiilor și a cooperării fructuoase în Europa.

În declarația din 1966, negociatorii și-au stabilit sarcina de a acționa în așa fel încât cooperarea dintre cele două țări să aducă o „contribuție decisivă” la evoluția favorabilă a situației din Europa. Aceasta, în special, a implicat disponibilitatea de a-și construi relațiile în așa fel încât să devină un exemplu de relații între state cu sisteme socio-economice diferite. Părțile au afirmat că destinderea este prima etapă necesară în dezvoltarea dorită a relațiilor dintre toate țările europene.

Vizita președintelui francez a fost de o importanță fundamentală. Pentru prima dată, liderul unei mari puteri nu a mers în URSS pentru a discuta vreo problemă specifică sau pentru a rezolva probleme controversate. A fost o vizită de prietenie care a devenit punctul de plecare al unei noi relații. Mai mult, a depășit cadrul apropierii sovieto-franceze, afectând situația din Europa în ansamblu, a contribuit la slăbirea tensiunii internaționale.

Un curs spre cooperarea cu Franța până la sfârșitul anilor 60. a fost consacrat în documentele congreselor de partid și în numeroase rezoluții ale Biroului Politic. Direcția franceză în politica externă a fost evidențiată drept cea mai importantă și mai promițătoare în relațiile cu țările occidentale

După demisia lui de Gaulle în 1969, fostul prim-ministru J. Pompidou i-a devenit succesorul. Alegerea lui Pompidou la președinție a însemnat continuitatea cursului politic. Noul președinte al Franței a efectuat o vizită oficială în URSS în 1970. S-a desfășurat în condiții noi, când „Ostpolitik” din Germania câștiga putere. În acest sens, observatorii politici din țările occidentale și-au pus acut întrebări cu privire la perspectivele cooperării sovieto-franceze în condițiile în care Republica Federală Germania urmărește să dezvolte relații economice și politice cu Uniunea Sovietică. Au fost ridicate și întrebări cu privire la rolul Franței în afacerile internaționale în general. Prin urmare, chiar și în ajunul vizitei, J. Pompidou a subliniat că Franța „va continua să aibă ferestre deschise atât către Vest, cât și către Est”.

În timpul vizitei, partea sovietică a subliniat că este imposibil să ne imaginăm Europa modernă și viitorul ei pașnic fără cooperarea sovieto-franceză. Ea nu poate fi înlocuită cu nimic, poate fi doar combinată și completată prin cooperarea pașnică a ambelor țări cu alte state.

În declarația URSS adoptată în urma vizitei, Franța a afirmat „atitudinea sa pozitivă față de propunerea unei conferințe paneuropene și consideră că este necesar... să înceapă lucrările pregătitoare active și cuprinzătoare atât prin contacte bilaterale, cât și, cât mai curând posibil, în cadrul cadrul contactelor multilaterale.” Acest acord a fost considerat ca deschiderea unui „undă verde” pentru Conferință și a avut un mare efect internațional.

O vizită a lui L.I a fost programată pentru toamna anului 1971. Brejnev în Franța. Aceasta a fost prima sa vizită ca lider al URSS nu numai în Franța, ci și în Occident în general. Prin urmare, i s-a acordat o importanță deosebită.

Vizita a avut loc în 1971. Ca urmare, a fost adoptat un document special - „Principiile de cooperare între URSS și Franța”. A fost primul care a definit principiile relațiilor dintre țări, a căror respectare strictă ar fi necesară în vederea întăririi securității europene. Aceste principii s-au rezumat la următoarele:

inviolabilitatea frontierelor actuale;

neamestecul în afacerile interne;

egalitate;

independenţă;

refuzul de a folosi forța sau amenințarea folosirii acesteia.

Astfel, dacă primele contacte între liderii celor două țări au fost asociate cu începerea procesului de detenție, atunci, începând cu anii 70. au avut ca scop dezvoltarea acestui proces. În acest sens, trebuie remarcată o altă vizită a liderului sovietic la Paris în iunie 1977 și negocierile cu președintele Giscard d’Estaing.

La 22 iunie 1977, cei doi lideri au semnat Declarația comună a Uniunii Sovietice și Franței cu privire la destinderea tensiunilor internaționale. Acesta a remarcat că scopul comun al celor două state este acela de a conferi detenției un caracter universal, atât în ​​ceea ce privește acoperirea zonelor de comunicare internațională, cât și din punct de vedere geografic. Destinderea politică trebuie completată cu detenția militară, în legătură cu care au vorbit despre necesitatea de a prezenta „inițiative decisive” în direcția dezarmării. În interesul punerii capăt războaielor și conflictelor, s-a pus întrebarea cu privire la necesitatea de a echilibra acțiunile statelor în raport cu alte state și în toate regiunile globului cu nevoile de detenție.

Declarația s-a bazat pe premisa generală a necesității de solidaritate între state și popoare ale lumii în fața pericolului și a presupus punerea în aplicare a actului final de la Helsinki și a tuturor principiilor relațiilor reciproce între state cuprinse în acesta.

O prevedere specială a documentului vorbea despre respectul pentru „drepturile omului și libertățile fundamentale”.

Această declarație sovieto-franceză este primul document internațional bilateral dedicat în întregime dezvăluirii conceptului de detente. În toamna anului 1977, Uniunea Sovietică a înaintat o propunere Adunării Generale a ONU pentru a lua în considerare problema aprofundării și întăririi detenției și prevenirea pericolului războiului nuclear. Unul dintre cele două proiecte de documente depuse în cadrul acestei probleme a fost bazat pe Declarația comună a Uniunii Sovietice și Franței privind destinderea tensiunilor internaționale. Delegația franceză l-a susținut. Pe baza acesteia, Adunarea Generală a ONU a adoptat Declarația privind Aprofundarea și Consolidarea Detensiunii Internaționale.

Politica orientală a lui V. Brandt.

Pe la mijlocul anilor 60. Au fost schimbări majore în Germania. După plecarea lui K. Adenauer, a început o scurtă perioadă de guvernare sub Ludwig Erhard. În 1966 a fost demis din funcție de propriul său partid. Din 1966 până în 1969, țara a fost guvernată de așa-numita mare coaliție a creștin-democraților și social-democraților. Kurt Kiesinger a devenit cancelarul țării, iar Willy Brandt a devenit vicecancelar și ministru al afacerilor externe. Acești trei ani au devenit un fel de punte între epoca lui Adenauer și epoca socialiștilor. Conducerea SPD a considerat necesar să renunțe la poziția lui Adenauer, care considera jumătate din Europa practic inexistentă. Willy Brandt a formulat așa-numita „Ostpolitik”. Această evoluție s-a produs ca urmare a unui număr de cauze interdependente.

În primul rând, acesta este începutul procesului de destindere în Europa și dorința crescută a Washingtonului de a îmbunătăți relațiile cu Moscova, ținând cont mai puțin de sentimentele germanilor decât în ​​trecut. Acest lucru s-a manifestat pentru prima dată în timpul crizei de la Berlin din 1958-1962. Statele Unite au început să renunțe la postulatul că securitatea europeană și problema germană sunt inseparabile, iar fără reunificarea Germaniei este inutil să ne gândim la crearea oricărui sistem european.

În al doilea rând, acest lucru a fost facilitat de creșterea economică a țărilor din Europa de Est, de întărirea potențialului acestora și de dorința corespunzătoare de cooperare economică reciproc avantajoasă cu țările occidentale. Germania de Vest ar putea pretinde că este unul dintre primele state occidentale interesate care a pătruns pe piața estică largă.

În plus, cercurile sensibile din Germania de Vest au văzut un mijloc de a întări influența politică a Germaniei în lume în desfășurarea unui dialog independent cu Estul.

În cele din urmă, vest-germanii au ajuns la concluzia că promisiunea reunificării și a unei soluții la problema germană fără normalizarea relațiilor cu Uniunea Sovietică au fost fără rezultat.

Din motivele de mai sus, Bonn a intrat în dialog cu țările est-europene și, deja în 1967, a stabilit relații diplomatice cu România. Adevărat, trebuie menționat că primii care au făcut o descoperire în Germania în recunoașterea granițelor europene, și mai ales a granițelor cu Polonia, nu au fost social-democrații, ci reprezentanții comunității religioase. La 1 octombrie 1965, Sinodul Bisericii Evanghelice din Germania și-a publicat memoriul prin care cere reconcilierea dintre Germania și Polonia și renunțarea la pretențiile asupra fostelor teritorii germane din est de dragul reconcilierii.

Alegerile din 1969 au adus la putere coaliția social-liberală SPD - FDP. După ce W. Brandt a devenit cancelar, noua politică a primit un impuls semnificativ. Willy Brandt și ministrul de externe Walter Scheel au început negocieri intense cu Germania de Est, Polonia, Cehoslovacia și URSS. A existat un proces de normalizare a relațiilor cu Ungaria și Bulgaria.

Brandt a înaintat o teză, paradoxală pentru acea vreme, că, din moment ce speranța în Occident a dus țara într-o fundătură, unificarea Germaniei ar putea fi realizată prin reconcilierea germană cu lumea comunistă. El a insistat ca țara sa să recunoască statul est-german, să fie de acord cu granița poloneză și să îmbunătățească relațiile cu Uniunea Sovietică. Trebuie subliniat că Brandt nu a abandonat ideea unificării germane ca atare. A pus accente noi în concordanță cu realitatea schimbată. Dacă tensiunile dintre Est și Vest s-au atenuat, în opinia sa, Uniunea Sovietică s-ar putea dovedi a fi mai puțin rigidă în chestiunile de unificare.

Declarația guvernului, pe care cancelarul german W. Brandt a făcut-o în Bundestag la 28 octombrie 1969, a subliniat disponibilitatea de a realiza înțelegerea reciprocă cu URSS, RDG, Polonia și Cehoslovacia, menținând în același timp continuitatea politicii externe a țării. În februarie 1970, Ministerul german de Externe a anunțat abandonarea doctrinei Hallstein, care a împiedicat normalizarea relațiilor dintre Germania și țările est-europene.

Ostpolitik-ul lui Brandt a fost criticat de mulți politicieni din Germania de Vest. Deși la alegerile din 1971 și-a consolidat poziția în parlament, în 1974 V. Brandt a fost nevoit să demisioneze din funcția de cancelar pentru că în cercul său apropiat a fost descoperit un spion. G. Schmidt a devenit succesorul său.

Normalizarea relațiilor cu Uniunea Sovietică și Polonia. Tratatele de la Moscova și Varșovia.

Normalizarea relațiilor cu Uniunea Sovietică a început odată cu pregătirea unui acord între URSS și Germania. Negocierile s-au deschis în decembrie 1969 și au continuat până în august 1970. La 7 august 1970 a fost parafat textul acordului, iar la 12 august la Moscova a fost semnat de șefii de guvern și miniștrii de externe ai celor două state.

Contractul era pe durata nedeterminata. El a recunoscut situația existentă în Europa și inviolabilitatea granițelor de stat ale țărilor europene. Articolul 3 a consacrat prevederea potrivit căreia „pacea în Europa poate fi păstrată numai dacă nimeni nu intră în frontierele moderne”.

URSS și Germania s-au angajat să respecte integritatea teritorială a tuturor statelor din Europa. Ei au declarat că „nu au nicio pretenție teritorială împotriva nimănui și nu vor face astfel de pretenții în viitor”.

Țările au menționat că consideră menținerea păcii internaționale și realizarea destinderii drept un obiectiv important al politicii lor externe.

În cadrul negocierilor dintre URSS și Germania s-a ajuns la un „Acord privind intențiile părților”, agreat de consilierii delegațiilor și inițial confidențial. Acest document a afirmat că Tratatul de la Moscova a fost doar primul tratat. Pentru normalizarea relațiilor în Europa, Germania va încheia acorduri corespunzătoare cu Republica Populară Polonia, Republica Democrată Germană, Cehoslovacia, Bulgaria și Ungaria. Republica Federală Germania s-a angajat să respecte integritatea statului și independența RDG, intrând în negocieri cu guvernul RDG și semnând cu acesta un acord interstatal. Uniunea Sovietică a promis că va face eforturile necesare pentru a le adopta simultan pe cele două state germane la ONU.

În timpul negocierilor, s-a ajuns la un acord privind nerecunoașterea Acordului de la München din 1938.

În noiembrie 1969, guvernul lui V. Brandt a luat măsuri pentru normalizarea relațiilor cu Polonia. Pe parcursul negocierilor, care au durat aproape 10 luni, PPR a insistat, în primul rând, pe inviolabilitatea frontierelor existente și pe recunoașterea reciprocă a integrității teritoriale. Semnarea tratatului sovietico-german de vest a accelerat acordul asupra textului tratatului dintre FGR și PPR. Tratatul privind bazele normalizării relațiilor a fost semnat la Varșovia la 7 decembrie 1970. Acesta conținea recunoașterea graniței de vest a Poloniei. Articolul 1 al tratatului prevedea că „linia de frontieră existentă, al cărei curs a fost stabilit în capitolul IX al hotărârilor Conferinței de la Potsdam din 2 august 1945, de la Marea Baltică imediat la vest de Swinoujscie și de aici de-a lungul Nisa Lusatia. Râul până la granița cu Cehoslovacia, este granița de vest a Republicii Populare Polone”.

Părțile au confirmat inviolabilitatea frontierelor existente și integritatea teritorială a ambelor state și au declarat absența pretențiilor teritoriale una față de cealaltă.

Procesul de ratificare a tratatelor de la Moscova și Varșovia a cauzat dificultăți semnificative și a durat aproape doi ani. Au existat dezbateri politice intense în Bundestag, care au vizat în principal problemele „unității germane” și legarea ratificării cu soluționarea situației din jurul Berlinului de Vest. Formula de compromis dezvoltată a fost următoarea: odată cu ratificarea tratatelor, va fi adoptată o rezoluție privind principiile politicii externe de la Bonn, elaborată de o comisie de redactare inter-facțională; fracțiunea CDU/CSU nu va vota împotriva tratatelor, se va abține de la vot, asigurând astfel ratificarea acestora.

Hotărârea, care a constat în 10 puncte, a cuprins următoarele prevederi:

principalele obiective ale politicii externe a Germaniei includ menținerea păcii în Europa și securitatea Germaniei;

Tratatele cu Moscova și Varșovia servesc și ele acestor scopuri;

Tratatele exclud modificările unilaterale ale granițelor, dar nu anticipează reglementări în cadrul tratatului de pace german și nu creează Bază legală pentru granițele care există astăzi;

nu afectează dreptul la autodeterminare;

nu afectează acordurile anterioare dintre Germania și puterile occidentale și Uniunea Sovietică;

nu afectează drepturile și responsabilitățile celor patru puteri „în raport cu Germania în ansamblu și în raport cu Berlinul”;

Germania este o parte puternică a NATO;

Germania va continua să urmeze o politică de integrare europeană cu scopul de a transforma treptat comunitatea într-o uniune politică;

Republica Federală Germania își confirmă intenția de a menține și dezvolta legături între Berlinul (de Vest) și Republica Federală Germania;

Germania reprezintă normalizarea relațiilor cu RDG.

La 17 mai 1972, de către Bundestag au fost aprobate acorduri între URSS și Republica Federală Germania și Republica Populară Polonia și Republica Federală Germania. Pentru ei au fost exprimate 248 de voturi, cu 10 voturi împotriva Tratatului de la Moscova și 17 împotriva Tratatului de la Varșovia (238, respectiv 230 s-au abținut). Două săptămâni mai târziu, tratatele au fost ratificate de către Prezidiul Sovietului Suprem al URSS și, respectiv, Sejm-ul Republicii Populare Polone. După schimbul de instrumente de ratificare din 3 iunie 1972 la Bonn, acestea au intrat în vigoare.

Intrarea în vigoare a Tratatelor de la Moscova și de la Varșovia a contribuit la progrese semnificative în soluționarea juridică internațională a situației care s-a dezvoltat în Europa după încheierea celui de-al Doilea Război Mondial. Ulterior, Republica Populară Polonia și Republica Federală Germania, ca urmare a unor negocieri îndelungate, au rezolvat o serie de alte probleme în relațiile reciproce, inclusiv cererile de despăgubire pentru cetățenii Poloniei care au suferit în timpul războiului, plecarea persoanelor din Cetățenia germană din Polonia și acordarea unui împrumut mare Poloniei. În același timp, opoziția din Germania a subliniat ulterior că consideră că rezoluția în 10 puncte este baza „politicii orientale”. „Acordurile”, a spus R. Barzel, președintele fracțiunii CDU/CSU, „rămân valabile pentru noi în forma în care este menționat conținutul lor în rezoluție”. Astfel, opoziția a căutat să dea rezoluției „semnificație juridică internațională”.

În iulie 1972, după ratificarea Tratatului de la Moscova, a fost semnat un acord pe termen lung de cooperare comercială și economică între URSS și Germania, iar în același an volumul comerțului dintre cele două țări a crescut cu 25%. Acordul a extins baza legală pentru dezvoltarea cifrei de afaceri comerciale și tranziția către noi forme de cooperare economică reciproc avantajoasă. În conformitate cu acest acord, Republica Federală Germania s-a angajat să faciliteze importul de mărfuri sovietice în Republica Federală Germania. Companiile vest-germane au participat la furnizarea de echipamente pentru fabrica de automobile din Tolyatti, uzina de camioane Kama etc. În timpul vizitei lui L. Brejnev în Germania, în mai 1973, a fost încheiat un acord privind dezvoltarea cooperării industriale și tehnice. Acordul, încheiat pe zece ani, prevedea cooperarea în crearea de complexe industriale, în extinderea și modernizarea întreprinderile industriale, in productie specii individuale echipamente și produse, precum și materii prime, schimb de brevete, licențe, informații tehnice și specialiști.

În ianuarie 1974, în cadrul sesiunii ordinare a Comisiei interguvernamentale de cooperare economică, științifică și tehnică (înființată în 1971) de la Bonn, a fost semnată „Perspectiva pe termen lung pentru dezvoltarea cooperării economice și tehnice reciproce între URSS și Germania”. .

În același timp, cooperarea în sfera economică a întâmpinat uneori „obstacole ideologice”. Inerția și încetineala aparatului sovietic de atunci, care era mai preocupat de păstrarea reputației sale ideologice decât de indicatorii obiectivi ai funcționării economiei, au condus uneori la înghețarea mai multor proiecte.

La mijlocul și a doua jumătate a anilor '70. Au existat schimbări pozitive în dezvoltarea relațiilor politice, comerciale și economice dintre Germania și Polonia. În 1974, a fost semnat un Acord privind dezvoltarea relațiilor economice cu Republica Populară Poloneză pentru o perioadă de 10 ani. În 1976, la Bonn au avut loc negocieri la nivel înalt polono-german de vest. Părțile au semnat o declarație comună privind dezvoltarea relațiilor dintre Polonia și Germania și un acord de cooperare culturală. Liderii celor două țări au decis să continue întâlnirile la cel mai înalt nivel și să le dea un caracter obișnuit. Cancelarul G. Schmidt a efectuat vizite oficiale la Varșovia de două ori în 1977 și 1979.

Normalizarea relațiilor dintre RDG și Republica Federală Germania.

Declarația de politică a guvernului lui W. Brandt - W. Scheel din 28 octombrie 1969 și-a exprimat disponibilitatea de a intra în negocieri bilaterale cu RDG „fără nicio discriminare la nivel guvernamental în scopul cooperării convenite prin contract”. Astfel, Germania a recunoscut existența a două state germane, ceea ce a reprezentat o descoperire necondiționată în relațiile lor. Adevărat, trebuie remarcat faptul că V. Brandt a subliniat că relațiile dintre cele două state sunt relații de un tip special, deoarece sarcina principală este „unitatea națiunii”.

Într-o scrisoare a lui W. Brandt către președintele Consiliului de Miniștri al RDG, W. Stof, în ianuarie 1970, a fost făcută o propunere de începere a procesului de negociere. Întâlnirile acestor lideri din martie și, respectiv, mai 1970, de la Erfurt (GDR) și Kassel (RFG) au marcat începutul unor contacte la nivel înalt pentru rezolvarea problemelor de normalizare a relațiilor dintre cele două state germane.

Primul acord oficial guvernamental între cele două țări a fost semnat în decembrie 1971. Se referea la tranzitul civililor și al mărfurilor între Germania și Berlinul de Vest. Acest acord a fost semnat în conformitate cu Acordul Cadrilater asupra Berlinului de Vest. Documentul reglementa și facilita comunicarea cu Berlinul de Vest pe teritoriul RDG. În urma negocierilor ulterioare, a fost elaborat și semnat un acord de transport la 28 mai 1972 între RDG și Republica Federală Germania. Acest tratat, care a intrat în vigoare la 17 octombrie 1972, este considerat primul tratat de stat între cele două țări.

Procesul de normalizare a relațiilor dintre cele două țări a culminat cu semnarea, la 21 decembrie 1972, la Berlin, a Tratatului privind Fundamentele Relațiilor dintre RDG și Republica Federală Germania. Preambulul tratatului prevedea că ambele state vor fi ghidate în relațiile lor de scopurile și principiile Cartei ONU, în special de principiile egalității suverane a tuturor statelor, respectarea independenței, autonomiei și integrității teritoriale, dreptul la auto-independență. determinarea și respectul pentru drepturile omului. În același timp, preambulul tratatului a remarcat abordările diferite ale celor două state față de problemele individuale și, mai ales, față de așa-zisa chestiune națională. Tratatul nu a rezolvat nici problema cetăţeniei. Părțile au consemnat doar că fiecare dintre ele rămâne în poziția sa.

Tratatul prevedea stabilirea relațiilor între cele două state germane pe bază de egalitate, egalitate suverană a statelor, autodeterminare a fiecăruia dintre ele, nediscriminare și respectarea principiilor dreptului internațional. Tratatul includea obligația părților de a-și respecta reciproc integritatea teritorială. Ambele state au confirmat „inviolabilitatea graniței existente între ele acum și în viitor”.

Articolul 4 din Tratat prevedea că niciunul dintre state nu-l putea reprezenta pe celălalt în relațiile internaționale sau acționa în numele său. În plus, a fost articolul 6, care sublinia că puterea suverană a fiecăruia dintre cele două state este limitată la teritoriul său național. Aceste prevederi ale tratatului prevedeau că Republica Federală Germania nu ar pretinde dreptul exclusiv de a reprezenta toți germanii.

Un loc special în document a fost acordat normalizării și dezvoltării relațiilor în domeniul economiei, științei, tehnologiei, serviciilor poștale, culturii, sănătății, sportului și protecției mediului. S-a avut în vedere crearea unor reprezentanțe permanente ale fiecărui partid la Bonn și, respectiv, la Berlin. Birourile de reprezentanță au fost deschise în 1974.

Tratatul privind principiile de bază ale relațiilor dintre Republica Federală Germania și Republica Democrată Germană a intrat în vigoare la ratificarea sa la 21 iunie 1973.

Concomitent cu semnarea acordurilor, reprezentantul RDG, secretarul de stat M. Kohl, și reprezentantul RFG, ministrul misiunilor speciale E. Bahr, au făcut schimb de scrisori, conform cărora RDG și RFG au convenit să ia pașii necesari pentru aderarea la Națiunile Unite.

Marea Britanie, URSS, SUA și Franța au publicat o declarație convenită la 9 noiembrie 1972, în care își confirmau disponibilitatea de a susține cererea celor două state germane de admitere la ONU. S-a subliniat că acest lucru nu ar trebui să afecteze în niciun fel drepturile și responsabilitățile celor patru puteri și acordurile, deciziile și practicile cvadripartite corespunzătoare.

La 18 septembrie 1973, la sesiunea XXIII a Adunării Generale a ONU, ambele state germane au devenit membre cu drepturi depline ale acestei organizații. În același timp, a început o perioadă de stabilire a relațiilor diplomatice între RDG și o serie de state. În ciuda tuturor rezervelor, RDG a primit recunoaștere juridică internațională din partea statelor occidentale. Dacă în 1971 27 de state aveau relații diplomatice cu RDG, atunci până în mai 1976 au fost înființate cu 121 de state.

După ratificarea tratatului pe baza relațiilor dintre Germania și RDG, guvernul statului Bavaria, format din reprezentanți ai CSU, a înaintat Curții Constituționale Federale a Germaniei (FCC) o cerere de recunoaștere a tratatului ca contrar Legii fundamentale a Republicii Federale Germania. Această cerere a fost respinsă. Dar, în același timp, Curtea Constituțională Federală în iulie 1973 a subliniat interpretarea sa asupra anumitor prevederi. În primul rând, aceasta a vizat problema cetățeniei. Potrivit lui, a existat și ar trebui să existe o singură „cetățenie germană unică”. Guvernul german și-a păstrat dreptul de a stabili numai cine avea dreptul la el și cine nu. În plus, FCC, în decizia sa din 31 iulie 1973, a declarat principiile dreptului internațional inaplicabile în relațiile dintre cele două state germane. El a recomandat să se ia în considerare granița dintre ele prin analogie cu granițele dintre statele Germaniei. Dar RDG nu era un ținut al Republicii Federale Germania și, prin urmare, această decizie a încălcat spiritul și litera acordului din 1972 dintre Republica Federală Germania și Republica Democrată Germană.

Normalizarea relațiilor dintre cele două state germane a stimulat dezvoltarea legăturilor economice și vizitele reciproce ale cetățenilor RDG și Republicii Federale Germania. S-au încheiat acorduri reciproc avantajoase asupra unor probleme specifice de cooperare: privind reconstrucția căilor de comunicație, pe comunicațiile poștale și telefonice. Regimul de vize a fost simplificat, iar procedura de circulație a mărfurilor din Germania prin teritoriul RDG a fost reglementată. Volumul cooperării economice dintre cele două state s-a mai mult decât dublat.

Normalizarea relațiilor dintre Republica Socialistă Cehoslovacă, Ungaria și Republica Populară Belarus cu Republica Federală Germania.

Unul dintre obstacolele serioase în calea stabilirii relațiilor dintre Germania și Cehoslovacia a fost Acordul de la München din 1938. Aceasta impunea necesitatea anulării acestuia nu numai din punct de vedere politic, în practică, ci și din punct de vedere juridic. În decembrie 1970, Cehoslovacia a afirmat că o condiție prealabilă importantă pentru normalizarea relațiilor dintre Cehoslovacia și Republica Federală Germania ar trebui considerată invalidarea de la bun început a Acordului de la Munchen, cu toate consecințele care decurg din aceasta. Disocierea Republicii Federale Germania de dictatura de la München în ceea ce privește Cehoslovacia ar contribui la îmbunătățirea situației din Europa.

Pentru Cehoslovacia, declararea Acordului de la Munchen din 29 septembrie 1938 ca nul de drept a avut o mare semnificație morală, politică și practică. Nu trebuie doar să elimine legile și reglementările Germaniei naziste referitoare la Cehoslovacia, ci și acordurile dintre indivizi și entitati legale, dar și să le recunoască încă de la început ca neautorizate și incompatibile cu principiile justiției.

Semnarea unui acord privind relațiile reciproce după îndelungate negocieri a avut loc la 11 decembrie 1973 în timpul vizitei lui W. Brandt și W. Scheel la Praga. Acesta a fost rezultatul unui compromis reciproc. Acordul a fost cu caracter deschis.

Preambulul tratatului a proclamat dorința părților de a trage o linie sub trecut și de a asigura pacea durabilă pentru o nouă generație. S-a subliniat că Acordul de la München din 29 septembrie 1938 „a fost impus de regimul fascist sub amenințarea forței”.

Articolul 1 prevedea că Acordul de la München era considerat inexistent din punct de vedere juridic. Cu toate acestea, guvernul cehoslovac a fost de acord că tratatul „nu afectează consecințele juridice care apar în legătură cu persoanele fizice sau juridice din legea aplicată de la 30 septembrie 1938 până la 9 mai 1945”. Prin urmare, tratatul nu creează o bază legală pentru pretențiile materiale ale Cehoslovaciei.

Articolul 4 al tratatului a consacrat principiul inviolabilității frontierelor și al integrității teritoriale a statelor, afirmând că părțile „nu au nicio pretenție teritorială una împotriva celeilalte și nu vor face niciuna în viitor”.

Procesul de ratificare a durat șase luni. Abia în iulie 1074 a intrat în vigoare.

Concomitent cu semnarea tratatului s-a luat decizia de a stabili relații diplomatice între Cehoslovacia și Germania.

Tratatul de la Praga privind Fundamentele Relațiilor dintre Cehoslovacia și Republica Federală Germania a consolidat în termeni juridici internaționali situația care a apărut ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial. El a finalizat procesul de reglementare negociată a relațiilor dintre Germania și țările blocului estic. La 15 august 1973, la Bonn, reprezentanții Ungariei și Germaniei au semnat un protocol de stabilire a relațiilor diplomatice între aceste țări. Un protocol similar între Bulgaria și Germania a fost semnat la Sofia la 12 decembrie 1973. La 21 decembrie, un comunicat publicat la Bonn, Budapesta și Sofia anunța stabilirea unor relații diplomatice între ele.

Acord cvadripartit asupra Berlinului de Vest.

Printre problemele de soluţionarea cărora depindea realizarea unei destinderi durabile în Europa, unul dintre locurile principale a aparţinut problemei Berlinului de Vest. Conform acordului interaliat din 12 septembrie 1944, încheiat în cadrul Comisiei Consultative Europene, puterile occidentale au primit dreptul de a rămâne la Berlinul de Vest în legătură cu planificarea creării unei administrații cvadripartite a Germaniei la Berlin pentru perioada de ocupare a acestuia. Formarea a două state germane a pus capăt acordului privind guvernarea cvadripartită a Germaniei. În același timp, problema Berlinului de Vest a rămas deschisă, provocând din când în când noi crize în jurul acestui oraș.

În esență, la un sfert de secol după încheierea războiului, probleme precum legăturile de transport între Berlinul de Vest și teritoriul Republicii Federale Germania, procedura de călătorie a cetățenilor din Berlinul de Vest în RDG, natura orașului. legăturile cu Republica Federală Germania, iar altele au rămas nerezolvate. Cu încălcarea acordurilor interaliate, la Berlinul de Vest au avut loc sesiuni, întâlniri și întâlniri ale diferitelor organisme de stat și guvernamentale ale Germaniei de Vest. Așadar, acolo a fost convocată o ședință a Comitetului German de Apărare și a fost organizată o ședință plenară a Bundestag-ului Germaniei de Vest. Ca răspuns, guvernul RDG în 1968–1969. a emis o serie de ordine prin care interziceau trecerea miniștrilor și a înalților oficiali ai guvernului federal, a membrilor și funcționarilor adunării federale, a ofițerilor Bundeswehr, a angajaților sediului și, în general, a întregului personal militar al forțelor armate ale Republicii Federale Germania prin teritoriul RDG dintre Republica Federală Germania și Berlinul de Vest.

În contextul începutului destensiunii, URSS, SUA, Marea Britanie și Franța au intrat în negocieri deschise pentru a găsi o soluție reciproc acceptabilă a acestei probleme acute.

Negocierile dintre ambasadorii celor patru puteri privind normalizarea situaţiei din Berlinul de Vest au început la 26 martie 1970 şi s-au încheiat la 3 septembrie 1971. Negocierile au fost conduse de ambasadorul URSS în RDG P.A. Abrasimov și ambasadorii SUA, Marii Britanii și Franței în Germania K. Rush, R. Jackling și J. Savanyarg. Acordul semnat a recunoscut realitățile politice predominante în centrul Europei.

Acordul constă din trei părți: „Regulamente generale”, „Regulamente referitoare la sectoarele de vest ale Berlinului” și „Regulamente finale”. În plus, au fost dezvoltate o serie de aplicații.

„Rezoluțiile generale” obligă părțile să ajute la rezolvarea tensiunilor și la prevenirea complicațiilor în zona Berlinului de Vest. Acordul se bazează pe renunțarea la folosirea sau amenințarea cu forța. Un accent deosebit a fost pus pe păstrarea drepturilor individuale și comune ale celor patru puteri la Berlin.

„Regulamentele referitoare la Sectoarele de Vest ale Berlinului” au determinat ca relațiile dintre Sectoarele de Vest ale Berlinului și Republica Federală Germania să fie menținute, ținând cont de faptul că „aceste sectoare încă nu fac parte integrantă din Republica Federală Germania și nu va fi guvernată de aceasta în viitor.” Astfel, s-au consolidat acorduri de alianță, care stipulează poziția specială a Berlinului de Vest, care nu face parte din Republica Federală Germania. Aceasta a fost completată de clauze specifice din Anexa - II. A reținut că „dispozițiile Legii fundamentale Republica federala Germania și constituția în vigoare în sectoarele de vest ale Berlinului, care nu sunt în conformitate cu cele de mai sus, sunt suspendate în funcționarea lor și vor continua să nu aibă forță.”

Deoarece autoritățile vest-germane încălcau statutul special al Berlinului de Vest, prevederile speciale au fost incluse în Anexa II pentru a preveni repetarea unor astfel de acțiuni. „Președintele federal, Guvernul Federal, Adunarea Federală, Bundesrat și Bundestag, inclusiv comitetele și fracțiunile acestora, precum și alte instituții publice ale Republicii Federale Germania nu vor efectua acte constituționale sau oficiale în sectoarele occidentale ale Berlin care sunt contrare prevederilor paragrafului 1.” S-a remarcat că guvernul german va fi reprezentat în fața autorităților celor trei puteri occidentale și a Senatului Berlinului de Vest ca un „corp de legătură permanent”.

Acordul a determinat procedura de reprezentare a intereselor Berlinului de Vest și a rezidenților săi în contacte internaționale ca apanajul celor trei puteri occidentale. În conformitate cu acordul, Germania a oferit servicii consulare rezidenților din Berlinul de Vest și și-a reprezentat interesele în organizațiile internaționale și la conferințe internaționale. Era de așteptat participarea comună la schimburile și expozițiile internaționale. Acordurile și acordurile internaționale încheiate de Republica Federală Germania s-au extins la Berlinul de Vest, cu condiția ca acest lucru să fie stipulat în fiecare caz în parte. În același timp, principala condiție pentru extinderea acordurilor internaționale la Berlinul de Vest a fost ca acestea să nu afecteze problemele de securitate și statutul orașului.

Una dintre problemele stringente a fost problema comunicațiilor de tranzit între Germania și Berlinul de Vest de-a lungul autostrăzilor, căilor ferate și căilor navigabile care traversează teritoriul RDG. Acordul includea prevederea că tranzitul „se va desfășura fără piedici, că o astfel de comunicare va fi facilitată astfel încât să poată fi efectuată în cel mai simplu și rapid mod și să fie favorizată” în baza normelor și practicilor traficului de tranzit prin teritoriul statelor suverane. În conformitate cu această prevedere, la 17 decembrie 1971, a fost semnat un acord între guvernele RDG și Republica Federală Germania, prin care se stabileau condițiile pentru transportul de tranzit al civililor și al mărfurilor între Berlinul de Vest și Republica Federală Germania. . Acesta a fost primul acord între două state germane în care granița care exista între ele a fost recunoscută de facto. Aproape simultan, la 29 decembrie 1971, a fost oficializat un acord între RDG și Senatul Berlinului de Vest pe probleme de trafic de pasageri, vizite ale locuitorilor din Berlinul de Vest în Republica Democrată Germană, precum și schimbul de teritorii de enclavă, zone izolate. care nu a reprezentat nicio semnificație serioasă. Acordul privind schimbul de enclave prevedea transferul a patru enclave și o semi-enclavă cu o suprafață totală de 15,6 hectare către RDG de către Senatul Berlinului de Vest în schimbul unui teritoriu de 17,1 hectare.

Acordul cvadripartit a facilitat contactele personale. Locuitorilor din Berlinul de Vest li s-a oferit posibilitatea de a călători în RDG „din motive umanitare, familiale, religioase, culturale sau comerciale sau ca turiști”.

Uniunea Sovietică a primit dreptul de a înființa un Consulat General în Berlinul de Vest, acreditat la autoritățile competente ale celor trei puteri occidentale, pentru a deschide un Birou al Organizațiilor Comerțului Exterior, reprezentanțe ale Aeroflot și Intourist.

Toate acordurile au intrat în vigoare concomitent cu semnarea protocolului final de către cele patru puteri. Acest protocol privind intrarea în vigoare a Acordului Cadrilater a fost semnat la 3 iunie 1972 de către patru miniștri de externe: A.A. Gromyko, W. Rogers, A. Douglas-Home și M. Schumann.

Acordul Cadrilater asupra Berlinului de Vest este unul dintre actele internaționale importante pentru reglementarea postbelică în Germania. A contribuit la întărirea detensiunii internaționale și a dezlegat nodul complex al relațiilor dintre Est și Vest.

Problema germană și politica externă a Germaniei în anii 1970-1980. Noua Politică de Est a guvernului Brandt, în urma căreia la începutul anilor 1970. Relațiile Germaniei cu țările din blocul sovietic s-au îmbunătățit semnificativ, însă nu a condus la nicio schimbare fundamentală în rezolvarea problemei germane. Liderii ambelor state germane și-au menținut pozițiile anterioare cu privire la posibilitatea restabilirii unei Germanii unite în viitorul apropiat. Și dacă, la încheierea Tratatului privind Fundamentele Relațiilor dintre Republica Federală Germania și RDG în decembrie 1972, guvernul vest-german și-a subliniat din nou dorința de unitate a țării, conducerea SED a preferat să subliniază constant prezența unor contradicții ideologice insurmontabile între cele două state germane. Mai mult, în 1976, a fost adoptată o nouă constituție a Republicii Democrate Germane, care vorbea despre existența unei națiuni speciale „socialiste” est-germane.

Între timp, însuși faptul recunoașterii de către guvernul german a statului est-german a fost considerat de multe forțe politice din Germania de Vest drept trădarea lui Brandt a intereselor naționale germane. Încercarea fără succes a creștin-democraților de opoziție de a demite guvernul de centru-stânga în aprilie 1972 nu a făcut decât să exacerbeze lupta politică internă din Germania. Drept urmare, în ciuda victoriei convingătoare a coaliției SPD și FDP la alegerile pentru Bundestag din noiembrie 1972, un an și jumătate mai târziu, în mai 1974, W. Brandt a fost nevoit să demisioneze din cauza expunerii unui agent al Stasi. de serviciile de informaţii vest-germane G. Guillaume în cercul interior al cancelarului. Plecarea acestui politician din funcția de șef al guvernului a marcat sfârșitul politicii de normalizare a relațiilor dintre Germania și țările blocului sovietic, ceea ce a dus la o îmbunătățire generală a situației internaționale din Europa Centrală și de Est, dar nu a putut duc la schimbări semnificative în rezolvarea problemei cheie a istoriei postbelice a Germaniei – țările de unificare.

Noul lider vest-german G. Schmidt a ales să renunțe la ideea predecesorului său privind necesitatea de a urma o politică externă echilibrată, care prevedea transformarea treptată a acestui stat într-un mediator între URSS și SUA și principalul garant. a continuării procesului de detenţie.

Cancelarul și noul ministru de externe, liberalul H.-D., care aparținea de dreapta a SPD. Genscher au reluat de fapt cursul tradițional de politică externă a Germaniei de Vest, a cărui bază a fost participarea Germaniei la sistemul de securitate euro-atlantic, formarea unui singur spațiu economic vest-european și o politică dură față de toate țările blocului sovietic. , inclusiv RDG. Astfel, în 1977, Schmidt a fost cel care a luat inițiativa de a disloca rachete nucleare americane cu rază medie de acțiune în țările vest-europene, ca răspuns la modernizarea potențialului de rachete nucleare al URSS. Această decizie a fost luată de țările NATO în decembrie 1979 și a provocat numeroase proteste, ale căror participanți la începutul anilor 1980. a devenit sute de mii de susținători ai partidelor de stânga vest-europene. În plus, în 1980, Germania nu numai că a condamnat ferm intrarea trupelor sovietice în Afganistan, dar și, împreună cu alte țări occidentale, a refuzat să-și trimită atleții la Jocurile Olimpice de la Moscova.

Schimbările în strategia de politică externă a conducerii Germaniei de Vest s-au datorat, printre altele, faptului important că, la începutul anilor 1970. Potențialul economic al Germaniei a permis acestui stat să pretindă o poziție de lider în politica mondială. În noiembrie 1975, cancelarul Germaniei de Vest a participat la întâlnirea liderilor a șapte țări occidentale industrializate de la Rambouillet, care a marcat începutul consultărilor anuale ale liderilor G7. Succesele economice ale Germaniei de Vest au contribuit și la întărirea rolului acestui stat în procesul de integrare europeană, întrucât tocmai în anii de guvernare ai coaliției de centru-stânga Germania a devenit lider incontestabil între țările vest-europene în ceea ce privește de dezvoltare economică.

Cu toate acestea, la începutul anilor 1980. Guvernul lui Schmidt s-a confruntat cu o serie de probleme politice interne, una dintre acestea fiind dezacordul unei părți semnificative a susținătorilor și activiștilor SPD cu politica externă a Cancelarului, care a susținut pe deplin decizia NATO de a disloca rachete americane în Europa.

Drept urmare, reprezentanții FDP, care și ei au aprobat pe deplin acest pas, au ales să părăsească coaliția de centru-stânga și s-au alăturat noului guvern al Republicii Federale Germania, format de liderul creștin-democraților G. Kohl în octombrie. 1982. Deja în noiembrie 1983, conducerea de centru-dreapta a țării a reușit să obțină acordul Bundestag-ului pentru desfășurarea de noi arme nucleare pe teritoriul Germaniei de Vest. La scurt timp după ce a fost luată această decizie, acțiunile susținătorilor păcii din Germania au încetat, ceea ce a permis politicienilor de dreapta să-și acuze inițiatorii că au primit ajutor din partea URSS.

În același timp, venirea la putere în Germania de Vest a unei coaliții de centru-dreapta nu a adus schimbări semnificative în relațiile germano-germane, care au rămas totuși destul de cool. În octombrie 1980, guvernul RDG a înăsprit condițiile pentru ca vest-germanii să-și viziteze rudele în Germania de Est, iar liderul SED, E. Honecker, a afirmat că normalizarea în continuare a relațiilor dintre cele două state germane ar putea avea loc numai după ce guvernul german a recunoscut cetățenia RDG și granița germano-germană de-a lungul râului Elba, transformarea misiunilor permanente din ambele capitale germane în ambasade și lichidarea „Arhivei Centrale a Crimelor din RDG” situată în orașul Saxon Inferior Salzgitter, care a monitorizat încălcările drepturilor omului în Germania de Est.

Acceptarea acestor condiții de către conducerea Germaniei de Vest a însemnat de fapt o respingere a însăși ideea de a reconstrui un stat german unificat, deoarece nominalizarea lor de către Honecker a avut ca scop în primul rând obținerea recunoașterii finale de către guvernul german a statalității est-germane. Schmidt spera să-l convingă pe liderul est-german să-și îmbunătățească poziția în timpul vizitei oficiale a cancelarului în RDG, care a avut loc în decembrie 1981. Cu toate acestea, speranțele șefului guvernului vest-german nu erau justificate, ambele părți au rămas neschimbate și problema normalizării relaţiilor cu statul german vecin a fost moştenită de noul cancelar german Kohl.

Pentru a atenua condițiile pentru vest-germanii care vizitează Germania de Est, guvernul de coaliție al CDU-CSU și FDP a ales să acorde asistență financiară urgentă RDG, a cărei economie avea nevoie la începutul anilor 1980. în împrumuturi suplimentare. În 1983-1984 Germania a oferit statului german vecin cu două miliarde de împrumuturi, dar nici această împrejurare nu a putut schimba radical politica conducerii SED față de Germania de Vest. Cu toate acestea, guvernul RDG a fost de acord să simplifice procedura pentru est-germanii care vizitează Germania. Din 1987, aproximativ cinci milioane de est-germani au vizitat în fiecare an statul german vecin, la începutul anilor 1980. această cifră nu a ajuns nici măcar la cincizeci de mii.

O oarecare îmbunătățire a relațiilor bilaterale a fost facilitată și de vizita lui Honecker în Germania în 1987, în urma căreia nu s-au ajuns la noi acorduri pentru rezolvarea problemei germane. Cu toate acestea, însuși faptul primei vizite a liderului RDG în Germania de Vest a inspirat mulți cetățeni ai ambelor state germane, deși conducerea politică a ambelor țări considera în continuare posibilitatea reunificarii Germaniei ca pe o perspectivă foarte îndepărtată.

Conferința privind securitatea și cooperarea în Europa.

Pregătirea și convocarea Ședinței.

Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa a reprezentat o piatră de hotar importantă în schimbarea abordărilor cu privire la problema cooperării pe continentul european, de fapt, cel mai înalt punct al dezvoltării procesului de detenție în anii '70. Ea a demonstrat posibilitatea și necesitatea altor abordări realiste, fără confruntare, a dezvoltării relațiilor internaționale și a deschis noi oportunități și căi de asigurare a păcii și securității în Europa.

Ideea organizării unei întâlniri paneuropene a fost propusă de țările est-europene. La ședința Consiliului Politic Consultativ al țărilor din Pactul de la Varșovia din 1966 de la București, s-a propus convocarea unei reuniuni paneuropene a statelor pentru a discuta problemele consolidării securității în Europa, transformând continentul într-un continent puternic, de durată. pace. În același timp, această propunere a fost primită în Occident cu mult scepticism. La acea vreme, printre politicienii americani și europeni, chiar și cei care erau favorabili unei interacțiuni constructive cu țările socialiste pe arena internațională, puțini credeau în posibilitatea implementării acestui proiect.

În martie 1969, participanții la Pactul de la Varșovia au făcut din nou apel la toate statele europene să organizeze o întâlnire paneuropeană. În luna mai a aceluiași an, guvernul finlandez și-a anunțat disponibilitatea de a deveni organizatorul său.

După cum a recunoscut G. Kissinger, în 1970 administrația Nixon a decis să includă Conferința Europeană de Securitate în lista sa de inițiative pentru a stimula reținerea sovietică, folosind o strategie de „legătură”. Administrația Nixon, precum și administrația Ford mai târziu, au predeterminat rezultatul conferinței, condiționând participarea SUA la aceasta de reținerea comportamentului sovietic în probleme precum încheierea unui tratat sovietico-german de vest, finalizarea negocierilor privind Occidentul. Berlin, și începutul negocierilor privind reducerea reciprocă a forțelor armate în Europa.

Semnarea Tratatelor de la Moscova și Varșovia în 1970, acordul privind Berlinul de Vest în 1971 și acordul dintre Republica Federală Germania și Republica Democrată Germană din 1972 au pregătit terenul pentru promovarea problemei convocării unei conferințe paneuropene. În ianuarie 1972, țările ATS din Praga au emis Declarația privind pacea, securitatea și cooperarea în Europa. Propunerea privind convocarea unei conferințe paneuropene prevedea că este necesar să se elaboreze și să se convină asupra principiilor de bază ale securității europene și, mai ales, a recunoașterii schimbărilor teritoriale care s-au dezvoltat în Europa după război și a inviolabilității existente. frontiere. Declarația de la Praga nu a limitat întâlnirea la sarcinile unei reglementări politice interstatale. Acesta a abordat dezvoltarea problemelor legate de dezvoltarea legăturilor cuprinzătoare între statele europene în domeniile economic, științific și tehnic, în domeniul culturii, turismului și în alte domenii.

În perioada 1972-1973 La Helsinki au avut loc consultări multilaterale pentru pregătirea reuniunii. Aceste consultări au făcut posibilă rezolvarea tuturor problemelor fundamentale nu doar de natură procedurală, ci și a celor care determină însuși conținutul întâlnirii. A fost elaborată o agendă care a inclus următoarele aspecte:

Probleme legate de securitatea în Europa.

Cooperare în domeniile economiei, științei și tehnologiei și mediului.

Cooperare în domenii umanitare și în alte domenii.

Următorii pași după întâlnire.

Uniunea Sovietică a considerat că este primul punct de pe ordinea de zi care a avut prioritate, întrucât presupunea dezvoltarea fundamentelor fundamentale ale sistemului european de securitate, care includea definirea și acordul principiilor relațiilor care sunt comune tuturor statelor europene. , Statele Unite și Canada.

Conferința privind Securitatea și Cooperarea în Europa s-a desfășurat în trei etape. Prima etapă a Întâlnirii a avut loc la Helsinki în perioada 3-7 iulie 1973 la nivelul miniștrilor de externe. În cadrul întâlnirii, miniștrii au subliniat opiniile fundamentale ale guvernelor lor privind consolidarea păcii și securității în Europa și a pune bazele dezvoltării unei cooperări cuprinzătoare între țările europene.

Uniunea Sovietică a înaintat spre examinare un proiect de declarație generală privind fundamentele securității europene și principiile relațiilor dintre statele din Europa. Acesta a propus asigurarea consolidării juridice internaționale a principiilor coexistenței pașnice. Accentul a fost pus pe principiul inviolabilității frontierelor. Potrivit acestuia, statele participante ar considera „granițele existente în Europa ca inviolabile acum și în viitor, nu ar face nicio pretenție teritorială una împotriva celeilalte și ar recunoaște că pacea în această zonă poate fi menținută numai dacă nimeni nu va încălca. granițe moderne.”

În prima etapă, au fost adoptate „Recomandările finale ale consultărilor de la Helsinki”. În limbajul obișnuit la întâlnire, acest document a fost numit Cartea Albastră. Acesta a definit principiul fundamental al lucrării Conferinței – principiul consensului. Aceasta însemna că deciziile trebuiau luate în absența obiecțiilor din partea vreunui stat participant.

Cartea Albastră conținea un fel de plan care ar trebui folosit pentru a ghida elaborarea documentelor finale în a doua etapă a întâlnirii. Data de începere a etapei a doua a fost stabilită - septembrie 1973 la Geneva. Cu toate acestea, nu a spus nimic despre loc. Nici despre momentul, nici despre nivelul celei de-a treia etape finale a Întâlnirii. Acest lucru s-a datorat faptului că tot ceea ce ține de etapa a treia a fost făcut dependent de conținutul proiectelor de documente care urmau să fie elaborate la a doua. Dacă va avea succes, etapa finală ar putea avea loc cu participarea liderilor politici de rang înalt ai țărilor participante.

Elaborarea documentelor de bază.

A doua etapă a întâlnirii a avut loc la Geneva în perioada 29 august 1973 până în iunie 1975 la nivel reprezentativ. Delegația URSS aflată în etapa a doua a fost condusă de ministrul adjunct al Afacerilor Externe A.G. Kovalev. Lucrarea principală a avut loc în trei comisii și douăsprezece subcomisii.

Durata celei de-a doua etape a fost explicată, pe de o parte, de complexitatea și amploarea sarcinilor cu care se confruntă, precum și de lipsa de experiență în diplomația colectivă. A fost necesar să se convină asupra punctelor de vedere ale participanților la întâlnire cu privire la o gamă largă de probleme fundamentale care le-au afectat direct interesele. La Geneva, a existat o structură foarte complexă a CSCE în sine și grupări de delegații: 16 țări NATO, 7 țări din Războiul de la Varșovia, 9 țări neutre și nealiniate, 9 țări membre ale Comunității Economice Europene. Toate aceste grupuri s-au întâlnit constant în interiorul lor și între ele și au dezvoltat numeroase proiecte. În timpul pregătirii Actului Final, s-au desfășurat 2.500 de întâlniri oficiale ale diferitelor organisme. Delegațiile au prezentat 4.700 de documente și propuneri.

Pe de altă parte, dificultățile au fost generate de înaintarea de propuneri irelevante sau evident inacceptabile și încercările de a obține avantaje unilaterale în detrimentul celorlalți participanți. Aceasta a explicat așa-numita tactică de „coordonare a progresului reuniunii în toate comisiile”.

Astfel, dacă Orientul a căutat să stabilească inviolabilitatea granițelor așa cum s-au format după război, atunci Occidentul, fiind de acord cu aceasta, a cerut deschidere în mișcarea ideilor și a contactelor, transparență în sfera militară (deschiderea activităților militare).

Când au discutat despre principiul „inviolabilității frontierelor”, o serie de delegații au insistat asupra păstrării „posibilității schimbării pașnice a granițelor” de comun acord, ținând cont de poziția unor cercuri din Germania, care considerau că principiile politice și Constituția nu să nu permită vest-germilor să recunoască granițele germano-germane existente.

De asemenea, disputele au aparut si la discutarea principiului neamestecului in treburile interne ale statelor. Uniunea Sovietică și aliații săi și-au propus să se abțină de la orice amestec, direct sau indirect, în treburile interne ale altui stat. Un grup de delegați occidentali a propus să permită amestecul prin mijloace politice și economice a unui stat în treburile altuia dacă primul consideră că o astfel de ingerință servește „intereselor de a proteja drepturile omului”.

Un domeniu important de lucru a fost discutarea măsurilor de consolidare a stabilității și a încrederii pe continent. Vorbeam despre măsuri care nu vizau limitarea sau reducerea forțelor armate și a armelor. Această problemă a fost discutată în cadrul negocierilor de la Viena. La Geneva, au fost luate în considerare doar măsurile politice care afectează anumite tipuri de activități militare care ar putea cauza îngrijorare și îngrijorare.

Comisia a doua și subcomitetele sale au lucrat cu relativ mai puține dificultăți decât alte organisme din etapa a doua. Discuând problemele dezvoltării cooperării economice, științifice și tehnice, negociatorii au ajuns la consensul că cooperarea pe bază de egalitate între statele europene, indiferent de apartenența acestora la sisteme politice diferite, ar trebui să devină un factor permanent în politica europeană. Ar trebui să devină un factor care să contribuie la consolidarea destinderii politice în Europa și să contribuie la crearea unui sistem de securitate și cooperare europeană.

În același timp, dezvoltarea unei poziții coordonate a întâlnit același principiu al legăturilor. Astfel, reprezentanții celor „nouă” țări - Piața comună, în schimbul principiului națiunii celei mai favorizate în comerț, au propus să accepte principiul beneficiilor și obligațiilor reciproce. Aceasta a vizat furnizarea de garanții pentru investiții și transferuri de capital. În mod firesc, țările din blocul estic nu au putut atunci să fie de acord să distrugă monopolul de stat al comerțului exterior.

Lucrările celei de-a treia comisii și ale organelor sale s-au desfășurat în cel mai dificil mediu cu discuții foarte aprinse și au necesitat eforturi mari pentru finalizare. Acest lucru s-a explicat prin faptul că la Conferință s-a încercat să se separe și chiar să se opună securității și cooperării. S-a încercat să se prezinte problema în așa fel încât doar țările est-europene să fie interesate de securitate și cooperare economică, iar pentru Occident principalul lucru este contactele între oameni, „fluxul liber al informațiilor și ideilor” și „preocuparea pentru drepturile omului." Prin urmare, sarcinile celei de-a treia comisii au fost în mod deliberat opuse activităților primei. Reprezentanții occidentali au declarat că relațiile dintre indivizi constituiau fundamentul relațiilor interstatale. Prin urmare, „trebuie să începem prin a extinde încrederea între indivizi, iar acest lucru va duce la consolidarea încrederii între state”. Rădăcinile dificultăților în materie de cooperare în domeniile umanitare se află în intransigența ideologică a Estului și a Vestului.

Dar, pe lângă aceste linii principale de forță ale Conferinței, au existat și altele care au avut o semnificație specială pentru un grup de țări, de exemplu, Cipru, Grecia, Turcia în legătură cu problema Ciprului sau Malta datorită particularităților sale. politici.

Până la jumătatea lui septembrie 1974, delegația malteză a înaintat Conferinței o serie de propuneri privind problemele de securitate din Europa. Locația centrală s-au concentrat pe stabilirea cooperării între participanții la Conferință și toate celelalte state mediteraneene, precum și Iran și statele din Golf. În același timp, s-a indicat că Statele Unite și URSS ar trebui „să-și retragă treptat forțele armate din această zonă”. Documentul a fost introdus la ordinele directe ale primului ministru al Maltei D. Mintoff. Delegația malteză a primit ordin să caute discutarea și adoptarea propunerii malteze cu orice preț, inclusiv blocarea întregii lucrări a Reuniunii.

La sfârșitul lunii mai 1975, când munca de acord asupra unui document general privind problemele mediteraneene era aproape finalizată, Malta și-a făcut completările, care au repetat ideile principale ale propunerii inițiale. Consimțământul Maltei pentru încheierea reuniunii a fost direct dependent de atitudinea față de propunerile sale. După cum a declarat reprezentantul maltez, autoritățile sale „nu au stabilit nici ziua, nici luna, nici anul pentru cea de-a treia etapă a reuniunii”.

Acest lucru a provocat un ascuțit reacție negativă din țările NATO și, mai ales, din Statele Unite. Ei nu puteau fi de acord cu o amenințare directă la adresa prezenței Flotei a șasea americane în Mediterana. A fost nevoie de un efort mare pentru a convinge Malta să fie de acord cu formularea compromisului și să nu ceară SUA să retragă Flota a șasea.

Problema nivelului de reprezentare la a treia etapă a Conferinței a devenit și ea destul de greu de rezolvat. Încă de la început, Uniunea Sovietică a propus ca finalul Conferinței să fie o întâlnire a liderilor statelor participante la ea. Dar abia spre sfârșitul anului 1974, când posibilele rezultate politice ale Conferinței și semnificația lor pentru viitor au devenit suficient de clare, V. Giscard d'Estaing, primul dintre liderii țărilor occidentale, a decis să întâlnească URSS la jumătatea drumului. emisiune. În timpul negocierilor cu L. Brejnev de la Rambouillet în decembrie 1974, contrar părerii ministrului său de externe J. Sauvagnargues, el a fost de acord ca etapa finală a Conferinței să se desfășoare la nivelul liderilor țărilor participante. V. Giscard d'Estaing a fost urmat de președintele SUA D. Ford, apoi de cancelarul german W. Brandt, premierul britanic Henry Wilson și alții.

După lungi dezbateri, căutarea unor formulări acceptabile și acordul asupra echilibrului intereselor, a doua etapă a Conferinței s-a încheiat pe 21 iulie cu adoptarea proiectului de act final al Conferinței Pan-Europene și decizia de a-l prezenta la cel mai înalt nivel din Helsinki.

Adoptarea Actului Final

A treia și ultima etapă a Întâlnirii a avut loc la Helsinki în perioada 30 iulie - 1 august 1975 la nivelul șefilor de stat și de guvern. S-a încheiat cu adoptarea de către 33 de state europene, precum și Statele Unite și Canada, a Actului final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa.

Din punct de vedere formal, Actul Final nu era un document contractual. Cu toate acestea, a devenit sursa unui număr mare de documente internaționale ale epocii post-confruntare, documente nu numai politice, ci și juridice internaționale. A intrat în relații internaționale noi norme, obligând statele participante la Conferinţă să urmeze în relaţiile lor astfel de principii internaţionale, a căror totalitate formează un fel de structură de bază a sistemului european de securitate.

Actul final este un singur document. Cu toate acestea, un loc special este acordat celor zece principii de bază care ar trebui să ghideze statele participante la Conferința pan-europeană:

Egalitate suverană, respect pentru drepturile inerente suveranității. „Statele participante”, spune Actul Final, „vor respecta reciproc egalitatea și identitatea suverană, precum și toate drepturile inerente și acoperite de suveranitatea lor, care includ, în special, dreptul fiecărui stat la egalitate juridică, integrității teritoriale, libertății și independenței politice”. Documentul prevedea că statele își vor respecta reciproc dreptul „de a-și alege și dezvolta liber sistemele politice, precum și dreptul de a-și stabili propriile legi și reglementări administrative”. În plus, Actul Final includea prevederea că „limitele lor pot fi modificate în conformitate cu dreptul internațional, în mod pașnic și prin acord. Au dreptul să aparțină sau să nu aparțină organizațiilor internaționale, să fie sau să nu fie parte la tratate multilaterale, inclusiv dreptul de a fi sau nu parte la tratate unionale, au și dreptul la neutralitate.”

Neutilizarea forței sau amenințarea cu forța „Statele participante se vor abține, în relațiile lor reciproce și în general în relațiile lor internaționale, de la folosirea sau amenințarea cu forța împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat.”

Inviolabilitatea frontierelor. Acest principiu a fost introdus în practica internațională, și pe o bază colectivă, tocmai prin Actul Final. „Statele participante”, spune Actul Final, „consideră inviolabile toate frontierele reciproce, precum și frontierele tuturor statelor din Europa și, prin urmare, se vor abține acum și în viitor de la orice încălcare a acestor frontiere. Prin urmare, ei se vor abține, de asemenea, de la orice cereri sau acțiuni care vizează confiscarea și uzurparea unei părți sau a întregului teritoriul oricărui stat participant.”

Integritatea teritorială a statelor. „Statele participante”, spune actul, „vor respecta integritatea teritorială a fiecăruia dintre statele participante. În consecință, ei se vor abține de la orice acțiune neconformă cu scopurile și principiile Națiunilor Unite împotriva integrității teritoriale, a independenței politice sau a unității oricărui stat participant și, în special, de la orice astfel de acțiune care constituie utilizarea sau amenințarea cu forța. Documentul sublinia faptul că participanții se vor abține „de a-și transforma unul altuia teritoriul într-un obiect de ocupație militară sau alte măsuri directe sau indirecte de forță...”

Soluționarea pașnică a disputelor. Actul final prevede obligația țărilor participante de a „rezolva diferendele dintre ele prin mijloace pașnice, astfel încât să nu pună în pericol pacea internationalași securitate și justiție”.

Neamestecul în treburile interne. Acest principiu definește obligația de „a se abține de la orice imixtiune, directă sau indirectă, individuală sau colectivă, în afacerile interne sau externe care sunt de competența internă a altui stat participant”.

Respectul pentru drepturile omului și libertățile fundamentale, inclusiv libertatea de gândire, conștiință, religie și credință. Aceasta înseamnă că „Statele participante vor respecta drepturile omului și libertățile fundamentale, inclusiv libertatea de gândire, conștiință, religie sau credință, pentru toți, fără deosebire de rasă, sex, limbă sau religie”.

Egalitatea și dreptul oamenilor de a-și controla propriul destin. „Statele participante”, notează Actul Final, „vor respecta egalitatea și dreptul oamenilor de a-și controla propriul destin, acționând în orice moment și în conformitate cu scopurile și principiile Cartei ONU și cu regulile relevante ale dreptului internațional. , inclusiv cele referitoare la integritatea teritorială a statului.”

Cooperarea între state. Conținutul acestui principiu este obligația statelor „de a-și dezvolta cooperarea între ele, ca și cu toate statele, în toate domeniile, în conformitate cu scopurile și principiile Cartei ONU...”

Îndeplinirea conștientă a obligațiilor din dreptul internațional. Actul final prevede că „Statele participante își vor îndeplini cu bună-credință obligațiile care le revin în temeiul drept internațional, atât acele obligații care decurg din principii și norme general recunoscute de drept internațional, cât și acele obligații care decurg din tratate sau alte acorduri conforme cu dreptul internațional la care sunt părți...”

Astfel, aceste zece principii, menite să determine relațiile dintre statele părți la Actul Final, formează împreună un ansamblu de norme juridice internaționale de conduită, mai complete și, prin urmare, clarificatoare și actualizări ale prevederilor Cartei ONU. Astfel, Carta ONU nu conține prevederi precum obligația de a respecta inviolabilitatea frontierelor sau integritatea teritorială a statelor. Principalul său avantaj este că mai târziu a devenit o sursă un numar mare documente internaționale ale epocii post-confruntare, documente nu numai politice, ci și juridice internaționale.

Măsuri de consolidare a încrederii.

Actul Final conținea obligațiile statelor de a implementa măsuri capabile să restabilească și să consolideze încrederea în relațiile interstatale. Acesta a fost primul astfel de document convenit la nivel internațional. Când a fost întocmit, în secțiunea referitoare la securitatea în Europa, împreună cu cele zece principii, a fost inclus Documentul privind măsurile de consolidare a încrederii și anumite aspecte ale securității și dezarmarii.

După cum se precizează în preambulul acestui document, măsurile de consolidare a încrederii „ar trebui să contribuie la reducerea riscului de conflict armat, neînțelegere sau judecată greșită a activităților militare care ar putea genera temeri, în special în circumstanțe în care statele participante nu dispun de informații clare și oportune despre natura unor astfel de activități”. Aceste măsuri specifice au inclus:

notificarea prealabilă a exercițiilor militare majore ale Armatei;

schimb de observatori la exerciții militare;

schimburi pe invitație între cadrele militare, inclusiv vizite ale delegațiilor militare;

notificarea prealabilă a mișcărilor importante de trupe

Prima dintre aceste măsuri este cea mai importantă. Ea decurge „dintr-o decizie politică și se bazează pe o bază voluntară”. Principiul voluntarului este esențial în rezolvarea problemei măsurilor de consolidare a încrederii. Adevărat, în cadrul discuției din prima comisie, țările occidentale au propus introducerea unui element de „obligație” și necesitatea controlului asupra implementării măsurilor de consolidare a încrederii.

Actul final prevedea că au fost date notificări cu privire la „exerciții militare efectuate de forțele terestre cu un număr total de peste 25.000 de personal, efectuate singure sau împreună cu eventuale componente aeriene sau navale (în acest context, cuvântul „trupe” include forțele amfibii și aeropurtate). trupe)".

Un loc special a fost acordat acordului privind zona de notificare pentru exerciții militare majore. Această prevedere a fost formulată după cum urmează: „Se vor notifica exercițiile militare majore care au loc în Europa, pe teritoriul unui stat participant și, după caz, în zonele maritime și în spațiul aerian adiacent.

În cazul în care teritoriul unui stat participant se extinde dincolo de Europa, notificarea prealabilă va fi făcută numai pentru exercițiile care au loc pe o rază de 250 km de frontiera sa cu care se confruntă sau împărtășită cu orice alt stat european.” În consecință, zona de notificare includea teritoriile statelor europene, precum și regiunile de frontieră de vest ale URSS pe o rază de 250 km în interior de graniță.

Notificarea trebuia trimisă cu cel puțin 3 săptămâni înainte de începerea exercițiului. Dacă exercițiul a fost programat pentru o perioadă mai scurtă de timp, acest lucru trebuia făcut „cu cât mai curând posibil, înainte de data de începere”.

Notificarea mișcărilor importante de trupe a fost, de asemenea, furnizată ca măsură de consolidare a încrederii. Formele specifice și nivelul unităților militare ale căror mișcări trebuiau notificate urmau să fie luate în considerare în viitor, folosind experiența exercițiilor de sesizare.

Actul Final a subliniat că statele participante sunt interesate de eforturile care vizează dezarmarea. Acest lucru va face posibilă completarea detenției politice cu detenția militară și va consolida securitatea în Europa. Din acest motiv, statele au recunoscut caracterul complementar al aspectelor politice și militare ale securității.

Principii ale relațiilor economice aprobate la Helsinki.

„Al doilea coș” (cooperarea economică) este asociat cu țesătura materială a procesului paneuropean și cu politica de detenție. Dificultățile în elaborarea principalelor prevederi constau în faptul că Uniunea Sovietică și aliații săi din blocul de la Varșovia au căutat să stabilească în acest document, în primul rând, prevederi privind necesitatea eliminării obstacolelor din calea comerțului. Occidentul a insistat pe îmbunătățirea condițiilor de contact între oamenii de afaceri - regim de vize, volum de informații, deschidere de statistici etc.

De menționat că în 1975 Uniunea Sovietică nu a participat la Acordul General privind Tarifele și Comerțul sau la activitățile instituțiilor financiare internaționale, inclusiv Fondul Monetar Internațional și Banca Mondială. Prin urmare, principiile și prevederile care au fost consemnate în Actul final au fost de bază și fundamentale pentru acesta. Ulterior, întregul cadru legal al Uniunii Sovietice în domeniul comerțului și al cooperării economice a fost construit ținând cont de prevederile Legii sau cu referire obligatorie la acesta.

Secțiunea „Cooperarea în domeniul economiei, științei și tehnologiei și al mediului” ocupă mai mult de o treime din întregul text al Actului final. Conține o codificare extinsă și specifică a relațiilor și comportamentului statelor în acest domeniu.

Actul Final a recunoscut interdependența economică în creștere a lumii. Ea este cea care „încurajează acțiuni mai mari și eforturi comune pentru a rezolva problemele economice majore ale lumii, cum ar fi alimentele, energia, materiile prime și problemele monetare și financiare”.

De importanță fundamentală sunt principiile relațiilor economice aprobate la Helsinki, cum ar fi egalitatea, satisfacția reciprocă a partenerilor, reciprocitatea, distribuirea echitabilă a beneficiilor și obligațiilor. S-a recunoscut că aplicarea tratamentului națiunii celei mai favorizate și eliminarea tot felul de obstacole în calea dezvoltării comerțului au un efect benefic asupra dezvoltării comerțului.

În același timp, s-a recunoscut că este necesar să se ia măsuri pentru îmbunătățirea condițiilor de extindere a contactelor între reprezentanții diferitelor organizații, firme și bănci implicate în comerțul exterior și pentru a crea condiții favorabile pentru participarea firmelor, organizațiilor și întreprinderilor. în dezvoltarea comerţului. Datorită existenței unui monopol de stat al comerțului exterior în țările din Blocul de Est, aceste prevederi nu au stârnit prea mult entuziasm în rândul acestora.

În secțiunea știință și tehnologie au fost formulate condiții și prevederi care vizează buna desfășurare a cooperării și au fost enumerate domeniile specifice ale acesteia. Printre acestea se numără fizica, chimia, Agricultură, tehnologie nouă. Utilizarea rațională a resurselor, tehnologia transporturilor, cercetarea spațială, medicină și asistența medicală, calcularea electronică, telecomunicațiile și tehnologia informației. De asemenea, prevedea coordonarea programelor de cercetare ale diferitelor state, precum și utilizarea canalelor și metodelor comerciale pentru studiul și transferul experienței științifice și tehnice avansate.

Secțiunea „al doilea coș” referitoare la protecția mediului merită o atenție specială. Acesta a fost unul dintre primele documente în care au fost formulate în detaliu abordările și obligațiile statelor de a coopera în domeniul ecologiei. Adevărat, înainte de Conferința Pan-Europeană, a avut loc deja Conferința de la Stockholm pentru Mediu din 1972, care a adoptat o declarație detaliată. Cu toate acestea, Uniunea Sovietică a refuzat să participe la ea din cauza refuzului organizatorilor de a invita RDG.

Actul final a menționat că „multe probleme de mediu, în special în Europa, pot fi rezolvate în mod eficient doar printr-o strânsă cooperare internațională”. S-a subliniat importanța luării măsurilor necesare pentru a apropia politicile de mediu.

O consecință directă a Helsinki a fost organizarea a trei congrese pan-europene - despre energie, transport și mediu. Întâlnirea de mediu a putut avea loc în noiembrie 1979 sub forma unei întâlniri la nivel înalt cu participarea miniștrilor sau a viceprim-miniștrilor în cadrul Comisiei Economice pentru Europa a ONU. Aici a fost adoptată Convenția privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă, precum și Declarația privind tehnologiile cu deșeuri reduse și cu zero deșeuri. Convenția a stat la baza adoptării protocoalelor de reducere a emisiilor unui număr de poluanți specifici (sulf, oxizi de azot, hidrocarburi etc.).

Principiul dezvoltării durabile a reieșit din conceptul de conservare și protecție a mediului. Acesta a fost formulat pentru prima dată în Actul final, care prevedea că „dezvoltarea economică și progresul tehnologic trebuie să fie compatibile cu obiectivul de protecție a mediului” și că „în exploatarea și planificarea dezvoltării resurse naturale trebuie luate măsuri pentru menținerea echilibrului ecologic în natură.” Mai târziu, la Conferința Mondială pentru Mediu și Dezvoltare Durabilă de la Rio de Janeiro în 1992, acest principiu a fost declarat fundamental pentru dezvoltarea umană în secolul XXI.

Actul Final prevedea și problemele migrației forței de muncă, pregătirii personalului și dezvoltării transportului și turismului. Problema turismului a fost complicată de considerente ideologice. Uniunea Sovietică și țările din Europa de Est au menținut controale stricte asupra circulației cetățenilor lor în afara teritoriilor lor. Dacă reprezentanții occidentali au susținut dezvoltarea turismului sub orice formă, dar, mai ales, pe bază individuală, atunci reprezentanții țărilor din est au insistat asupra călătoriilor colective ale turiștilor. Multe controverse au fost cauzate de cerințele țărilor din Europa de Est pentru turiștii străini cu privire la un schimb valutar minim obligatoriu și la posibilitatea schimbului invers al monedei locale dobândite legal.

Semnificația celei de-a doua secțiuni a Actului final este că a dezvoltat o platformă comună care a oferit o bază de încredere pentru dezvoltarea relațiilor comerciale, monetare, financiare, științifice, tehnice și a altor relații conexe paneuropene ale statelor participante.

Trebuie menționat că politicienii din Est și Vest au interpretat diferit rezultatele Conferinței paneuropene. Astfel, conducerea sovietică le-a perceput ca o recunoaștere a status quo-ului din Europa și a paternalismului sovietic față de aliații URSS de pe continent. Țările occidentale au considerat ca principalul rezultat al Întâlnirii includerea în Actul Final a așa-numitului „al treilea coș”, o secțiune privind cooperarea în sfera umanitară. Aceasta, în opinia lor, însemna obligația țărilor socialiste de a-și liberaliza politicile în ceea ce privește drepturile omului.

Diferite interpretări ale rezultatelor Conferinței, înțelegeri diferite de către liderii din Est și Vest a scopurilor și obiectivelor procesului pan-european, confruntarea blocului - toate acestea au contribuit la faptul că multe dintre deciziile Conferinței pan-europene nu au fost implementate.

Dezvoltarea procesului Helsinki. Întâlnirile de la Belgrad și Madrid.

Prima perioadă a existenței procesului CSCE acoperă august 1975 - ianuarie 1989. În ciuda faptului că procesul, potrivit unor observatori, a început să se blocheze, cu toate acestea, a adus câteva schimbări pozitive importante vieții politice și diplomatice europene:

Pentru prima dată, conceptul de „securitate” a fost extins în așa fel încât de la unul pur militar-politic, a devenit multidimensional, incluzând relații politice, militare, comerciale, economice, de mediu și chiar parțial drepturile omului.

Rolul statelor europene de dimensiuni medii și mici, atât cele incluse în blocuri militare, cât și cele neutre și nealiniate, care ar putea influența soarta procesului paneuropean, a crescut semnificativ.

Introducere în european viata politica principiul consensului – tocmai în CSCE a fost introdus ca regulă fermă. Progresul negocierilor depindea de capacitatea de a găsi un compromis și de a realiza respectarea intereselor țărilor mari și mici.

Crearea și funcționarea unui forum și mecanism pentru negocierile paneuropene. În perioada 1975-1990 În cadrul CSCE au avut loc aproximativ 10 întâlniri ale miniștrilor de externe din 35 de state membre CSCE, de două ori - în 1975 și 1990. întâlnit șefi de stat, iar apoi s-a decis să țină ședințele lor regulate la fiecare doi ani. În această perioadă, CSCE a devenit unul dintre forumurile și mecanismele importante de coordonare și soluționare a problemelor paneuropene.

În această perioadă, nucleul procesului CSCE a rămas discuția despre așa-zisa dimensiune umană. A cuprins problemele drepturilor omului, contactele între oameni, emigrarea, reîntregirea familiei, căsătoriile între cetăţeni din diferite state, crearea condiţiilor normale pentru munca jurnaliştilor etc. Această perioadă s-a caracterizat prin intensificarea activităților a numeroase organizații pentru drepturile omului, apariția mișcării disidente în statele blocului estic, inițiată în mare măsură de „spiritul Helsinki” și, în consecință, agravarea relațiilor dintre Est si Vest.

În condițiile nefavorabile ale duelului ideologic dintre cele două superputeri - URSS și SUA, Belgrad (1977-1978) și Madrid (1980-1983) au avut loc întâlniri ale reprezentanților statelor participante la CSCE.

Ciocniri deosebit de puternice între delegațiile estice și vestice, în primul rând între cele sovietice și cele americane, au avut loc la întâlnirea de la Belgrad. În acest moment, au fost în desfășurare discuții și s-au luat măsuri concrete pentru a produce rachete de croazieră și arme cu neutroni. În același timp, administrația președintelui John Carter a lansat o campanie masivă împotriva URSS și a aliaților săi pe probleme legate de drepturile omului. Procesul paneuropean nu a fost ajutat de faptul că în unele țări NATO la acea vreme au devenit mai frecvente atacurile la adresa politicii de detenție, chiar și asupra acestui termen în sine, precum și asupra întregului proces CSCE. Multe întâlniri în capitala iugoslavă au avut loc în spiritul revendicărilor reciproce.

Delegațiile blocului estic au propus măsuri de aprofundare a destinderii militare, în special, pentru limitarea manevrelor militare la care au participat trupe de 50-60 de mii de oameni, pentru a anunța în prealabil exercițiile navale și aeriene, pentru a interzice desfășurarea de noi baze militare străine și creşterea numărului de trupe străine în Europa.

La rândul lor, țările occidentale au susținut că problemele propuse depășeau competența reuniunii și intră în competența alianțelor militare - NATO și Pactul de la Varșovia. Prin urmare, ei au propus direcționarea activităților forumului pentru a discuta problemele drepturilor omului.

Datorită faptului că nu era nevoie să se bazeze pe niciun acord politico-militar în acele condiții, iar părtinirea față de drepturile omului, critica la adresa URSS a fost considerată inacceptabilă, delegația sovietică a primit instrucțiuni de la ministrul Afacerilor Externe A. Gromyko despre posibilitatea încheierii rapide a ședinței chiar și fără adoptarea documentului final.

În urma întâlnirii de la Belgrad, a fost adoptat un document final nesemnificativ. Acesta conținea doar decizia de a continua negocierile între participanții la Conferință și, în acest scop, de a organiza o a doua întâlnire la Madrid în 1980.

A doua întâlnire a reprezentanților țărilor participante la CSCE sa deschis în noiembrie 1980 la Madrid. A continuat cu intermitențe timp de trei ani până în septembrie 1983. A fost cea mai confruntare întâlnire din întreaga perioadă a procesului de la Helsinki. La anumite complicații politice și militare s-au adăugat intrarea trupelor sovietice în Afganistan, introducerea legii marțiale în Polonia și reacția Occidentului la aceasta, povestea Boeing-ului sud-coreean. În același timp, relațiile sovieto-americane s-au deteriorat, inclusiv în legătură cu desfășurarea de noi rachete în Europa, solicitările pentru o „cruciada” împotriva „imperiului rău” sovietic etc.

Problema centrală la întâlnirea de la Madrid a fost convocarea unei conferințe privind măsurile de consolidare a încrederii, securității și dezarmării în Europa. Scopul unei astfel de conferințe a fost de a conveni asupra unor pași specifici pentru a reduce confruntarea militară în Europa și pentru a reduce riscul de război.

În urma unor discuții îndelungate, în ciuda intensității pasiunilor, a fost totuși adoptat Documentul Final, în care participanții la forum au exprimat necesitatea:

să depună eforturi pentru a face detenarea un proces mai viabil și mai cuprinzător;

caută soluții la problemele nerezolvate prin mijloace pașnice;

să pună în aplicare în mod consecvent toate prevederile Actului final, să respecte și să pună în aplicare în practică cele zece principii cuprinse în Declarația de principii care ghidează statele în relațiile lor;

dezvolta cooperarea reciprocă, prietenia și încrederea, abținându-se de la orice acțiuni care ar putea dăuna acestor relații;

depune eforturi pentru a reduce acumularea de arme, se străduiește să consolideze încrederea și securitatea și să promoveze dezarmarea.

Participanții la reuniunea de la Madrid au convenit să convoace o conferință la Stockholm în ianuarie 1984 pentru a consolida măsurile de consolidare a încrederii și pentru a reduce riscul confruntării militare în Europa, în zonele maritime și oceanice adiacente și în spațiul aerian.

Un loc semnificativ la întâlnire a fost ocupat de discuțiile asupra problemelor de cooperare în domeniul economiei, științei și tehnologiei, protecției mediului și sferei umanitare.

Deși reuniunile de la Belgrad și Madrid nu au devenit repere izbitoare în istoria procesului de la Helsinki, ele au demonstrat totuși disponibilitatea unui număr de state participante de a menține și dezvolta noi tendințe în domeniul securității europene care au avut originea în Actul final. Forurile CSCE au păstrat mecanismul de negociere dintre Est și Vest și au contribuit la includerea țărilor neutre și nealiniate în soluționarea dezacordurilor dintre Est și Vest.

Reuniunea de la Viena a statelor participante la CSCE.

Întâlnirea reprezentanților statelor participante la CSCE la Viena (1986-1989) s-a desfășurat într-un mediu internațional diferit, net diferit de atmosfera de la Madrid și Belgrad. Procesul de schimbare din Uniunea Sovietică, început odată cu venirea lui M. Gorbaciov, a afectat, în primul rând, sfera politicii externe. Începând cu 1985, în sfera politicii externe a Uniunii Sovietice au început să apară semne ale a ceea ce a fost numit mai târziu „nouă gândire politică”. Delegația sovietică a sosit la Viena cu intenția de a căuta să continue și să aprofundeze procesul de la Helsinki în spiritul „nouei gândiri politice” și să prevină destramarea acestuia; să consolideze aspectul militar-dezarmare al procesului, să continue tema Conferinței de dezarmare de la Stockholm și să înceapă noi negocieri privind reducerea forțelor armate și a armelor convenționale în Europa de la Atlantic la Urali. Astfel, partea sovietică și-a propus să completeze politica de detenție cu detenție militară, să depășească tendința de confruntare din sfera umanitară în spiritul democratizării și deschiderii și să adopte cel mai intens program al evenimentelor paneuropene ulterioare.

Întâlnirea de la Viena a fost mai fructuoasă decât cele anterioare și s-a caracterizat printr-o scădere bruscă a nivelului de confruntare dintre Est și Vest, în special pe probleme umanitare. Progresul emergent și înțelegerea reciprocă cu privire la o serie de probleme care anterior au provocat dezbateri și dezacord acerbe au fost însoțite uneori de o teamă clar vizibilă de a aluneca înapoi în barierele ideologice de la Madrid și Belgrad. Aparent, acest lucru poate explica tendința de a evita declarațiile clare și specifice în documentele oficiale și de a evita colțurile ascuțite. Până la încheierea întâlnirii de la Viena, aceasta devenise o trăsătură caracteristică a CSCE. Astfel, CSCE practic nu a reacţionat la schimbările din Europa Centrală şi de Est, care erau deja mai mult decât evidente până la semnarea Documentului final de la Viena, preferând să menţină aparenţa de unanimitate.

În paralel cu reuniunea de la Viena a reprezentanților a 35 de state, au avut loc consultări între 23 de țări cu privire la mandatul negocierilor privind reducerea forțelor armate și a armelor convenționale în Europa, care s-au încheiat cu succes în februarie 1987. Uniunea Sovietică a căutat să conecteze procesul de la Helsinki cu negocierile de dezarmare, deoarece procesul de dezarmare nu ar putea fi complet fără o componentă solidă de dezarmare. Adevărat, trebuie menționat că oficialii militari sovietici care au luat parte la consultări au insistat atunci că dezarmarea nu trebuie efectuată pe bază de reciprocitate, ci că NATO, după unii indicatori, ar trebui să reducă mai multe arme decât Pactul de la Varșovia.

La Viena a fost posibil să se elaboreze un concept și să se formuleze prevederi pentru dimensiunea umană a CSCE. Dacă Documentul de la Helsinki a dedicat doar un paragraf drepturilor omului, atunci la Viena au existat multe obligații umanitare stabilite pe câteva zeci de pagini, inclusiv încetarea bruiajului posturilor de radio, încetarea practicii de tratament forțat al dizidenților în spitalele de psihiatrie. , libertatea de emigrare etc. Forumul a adoptat un plan de acțiune în domeniul drepturilor omului și al libertăților fundamentale, inclusiv o Conferință privind dimensiunea umană în trei etape.

Spre sfârșitul întâlnirii, au apărut brusc dezacorduri în cadrul blocului estic. Delegațiile României și RDG au refuzat să semneze documentul final, nefiind de acord cu o serie de prevederi ale acestuia, în primul rând în sfera umanitară. Cu mare dificultate s-a putut obține acordul acestor țări pentru a semna documentul.

Destinderea tensiunii internaționale și relațiile sovieto-americane.

Condiții preliminare pentru îmbunătățirea relațiilor sovieto-americane. Începutul negocierilor privind SALT I. Reducerea tensiunilor internaționale a dus la o îmbunătățire a relațiilor sovieto-americane. Întâlniri între liderii celor două superputeri au avut loc la Washington, respectiv la Moscova și au fost încheiate o serie de acorduri fundamentale care au atenuat semnificativ tensiunile. Printre acestea se numără „Fundamentele relațiilor dintre Statele Unite și Uniunea Sovietică”, tratatele privind limitarea strategică a armelor și apărarea antirachetă.

De remarcat că începutul unei îmbunătățiri a relațiilor sovieto-americane este asociat cu paritatea aproximativă realizată în domeniul armelor nucleare și cu negocierile privind limitarea armelor strategice începute în legătură cu aceasta.

Descoperirea sovietică în domeniul armelor nucleare a venit odată cu desfășurarea celei de-a doua generații de rachete SS-9 în 1966. Raza de acțiune a acestor rachete, instalate în silozuri subterane, era de 12 mii de kilometri și erau capabile să transporte un focos nuclear cu un randament de 20 de megatone. O versiune modernizată a rachetei SS-11 a apărut câțiva ani mai târziu. Dezvoltarea tehnologiei militare, care a dus la apariția focoaselor multiple (MIRV) cu mai multe focoase care pot fi vizate individual, a crescut brusc amenințarea cu distrugere. Ca urmare, până la jumătatea anului 1968, a fost atinsă paritatea aproximativă între URSS și SUA. În noiembrie 1969, Uniunea Sovietică avea 1.140 de rachete balistice intercontinentale (ICBM) în comparație cu 1.054 ale Statelor Unite. În același timp, Uniunea Sovietică avea un număr mult mai mic de rachete lansate de submarin (SLBM - rachete balistice lansate de submarin) și semnificativ mai puține bombardiere cu rază lungă. SUA aveau 656 de rachete pe care le putea lansa din 41 de submarine.

Pe de altă parte, au fost create sisteme antirachetă. Sistemele americane de apărare antirachetă au fost dezvoltate încă din 1956 și, cu ajutorul lor, Statele Unite au putut oferi un grad de protecție împotriva atacurilor cu rachete asupra unor orașe și a silozurilor sale de rachete. În 1965, Uniunea Sovietică și-a creat propriul sistem similar în jurul Moscovei. Astfel de sisteme erau capabile să respingă prima lovitură nucleară și, astfel, să perturbe stabilitatea în domeniul descurajării, deoarece exista o posibilitate reală a unei lovituri nucleare de represalii. Conceptul de descurajare s-a bazat pe eficacitatea primei lovituri nucleare.

Pe 18 septembrie 1967, el a venit cu conceptul de „distrugere reciproc asigurată”. S-a rezumat la faptul că un război nuclear devine complet lipsit de sens în condițiile în care niciuna dintre părți nu a putut neutraliza inamicul cu prima lovitură surpriză. Ar mai avea suficientă putere de lovitură sub formă de rachete invulnerabile pe submarine sau rachete cu rază lungă de acțiune în siloz pentru a lansa o lovitură devastatoare de răzbunare. Nimeni nu ar îndrăzni să declanșeze un război nuclear, deoarece acesta ar duce automat cu sine riscul unor daune inacceptabile pentru propria populație și industrie. Cu alte cuvinte, aceasta însemna dobândirea capacității de „distrugere reciproc asigurată”. Acest concept și-a găsit susținători și la Kremlin. Potrivit multor analiști și cadre militare, existența unei astfel de situații a fost cea mai bună garanție a menținerii păcii.

Gradul ridicat de acuratețe al noilor rachete, combinat cu noile sisteme de apărare care pot distruge rachetele inamice în zbor și, cel mai important, o creștere bruscă a costurilor cursei înarmărilor, au împins superputerile să negocieze. De exemplu, administrația SUA a reușit să treacă decizia privind programul Safeguard, și într-o formă trunchiată, prin Senat cu un singur vot al vicepreședintelui care îl prezida.

În plus, partea americană a legat începutul negocierilor privind limitarea armelor strategice cu posibilitatea de a reduce asistența militară sovietică în Vietnamul de Nord. John Newhouse, cercetător în domeniul limitării strategice a armelor, a scris: „Dintre cei doi președinți, Lyndon Johnson a fost cel mai mare susținător al negocierilor SALT, dând chiar uneori un zel excesiv. Richard Nixon a fost inițial suspicios în privința negocierilor și a avut tendința de a le considera utile doar dacă rușii se dovedeau utili în alte probleme, cum ar fi Vietnam sau Orientul Mijlociu”.

Prima rundă de negocieri a început la Helsinki pe 17 noiembrie 1969. Ambele delegații au sosit fără propuneri specifice. Sarcina era doar de a determina strategie generală, aflați înțelegerea de către părți a principiului parității. În timpul întâlnirii, au apărut diferențe foarte semnificative în abordările părților în ceea ce privește determinarea echilibrului forțelor strategice. Diferențele au vizat însăși definiția a căror arme ar trebui considerate strategice, ceea ce a determinat complexitatea tuturor negocierilor.

Însuși conceptul de arme strategice este o categorie complexă. În primul rând, aceasta este o armă care este capabilă să lovească ținte situate pe teritoriul inamic din baze sau poziții de pornire pe propriul teritoriu sau în larg. Acestea includ rachete sau bombe livrate de aeronave cu rază lungă de acțiune, precum și rachete lansate din instalații terestre fixe sau mobile sau din submarine. În plus, o rachetă cu mai multe focoase care pot fi vizate individual, capabile să lovească mai multe ținte, nu poate fi pusă la același nivel cu o rachetă convențională capabilă să lovească doar o țintă.

În cele din urmă, există două metode pentru a determina eficacitatea armelor strategice la dispoziția unui anumit stat. Pe de o parte, poate fi evaluată după numărul de ținte inamice vulnerabile teoretic. În această estimare, acest număr include toate focoasele care pot fi vizate individual desfășurate. Pe de altă parte, poate fi evaluat în funcție de greutate exploziv, care ar putea fi livrat de toate vehiculele și aeronavele de lansare simultan.

Partea sovietică a insistat că definiția armelor strategice ar trebui să includă orice armă nucleară capabilă să ajungă pe teritoriul părții adverse. Cu alte cuvinte, acestea au inclus și așa-numitele arme nucleare avansate, care au dobândit această capacitate datorită locației lor geografice (au fost dislocate la îndemâna inamicului pe un teritoriu intermediar sau puteau fi transferate acolo în cel mai scurt timp posibil).

Statele Unite s-au opus categoric la o astfel de definiție, deoarece armele nucleare sovietice de o rază similară nu ar intra sub definiția strategică, deoarece nu au ajuns pe teritoriul Statelor Unite. Ca urmare, nu au fost supuse procesului de reglementare. Acest lucru a afectat securitatea aliaților americani NATO.

Dificultățile care au apărut în determinarea punctului de plecare comun necesar pentru găsirea unor soluții reciproc acceptabile pentru limitarea armelor strategice au condus la faptul că schimbul de opinii privind limitarea sistemelor de apărare antirachetă (ABM) a devenit mai substanțial.

La începutul anului 1970 a început a doua etapă a negocierilor. URSS a propus să înceapă o discuție concretă a posibilelor trei opțiuni pentru rezolvarea problemei sistemelor de apărare antirachetă: 1) desfășurarea unor sisteme extinse de apărare antirachetă; 2) desfășurarea unor sisteme limitate de apărare antirachetă; 3) refuzul total de a le desfășura. În același timp, partea sovietică însăși a considerat că opțiunea de mijloc între a doua și a treia este de preferată. URSS și-a exprimat disponibilitatea de a încheia un acord separat privind apărarea antirachetă fără a aștepta progrese în negocierile privind armele ofensive strategice.

Pe tot parcursul anului 1970 au avut loc negocieri dificile. Statele Unite au considerat că este necesar să discute problemele în paralel. Abia la începutul anului 1971 s-a putut ajunge la un anumit compromis. Statele Unite au fost de acord că, ca compensare pentru prezența armelor nucleare avansate, Uniunea Sovietică avea dreptul de a avea un număr mai mare de rachete intercontinentale decât Statele Unite. Au fost consemnate trei prevederi fundamentale:

restricțiile privind apărarea antirachetă ar trebui să fie aceleași pentru ambele părți;

tratatul de apărare antirachetă și acordurile interimare privind armele strategice ofensive trebuie să fie semnate simultan;

Acordul START ar trebui să se bazeze pe principiul înghețului acestor tipuri de arme la nivelul existent pentru fiecare parte.

Deoarece Uniunea Sovietică avea până la acel moment un număr mai mare de rachete balistice intercontinentale desfășurate, inclusiv construcția neterminată a lansatoarelor pentru ele, decât Statele Unite, i s-a oferit astfel o anumită compensație pentru prezența armelor nucleare avansate pe americanul. partea din Europa.

Compromisul ajuns a făcut posibilă pregătirea documentelor pentru semnare pentru prima vizită a președintelui american Richard Nixon la Moscova. A avut loc în mai 1972. În timpul acesteia au fost semnate mai multe documente fundamentale.

În primul rând, acesta este „Fundamentele relațiilor dintre URSS și SUA”. A fost primul care a consemnat convingerea generală că, în era nucleară, nu există altă bază pentru menținerea relațiilor dintre URSS și SUA, în afară de coexistența pașnică. Acordul sublinia că țările vor depune eforturi pentru a preveni conflictele militare între ele și vor depune eforturile necesare pentru a preveni izbucnirea războiului nuclear.

O realizare majoră a vizitei a fost semnarea acordurilor strategice de limitare a armelor. Au intrat în istorie ca SALT-1. Acestea au inclus Tratatul privind limitarea sistemelor de rachete antibalistice (ABM) și Acordul interimar privind anumite măsuri în domeniul limitării armelor strategice ofensive.

Tratatul antirachete balistice a fost încheiat pe o perioadă nelimitată. Fiecare parte avea dreptul de a se retrage din contract printr-un preaviz de 6 luni. Acest drept nu putea fi folosit în mod arbitrar. Partea trebuia să justifice o astfel de decizie cu dovezi că au apărut circumstanțe excepționale legate de conținutul acesteia, care au pus în pericol interesele supreme ale țării.

Uniunea Sovietică și Statele Unite au refuzat să creeze sisteme tehnice de apărare antirachetă pentru țările lor, care, prin recunoaștere reciprocă, este singurul rezonabil și cel mai bun dintre moduri posibile protectie impotriva armelor nucleare. În absența sistemelor teritoriale antirachetă, fiecare parte este conștientă că, după ce a lansat o lovitură nucleară, poate primi un răspuns chiar slăbit, ceea ce îi va cauza pagube ireparabile. Crearea de către o parte a unui sistem de apărare antirachetă la scară largă ar da inevitabil naștere pe cealaltă parte a temerii că acest lucru se face pentru a lansa brusc un prim atac nuclear și apoi, folosind sistemul extins de apărare antirachetă pe care îl are, pentru a slăbi atacul nuclear de represalii.

Articolul 2 din tratat conținea o definiție a unui sistem de apărare antirachetă: „În sensul prezentului tratat, un sistem de apărare antirachetă este un sistem de combatere a rachetelor balistice strategice sau a elementelor acestora de-a lungul traiectoriei de zbor”. A fost completată de o listă de componente din care constă un astfel de sistem „în prezent” (adică la momentul semnării acordului): rachete antirachete, lansatoare ale acestora, sisteme radar.

Fiecare țară a primit dreptul de a avea 2 sisteme de apărare antirachetă: în jurul capitalei și în zona în care sunt amplasate lansatoare de siloz ICBM. Raza fiecăreia dintre aceste zone regionale nu trebuie să depășească 150 km, în care nu ar putea fi dislocate mai mult de 100 de lansatoare de apărare antirachetă. Distanța minimă admisă între două centre ale zonelor permise trebuia să fie de cel puțin 1.300 km. Această problemă a fost importantă din punctul de vedere al împiedicării acestor două zone să devină „nucleul” pentru desfășurarea ulterioară a unui sistem de apărare antirachetă mai larg. Protocolul la Tratatul ABM, semnat la 3 iulie 1974 la Moscova și intrat în vigoare la 24 mai 1976, a stabilit că fiecare dintre părți, în loc de două zone de desfășurare a sistemelor de apărare antirachetă, ar avea doar una. Partea sovietică a determinat zona din jurul capitalei, partea americană a determinat amplasarea lansatoarelor de siloz ICBM.

„Declarația D”, una dintre anexele la tratat, a permis dezvoltarea și testarea numai a sistemelor de apărare antirachetă staționare la sol de un nou tip și înlocuirea celor existente în zonele permise de tratat. În conformitate cu articolul 5 din tratat, părțile și-au asumat obligația de a nu crea, testa sau desfășura sisteme sau componente de apărare antirachetă pe mare, aer, spațiu sau mobil sol.

Tratatul a interzis crearea și testarea rachetelor antirachete pentru lansarea a mai mult de o rachetă antirachetă simultan din fiecare instalație și crearea de sisteme de reîncărcare de mare viteză pentru lansatoarele antirachete.

Pentru a facilita punerea în aplicare a tratatului, a fost creată o comisie consultativă permanentă specială sovieto-americană. URSS și SUA au convenit să revizuiască în comun Tratatul la fiecare 5 ani de la intrarea sa în vigoare.

„Acord temporar privind anumite măsuri în domeniul limitării armelor ofensive” a fost încheiat pe o perioadă de 5 ani. La sfârșitul anului 1977, în legătură cu expirarea perioadei de cinci ani, Statele Unite și URSS au făcut declarații oficiale identice ca conținut, care afirmau că, în interesul menținerii status quo-ului, până la negocieri pentru un nou acord. finalizat, părțile au intenționat să nu întreprindă nicio acțiune incompatibilă cu prevederile Acordurilor.

Documentul prevedea numărul de lansatoare ICBM staționare la sol pe care fiecare parte le avea la data semnării. După cum sa menționat deja, Uniunea Sovietică a avut un număr mai mare de astfel de instalații decât Statele Unite. Numărul permis de rachete balistice pe submarine a fost stabilit a fi de 950 de unități pentru fiecare parte. Acordul a permis modernizarea și înlocuirea rachetelor strategice ofensive și a lansatoarelor pe care le viza. În același timp, părțile s-au angajat să nu transforme lansatoarele pentru ICBM uşoare în lansatoare pentru ICBM grele.

Întâlniri sovieto-americane 1973-1974. Negocieri privind SALT II.

Acordurile încheiate în 1972 au primit lor dezvoltare ulterioară ca urmare a întâlnirilor sovieto-americane din 1973 și 1974. Astfel, în timpul vizitei lui L. Brejnev în SUA din iunie 1973, pe lângă o serie de acorduri bilaterale de natură economică, științifică și tehnică, a fost semnat un acord între URSS și SUA privind prevenirea războiului nuclear. O propunere de dezvoltare a unui astfel de acord a fost făcută de Uniunea Sovietică în timpul pregătirii vizitei lui Nixon în 1972. Dar o formulare reciproc satisfăcătoare a fost elaborată abia în ajunul călătoriei lui L. Brejnev în Statele Unite. O prevedere cheie a acordului semnat prevedea că părțile vor acționa în așa fel încât să prevină izbucnirea unui război nuclear între ele și între fiecare dintre părți și alte țări.

În timpul vizitei lui Nixon în URSS în 1974. la sfârşitul lunii iunie - începutul lunii iulie 1974 au fost semnate o serie de acorduri pe diverse aspecte ale relaţiilor bilaterale, precum şi două documente cele mai importante privind limitarea cursei înarmărilor. Unul dintre acestea este Protocolul la Tratatul ABM, care a rezervat fiecărei părți doar o zonă pentru desfășurarea sistemelor de apărare antirachetă. Al doilea document este Tratatul privind limitarea puterii exploziilor subterane de testare nucleară. Acesta prevedea interdicția din martie 1976 a testelor cu un randament de peste 150 de kilotone.

O nouă rundă de negocieri privind limitarea suplimentară a armelor ofensive strategice a început în noiembrie 1972. Aceste negocieri trebuiau să atingă aspecte care nu erau incluse în acordul din 1972. Negocierile au fost dificile și în perioada 1973-1974. ineficient.

Statele Unite au insistat asupra interzicerii totale a lansatoarelor mobile la sol, care a fost respinsă de Uniunea Sovietică. În plus, a fost înaintată o propunere care, spre deosebire de Acordul interimar din 1972. noul acord a stabilit niveluri egale de arme strategice ofensive pentru ambele părți. La rândul său, URSS a propus includerea unor prevederi specifice pentru bombardierele strategice, astfel încât fiecare bombardier să fie socotit ca un lansator. Acest lucru s-a explicat prin faptul că Uniunea Sovietică avea doar 140 de astfel de avioane, în timp ce Statele Unite aveau mai mult de 500 și reprezentau o parte semnificativă a forței nucleare americane.

Problema aeronavelor cu rază mai scurtă de acțiune care aveau sediul în afara Statelor Unite a rămas nerezolvată. Statele Unite aveau în serviciu 1.300 dintre aceste vehicule, dintre care 500 erau în Europa. În cele din urmă, cea mai presantă problemă a rămas MIRV sau MIRV (vehicule de reintrare care pot fi vizate în mod independent). Statele Unite au început să desfășoare rachete echipate cu MIRV care pot fi vizate individual pe uscat în 1970 (Mineman 03) și pe mare în 1971 (Poseidon). Până în 1972, s-a estimat că Uniunea Sovietică avea 2.090 de rachete strategice capabile să lovească același număr de ținte. Statele Unite aveau 1.710 de rachete care puteau atinge 3.550 de ținte. Dacă toate RGU-urile lor ar fi reechipate, ar putea lovi peste 7.000 de ținte. Era de așteptat ca Uniunea Sovietică să înceapă reechiparea rachetelor în 1975, în timp ce Statele Unite finalizaseră deja în mare parte acest proces. Acest lucru ar putea duce la faptul că până la începutul anilor 80. URSS ar avea ocazia, având în vedere numărul mai mare de rachete, să lovească mai multe ținte decât Statele Unite.

Prin urmare, partea americană a fost extrem de interesată să stabilească restricții asupra numărului de rachete la sol și să introducă o interdicție a „lumirii” a rachetelor balistice intercontinentale grele sovietice. Uniunea Sovietică a înaintat o serie de propuneri specifice. Acestea priveau lichidarea bazelor avansate americane (baze aeriene în Europa, baze submarine în Spania și Scoția), limitând numărul de portavioane care ar putea fi în apele europene. Uniunea Sovietică nu avea în serviciu portavioane convenționale, ci doar portavioane și crucișătoare cu avioane cu decolare verticală. În plus, URSS a insistat asupra retragerii submarinelor cu arme nucleare la bord în zonele Oceanului Mondial de unde nu puteau lovi teritoriul inamic.

La o întâlnire la Vladivostok dintre L. Brejnev și J. Ford (cel din urmă și-a preluat mandatul (august 1974 după demisia lui R. Nixon asociată cu scandalul Watergate) din 23-24 noiembrie 1974, s-a putut ajunge la un compromis. Esența sa a fost următoarea:

conform noului acord, împreună cu rachetele balistice intercontinentale de la sol și rachetele balistice lansate de submarin, bombardierele grele urmau să fie, de asemenea, supuse restricțiilor;

fiecare parte ar putea avea dreptul de a avea un număr total de purtători de arme strategice de cel mult 2.400 de unități. Mai mult decât atât, dacă un bombardier cu o rază de zbor de peste 600 km este echipat cu rachete aer-sol, acesta va fi socotit ca o unitate în această unitate. cantitatea totala transportatorii. În limita a 2.400 de unități, părțile puteau stabili în mod liber compoziția purtătoarelor strategice de arme, cu excepția interzicerii construirii de noi lansatoare ICBM la sol;

fiecare parte ar putea avea nu mai mult de 1.300 de rachete balistice terestre și maritime echipate cu MIRV-uri. În cadrul acestui număr, tipurile și numărul de rachete au fost determinate independent.

Astfel, Uniunea Sovietică a recunoscut problema armelor nucleare desfășurate înainte. Partea americană s-a retras de la cererea sa de a limita ICBM grele sovietice, inclusiv cele echipate cu MIRV.

În ciuda acordurilor la care sa ajuns, dezvoltarea acordului a decurs foarte lent. Progresul a fost îngreunat de numeroase dificultăți tehnice. Legat de dezvoltarea echipamentului militar și politic. În special, evenimentele din Angola din 1975, iar apoi campania electorală din Statele Unite, care a relevat problema pregătirii unui tratat pe plan secund.

Noul președinte american J. Carter, în primul său mesaj către Moscova după preluarea mandatului, și-a confirmat disponibilitatea de a finaliza pregătirile și de a semna Tratatul SALT-2, aprobând declarația făcută de URSS cu privire la principiul suficienței apărării. La 7 ianuarie 1977, vorbind la Tula, L. Brejnev a formulat principiul suficienței apărării, a cărui esență se rezumă la următoarele: Uniunea Sovietică nu se străduiește pentru superioritate în arme, scopul său este de a crea un potențial de apărare suficient. pentru a descuraja orice potențial inamic.

Dar deja în martie, Carter a venit cu așa-numitele „propuneri cuprinzătoare”, care au deviat în mare măsură de la acordurile de la Vladivostok. În special, s-a propus, în primul rând, să se prevadă „reduceri semnificative” ale armelor strategice în acest tratat și nu în următorul tratat și, în al doilea rând, să se lase rachetele de croazieră cu rază lungă de acțiune în afara domeniului de aplicare a tratatului pentru negocierile ulterioare.

Ca urmare a unei lungi și dificile căutări a unor soluții reciproc acceptabile, la o întâlnire între ministrul de externe al Uniunii Sovietice A. Gromyko și secretarul de stat american S. Vance, în mai 1977, s-a ajuns la un acord pentru pregătirea a trei documente. În primul rând, un tratat valabil până în 1985, care să stabilească nivelurile pentru ICBM, SLBM și bombardiere grele avute în vedere la Vladivostok, cu o oarecare reducere înainte de expirarea Tratatului. . În al doilea rând, un Protocol cu ​​o perioadă de valabilitate de 2-3 ani, care să devină parte integrantă a tratatului și să stabilească restricții temporare asupra rachetelor de croazieră cu rază lungă de acțiune până când această problemă va fi rezolvată definitiv în negocierile ulterioare. În al treilea rând, un document privind principiile de bază ale negocierilor pentru Tratatul SALT III, care urmau să înceapă imediat după semnarea Tratatului SALT II.

Documentele au fost întocmite abia în iunie 1979 și au fost semnate la întâlnirea lui L. Brejnev și J. Carter de la Viena din 17-18 iunie 1979. Tratatul SALT II a reprezentat un pas semnificativ în limitarea armelor și dezarmare. Nu numai că a stabilit anumite restricții cantitative pentru toate tipurile de arme ofensive strategice, dar a prevăzut și o anumită reducere a acestora, precum și o serie de interdicții asupra noilor tipuri și anumite limite pentru modernizarea tipurilor existente.

Tratatul urma să rămână în vigoare până în 1985, când urma să intre în vigoare al treilea tratat. El a stabilit o limită pentru vehiculele de livrare de arme nucleare la 2.400 de unități pe fiecare parte. Acestea au inclus lansatoare ICBM terestre, lansatoare SLBM, bombardiere grele și rachete balistice aer-sol (ASBM). În același timp, părțile au convenit să reducă acest nivel total până în 1985 la 2.250 de unități.

Ca parte a acestui lucru pozitia generala Limitarea a stabilit limite interconectate pentru anumite categorii: numărul de lansatoare echipate cu rachete balistice terestre și maritime, precum și rachete balistice aer-sol și bombardiere grele echipate pentru rachete de croazieră cu o rază de zbor de peste 600 km a fost să fie de 1.320 de unități. La rândul său, în cadrul subnivelului de 1320 de unități, s-a stabilit ca numărul de lansatoare ICBM și SLBM echipate cu MIRV și ASBM-uri cu aceleași focoase să nu depășească 1200 de unități. Și, în sfârșit, dintre aceste 1320 de unități, lansatoarele ICBM nu ar fi trebuit să depășească 820 pentru fiecare parte.

Tratatul a interzis rachetele mai mari decât o anumită dimensiune. Statele Unite nu aveau astfel de rachete; Uniunea Sovietică avea 308 unități.

A fost introdusă o interdicție asupra rachetelor lansate pe aer, cu excepția rachetelor desfășurate pe aeronave, a rachetelor balistice cu o rază de acțiune de peste 600 km pentru instalarea pe nave plutitoare, altele decât submarine, și a mijloacelor de lansare a armelor nucleare sau a oricăror alte arme de distrugere în masă în orbita joasă a Pământului au fost interzise.

Părțile au limitat numărul de rachete de croazieră cu aeronave iar numărul de focoase per rachetă (ICBM-uri, SLBM-uri și ASBM-uri) este de 10, 14, respectiv 10.

S-a ajuns la un acord că orice instalație care lansează o rachetă cu un MIRV țintit individual este considerată astfel, indiferent de ce arme pot fi instalate pe ea.

Tratatul prevedea restricții minore privind modernizarea armelor, care nu au afectat sistemele de livrare pentru rachete lansate de submarine și ICBM-uri terestre.

Părțile și-au asumat obligația de a se notifica reciproc despre desfășurarea anumitor tipuri de teste și despre stocurile de arme strategice. De o importanță deosebită a fost articolul privind inadmisibilitatea părților la un contract care folosește un terț pentru a-și eluda obligațiile.

Protocolul la tratat, încheiat pentru perioada de până la 31 decembrie 1981, a stabilit măsuri pentru a limita în continuare desfășurarea (dar nu și testarea) a unor tipuri noi, mai avansate de arme, în special a rachetelor de croazieră pe mare și pe uscat. cu o autonomie de peste 600 km.

Unul dintre neajunsurile tratatului a fost lipsa reglementării geografice a distribuirii armelor nucleare. Prin menținerea echilibrului general al armelor nucleare, superputerile ar putea obține avantaje în regiuni importante pentru ele

Tratatul SALT II nu a fost niciodată ratificat, deși Comisia de Relații Externe a Senatului SUA a făcut o recomandare în acest sens. Acest lucru a fost cauzat de criticile masive ale conținutului său ca fiind mai benefic pentru Uniunea Sovietică. Cu toate acestea, inițial a fost asociată cu așa-numita „mini-criză cubaneză”. O campanie largă a fost lansată în Congres cu privire la descoperirea unei brigăzi de luptă sovietice în Cuba, care ar fi fost livrată acolo în scurt timp, încălcând acordurile sovieto-americane 162. În legătură cu aceasta, a fost pusă problema renunțării la Tratatul SALT-2, întrucât era imposibil să se bazeze pe relaţiile conştiincioase ale Moscovei la respectarea ei.

Comisia de înaltă autoritate creată a confirmat că brigada sovietică se află în Cuba din 1962, iar acest lucru nu contrazice tratatul sovieto-american din 1962. A recunoscut că informațiile americane aveau anterior informații despre această brigadă și că nu reprezintă nicio amenințare. in Statele Unite . Cu toate acestea, problema ratificării Tratatului SALT II a fost amânată. Intrarea trupelor sovietice în Afganistan la sfârșitul anului 1979 l-a îngropat în cele din urmă.

Cu toate acestea, trebuie menționat că, deși Tratatul SALT II nu a fost ratificat de Congres, Statele Unite au aderat la principalele sale prevederi până în 1986.

O nouă recidivă a Războiului Rece la sfârșitul anilor '70 - prima jumătate a anilor '80.

Criza destinderii internaționale este cauza ei.

Politica de destindere a afectat în primul rând detenția în Europa. Statu quo-ul stabilit aici a fost acceptabil pentru ambele blocuri de putere. Detente a contribuit la controlul cursei înarmărilor prin încheierea de acorduri de limitare a acesteia.

După 1975 și-a pierdut avântul. Relațiile dintre Est și Vest și, mai ales, dintre Statele Unite și Uniunea Sovietică, au început din nou să se deterioreze, făcându-i pe mulți să creadă că Războiul Rece nu numai că s-a întors, ci, de fapt, nu s-a oprit niciodată.

A devenit evident că punctul de pornire în abordarea detentei era diferit pentru ambele blocuri. Conducerea sovietică, la fel ca administrația Nixon-Ford-Carter, nu a încercat niciodată să-și pună la îndoială propriul raționament, propriile postulate. Părțile opuse în timpul Războiului Rece nu și-au abandonat obiectivele finale nici în perioada de detenție. Uniunea Sovietică a privit destinderea ca pe o formă de luptă de clasă. După cum a afirmat L. Brejnev la Congresul al 20-lea al PCUS, „destinderea nu desființează în niciun fel și nu poate aboli legile luptei de clasă. Nu ascundem faptul că considerăm destinderea ca pe o modalitate de a crea condiții mai favorabile pentru construcția socialistă și comunistă mondială.” Cursul spre destindere a fost realizat în paralel cu extinderea activității politice, militare și diplomatice în „lumea a treia”.

La rândul lor, Statele Unite, încercând, ca și URSS, să reducă amenințarea nucleară, au continuat să ducă o confruntare globală cu Uniunea Sovietică. Pentru țările occidentale, obiectivul strategic a rămas dorința de a slăbi Uniunea Sovietică, de a demonta comunitatea socialistă și de a-și consolida pozițiile în „lumea a treia”. Administrațiile succesive ale SUA nu au aderat la un curs consecvent spre detenție, iar conceptul în sine a fost înțeles în mod contradictoriu de către acestea. Astfel, în 1976, în timpul campaniei electorale, președintele Ford a înlocuit termenul „detente” în discursurile sale cu sloganul „pace dintr-o poziție de forță”.

Este, de asemenea, important ca susținătorii detentei din Statele Unite practic să nu acționeze ca o singură coaliție, în timp ce oponenții săi erau bine organizați și activi. În special, au creat „Comitetul pentru pericolul existent” și „Comitetul pentru o majoritate democratică” format din reprezentanți ai cercurilor influente. Ei au fost cei care au inițiat doctrina „legăturii” diferitelor probleme în relațiile cu URSS pentru a pune presiune asupra Moscovei. Astfel, celebrul amendament Vanik-Jackson a împiedicat o extindere semnificativă a relațiilor comerciale dintre SUA și URSS în octombrie 1972. În schimbul acordării Uniunii Sovietice a drepturilor națiunii cele mai favorizate în comerț, Statele Unite au cerut autorităților sovietice să nu interfereze cu emigrația evreiască. Negocierile s-au încheiat fără rezultate. Mai mult decât atât, Uniunea Sovietică, declarând că astfel de cereri echivalează cu o ingerință în afacerile sale interne, a oprit cu totul toate negocierile comerciale în ianuarie 1975.

Partea politică internă a destinderii a fost subminată de scandalul Watergate, care a redus drastic capacitatea administrației americane (Nixon și Ford) de a urma un curs consistent în relațiile sovieto-americane.

Uniunea Sovietică a combinat cooperarea în unele domenii cu confruntarea în altele. Moscova a fost dispusă să accepte status quo-ul din Europa, dar normalizarea în această regiune a fost însoțită de politici mai active în alte părți ale lumii: Africa de Sud, Cornul Africii, Indochina și Afganistan. Acest lucru s-a datorat faptului că URSS a pornit de la premisa că era posibil să se separe relațiile cu Statele Unite de evenimentele din alte părți ale lumii și de politicile sale de acolo.

Îngrijorarea în Occident a fost cauzată de intervenția sovieto-cubaneze în război civilîn Angola și conflicte din Somalia și Etiopia, asistență militară sovietică acordată regimului sandinist din Nicaragua. Acest lucru a nemulțumit Statelor Unite, care sperau că detenția va ajuta la înghețarea status quo-ului socio-politic în lume. Dar speranțele lor pentru abandonarea de către Uniunea Sovietică a doctrinei solidarității internaționale și sprijinirea anumitor forțe în mișcările naționale ale unui număr de țări din Lumea a Treia nu erau justificate.

Mare pagubă adusă detentei a fost cauzată de politica de limitare a emigrării din URSS, de persecuția dizidenților și de excesele aferente, care au primit un strigăt public puternic în Occident. O parte semnificativă a liberalilor americani, care susțineau de obicei diminuarea tensiunilor și limitarea cursei înarmărilor, au început să strângă rândurile cu oponenții detentei pe baza respingerii lor față de astfel de politici sovietice în domeniul drepturilor omului. Acest lucru a intensificat în Statele Unite nu numai ostilitatea față de URSS, ci și percepția publică a sistemului sovietic „ca un imperiu malefic” cu care coexistența pașnică sau o politică comună de detenție era de neconceput. Nu întâmplător a apărut sloganul „mai bine să fii mort decât roșu”.

Un alt factor negativ a fost subestimarea de către liderii sovietici a rolului Congresului american în politica externă a SUA. Acest lucru s-a reflectat, în primul rând, în lipsa de respect față de propriul lor organism suprem - Consiliul Suprem, care pur și simplu a ștampilat toate deciziile conducerii partidului. În consecință, Moscova credea că importanța principală și aproape decisivă este doar acordul cu președintele, așa că starea de spirit din Congres nu trebuie luată în considerare. Dar acesta din urmă a adus surprize neașteptate, cum a fost cazul dezvoltării relațiilor comerciale cu URSS sau cu ratificarea tratatului SALT II.

Un factor semnificativ care a subminat detenția a fost influența complexului militar-industrial, atât în ​​SUA, cât și în URSS. Criza economică gravă din 1974-1975. a fost însoțită de un puternic atac politic din partea cercurilor de dreapta din Statele Unite, care a insistat asupra creșterii ordinelor militare guvernamentale.

În Uniunea Sovietică politica militara iar programele de apărare au fost îndepărtate de sub controlul civil și politic. Nici măcar membrii Biroului Politic nu știau totul, deoarece miniștrii apărării și industriei de apărare s-au concentrat direct pe secretarul general.

Principiul parității militare adoptat de ambele țări a fost considerat de cea mai înaltă conducere militară a URSS drept dreptul de a deține toate tipurile de arme pe care le aveau Statele Unite. Drept urmare, în anii 70-80. O nouă întorsătură bruscă a cursei înarmărilor a avut loc în URSS. La rândul său, escaladarea cheltuielilor militare a început să afecteze situația internă a URSS, ceea ce a dus la apariția semnelor de stagnare în dezvoltarea economică și socială a țării.

Factorul subiectiv, personal, nu trebuie ignorat. În a doua jumătate a anilor '70. L. Brejnev s-a îndepărtat de la participarea directă la procesul de formare a pozițiilor în cele mai importante negocieri și a fost mai puțin interesat de evenimentele care au loc în lume. Liderii străini care s-au întâlnit cu el l-au văzut ca pe o persoană incapabilă de acțiune activă.

Toate acestea au fost combinate cu cursul rapid al evenimentelor din lumea în curs de dezvoltare în a doua jumătate a anilor '70. cu implicarea simultană nejustificată în confruntare a Occidentului și a Orientului în ele, intervenția sovietică în Afganistan a marcat prăbușirea politicii de detenție și revenirea la Războiul Rece.

Intensificarea confruntării dintre Est și Vest în prima jumătate a anilor '80.

În 1977, cedând în fața persuasiunii persistente a Statelor Unite, aliații săi NATO au decis să-și mărească cheltuielile militare cu 3% anual. Această decizie a împiedicat realizarea acordurilor între URSS și SUA. Negocierile sovieto-americane începute la Viena privind reducerea reciprocă a forțelor armate și a armelor din Europa Centrală au fost contrazise și de decizia luată de administrația Carter de a crește numărul trupelor americane în Europa cu 40-50 de mii de oameni.

În octombrie 1978, Statele Unite și-au anunțat intenția de a începe producția de componente de arme cu neutroni pentru utilizare în Europa. Toate aceste decizii au împiedicat realizarea acordurilor între URSS și SUA.

La 12 decembrie 1979, la o sesiune NATO, a fost luată așa-numita decizie „dublă” de a disloca în Europa 108 rachete Pershing II, capabile să ajungă pe teritoriul URSS în câteva minute, și 464 de rachete de croazieră Tomahawk. Aceasta însemna posibilitatea unor negocieri cu URSS, în urma cărora aceasta putea fi anulată. Dar Uniunea Sovietică, confruntă cu un astfel de „șantaj” - fie negocieri, fie desfășurare, a luat o poziție dură de a anula dubla decizie. Doar anularea plasamentului ar putea da naștere la negocieri.

În plus, în cadrul consultărilor preliminare privind prevenirea desfășurării rachetelor americane, s-a pus și problema necesității de a lua în considerare rachetele aliaților SUA - Marea Britanie și Franța, care au dus o politică independentă în domeniul auto-nucleelor. apărare. Statele Unite au negat posibilitatea de a lua în considerare rachetele care nu se află sub control american direct. Mai mult, Franța nici măcar nu era membră a comitetului militar al NATO. La rândul său, URSS a refuzat să negocieze fără a ține cont de rachetele aliate.

După intrarea trupelor sovietice în Afganistan, climatul internațional s-a înrăutățit și mai mult. Introducerea nu numai că a întrerupt procesul de negocieri SUA-sovietice privind limitarea armelor nucleare, dar a afectat semnificativ și alte aspecte ale relațiilor sovieto-americane. Casa Albă a numit intrarea trupelor sovietice în Afganistan cea mai mare amenințare la adresa păcii de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial și a avertizat conducerea sovietică împotriva amestecului în afacerile țărilor din Golful Persic.

În ianuarie 1980, în timp ce rostia discursul său anual privind starea Uniunii în fața Congresului, președintele american D. Carter, concentrându-se pe evenimentele din Afganistan, a făcut o declarație care mai târziu a devenit cunoscută sub numele de „Doctrina Carter”. Se referea la „cadrul regional de securitate”. Carter a declarat că „orice încercare a unor puteri externe de a-și afirma controlul în Golful Persic va fi considerată un atac asupra intereselor importante ale Statelor Unite și un astfel de atac va fi respins prin toate mijloacele necesare, inclusiv prin forța militară”. Proclamarea „Doctrinei Carter” a marcat în esență o întorsătură în gândirea americană în favoarea forței militare ca element principal în relațiile cu Uniunea Sovietică.

Noua administrație americană, venită la putere în 1981, nu a fost înclinată să ducă o politică de căutare cu adevărat a unui compromis cu comuniștii. Președintele SUA R. Reagan, ales în noiembrie 1980, a început să pună în aplicare programul său de politică externă, conform căruia Statele Unite ar trebui să-și consolideze poziția de lider în lume. Cel mai moderat membru al echipei lui Reagan a fost secretarul de stat A. Haig, dar s-a opus și concesiunilor reale către URSS. După demisia sa în 1982, D. Shultz, un politician extrem de pragmatic, a devenit secretar de stat al SUA. Influență mare Determinarea strategiei de politică externă a fost influențată de secretarul apărării K. Weinberger, de directorul CIA W. Casey și de cei „Trei Mari” dintre consilierii principali ai președintelui – domnișoara, Baker, Deaver. Reagan și cercul său interior au abandonat în mod deschis politica de destindere și s-au îndreptat către confruntarea directă cu URSS. În plus, schimbările survenite în parlament ca urmare a alegerilor din 1980 (transferul majorității din Senat către republicani, întărirea pozițiilor acestora în Camera Reprezentanților) au predeterminat sprijinul său ideologic pentru toate acțiunile Albului. Casa.

În primii ani ai administrației Reagan la putere, a fost declarată o „cruciada” împotriva țărilor socialiste. Vorbind în Parlamentul britanic pe 8 iunie 1982, R. Reagan a proclamat o „revoluție democratică la nivel mondial”. „Acum vorbesc despre program pe termen lungși credința că marșul libertății și al democrației va mătura regimurile marxist-leniniste în coșul de gunoi al istoriei, așa cum sa întâmplat deja cu alte tiranii care suprimă libertatea popoarelor și dreptul lor la auto-exprimare”.

În martie 1983, URSS a fost proclamată „imperiu rău”, concentrarea tuturor dezastrelor mondiale. Președintele SUA a declarat imposibilitatea de a negocia cu Uniunea Sovietică: „Nu poți face compromisuri cu oamenii care neagă existența sufletului, a lumii celeilalte și a lui Dumnezeu”.

Răspândirea comunismului în „curțile” Americii, așa cum a numit președintele țările din America Centrală și Caraibe, a provocat o îngrijorare serioasă pentru Statele Unite ale Americii Victoria rebelilor pro-comuniști din Nicaragua și El Salvador, potrivit administrației , a mărturisit despre mașinațiunile Kremlinului și a cerut acțiuni de răzbunare. Prin prezentarea Inițiativei Caraibelor în 1982, Washingtonul a arătat clar că Statele Unite nu vor permite răspândirea în continuare a ideilor de revoluție socială și influență cubaneză în regiune.

Ajutorul a fost sporit și pentru rebelii UNITA din Angola, mujahedinii din Afganistan și coaliția de forțe care luptă împotriva guvernului controlat de vietnamezi din Cambodgia.

Tensiunile din relațiile sovieto-americane au atins apogeul în septembrie 1983. La 1 septembrie, luptătorii sovietici au doborât un avion de pasageri coreean care invadase spațiul aerian sovietic. Dar Declarația făcută de conducerea sovietică a admis doar că avionul a încălcat granițele, dar nu se știa nimic despre soarta lui ulterioară. Această afirmație a confirmat în ochii occidentalilor că administrația americană a avut dreptate – dacă rușii o neagă, înseamnă că se înșeală. O campanie puternică a fost lansată în Occident, îndreptată împotriva conducerii sovietice „inumane”, care a ucis la rece pasageri nevinovați”. Pe 6 septembrie, conducerea URSS a trebuit să admită faptul că avionul a fost distrus de apărarea antiaeriană sovietică, dar acest lucru nu a slăbit puternica campanie de propagandă antisovietică din Occident.

Deosebit de atractiv a fost sloganul lui Reagan despre necesitatea de a închide așa-numita „fereastră de vulnerabilitate” a Americii, care se presupune că s-a format ca urmare a decalajului dintre rachetele nucleare americane față de URSS. Acest lucru a dus la o creștere bruscă a bugetului militar, care din 1980 până în 1985 a crescut cu 51%, ajustat pentru inflație (de la 197 la 296 miliarde dolari). În 1983, Reagan a reușit să promoveze prin Congres un program de arme care includea îmbunătățirea întregii triade de forțe strategice - rachete terestre, rachete pe mare și bombardiere strategice. Programul de modernizare a armelor nucleare, al cărui cost total a fost estimat la 180 de miliarde de dolari, a avut în vedere, în special, finalizarea construcției sistemelor de rachete intercontinentale MX, construirea a o sută de bombardiere strategice bombardiere B-1, construirea anuală a unui submarin echipat cu rachete Trident, și îmbunătățirea sistemului de avertizare a atacurilor nucleare prin satelit și a sistemului de avertizare timpurie, etc. În 1983, sa decis să înceapă producția de bombe cu neutroni și gaze nervoase.

Scopul - atingerea superiorității militare asupra URSS - nu a fost ascuns. Mai mult, s-a subliniat necesitatea ca Statele Unite să dobândească capacitatea de a duce război la scară globală. Casa Alba a subliniat periodic disponibilitatea sa de a negocia controlul armelor cu Uniunea Sovietică, dar această disponibilitate a fost invariabil legată de capacitatea Statelor Unite de a le conduce dintr-o poziție de forță.

În martie 1983, guvernul SUA a anunțat o politică de militarizare a spațiului, ca parte a programului Strategic Defense Initiative (SDI). Programul SDI prevedea desfășurarea în spațiul cosmic a unui sistem de apărare antirachetă capabil să distrugă rachetele balistice inamice în momentul lansării acestora sau în timpul zborului lor către teritoriul SUA. Un astfel de sistem a necesitat crearea unui set incredibil de mare și complex de sisteme de avertizare și urmărire, supercomputere, echipamente de interceptare, sisteme de comandă, control, comunicații, mijloace de autoapărare și surse de energie. Părți ale acestui nou sistem defensiv, cum ar fi tunurile laser, urmau să fie amplasate în spațiu. Prin urmare, când vorbeau despre SDI, au folosit expresia „războiul stelelor”. Doar prima fază de cercetare până în 1989 a necesitat 60 de miliarde de dolari.

SUA au insistat că SDI nu a fost o încălcare a Tratatului de limitare a armelor strategice din 1972. Acest lucru a dus în cele din urmă la încetarea negocierilor pentru controlul asupra lor, ceea ce a provocat proteste puternice din partea Uniunii Sovietice.

Programul SDI a fost înaintat fără consultare cu aliații NATO, fără o analiză detaliată de către specialiști. Au apărut discuții între oamenii de știință și experți cu privire la fezabilitatea proiectului. Protejarea întregii SUA de rachetele inamice părea utopică. În forma sa incompletă, SDI ar putea fi implementat în câteva decenii, sub rezerva unor noi cercetări științifice la scară largă.

Aliații europeni ai Statelor Unite erau îngrijorați de faptul că SDI nu include apărarea Europei. Pentru a-i liniști pe europeni și a-i câștiga, în 1986 Statele Unite au dat mai multe comenzi industriei europene. A fost dezvoltată o vagă Inițiativă Europeană de Apărare (EDI). Acesta prevedea doar protecția instalațiilor militare, dar nu și a populației.

Proiectul Eureka, propus de francezi, a fost conceput ca un răspuns european la SDI-ul militar american. A fost aprobat de Consiliul European de la Milano la 28 iunie 1985. Aliații europeni se temeau că americanii vor fi semnificativ înaintea lor în progresul științific și tehnologic datorită dezvoltărilor țintite costisitoare în cadrul SDI.

În 1969, la Helsinki au început negocierile între URSS și SUA privind limitarea armelor strategice ofensive. Ca urmare a muncii experților, în 1972, în timpul primei vizite oficiale a președintelui SUA la Moscova, R. Nixon și L. I. Brejnev au semnat Tratatul privind limitarea sistemelor de apărare antirachetă antibalistică (ABM) și a sistemului temporar. acord între URSS și SUA despre unele măsuri din zonă Limitarea armelor strategice ofensive (SALT-1). Tratatele au fost ratificate de parlamentele ambelor state. Sistemul de acorduri dintre superputeri în domeniul limitării cursei rachetelor nucleare a fost completat de Tratatul semnat în 1979 la Viena de secretarul general al Comitetului Central al PCUS L. I. Brejnev și președintele SUA J. Carter OSV-2, care a limitat numărul de purtători de arme nucleare la 2125 de unități.

Succes fără îndoială politica de destindere a devenit Actul final al Conferinței privind Securitatea și Cooperarea în Europa, semnat în 1975 la Helsinki de către liderii a 33 de țări europene, SUA și Canada. Principiile fundamentale ale relațiilor reciproce dintre state au fost recunoscute ca: egalitatea suverană, neutilizarea forței sau amenințarea cu forța, inviolabilitatea frontierelor postbelice în Europa, integritatea teritorială a statelor, neamestecul în treburile interne. țări străine. Alături de aspectele militaro-politice, documentul reglementează principiile cooperării economice reciproc avantajoase, problemele de schimb în domeniul culturii, educației, informării și contactelor între oameni.

Simbolurile cooperării dintre oponenți în Războiul Rece au fost: sfera economică - construirea fabricilor de Pepsi-Cola în Uniunea Sovietică; in stiinta- zborul comun și andocarea în spațiu a navelor spațiale cu echipaj sovietic și american Soyuz și Apollo; în domeniul culturii- munca comună a regizorilor americani și sovietici la filmul „The Blue Bird”. in orice caz detente s-a dovedit a fi de scurtă durată: în ambele țări, grupurile interesate de continuarea confruntării au avut o influență decisivă asupra dezvoltării ulterioare a evenimentelor.

Ca raspuns la Invazia sovietică a Afganistanului(decembrie 1979) J. Carter a anunțat decizia administrației americane de a amâna ratificarea Tratatului SALT II, ​​de a opri sau reduce exportul unui număr de mărfuri către URSS (inclusiv de produse agricole), de a suspenda activitatea economică, științifică și schimburi tehnice chineze și culturale între cele două țări. Comitetul Național Olimpic al SUA a decis boicotul Jocurilor Olimpice de la Moscova din 1980. La scurt timp, peste 60 de țări s-au alăturat boicotului. Ca răspuns, URSS și aliații săi au boicotat Jocurile Olimpice din 1984 de la Los Angeles. Material de pe site

Ascuțit confruntarea crescândă a avut loc după o nouă administrație republicană condusă de Ronald Reagan. O nouă rundă a cursei înarmărilor a fost impusă Uniunii Sovietice (SUA au început producția de arme cu neutroni, au desfășurat rachete de croazieră de-a lungul granițelor URSS, au început lucrările de cercetare privind plasarea elementelor de apărare antirachetă în spațiu în cadrul Inițiativei de apărare strategică program, furnizând noi tipuri de arme armatei). Au fost și sancțiuni economice împotriva URSS(zborurile aeronavelor Aeroflot către SUA au fost suspendate, au fost refuzate permisele de vânzare a anumitor tipuri de echipamente către URSS); confruntarea ideologică a fost intensificată (declararea Uniunii Sovietice ca „imperiu al răutății”, critici dure din partea presei mondiale a acțiunilor Uniunii Sovietice în Afganistan și alte zone ale lumii). Acțiunile de succes ale americanilor de a răsturna regimul pro-marxist din Grenada (1983) au făcut posibilă depășirea sindromului „vietnamez” în societatea americană. În contextul ascensiunii unui val neoconservator în țările occidentale, conducerea SUA a reușit să treacă printr-o decizie în cadrul structurilor NATO de a disloca rachete americane cu rază medie de acțiune pe teritoriul Italiei, Marii Britanii, Germaniei, Danemarcei și Belgiei. Pe la mijlocul anilor 1980. lumea este din nou la apogeu "război rece".

Vârf detente, în cadrul cărora s-au ajuns la acorduri importante în domeniul militar-politic, economic și umanitar, a avut loc la mijlocul anilor ’70. Cu toate acestea, la începutul anilor 1970-1980. a început o nouă rundă confruntare dintre URSS și SUA.

Pe această pagină există material pe următoarele subiecte:

• Politica de destindere internațională în 1970-1980

• De ce a lăsat detenția loc unei noi confruntări între superputeri?

• Cum putem preveni izbucnirea unei noi runde a Războiului Rece?

• Destinderea internațională în anii 1970 pe scurt

• Apogeul distensiunii internaționale

Întrebări despre acest material:

În anii 1970 severitatea confruntării dintre blocul sovietic și cel occidental a scăzut, acest proces este numit în mod obișnuit „; detente" URSS și SUA, implicate în conflicte locale în capete diferite lume, avea nevoie de o pauză. În plus, noul lider sovietic L.I Brejnev nu avea nicio dorință de acțiuni imprudente în afara sferei de influență „tradițională” sovietică. În plus, URSS începea deja să experimenteze dependența de achizițiile de bunuri occidentale, iar Occidentul de petrolul sovietic. URSS a ajuns din urmă cu SUA în sfera nucleară, iar americanii, după ce au aterizat pe Lună în 1969, și-au demonstrat puterea în materie de explorare a spațiului. Ambele blocuri – NATO și Departamentul Varșovia – au trecut printr-o anumită criză în această perioadă. (România a ocupat o poziție specială în ATS, iar Franța a părăsit rândurile organizației militare NATO în anii 1960, Spania a limitat activitățile Forțelor Aeriene Americane în țara sa după lansarea de urgență a patru bombe termonucleare peste satul spaniol Palomares în 1966. ) Guvernul social-democrat din Germania şi-a exprimat disponibilitatea de a recunoaşte inviolabilitatea graniţelor din est.

Ani de tensiune internațională redusă au fost urmați de momente periculoase de confruntare reciprocă. O nouă rundă de tensiune a avut loc la sfârșitul anilor 70 și începutul anilor 80. Intrarea trupelor sovietice în Afganistan a marcat sfârşitul destinderii. Cursa înarmărilor a reluat cu o vigoare reînnoită. Americanii au inițiat dezvoltarea unui program de apărare antirachetă spațială, care a îngrijorat foarte mult URSS, care nu avea suficiente mijloace pentru a riposta în spațiu.

Tratatele SALT I și ABM

Ca urmare, în anii 1970. Începe o relaxare treptată a tensiunii internaționale - o politică care vizează reducerea agresivității confruntării dintre țările socialiste și capitaliste. În 1967, au început consultări cu privire la posibilitatea reducerii sferei de aplicare a cursei înarmărilor, care s-a încheiat odată cu semnarea Tratatele SALT-1(limitarea strategică a armelor) și PRO(limitarea sistemelor de apărare antirachetă) în 1972. URSS și SUA instalate în ele suma maxima locuri de lansare de rachete, inclusiv cele navale. Tratatul SALT-1 era valabil cinci ani, tratatul ABM avea o perioadă de valabilitate nelimitată. A fost de fapt „înghețat” structura existenta grupuri de rachete balistice la sol. Țările s-au angajat să nu creeze mai mult de două zone de apărare antirachetă (s-a calculat că, dacă nu se poate apăra pe deplin, atunci și disponibilitatea de a lansa o lovitură nucleară va scădea).

Conferința privind securitatea și cooperarea în Europa

Cea mai importantă realizare a „detentei” a fost, de asemenea Conferința privind securitatea și cooperarea în Europa din 1975, desfășurată în orașul Helsinki. A culminat negocierile dintre lagărul socialist și țările occidentale care au început încă din anii 1960. URSS și aliații săi au reușit să obțină recunoașterea principiului inviolabilității frontierelor (și, prin urmare, a teritoriilor stabilite ale țărilor din Europa de Est, inclusiv RDG), convinând ca răspuns să recunoască principiul drepturilor omului și dreptul la schimbul gratuit de informații și contacte între oameni. De fapt, actul final al întâlnirii ( 1 august 1975) a echivalat cu un tratat de pace postbelic. La Moscova, a fost privit ca un triumf al diplomației sovietice, iar cele 10 principii ale actului au fost chiar incluse în textul noii Constituții a URSS din 1977. Uniunea Sovietică a luat de fapt o serie de măsuri pentru a facilita procedura de intrarea și șederea străinilor în țară, dar URSS nu s-a străduit să respecte principiile drepturilor omului în raport cu proprii cetățeni; aceasta a întâmpinat critici dure din partea Occidentului.

Tratatul SALT II

Până în 1979, negocierile privind limitarea strategică a armelor au continuat, ducând la încheiere Tratatul SALT II. Acesta prevedea o reducere și mai mare a rachetelor și bombardierelor strategice și stoparea procesului de modernizare a armelor strategice. URSS și SUA s-au angajat să nu desfășoare rachete pe lansatoarele mobile. Cu toate acestea, acest tratat nu a intrat niciodată în vigoare. Material de pe site

Liderii SUA și URSS J. Carter și L. I. Brejnev semnează Tratatul SALT-2

Sfârșitul Războiului Rece (1985-1991)

Următoarea etapă din istoria relațiilor internaționale a început la mijlocul anilor '80. secolul XX Consimțământul conducerii sovietice la unificarea Germaniei, începutul retragerii trupelor sovietice din RDG, Cehoslovacia, Ungaria și dialogul politic cu Statele Unite pe tema dezarmării au devenit noi tendințe în politica externă. În februarie 1988, a început retragerea trupelor sovietice din Afganistan. În 1990, unificarea pașnică a celor două state germane a devenit posibilă. La 1 iulie 1991, Organizația Pactului de la Varșovia a fost dizolvată. Toate aceste eforturi au dus în practică la sfârșitul Războiului Rece.

În Statele Unite, sfârșitul Războiului Rece este asociat cu prăbușirea URSS în decembrie 1991. Acest eveniment a fost interpretat de politologii americani drept „victorie într-o lungă confruntare”.

Pe această pagină există material pe următoarele subiecte:

• Prezentare Detente of International Tension în anii 1970

• Politica de detenție în tensiune internațională în anii 1970-1980.

• Tensiunea internațională Détente 1970-1980

• Prezentare - relaţii internaţionale în anii 1970-1980

• Destinderea tensiunilor internaționale pe scurt

Întrebări despre acest material:

Pe la mijlocul anilor '60, a existat o anumită stabilizare a lumii postbelice. Acest lucru a fost facilitat de egalizarea treptată a potențialelor militar-nucleare ale NATO și Organizația Pactului de la Varșovia (OMC), formarea parității strategice între URSS și SUA. Începe o perioadă care va rămâne în istorie drept perioada de detenție în tensiune internațională. Țările capitaliste au fost cuprinse de o criză energetică și au devenit interesate de dezvoltarea relațiilor comerciale cu URSS, cel mai mare producător de petrol și gaze. Statele Unite sunt profund blocate în războiul din Vietnam. Au avut nevoie de medierea Uniunii Sovietice pentru a pleca de acolo cu cele mai mici pierderi. Uniunea Sovietică, care se confruntă cu o amenințare tot mai mare din partea Chinei, a fost, de asemenea, interesată de îmbunătățirea relațiilor cu Occidentul.

În anii '70 au fost semnate o serie de acorduri care au redus pericolul războiului nuclear și au îmbunătățit situația internațională.

· acord între URSS și SUA privind limitarea sistemelor de apărare antirachetă (ABM) - 1972;

· Acordul privind limitarea armelor strategice ofensive (SALT-1) – 1972;

· acord între URSS și SUA privind prevenirea războiului nuclear - 1973;

· Tratat de limitare a testării subterane a armelor nucleare – 1974

Aceste acorduri nu au însemnat sfârșitul cursei înarmărilor. Au tăiat doar unele dintre cele mai periculoase direcții ale acesteia.

Un pas semnificativ a fost făcut în domeniul asigurării securității europene. Timp de 25 de ani după război nu a existat un tratat de pace între URSS și Germania, guvernul german nu a recunoscut schimbările teritoriale care au avut loc ca urmare a războiului și a cerut revenirea la granițele din 1937. În 1970, tratatele au fost semnat între Republica Federală Germania și URSS, Polonia, Cehoslovacia, în 1971 g - acord cvadripartit al URSS, SUA, Anglia, Franța asupra Berlinului de Vest. Astfel, sursa tensiunii din centrul Europei a fost eliminată.

Există tendințe emergente în răspândirea procesului de destindere pe alte continente. În 1973, s-a ajuns la un acord pentru a pune capăt războiului și a restabili pacea în Vietnam. Sursa războiului din Asia de Sud-Est a fost eliminată. După căderea ultimului regim fascist din Portugalia, Angola, Mozambic și Guineea-Bissau și-au câștigat independența și au purtat un război de independență timp de mulți ani.

În 1973-1975 A avut loc Conferința Pan-Europeană de Securitate și Cooperare, care s-a încheiat la Helsinki cu o întâlnire a 35 de țări europene, SUA și Canada. Principalul rezultat al întâlnirii a fost „Declarația de principii”, pe care statele participante s-au angajat să se ghideze în relațiile lor reciproce. Astfel de principii au fost egalitatea suverană a statelor, neutilizarea forței sau amenințarea cu forța, inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorială, soluționarea pașnică a disputelor, neamestecul în treburile interne, respectul drepturilor omului, egalitatea popoarelor, cooperarea reciproc avantajoasă. a statelor etc. Întâlnirile ulterioare ale participanților la Conferința de Securitate a Consiliului Europei (CSCE) au devenit cunoscute ca mișcarea CSCE.

Relațiile cu țările socialiste s-au dezvoltat și ele în mod ambiguu. În 1969, relațiile dintre URSS și Republica Populară Chineză s-au deteriorat într-o asemenea măsură încât au dus la ciocniri armate la graniță.

Reducerea tensiunilor internaționale(în mass-media este adesea simplu deversare) - o politică care vizează reducerea agresivității confruntării dintre țările din taberele socialiste și capitaliste. Termenul este o hârtie de calc din limba franceză. destindere, este însă adesea folosită în relație cu procesele politice din relațiile dintre URSS și SUA de la sfârșitul anilor 50 până la sfârșitul anilor 70. De la mijlocul anilor '80, după o scurtă explozie de confruntare asociată cu introducerea trupelor sovietice în Afganistan, cursul spre detenție a devenit din nou dominant în politica internațională a celor două superputeri.

Precondiții politice pentru detenție

În URSS, termenul a apărut în a doua jumătate a anilor 50 a secolului XX. G. M. Malenkov a fost primul care l-a folosit mai târziu, acest termen a fost folosit de liderii sovietici N. S. Hrușciov și L. I. Brejnev. Politica externa URSS nu a fost consecventă în timpul Războiului Rece: în anii 50 - 80, conducerea sovietică a recurs de mai multe ori la politica și retorica „detentei”, apoi a revenit la politica de confruntare. Primul pas real către destindere în relațiile dintre URSS și SUA a fost vizita oficială de stat în SUA a șefului URSS N. S. Hrușciov în 1959.

Până în a doua jumătate a anilor 1960, în lume se dezvoltase un sistem politic bipolar destul de stabil: blocurile estice și vestice, conduse de URSS și SUA, au atins un echilibru strategic bazat pe doctrina distrugerii reciproc asigurate (MAD, engleză). . ReciprocAsiguratDistrugere) - URSS a ajuns din urmă cu SUA în puterea forțelor nucleare. La rândul lor, Statele Unite, în timpul programului Apollo, au aterizat pe Lună în 1969, demonstrându-și victoria - sau ajungând din urmă cu URSS - în „cursa spațială”.

Europa

În același timp, cursa înarmărilor nucleare în curs, concentrarea controlului forțelor nucleare occidentale în mâinile Statelor Unite și o serie de incidente cu purtători de arme nucleare au provocat critici tot mai mari la adresa politicii nucleare a SUA. Contradicțiile în principiile managementului armelor nucleare în comanda NATO au dus la retragerea Franței în 1966 din participarea la formarea forțelor armate ale acestei organizații. Pe 17 ianuarie 1966, a avut loc unul dintre cele mai mari incidente cu arme nucleare: un bombardier B-52 al Forțelor Aeriene ale SUA, care a luat foc în timp ce facea realimentarea în aer, a declanșat de urgență patru bombe termonucleare peste satul spaniol Palomares. După acest incident, Spania a refuzat să condamne retragerea Franței din NATO și a limitat activitățile militare ale forțelor aeriene americane în țară, suspendând Tratatul spanio-american de cooperare militară din 1953; Negocierile pentru reînnoirea acestui tratat în 1968 s-au încheiat cu eșec.

În Germania, venirea la putere a social-democraților conduși de Willy Brandt a fost marcată de o nouă „politică estică”, care a rezultat în Tratatul de la Moscova între URSS și Republica Federală Germania în 1970, care a stabilit inviolabilitatea granițelor, renunţarea la pretenţiile teritoriale (Prusia de Est) şi a declarat posibilitatea unificării Republicii Federale Germania şi RDG.

STATELE UNITE ALE AMERICII

Escaladarea războiului din Vietnam de către administrația Lyndon Johnson a dus la consecințe atât economice, cât și politice: costurile tot mai mari ale ducerii războiului au pus sub semnul întrebării implementarea programelor Kennedy New Frontier și Johnson’s Welfare State, creșterea opoziției interne și mișcarea împotriva războiului din Vietnam. Statele Unite au condus la polarizarea societății și la apelurile de a abandona politica de confruntare dură a Războiului Rece.

Politica lui Nixon de „vietnamizare” a războiului nu a atenuat situația: abolirea amânării recrutării studenților în armată a dus la o evaziune masivă. serviciu militarși a intensificat protestele studențești în masă; Cel mai faimos incident a fost împușcarea unei demonstrații studențești la Universitatea din Kent în 1970.

Est

Decalajul sovietic-chinez. Conflict de frontieră pe insula Damansky. China lui Nixon discută. URSS se teme de crearea unei alianțe chino-americane.

De la tratatele din 1972 până la Acordurile de la Helsinki din 1975

• Ianuarie: a început experimentul spațial sovietic-american „Soyuz - Apollo”.
• 23 și 25 iunie, Glassboro (SUA): întâlniri între președintele Consiliului de Miniștri al URSS A. N. Kosygin și președintele SUA L. B. Johnson.
• Pe 20 decembrie a fost înființat Institutul SUA al Academiei de Științe URSS, în 1971 a fost redenumit Institutul SUA și Canada al Academiei de Științe URSS; din 1991 - Institutul SUA și Canada RAS.
• 1969, 17 noiembrie, Helsinki: începutul negocierilor între URSS și SUA privind limitarea armelor strategice ofensive.
• 1971, 30 septembrie, Washington, semnat:
• Acord între URSS și SUA privind măsurile de îmbunătățire a liniei de comunicație directă între URSS și SUA;
• Acord privind măsurile de reducere a riscului de război nuclear între URSS și SUA.
• 11 aprilie: a fost semnat un alt Acord între URSS și SUA privind schimburile și cooperarea în domenii științifice, tehnice, educaționale, culturale și altele.
• 22-30 mai: vizita lui Nixon în URSS (prima vizită oficială a unui președinte american în exercițiu la Moscova din întreaga istorie a relațiilor). Întâlnirea Secretarului General al Comitetului Central al PCUS L. I. Brejnev cu R. Nixon. În cadrul ședinței au fost semnate următoarele:

1. Tratatul dintre URSS și SUA privind limitarea sistemelor de rachete antibalistice (Tratatul ABM);
2. Acord interimar între URSS și SUA privind anumite măsuri în domeniul limitării armelor strategice ofensive (SALT-1);
3. documentul „Fundamentele relațiilor dintre URSS și SUA”;
4. Acord între URSS și SUA privind cooperarea în domeniul protecției mediului;
5. Acord între guvernul URSS și guvernul SUA privind cooperarea în domeniu stiinta medicala si asistenta medicala;
6. Acord între guvernul URSS și guvernul SUA privind cooperarea în domeniul științei și tehnologiei (prelungit în 1977);
7. Acord între URSS și SUA privind cooperarea în explorarea și utilizarea spațiului cosmic în scopuri pașnice (prelungit în 1977);
8. Acord între guvernul URSS și guvernul Statelor Unite privind prevenirea incidentelor în marea liberă și în spațiul aerian de deasupra acestuia.

18 octombrie, Washington, semnat:

1. Acord între guvernul URSS și guvernul SUA privind comerțul;
2. Acord între guvernul URSS și guvernul Statelor Unite privind soluționarea Lend-Lease, asistență reciprocă și creanțe;
3. Acord între guvernul URSS și guvernul SUA privind procedura de finanțare.

Cooperare culturală și economică

• "Soyuz" - "Apollo". Dezvoltarea modulelor androgine de andocare.
• Filmul „Blue Bird” - Elizabeth Taylor, Jane Fonda, Margarita Terekhova, Georgy Vitsin (1976)
• Industria chimică: fabrici în schimbul produselor lor. Politica lui Leonid Kostandov ca ministru al industriei chimice al URSS
• Armand Hammer, Uzina Port Odesa, 1974
• PepsiCo în URSS: începutul a fost pus de o întâlnire din 1971 între președintele PepsiCo, Donald Kendall, și președintele Consiliului de Miniștri al URSS Alexei Kosygin, la care s-au purtat negocieri privind o posibilă cooperare economică. În 1972, în cadrul unui acord comercial bilateral între URSS și SUA, s-au încheiat acorduri de cooperare; ca urmare, Pepsi-Cola a fost vândută pentru prima dată în URSS (primul lot - în aprilie 1973), iar construcția fabricilor de producție Pepsi-Cola în URSS a început (prima - în 1974 în Novorossiysk. Ca parte a compensației). acord, PepsiCo a primit drepturi exclusive pentru importul și distribuția vodcii Stolichnaya în SUA: această schemă a fost cauzată de refuzul URSS de a efectua plăți în valută).

Sfârșitul debitării

• 1979, 25 decembrie: Palatul lui Hafizullah Amin este luat cu asalt de un grup de forțe speciale sovietice GRU, iar el însuși este ucis. Începutul invaziei URSS în Afganistan.
• 4 ianuarie: în legătură cu intrarea trupelor sovietice în Afganistan, președintele american John Carter a anunțat decizia administrației americane de a amâna examinarea și ratificarea Tratatului SALT II în Senatul SUA; întârzie deschiderea de noi consulate americane și sovietice; stoparea sau reducerea exportului unui număr de mărfuri către URSS, inclusiv produse agricole (la 8 ianuarie a fost impus un embargo asupra furnizării acestor produse); suspendarea schimburilor economice, științifice, tehnice și culturale dintre URSS și SUA.
• 12 aprilie: Comitetul Național Olimpic al SUA decide să nu trimită o echipă americană la Jocurile Olimpice din 1980 de la Moscova. Să boicoteze jocuri Olimpice Peste 60 de țări s-au alăturat.
• 6 august: Este publicat un mesaj despre adoptarea de către administrația Carter a unei „noui strategii nucleare” formulată în Directiva Prezidențială nr. 59.
• 6 august: Președintele SUA R. Reagan a ordonat producția la scară largă de arme cu neutroni.
• 30 noiembrie: La Geneva au început negocierile între URSS și SUA privind limitarea armelor nucleare în Europa.
• 28 decembrie: a fost publicată o declarație a președintelui SUA R. Reagan cu privire la impunerea de sancțiuni împotriva Uniunii Sovietice în legătură cu evenimentele din Polonia - suspendarea zborurilor aeronavelor Aeroflot către SUA, amânarea unui număr de negocieri, înăsprirea procedura de eliberare a autorizațiilor pentru vânzarea anumitor tipuri de echipamente către URSS, să refuze de la prelungirea acordurilor bilaterale care au expirat în 1981.