Distribuția pe piață a venitului fără nicio intervenție a statului înseamnă o singură „dreptate”: venitul tuturor deținătorilor de factori de producție se formează pe baza legilor cererii și ofertei, precum și a productivității marginale a factorilor. Din acest punct de vedere, de exemplu, veniturile scăzute ale persoanelor cu forță de muncă necalificată, pentru care cererea este mică, va fi complet justă. Și veniturile mari ale unui broker care a reușit să prezică dinamica prețurilor vor fi, de asemenea, corecte. Mecanismul pieței nu oferă în niciun caz un nivel garantat de bunăstare.
Cu toate acestea, în secolul al XX-lea, conceptele și doctrinele se răspândesc tot mai mult în țările industrializate din Occident, încredințând statului sarcina de a asigura drepturi ale omului precum dreptul la un anumit standard de bunăstare.
Teoria și practica „economiei sociale de piață”, care înseamnă măsuri sociale ample întreprinse de stat, câștigă o popularitate deosebită. Astfel, în viața reală, distribuția veniturilor în țările cu economie de piață se realizează nu numai ca urmare a jocului liber al forțelor pieței, ci și pe baza reglementării de stat a diferitelor fluxuri de venit prin redistribuirea acestora.
Politica socială a statului este una dintre direcţiile activităţii acestuia în reglementarea condiţiilor socio-economice ale societăţii. Esenţa politicii sociale a societăţii statului în menținerea relațiilor atât între grupurile sociale, cât și în cadrul acestora, oferind condiții pentru îmbunătățirea bunăstării și a nivelului de trai al membrilor societății, crearea garanțiilor sociale în formarea stimulentelor economice pentru participarea la producția socială. Totodată, trebuie menționat că politica socială a statului, care acționează ca parte integrantă a măsurilor luate de stat în vederea reglementării condițiilor producției sociale în ansamblu, este strâns legată de economicul general. situatia din tara.
Politica socială are mai multe subiecte și mai multe niveluri. Politica socială poate fi realizată nu numai de stat, ci și de firme, întreprinderi, organizații non-profit. Prezența politicii sociale este un semn al unei economii sociale de piață, un semn al orientării sociale a statului.
În ceea ce privește funcționarea sistemului economic, politica socială joacă un dublu rol.
În primul rând, prin pe măsură ce creșterea economică, acumularea bogăției naționale, crearea condițiilor sociale favorabile cetățenilor devine scopul principal al activității economice, iar în acest sens, obiectivele creșterii economice sunt concentrate în politica socială; toate celelalte aspecte ale dezvoltării economice încep să fie privite ca un mijloc de implementare a politicii sociale.
În al doilea rând, politica socială este, de asemenea, un factor de creștere economică. Dacă creșterea economică nu este însoțită de o creștere a bogăției, atunci oamenii pierd stimulente pentru o activitate economică eficientă. În același timp, cu cât nivelul de dezvoltare economică atins este mai ridicat, cu atât sunt mai mari cerințele pentru persoanele care asigură creșterea economică, cunoștințele, cultura, dezvoltarea fizică și morală a acestora. La rândul său, acest lucru necesită dezvoltarea în continuare a sferei sociale.
Lucru de curs
Pe subiect
Politica socială și asistența socială: locul și rolul politicii sociale în teoria asistenței sociale
Introducere
Capitolul 1. Asistența socială ca activitate teoretică
Capitolul 2. Conceptul și esența politicii sociale
Capitolul 3. Interrelația dintre politica socială și asistența socială
Concluzie
Bibliografie
Introducere
Relevanța cercetării. Recent, în țară s-a făcut un pas semnificativ în direcția instituționalizării asistenței sociale ca sistem de idei, valori, relații și instituții care să asigure bunăstarea socială a persoanelor cu nevoi speciale și care au în prezent o problemă socială care necesită socializare. protecţie, asistenţă şi sprijin social. Deosebit de remarcabilă este dezvoltarea teoriei asistenței sociale, care pentru o perioadă lungă, după cum se știe, a rămas în urma practicii directe a asistenței sociale.
În contextul schimbărilor sociale rapide la nivel macro al sistemului de asistență socială, pentru a-și optimiza activitățile, sunt necesare măsuri sociale eficiente și crearea unor programe calitativ noi care să rezolve și să anticipeze problemele unei anumite societăți. Scopul principal al acestor eforturi este de a promova funcționarea normală a sferei sociale prin implementarea politicilor sociale.
În prezent, politica socială este considerată ca o ideologie și o practică specifică a formării și implementării obligațiilor sociale ale statului și ale societății în general și ale structurilor individuale ale acestora în special în raport cu diferitele grupuri ale populației.
Prin urmare, studiul locului și rolului politicii sociale în teoria asistenței sociale este o problemă urgentă astăzi.
Gradul de dezvoltare a problemei. În efortul de a participa la îmbunătățirea sistemului de protecție a drepturilor cetățenilor în contextul schimbărilor radicale din sfera socială, specialiștii din domeniul filosofiei, sociologiei, pedagogiei, istoriei și altor științe s-au concentrat pe probleme de actualitate ale cunoașterii științifice în asistență socială, studiind experiența sa străină și tradițiile proprii, rusești.
Cercetători precum V.G. Bocharova, S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, N.S. Danakin, V.I. Jukov, I.G., PD Pavlenok, AM Panov, AS Sorvina, MV Firsov, EI Kholostova, ER Yarhenskaya-Smirnova și alții au încercat să compună esența sa asistența socială ca știință.
Studiile teoriei, metodologiei și metodologiei asistenței sociale se dezvoltă activ, printre care locul principal revine publicațiilor lui I.A. Grigorieva, L.G. Guslyakova, V.M. Kapitsina, I.K. Larionova, V.P. Moshnyaga, V.A. Nikitin, V.G. Popova, E.I. Kholostova, T.V. Shipunova și alții.
Oamenii de știință ruși se îndreaptă și către studiul problemelor relației dintre politica socială și teoria asistenței sociale (lucrări de N.A. Volgin, V.I. Jukov, V.V. Kolkov, I.M. Lavrinenko, E.I. Kholostova și alții).
Totuși, locul și rolul politicii sociale în teoria asistenței sociale nu au fost suficient studiate. Aceasta conduce la următoarea problemă de cercetare: politica socială ca știință iese obiectiv în prim-plan în teoria asistenței sociale, deoarece în prezent, este o instituție socială în curs de dezvoltare, a cărei importanță crește atât datorită tendințelor pe termen lung în dezvoltarea unei societăți civilizate, cât și ca urmare a dificultăților situaționale ale societății ruse în transformare.
Obiectul cercetării: teoria asistenței sociale ca sistem.
Subiectul cercetării: locul și rolul politicii sociale în teoria asistenței sociale.
Scopul studiului: generalizarea abordărilor teoretice ale problemei relației dintre politica socială și teoria asistenței sociale.
Rezumați principalele aspecte teoretice ale teoriei asistenței sociale;
Să dezvăluie esența și conținutul politicii sociale;
Analizați relația dintre politica socială și teoria asistenței sociale.
Teoria asistenței sociale este un domeniu de cunoaștere a modelelor de organizare și îmbunătățire a asistenței sociale ca activitate practică. Obiectul și subiectul sunt indicatorii metodologici fundamentali ai dezvoltării cunoștințelor științifice. În această etapă de dezvoltare a cunoștințelor științifice, notează S.I. Grigoriev, o știință independentă, recunoaște acea zonă a acesteia, care are propriul subiect de studiu, metode specifice de analiză științifică.
Dacă teoria este o explicație bazată științific a unui fapt, o parte a științei care se ocupă cu principii și cunoștințe generale, spre deosebire de metodele și abilitățile practice, atunci teoria asistenței sociale este un sistem de vederi privind explicarea proceselor, fenomenelor, relațiilor și influența serviciilor sociale asupra acestora.
În sens larg, teoria asistenței sociale este un sistem de vederi și idei privind utilizarea sau explicarea fenomenelor și proceselor, a relațiilor sociale care apar sub influența activităților serviciilor sociale și ale organismelor de protecție socială și de asistență a populației. .
Într-un sens mai restrâns, special, teoria asistenței sociale este o formă de organizare a cunoștințelor științifice despre cele mai semnificative conexiuni și relații care apar sub influența activităților serviciilor sociale și agențiilor de protecție socială.
Teoria asistenței sociale este caracterizată de o varietate de abordări ale alocării unui obiect și a unui subiect. Dicționarul de asistență socială notează: „Obiectul cercetării în domeniul asistenței sociale este procesul de conexiuni, interacțiuni, modalități și mijloace de reglare a comportamentului grupurilor sociale și indivizilor din societate. Subiectul asistenței sociale ca știință independentă este tiparele care determină natura și direcția dezvoltării proceselor sociale în societate.
Fenomenele, procesele și relațiile sociale fac obiectul atenției științifice a altor științe: filozofie, istorie, sociologie. Fiecare știință specifică nu studiază întregul obiect, ci doar o anumită parte a acestuia, o „felie”, a unui anumit tip de relație. Subiectul studiului asistenței sociale nu îl reprezintă procesele sociale globale, ci unele specifice care sunt direct legate de viața unui individ, a unui grup social.
Obiectul cercetării în teoria asistenței sociale ca știință, unii cercetători consideră clienții care au nevoie de ajutor extern, iar subiectul este problemele sociale. Alții consideră subiectul prin situația socială a clientului ca o stare specifică a problemei unui anumit client, cu toată bogăția legăturilor și medierilor lor legate de rezolvarea acestei probleme.
Unii specialiști în domeniul asistenței sociale sunt de acord că obiectul cercetării în asistență socială este procesul de conexiuni, interacțiuni, influențe reciproce ale mecanismelor, metodelor și mijloacelor de reglare a comportamentului grupurilor sociale și ale indivizilor care contribuie la realizarea vitalității și subiectivitatea socială, precum și natura conjugării vitalității individ și grup și mijloacele de asigurare a implementării lor în diferite situații sociale.
Subiectul asistenței sociale ca știință socială independentă, ei iau în considerare modelele de promovare a formării și implementării vieții umane în noile condiții economice, precum și îmbunătățirea mecanismelor de conjugare a forțelor vitale și a mijloacelor pentru a asigura implementarea, reabilitarea acestora. .
În ciuda formulărilor diferite ale obiectului și subiectului, acestea sunt asemănătoare prin aceea că, în condițiile moderne, asistența socială depășește granițele asistenței sociale la categorii extrem de nevoiașe, devenind cunoștințe teoretice despre o persoană și modalități de îmbunătățire a bunăstării sale sociale.
În cea mai generală formă, legile asistenței sociale exprimă cele mai semnificative legături dintre specialiștii autorităților de protecție socială a populației și diverse grupuri sau persoane care consumă servicii sociale.
Legăturile semnificative între subiectul asistenței sociale și obiectul care afectează eficacitatea atingerii obiectivelor asistenței sociale pot fi exprimate prin modele:
1. Interesul general al asistentului social și al clientului în rezultatele finale ale interacțiunii lor.
2. Integritatea impactului unui specialist în asistență socială asupra unui client.
3. Realizarea intereselor generale ale clientului prin cele private (vreau să devin necesar - stai cu nepotul tău, vreau să devin celebru - scrie un articol, o carte, memorii).
4. Corespondența nivelului de dezvoltare al subiectului și al obiectului.
5. Tiparele se manifestă indiferent de voința, dorința asistentului social.
Tiparele asistenței sociale exprimă cel mai pe deplin într-o formă integrată natura și direcția totalității legăturilor și fenomenelor sociale legate de situația socială.
Unul dintre locurile centrale în conținutul mecanismului asistenței sociale aparține principiilor și metodelor de influență ale subiectului asupra obiectului.
Principiile asistenței sociale sunt ideile și normele fundamentale de comportament ale organismelor de asistență socială, condiționate de cerințele legilor obiective de dezvoltare și funcționare a proceselor sociale, cerințele bunelor practici. Principiile, pe de o parte, sunt asociate cu legile asistenței sociale și, pe de altă parte, cu experiența practică a asistenței sociale, care dă rezultate pozitive stabile.
Complexitatea relației dintre client și societate, dintre obiect și subiect, explică multiplicitatea principiilor asistenței sociale. Ele pot fi grupate în trei grupe:
socio-politice;
organizatoric;
psihologic şi pedagogic.
Principiile socio-politice exprimă cerințele care decurg din natura politicii sociale a statului.
Plan
INTRODUCERE
1. Rolul social al statului într-o economie de piaţă
2. Politica socială a statului
3. Venitul personal disponibil
Concluzie
Bibliografie
INTRODUCERE
Am ales acest subiect al lucrării de curs, deoarece la etapa actuală este cel mai relevant. Deja suntem conștienți că în orice sistem economic societatea se confruntă cu nevoia de a rezolva trei probleme: ce, cum și pentru cine să producă. Problema „Pentru cine să producă” este o problemă de distribuție a mărfurilor produse.
Scopul lucrării de curs este de a releva rolul politicii sociale a statului în dezvoltarea societății moderne.
Obiectivele lucrării cursului sunt următoarele:
Să studieze politica socială a stării societății moderne;
Arătați rolul politicii sociale în dezvoltarea societății.
Vorbind despre politica socială a statului, ne referim la acțiunile guvernului care vizează distribuirea și redistribuirea veniturilor diferiților membri și grupuri ale societății. Așa poate fi definită politica socială în sensul restrâns al cuvântului. În sens larg, politica socială este unul dintre domeniile de reglementare macroeconomică, menită să asigure stabilitatea socială a societății și să creeze, pe cât posibil, aceleași „condiții de plecare” pentru cetățenii țării.
Este cunoscut faptul că în ultimii ani Rusia a trecut printr-o criză socială profundă. Care sunt motivele sale? Cât de inevitabil este scăderea nivelului de trai al populației în perioada reformelor? Este posibil să se separe factorii obiectivi ai scăderii veniturilor și a securității sociale a populației de greșelile și calculele greșite în cursul reformelor pieței? Care sunt căile de reorientare socială a reformelor? Înainte de a încerca să răspundem la aceste întrebări, trebuie să luăm în considerare o problemă mai generală – rolul social al statului într-o economie de piață modernă.
Politica socială a statului este o activitate intenționată a statului, care are ca scop slăbirea diferențierii veniturilor, atenuarea contradicțiilor dintre participanții la o economie de piață și prevenirea conflictelor sociale pe motive economice. Prin politica socială de stat într-o economie de piață se implementează principiul justiției sociale, care presupune o anumită măsură de nivelare a statutului de proprietate al cetățenilor, crearea unui sistem de garanții sociale și condiții egale de plecare pentru toate segmentele populației.
1. Rolul social al statului într-o economie de piaţă
Natura și conținutul politicii sociale depind de gradul de intervenție a statului în managementul proceselor sociale. În funcție de aceasta, toate tipurile de politică socială de stat care s-au dezvoltat astăzi în țările dezvoltate pot fi împărțite în două grupe. Primul condiționat poate fi numit rezidual. În acest caz, politica socială îndeplinește funcții pe care piața nu este capabilă să le implementeze în mod corespunzător. Aceasta este o politică socială care are o sferă limitată și contingentul pe care îl acoperă, în mare parte de natură pasivă și compensatorie. Fundamentele sale conceptuale se formează sub influența ideilor conservatorismului. Un reprezentant tipic al acestei variante (desigur, cu un anumit grad de convenționalitate) este modelul american.
Al doilea grup este instituțional. Aici, politica socială a statului joacă un rol crucial în asigurarea populației cu servicii sociale și este văzută ca un mijloc mai eficient din punct de vedere socio-economic și politic decât sistemul instituțiilor private. Aceasta este o politică mai constructivă și mai redistributivă. Din punct de vedere conceptual, acest grup este cel mai influențat de ideologia social-democrată, iar reprezentantul său tipic (de asemenea, condiționat) este versiunea suedeză a statului bunăstării.
Ambele grupuri diferă nu prin prezența sau absența anumitor componente, ci prin raportul acestora, precum și prin gradul de intervenție a statului în sfera socială, rolul proceselor de redistribuire și gradul de prioritate a problemelor sociale în activitățile stat.
Rolul social al statului în toate celelalte țări ale lumii este în intervalul dintre aceste două grupuri.
Desigur, practica este mult mai diversă decât orice tipologie.Toate statele europene cu economie socială de piaţă s-au dezvoltat sub influenţa impulsurilor atât liberale, cât şi social-democrate. În ultimii ani, s-a înregistrat o nouă convergență a principalelor caracteristici ale diferitelor tipuri de politică socială de stat, în special în ceea ce privește ideologia perspectivelor sale de dezvoltare.
Următoarele concluzii pot fi trase din practica socială a țărilor cu economii de piață dezvoltate.
1. Gradul de sprijin social al populației, în primul rând, se referă la furnizarea gratuită sau preferențială a bunurilor și serviciilor semnificative din punct de vedere social (educație, sănătate, cultură), nu este o funcție directă a nivelului de dezvoltare economică, deși , desigur, depinde de asta.
2. Există o relație directă între nivelul multor indicatori sociali ai dezvoltării unei națiuni și amploarea activităților redistributive ale statului - acest lucru, în special, este confirmat de numeroase studii ale organizațiilor internaționale din ultimii ani (de exemplu, calcule al indicelui de dezvoltare umană).
3. Societatea se confruntă întotdeauna cu o alegere - creșterea veniturilor personale (impozite scăzute și alte retrageri din venitul personal) sau creșterea nivelului de satisfacție în condiții preferențiale a nevoilor semnificative din punct de vedere social ale întregii societăți (sau unei părți semnificative). de ea).
4. Ideologia politicii statului în sfera socială în raport cu problema centrală - gradul de intervenție a statului în sfera socială - suferă modificări ciclice nu numai în funcție de oportunitățile economice ale societății, ci și în concordanță cu reacția alegător în masă la schimbarea accentului în politică care îi afectează interesele.
Pentru toate țările, „perioada de aur” în dezvoltarea activităților sociale ale statului a fost anii 60-70. În acești ani de cea mai favorabilă dezvoltare, ponderea cheltuielilor cu scopuri sociale în produsul național brut din Statele Unite și țările dezvoltate ale Europei s-a dublat și a ajuns la începutul anilor 80: 21% - în Statele Unite; 24% - în Anglia; 30%---in Franta; 31,5% - în Germania; mai mult de o treime - în Suedia și Danemarca. În anii 1980, pendulul a oscilat în sens invers.
În toate ţările dezvoltate în aceşti ani a avut loc o revizuire a amplorii, formelor de organizare şi finanţare a programelor sociale. Motivele revizuirii sunt de obicei aceleași - necesitatea creșterii flexibilității furnizării plăților, consolidarea capacității acestora de a satisface nevoile, extinderea opțiunii consumatorilor, reducerea prezenței statului în economie și societate și întărirea controlului asupra cheltuielilor publice.
Schimbarea ciclică a priorităților în politica socială a țărilor dezvoltate a condus la o redistribuire a fondurilor între elementele individuale de cheltuieli sociale, dar, de regulă, nu a afectat realizările sociale majore ale dezvoltării anterioare, ponderea cheltuielilor pentru nevoile sociale. în PIB, de asemenea, nu a suferit modificări semnificative. În majoritatea țărilor, criza financiară din sfera socială a fost cumva depășită datorită unor reduceri de cheltuieli, a unui număr de măsuri protecționiste, a unei discipline fiscale sporite și a altor măsuri.
La mijlocul anilor 1990, putem vorbi din nou despre mișcarea inversă a pendulului, alegerea publică în majoritatea țărilor dictează necesitatea unei noi revizuiri a rolului social al statului în direcția întăririi acestuia.
Rusia aparține în mod tradițional tipului de state cu un rol puternic al statului în sfera socială. Dacă nu vorbim despre nivelurile materiale și instituționale inferioare, atunci sistemul de garanții sociale și de protecție socială a populației care se dezvoltase în Rusia la începutul transformărilor economice, în ansamblu, corespundea principiilor unei economii sociale de piață. . Dar din punctul de vedere al criteriilor unei economii de piata, rolul social al statului era excesiv de paternalist, desi asigura satisfacerea unei game largi de nevoi reglementate cuprinzator, dar constrângea initiativa personala si suprima dorinta cetatenilor de a își rezolvă singuri problemele de bunăstare.
2. Politica socială a statului
Distribuția pe piață a venitului pe baza mecanismului competitiv al cererii și ofertei de factori de producție duce la faptul că recompensa fiecărui factor are loc în conformitate cu produsul său marginal. Desigur, acest mecanism nu garantează egalitatea în distribuția venitului, iar în realitate, în țările cu economii de piață dezvoltate, există o inegalitate semnificativă în distribuția acestora.
În cadrul teoriei economice pozitive, pur și simplu nu există un răspuns la întrebarea ce fel de distribuție a venitului este corectă.
Amintiți-vă că criteriul de eficiență Pareto nu ne poate oferi o bază teoretică pentru rezolvarea problemei justiției. Am remarcat în repetate rânduri că una dintre manifestările fiasco-ului pieței este imposibilitatea unei distribuții echitabile a veniturilor, întrucât piața este un mecanism neutru din punct de vedere social. Din punct de vedere matematic, se poate defini eficiența Pareto, dar conceptul de corectitudine este o judecată normativă. De aceea, problema unei distribuții echitabile a veniturilor nu-i lasă indiferenți nici pe politicieni, nici pe cetățenii de rând: ea atinge o problemă morală, etică.
Se obișnuiește să se facă distincția între distribuția funcțională și personală a venitului. Distribuția funcțională înseamnă distribuirea venitului național între proprietarii diferiților factori de producție (muncă, capital, pământ, antreprenoriat). În acest caz, ne interesează ce cotă din „plăcinta națională” este salariul, dobânda, veniturile din chirii, profitul. Distribuția personală este distribuția venitului național între cetățenii țării, indiferent de factorii de producție pe care îi dețin. În acest caz, analizăm ce cotă din venitul național (în termeni monetari) o primesc, de exemplu, 10% dintre cele mai sărace și 10% dintre cele mai bogate familii.
Deci, întrucât eficiența Pareto nu ne oferă niciun criteriu de ierarhizare a punctelor care se află pe curba oportunității consumatorului cunoscută de noi (curba de utilitate realizabilă), nu putem spune că distribuția în punctul A este mai corectă decât în punctul B (Fig. ).
Figura arată curba utilității realizabile într-o societate formată din doi indivizi - Ani și Vasya. Putem argumenta că dacă există o mișcare de la punctul K la punctul M, atunci există o îmbunătățire Pareto. A existat o creștere a utilității atât a Anyei, cât și a lui Vasya. Dar trecerea de la A la B sau invers, adică alunecarea de-a lungul curbei utilității realizabile, nu ne poate spune nimic despre poziția mai preferată (din punct de vedere al justiției) a fiecăruia dintre aceste puncte.
Ce înseamnă termenul „dreptate”? Dreptatea, conform definiției binecunoscutului dicționar al teoriei economice moderne Macmillan - este onestitate, imparțialitate. Dacă considerăm dreptatea în contextul teoriei economiei cunoscute nouă
Curba de utilitate realizabilă și eficiență Pareto
bunăstare, atunci o distribuție care îndeplinește două condiții ar putea fi considerată echitabilă: în primul rând, trebuie să fie echitabilă, adică niciunul dintre subiecții societății nu preferă pachetul de mărfuri al altei persoane decât propriul său pachet de mărfuri. În al doilea rând, trebuie să fie Pareto eficient. În același timp, atât distribuția echitabilă, cât și cea Pareto eficientă pot fi interpretate drept echitabile. În general, justiția socială în teoria economică este problema unui grad acceptabil de inegalitate în distribuția venitului. Și aici trebuie spus imediat că nu există un singur răspuns la această întrebare în rândul economiștilor teoreticieni. Vom lua în considerare cele mai cunoscute concepte de justiție, sau o distribuție echitabilă a venitului: egalitarist, utilitarist, Rawlsian și de piață.
Conceptul egalitar consideră că distribuția egalitară a venitului este corectă. Logica raționamentului aici este următoarea: dacă se cere să se împartă o anumită cantitate de bunuri între oameni care merită în mod egal, atunci distribuția ar fi corectă în mod egal. Problema este ce se înțelege prin „merit egal”? Contribuție egală a muncii la asistența socială? Aceleași condiții de pornire în ceea ce privește deținerea proprietății? Aceleași abilități mentale și fizice? Evident, nu vom primi un singur răspuns la această întrebare, pentru că ne întoarcem din nou la judecățile morale. Dar aici pare important să subliniem că abordarea egalitaristă nu este atât de primitivă pe cât este prezentată uneori în articolele jurnalistice ale unor autori vioi: să luăm și să împărtășim totul în mod egal, așa cum sugerează Sharikov, un personaj din celebra poveste a lui Mihail Bulgakov „Heart of a”. Câine". Până la urmă, vorbim despre o distribuție egală a beneficiilor între oameni la fel de merituoși.
Conceptul utilitarist (a fost dezvoltat în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea de către economistul și juristul englez Jeremiah Bentham) consideră corectă o asemenea distribuție a venitului, în care bunăstarea socială este maximizată, reprezentată de suma utilităților individuale ale toti membrii societatii. Din punct de vedere matematic, aceasta poate fi exprimată ca o formulă care reflectă funcția utilitară de bunăstare socială:
W(u 1 , u 1 ,….. u n) = u i ,
unde W este funcția de bunăstare socială și u este funcția de utilitate individuală. În exemplul nostru condiționat, când întreaga societate este formată din două persoane, Anya și Vasya, formula va lua forma: W(u A, u B) = u A + u B
Formula de mai sus necesită unele explicații.
În primul rând, abordarea utilitaristică presupune posibilitatea unei comparații interpersonale a funcțiilor de utilitate individuale ale diferiților membri ai societății. În al doilea rând, funcțiile de utilitate individuale, conform abordării utilitariste, pot fi:
a) la fel pentru toți oamenii
b) diferit pentru diferiţi membri ai societăţii. În acest din urmă caz, ne referim la capacitatea diferită a oamenilor de a obține utilitate din veniturile lor (monetare sau în natură). Este greu să nu fii de acord cu faptul că pentru cei bogați, utilitatea marginală a veniturilor sale bănești nu este deloc aceeași cu cea a săracilor. Pune-te în locul unui milionar, apoi în locul unui umil funcționar: cine va avea cea mai mare utilitate marginală a unei unități extra-monetare de venit? Evident, ultimul dintre aceste subiecte. Apoi se presupune că scăderea utilității, de exemplu, pentru Vasya, ar trebui compensată în cursul distribuției nu exact la fel, ci printr-o creștere mai mare a utilității Anyei. O astfel de concluzie nu ar trebui să pară ciudată dacă, ne amintim, vorbim despre maximizarea sumei utilităților individuale.
În figură, putem oferi o explicație grafică a acestei abordări. Pentru a face acest lucru, folosim curba indiferenței sociale. Amintiți-vă că curba indiferenței sociale arată multe combinații de utilități ale diferiților membri ai societății, fiecare dintre acestea însemnând același nivel de bunăstare al societății. Forma curbei indiferenței sociale poate avea o configurație diferită. Pe grafic, curba indiferenței sociale înseamnă ansamblul combinațiilor de utilități pe care aceste entități le pot extrage din veniturile lor, prezentate în numerar sau în natură. Toate combinațiile care se află pe curba indiferenței sociale sunt la fel de satisfăcătoare pentru societate.
abordare utilitarista
Dacă curba de indiferență socială utilitară are o formă liniară, iar panta ei este -1, ca în cazul a), atunci scăderea utilității lui Vasya va fi compensată de exact aceeași creștere a utilității Anyei. Utilitățile individuale ale venitului sunt, așadar, exact aceleași pentru acești doi membri ai societății. Dacă curba de indiferență socială este convexă față de originea axelor de coordonate (opțiunea b), atunci vedem că scăderea utilității pentru Vasya trebuie compensată printr-o creștere mai mult decât egală a utilității lui Ani, deoarece numai în acest fel totalul utilitatea societății în ansamblu rămâne neschimbată. Aceasta înseamnă că membrii societății nu au aceeași funcție de utilitate individuală. Astfel, conform abordării utilitariste, societatea poate considera o distribuție corectă atât egală, cât și inegală a venitului, în funcție de ideile despre natura funcțiilor de utilitate individuale ale diferiților membri ai societății. Este ușor de observat că în cazul a) conceptul utilitar coincide cu cel egalitar: întrucât toți oamenii au exact aceeași capacitate de a extrage utilitate marginală din venitul lor, atunci distribuția sa egalitară va fi corectă.
Conceptul Rawlsian se bazează pe afirmația că o distribuție care maximizează bunăstarea celui mai puțin înstărit membru al societății va fi considerată corectă. Pentru a-și fundamenta abordarea, John Rawls, filozoful american al cărui nume a dat conceptului numele său, folosește un construct mental specific cunoscut în teoria economică ca „vălul ignoranței”. „Valul ignoranței” înseamnă că, în formularea principiilor distribuției echitabile, trebuie să faci abstracție de posibilele consecințe asupra bunăstării personale. Cu alte cuvinte, dacă ar fi posibil să eliminăm tot ceea ce este rezultatul întâmplării sau al tradiției, ce fel de societate am alege dacă am fi liberi să alegem orice ne dorim? Și dacă am face alegerea noastră în interacțiune cu alți oameni la fel de liberi și egali? De exemplu, atunci când decideți asupra regulilor pentru o distribuție echitabilă a venitului, trebuie să vă aruncați personal un „văl al ignoranței” și să nu țineți cont de cine veți deveni ca urmare a adoptării unor astfel de reguli: un magnat al petrolului, un film. vedetă, un poștaș, un profesor, o persoană fără adăpost etc. Ce ar prefera fiecare membru al societății într-un astfel de caz? Rawls susține că sub „voalul ignoranței” toată lumea ar prefera să se asigure împotriva unei posibile căderi în abisul sărăciei și, prin urmare, ar fi de acord cu o distribuție a veniturilor în care societatea ar fi preocupată de maximizarea veniturilor membrilor cei mai puțin înstăriți. al societatii.
Funcția Rawlsiană de bunăstare socială are următoarea formă:
W(u 1 , u 1 ,….. u n) = min( u 1 , u 1 ,….. u n )
sau pentru societatea noastră ipotetică de două persoane:
W(u A, u B) = min( u A, u B )
Vorbim despre rezolvarea problemei „maximin”, adică maximizarea bunăstării unei persoane cu un venit minim. Cu alte cuvinte, abordarea lui J. Rawls înseamnă că echitatea distribuției venitului depinde doar de bunăstarea celui mai sărac individ. Curba de indiferență socială Rawlsiană va arăta astfel:
Vedem că nicio creștere a bunăstării unui individ nu afectează bunăstarea altuia. Bunăstarea publică, potrivit lui Rawls, se îmbunătățește numai dacă crește bunăstarea celui mai puțin înstărit.
Curba indiferenței publice:abordare rawlsiană
J. Rawls critică conceptul utilitarist în mai multe feluri.
În primul rând, utilitarismul în forma sa originală oferă cel mai simplu și mai direct concept de drept și dreptate, adică maximizarea binelui, dar nu acordă o atenție deosebită modului în care această sumă de utilități este distribuită între indivizi (exact cum câștigurile individuale indivizii compensează și compensează pierderile altora).
În al doilea rând, susține Rawls, analogia dintre individ și societate este discutabilă. Se dovedește că, la fel cum un individ poate alege combinația optimă între anumite pierderi și câștiguri (angajarea într-un curriculum complex pentru a ocupa ulterior o poziție înaltă; pentru a participa la anumite activități neatractive care conduc la beneficii viitoare), astfel societatea poate manifesta toleranță pentru anumite tipuri de pierderi (incomoditate pentru indivizi) dacă acestea conduc la o creștere a câștigului general (bine mai mare pentru mai mulți indivizi).
Dar problema abordării utilitariste, conform vederilor critice ale lui Rawls, este că încalcă dreptul indivizilor în cadrul societății, adică folosește unii subiecți ca mijloc de a atinge scopul altora. Un exemplu tipic: existența unui sistem sclavagist în sudul SUA înainte de războiul civil, foarte probabil, a fost în interesul națiunii în ansamblu (muncă ieftină, permițând dezvoltarea industriei textile, care a asigurat SUA un lider pozitia pe piata mondiala). În același timp, este greu de imaginat cum ar putea fi reconciliat acest lucru cu fundamentele justiției.
Conceptul de piata are in vedere distributia corecta a venitului bazata pe jocul liber al preturilor pietei, mecanismul competitiv al cererii si ofertei pentru factorii de productie. Repartizarea resurselor și a veniturilor în condițiile pieței se realizează printr-un proces impersonal. Această metodă nu a fost inventată sau creată de nimeni. În acest sens trebuie înțeles cuvintele lui Hayek din epigraful capitolului: „Evoluția nu poate fi justă”. Prin urmare, potrivit acestui reprezentant de seamă al liberalismului, „suprimând diferențierea rezultată din norocul unora și ghinionul altora, procesul de descoperire a unor noi posibilități ar fi aproape complet golit de sânge”.
Așadar, ultimul dintre conceptele avute în vedere de justiție ne face din nou să ne gândim dacă romanul a ajuns la cititor doar statul să intervină în procesul de redistribuire a veniturilor, dacă beneficiile într-o economie de piață liberă revin doar celor care au „ voturi în bani"? Guvernele țărilor industrializate nu au așteptat încheierea dezbaterii teoretice despre repartizarea echitabilă a veniturilor, mai ales că în dezbaterea pe probleme normative nu există cine să facă o judecată care să aibă statut de adevăr absolut. Practica a arătat că existența unor zone vaste de sărăcie este plină de multe consecințe negative pentru creșterea stabilă și durabilă a economiei, a legii și ordinii, a sănătății morale etc. În esență, acest lucru este evident în cadrul bunului simț și politic pragmatismul liderilor care nu doresc răsturnări sociale în societate.
3. Venitul personal și disponibil
Înainte de a trece la problema măsurării inegalității în distribuția veniturilor, să reamintim că venitul disponibil este venitul unei entități economice primit după plata transferurilor de la stat și plata impozitelor din venitul personal. Este venitul disponibil care oferă o idee mai exactă a nivelului de viață al populației decât venitul personal.
Acum, amintindu-ne categoriile de venit personal și disponibil, ne putem întoarce la problemele specifice ale inegalității veniturilor: care este decalajul dintre bogați și săraci? Și poate fi măsurată inegalitatea veniturilor?
Una dintre cele mai cunoscute modalități de măsurare a acestei inegalități este construcția curbei Lorenz, numită după economistul și statisticianul american Max Lorenz. Cu toate acestea, vorbim despre o distribuție personală, și nu funcțională, a veniturilor.
Dacă împărțim întreaga populație a țării în 5 părți (quintile), adică 20% fiecare, iar venitul total al societății tot 20% fiecare, putem observa că linia care emană de la originea axelor de coordonate (bisectoare) dă ne o idee de distribuție egală a venitului.
Curba Lorenz se bazează pe calculul acțiunilor cumulate (acțiuni cumulate) și, în consecință, pe construirea unei curbe cumulative. Pe axa x am reprezentat primele 20% din populație; apoi, adăugând al doilea grup, obținem 40% din populație, apoi 60% etc. Pe axa y, reprezentăm grafic valorile veniturilor cumulate: primii 20%, apoi 40%, apoi 60% etc. Dacă 20% din populație a primit 20% din venitul total personal, 40% din populație - 40% din venit etc., atunci am construi doar o bisectoare numită linia egalității absolute. Dar, în realitate, distribuția nu este absolut egală.
curba Lorenz
De exemplu, primii 20% din populație primesc 5% din venit, 40% din populație - 15% din venit, 60% din populație - 35% din venit, 80% din populație - 60% din venitul și, în final, 100% din populație - 100% din veniturile întregii societăți. În conformitate cu aceste valori, construim curba Lorenz, care se abate de la linia egalității absolute. Curba Lorentz (curba OABCOE din graficul nostru) va fi mai concavă în raport cu bisectoarea dacă distribuția venitului este mai neuniformă. În figură, putem vedea și linia inegalității absolute, care rulează în unghi drept (OPE). Curba Lorenz solidă arată distribuția venitului personal (înainte de impozite și fără transferuri). Dar după ce plătim impozite și primim transferuri, putem construi o nouă curbă Lorenz (linie întreruptă), adică o curbă pentru venitul disponibil. Este mai puțin concavă, deoarece ca urmare a proceselor redistributive, inegalitatea inițială a veniturilor a scăzut. Evident, cu cât curba Lorentz se abate de la bisectoare, cu atât inegalitatea în distribuția veniturilor este mai puternică și cu cât politica socială a statului de egalizare a veniturilor este mai activă, cu atât această curbă este mai puțin concavă. În funcție de programele sociale specifice și de sistemele de impozitare dintr-o anumită țară, diferența dintre curbele Lorenz construite pentru veniturile personale și cele disponibile va depinde. Da, în
Curbele Lorentz pentru Rusia (distribuția venitului pe componentele lor individuale)
În Statele Unite, scăderea inegalității în distribuția venitului disponibil se datorează nu atât deducerii impozitelor (sistemul fiscal american este slab progresiv), cât plății transferurilor. Plățile de transfer guvernamentale în SUA reprezintă aproximativ 75% din veniturile grupului cu cel mai mic venit.
Figura prezintă diferite curbe Lorentz pentru Rusia în 1997, reflectând distribuția venitului din proprietate, venitul antreprenorial, venitul din muncă (salarii) etc.
După cum sa menționat mai devreme, curba Lorenz, care reflectă distribuția venitului luând în considerare plățile de transfer, se apropie cel mai mult de linia egalității absolute, iar curba care arată distribuția venitului din proprietate este cea mai îndepărtată de aceasta.
Există și alte modalități de măsurare a inegalității în distribuția veniturilor: cel mai cunoscut dintre ele este coeficientul decilului: întreaga populație este împărțită în 10 grupe de 10%, iar venitul a 10% din grupa cea mai mare este comparat cu venitul a 10% a populaţiei din grupa cea mai de jos.
Deci, de exemplu, în Suedia, dacă luăm venitul celor 10% de jos și al celor 10% de top din populație înainte de impozite și primirea de transferuri, atunci raportul va fi de 1:100, iar dacă luăm raportul venitului disponibil , apoi 1:4.
Un alt indicator folosit în economie pentru a determina gradul de diferențiere a venitului este coeficientul Gini (G), sau indicele de concentrare a venitului. Acest coeficient este strâns legat de curba Lorenz. În figură, îl putem calcula ca raport dintre aria figurii situată între linia egalității absolute și curba Lorentz (o notăm cu litera T) și aria triunghiului. OPE format între liniile egalității absolute și inegalității absolute:
unde valoarea lui G variază de la zero la unu, adică.
Conform Raportului Băncii Mondiale de la Plan la Piață, în 1989 țările cu un nivel mediu al PNB pe cap de locuitor aveau un coeficient Gini de 0,45, iar țările OCDE (Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică) - 0,35. Dinamica coeficientului Gini în Rusia este demnă de remarcat. Astfel, în URSS în 1991 era de 0,260, iar în 1993, conform Băncii Mondiale, după un an de transformări economice radicale era deja de 0,496. Este evident că trecerea la un mecanism de piață pentru distribuirea resurselor și a veniturilor este însoțită inevitabil de o diferențiere mai mare a veniturilor populației decât în condițiile distribuției egalitare în perioada economiei socialiste. Totodată, este necesar să facem o rezervă că în calculele organismelor oficiale de statistică nu se pot lua în considerare veniturile care nu sunt declarate de subiecții economiei subterane și pur și simplu cetățenii care sunt departe de a respecta legea. În consecință, în economia de tranziție a Rusiei, coeficientul Gini se poate dovedi a fi chiar mai mare decât cifrele oficiale.
De menționat că atât coeficientul Gini, cât și coeficientul decilă pot fi calculate pentru diferite tipuri de venituri și subiecții acestora. Poți calcula indici după salarii, după venituri din activitatea antreprenorială, după PIB (PNB) pe cap de locuitor, după venitul brut al gospodăriilor etc.
Dar de ce există inegalitatea veniturilor? Într-adevăr, în țările democratice se obișnuiește să se vorbească despre egalitatea de șanse, care ar trebui să fie asigurată de instituțiile relevante ale unei economii de piață. Diverși economiști numesc multe motive și factori pentru această inegalitate. Să le menționăm doar pe cele mai importante dintre ele.
În primul rând, de la naștere, oamenii sunt înzestrați cu diverse abilități, atât mentale, cât și fizice. În egală măsură (această premisă trebuie reținută întotdeauna), o persoană înzestrată cu o forță fizică excepțională are mai multe șanse să devină un sportiv celebru și bine plătit.
În al doilea rând, diferențele de proprietate asupra proprietății, în special proprietatea moștenită. Oamenii nu pot alege în ce familie se nasc - milionari ereditari sau muncitori de rând. În consecință, una dintre varietățile fluxului de venit, adică venitul din proprietate, va diferi semnificativ între subiectele pe care le-am numit.
În al treilea rând, diferențele de nivel de educație. Acest motiv în sine depinde în mare măsură de primele două numite. Un copil născut într-o familie bogată are mai multe șanse să primească o educație excelentă și, în consecință, o profesie care aduce un venit mare decât un copil dintr-o familie săracă cu mulți copii.
În al patrulea rând, chiar și cu șanse egale și cu aceleași niveluri de început de educație, oamenii care sunt uneori numiți „maniaci de muncă” vor primi mai multe venituri. Acești oameni sunt gata să ia munca acasă, să rămână de serviciu la locul de muncă pentru a rezolva o anumită problemă profesională, să-și ignore sănătatea precară, doar pentru a obține rezultate înalte în munca lor.
În al cincilea rând, există un grup de cauze care sunt pur și simplu legate de noroc, șansă, câștig neașteptat etc. În condițiile de incertitudine caracteristice unei economii de piață, acest grup de cauze poate explica multe cazuri de inegalitate în distribuția veniturilor.
Astfel, cel puțin din motivele menționate, egalitatea de șanse economice nu este întotdeauna respectată. Săracii și bogații încă există chiar și în cele mai prospere țări foarte dezvoltate.
De remarcate sunt aprecierile subiective ale cetățenilor țării cu privire la cauzele sărăciei și bogăției. Astfel, conform unui sondaj de 11.585 de respondenți realizat de Interfax-AIF la Moscova și în noiembrie 1997, aceste motive sunt următoarele (tabel):
Care sunt cauzele sărăciei și bogăției, potrivit rușilor?
Rezultatele sondajului arată că 82% dintre respondenți dau vina pe sistemul economic existent pentru sărăcirea lor, iar eșecul și lipsa talentului ca cauză a sărăciei se află pe ultimul loc în seria de mai sus. În același timp, opinia reflectată în vechea zicală „Din truda celor drepți nu poți face odăi de piatră” este stabilă - 88%, respectiv 76% dintre respondenți numesc legăturile și frauda drept surse de avere. Și în acest caz, pe lângă cauza sărăciei, mai mult de două treimi dintre cei chestionați consideră că sistemul economic este cauza bogăției. Astfel, este logic să presupunem că acesta din urmă, potrivit rușilor, face posibilă atingerea unei bunăstări materiale ridicate cu ajutorul conexiunilor și fraudei. Datele de mai sus arată că societatea rusă modernă este încă departe de acele relații dintre guvern și societate care sunt denumite în mod obișnuit „contractul social”. Cu alte cuvinte, înstrăinarea populației de elita conducătoare și stratificarea socială rămân probleme de actualitate ale economiei ruse chiar și la începutul secolului XXI.
Dar ce este sărăcia? Cum să-i determinăm nivelul?
Economiștii-teoreticieni, serviciile de statistică ale guvernului, sindicatele sunt angajate în calcularea nivelului sărăciei. Aceasta va determina amploarea și direcția redistribuirii veniturilor, construcția sistemelor fiscale, a sistemelor de pensii etc.
Cu toate acestea, sărăcia este un concept relativ. Proverbul rus „Cine are shchi este apos și cine are perle sunt prea mici” reflectă bine această problemă. Într-adevăr, ceea ce este un lux pentru o familie, este o chestiune de primă necesitate pentru alta. Potrivit cunoscuților economiști americani P. Samuelson și V. Nodhaus, nivelul sărăciei poate fi definit astfel: sărăcia este nivelul de venit suficient pentru a menține un salariu de trai. Familiile sărace cheltuiesc de obicei 1/3 din veniturile lor pe alimente. Prin creșterea acestei valori de 3 ori, puteți obține veniturile necesare existenței la nivel de existență. Să remarcăm că salariul de trai nu este un minim fiziologic, care poate fi definit ca nivelul de venit necesar supraviețuirii fizice. Minimul de subzistență, sau pragul de sărăcie, ne spune nu despre limita supraviețuirii, ci despre un anumit nivel minim de trai. Desigur, acest standard va fi diferit pentru diferite țări și popoare și pentru aceeași țară, dar în diferite etape istorice ale dezvoltării sale.
Deci, dacă societatea recunoaște sprijinul echitabil al segmentelor cele mai puțin înstărite ale populației, atunci guvernul țării este angajat în implementarea concretă a programelor sociale.
De la Marea Depresiune, societățile occidentale au văzut în practică că mecanismul spontan al pieței poate duce la recesiuni severe, șomaj cronic și zone uriașe de sărăcie. Prin urmare, deși disputele teoretice cu privire la nivelurile admisibile de diferențiere a veniturilor și justiție socială nu au fost în niciun caz finalizate, au început să fie introduse măsuri practice menite să prevină și să atenueze consecințele sociale ale crizelor. De la sfârșitul anilor 40 - începutul anilor 50. În secolul al XX-lea, conceptul de „stat bunăstare” a devenit doctrina oficială a guvernelor multor țări, care proclamau necesitatea unor măsuri largi de protecție socială pentru cei săraci. Dar putem spune că politica de sprijin social a început să se realizeze în țările occidentale mult mai devreme decât evenimentele Statului Bunăstărești, de la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea (vezi tabel): reformele sociale ale lui Bismarck în Germania, Disraeli. în Marea Britanie, New Deal a lui Roosevelt în SUA. Statul a fost proclamat responsabil pentru menținerea nivelului minim de trai pentru cetățenii țării.
Anii de adoptare a legilor în domeniul asigurărilor sociale (XIX- StartXXsecole):
Programele „statului bunăstării” includ atât programe de asigurări sociale aferente tuturor segmentelor de populație, cât și un sistem de măsuri de susținere a veniturilor celor mai sărace familii: asigurări pentru limită de vârstă, asigurări de boală, ajutor de șomaj; programe suplimentare de asistență de stat pentru familiile monoparentale cu copii, nevăzători, persoane cu dizabilități etc., inclusiv bonuri de alimente, locuințe și alte servicii sociale.
Un rol special în programele „statului bunăstării” este atribuit transferurilor. Un transfer este un transfer gratuit al unei părți din venitul sau proprietatea unei persoane sau organizații către dispoziția altor persoane. De remarcat că cu ajutorul transferurilor pot fi redistribuite nu numai veniturile monetare, ci și oportunitățile economice. De exemplu, familiile sărace au ca urmare mai multe oportunități de a oferi o educație bună copiilor lor, dar să nu uităm că acest lucru vine în detrimentul impozitării celor cu venituri mai mari, ale căror oportunități economice sunt și ele în curs de schimbare.
Funcționarea sistemului „statului bunăstării” în anii postbelici s-a confruntat, în primul rând, cu povara socială în creștere a bugetului de stat și, în consecință, cu deficitul crescând al acestuia și, în al doilea rând, cu problema stimulentelor cetățenilor săraci pentru a-și găsi un loc de muncă. Cert este că sistemul dezvoltat de asistență socială în țările cu economii de piață a făcut din ce în ce mai neprofitabilă pentru cetățenii săraci găsirea unui loc de muncă. Bonurile de mâncare, ajutoarele pentru mamele cu copii etc. au fost de așa natură încât s-a dovedit a fi neprofitabilă căutarea unui loc de muncă: veniturile primite în acest caz s-au dovedit a fi nu cu mult mai mari, dacă nu mai mici, decât totalul prestațiilor sociale primite. inainte de. În acest sens, mulți economiști au propus introducerea unui sistem de impozit pe venit negativ (negativ) (NIT), care să înlocuiască numeroasele plăți în numerar și în natură cu un singur sistem de sprijin în numerar pentru familiile sărace.
Ideea NIT (vezi tabelul) este următoarea: să plătească un minim garantat celor al căror venit este zero. Dar, dacă o persoană și-a găsit un loc de muncă, iar venitul său începe să crească, atunci NIT-ul va fi redus cu un anumit coeficient. De exemplu, raportul este de 50%. Apoi, la primirea castigului, trebuie sa-l reducem cu 50% si sa scadem aceasta suma din venitul garantat. Deci, dacă venitul garantat este de 8.000 USD, atunci dacă câștigăm 4.000 USD, trebuie să îl reducem cu 50% (4.000 x 0,5) și să scădem acești 2.000 USD din 8.000 USD. Venitul total rezultat va fi de 4.000 + (8.000 - 2.000, 000 USD)
Câștiguri și impozit pe venit negativ (NIT)
castiguri | Venituri totale (castig + NIT) | ||
După cum se poate observa din tabel, impozitul pe venit negativ scade odată cu creșterea câștigurilor. După ce câștigurile depășesc 16.000 USD, impozitul pe venit negativ cedează locului impozitului pe venit obișnuit, adică pozitiv. Problema este cum să menținem stimulente pentru a lucra cu acest sistem de sprijin social. Dacă rata de reducere a beneficiilor este prea mare, atunci va fi mai profitabil ca un cetățean sărac să primească un minim garantat și să nu-și caute un loc de muncă. În general, familiile vor reacționa diferit la un impozit pe venit negativ, în funcție de minimul garantat în sine, de valoarea câștigurilor și de factorul de reducere a beneficiului, care acționează ca o cotă marginală de impozitare negativă.
În legătură cu programul de redistribuire a veniturilor, economiștii iau în considerare așa-numita dilemă a eficienței și echității. Esența sa constă în faptul că dorința pentru o mai mare egalitate poate duce la pierderi de eficiență economică pentru societate. Până la urmă, finanțarea tot mai mare a programelor sociale necesită taxe mai mari și redistribuirea acestora. Deci, dacă sub forma unui impozit o parte din venitul lui Ivanov este transferată sub formă de beneficii către Petrov, atunci acest lucru va reduce stimulentele pentru muncă pentru ambii. Ivanov are dreptul să întrebe: „De ce să muncești din greu dacă o parte semnificativă din ceea ce câștigi va trebui plătită sub formă de impozit?” Și Petrov va argumenta în felul său: „De ce să muncesc din greu dacă primesc deja beneficii?”
Astfel, există pericolul ca stimulentele economice să fie subminate, activitatea productivă să fie redusă și dimensiunea „plăcintei naționale” distribuite să scadă. În consecință, chiar modul în care este distribuită bogăția socială afectează dimensiunea produsului total creat. În plus, există pierderi în timpul procesului de redistribuire a veniturilor. Economistul american A. Oken a numit această problemă „găleata scursă” a asistenței sociale. Scurgerile sunt asociate cu un sistem birocratic scump, adesea stângaci, al aparatului administrativ. În consecință, o parte din beneficii intră în buzunarele administratorilor, consultanților și angajaților diferitelor servicii fiscale și sociale foarte bine plătite. Conform calculelor lui Oken, scurgerea din „găleata cu scurgeri” este următoarea: din 350 de dolari luați de la bogați, 250 de dolari se pierd în procesul de a fi dat săracilor. Unii cercetători consideră că această cifră este prea mare, dar chiar dacă este redusă la jumătate, tot vorbește despre un preț foarte mare pentru egalitate.
O altă problemă cu dilema eficienței și echității este un fenomen paradoxal remarcat de mulți economiști: numărul persoanelor clasificate drept sărace poate crește ca urmare a eforturilor de combatere a sărăciei. Ideea este că redistribuirea veniturilor în general și transferurile în special modifică comportamentul economic al oamenilor. Statul are puterea de a schimba regulile jocului prin introducerea unui nou sistem de impozitare. Dar cine poate spune cu certitudine că, în urma acestor schimbări, venitul național real redistribuibil va curge de la cei bogați la cei mai săraci?
De exemplu, dacă guvernul crește cota marginală a impozitului, oamenii încep să se comporte în moduri care evadează legal sau ilegal plata impozitelor. Și ca urmare, statul s-ar putea să nu încaseze deloc sumele necesare pentru programele sociale. Destul de des vedem că scopul transferului este transferul în sine! Acest lucru se întâmplă deoarece oamenii încearcă deseori să-și schimbe comportamentul în așa fel încât să primească un transfer social, și nu în așa fel încât să-și sporească stimulentele de a lucra cu sprijinul statului.
Apar dificultăți deosebite în stabilirea cine exact are dreptul la asistență de la stat. Astfel, în Rusia, la începutul reformelor economice (1993), statul a promis să aloce subvenții doar acelor ferme de animale care se ocupă de creșterea animalelor. În mai puțin de un an, multe ferme s-au declarat reproducătoare. Economiștii, precauți față de programele redistributive, susțin polemic că, de îndată ce sunt anunțate beneficii largi pentru femeile însărcinate, de exemplu, pentru achiziționarea de bunuri de folosință îndelungată, multe femei vor aduce imediat certificate de sarcină. Din nou, vom vedea că scopul transferului este transferul în sine. Însă statul, oferind asistență socială, a sperat că producătorii și consumatorii își vor schimba comportamentul, astfel încât stimulentele pentru muncă și investiții să crească.
din generatie in generatie.
Astfel, la fel cum prea multă inegalitate subminează stabilitatea unei societăți, nivelarea veniturilor subminează eficiența, precum și stimulentele pentru muncă și antreprenoriat. O egalitate mai mare vine adesea cu prețul unei eficiențe reduse. Cel mai dificil lucru în implementarea politicii sociale a statului este găsirea unui „preț social”, sau plată, acceptabil, pentru o distribuție mai uniformă a venitului.
Concluzie
Deci, politica de stat a veniturilor este de a le redistribui prin bugetul de stat prin impozitarea diferenţiată a diferitelor grupuri de beneficiari de venituri şi prestaţii sociale. Cel mai eficient mijloc de reglementare de stat a salariilor este stabilirea unui minim garantat.
Costul vieții este costul bunurilor și serviciilor recunoscute de societate ca fiind necesare pentru menținerea unui nivel de trai acceptabil.
Coeficientul chintilă (decilă) este utilizat pentru aprecierea gradului de diferențiere a veniturilor și exprimă raportul dintre veniturile medii ale celor 20% (10%) din segmentele cele mai bine plătite ale populației și veniturile medii ale celor 20% (10% ) dintre cei mai săraci. Bugetul minim de consum este minimul social de bunuri și servicii în cantitatea necesară pentru a asigura funcționarea normală a unei persoane. Un buget rațional de consum este un ansamblu de bunuri și servicii care asigură satisfacerea nevoilor raționale ale omului.
Orientarea socială a economiei presupune subordonarea acesteia sarcinilor de dezvoltare a personalităţii. Dreptatea socială în sfera economică este corespondența sistemului de relații economice cu ideile care predomină într-o societate dată.
Politica socială este un sistem de măsuri de stat care vizează atenuarea inegalității în distribuția veniturilor, soluționând contradicțiile dintre participanții la o economie de piață.
Sărăcia este o asemenea condiție economică a unei părți a societății în care anumite segmente ale populației nu dispun de mijloacele minime de existență conform standardelor acestei societăți. Se face distincția între sărăcia absolută și sărăcia relativă, profundă și superficială (măsurată prin deficitul de venituri al săracilor în raport cu minimul de existență).
Parteneriatul social reprezintă coordonarea politicilor economice și sociale (în special venituri și impozite) între guvern, antreprenori și sindicate.
Bibliografie
Borisov E.F. Teoria economică: Uch. - M: Avocat, 2005
Curs introductiv în teoria economică: Uch./Ed. G.P. Zhuravlev - M: INFRA - M, 2003
Efimova E.G. Economie pentru avocați: Uch. - Ed. a 2-a, Rev., și adaugă. - M: Flint: Institutul Psihologic și Social din Moscova, 2005
Kulikov L.M. Teoria economică: Uch. - M: TK Welby, Editura Prospekt, 2005
5. Curs de teorie economică: Uch. / Ed. M. N. Chepurina.- Kirov: ASA, 2006
6. McConnell K.R., Brew S.L. Economie: Principii, probleme și politică: Per. din a 13-a ing. Ed. - M: INFRA-M, 2005
7. Nureev R.M. Curs de microeconomie: Uch. - M: NORMA - INFRA-M, 2005
8. Economia modernă: Uch.pos. - Rostov-pe-Don „Phoenix”, 2005
9. Economie teoretică. Economie politică: Uch./Ed. G.P. Zhuravleva - M: Bănci și burse de valori, UNITI, 2003
10. Economie: Uch. Ed. a 3-a, revizuită. si adaugat. LA FEL DE. Bulatova - M: Economist, 2003
11. Economie: Uch./Ed. A.I. Arkhipova, A.N. Nesterenko. - M: Prospect, 2005
Politica socială este sfera implementării practice a celei mai importante funcții a statului de a crea condiții care să asigure fiecărui membru al societății realizarea nevoilor sale, ținând cont de sistemul de valori aprobat de societate. În centrul unei astfel de politici ar trebui să fie o persoană care acționează simultan ca scop, obiect și subiect.
Sub aspect practic, obiectele politicii sociale sunt condițiile de viață și de muncă ale unei persoane, relațiile sociale (intergrup și interpersonale)
și structura socială în general. Până în prezent, în Rusia, politica socială de stat axată pe securitate socială nu a primit o legalizare adecvată în actele legale actuale. În dezvoltarea programului conceptual se presupune că acesta ar trebui să se bazeze pe următoarele principii: garantarea de către stat a implementării sale în interesul cetățenilor săi și cu participarea activă a acestora; legalizarea asigurării sociale a persoanei; finanțare țintită, prognoză și suport software și informațional pentru programe sociale țintite; asigurarea funcționării profesionale și tehnice a sistemului instituțiilor sociale (sisteme de sănătate, educație, protecție socială, cultură, protecția muncii, ocuparea forței de muncă etc.); legalizarea, adecvarea, diferențierea și sustenabilitatea garanțiilor sociale; țintirea juridică, informațională și financiară a sprijinului social pentru populație; prevenirea riscurilor sociale; concentrarea pe identificarea și eliminarea mecanismelor și proceselor care dezumanizează realitatea; integrarea unei persoane în societate, axată pe realizarea optimă a potențialelor abilități ale individului pentru autosuficiență, ținând cont de interesele individuale și publice; egalitatea șanselor de start și realizarea abilităților potențiale ale indivizilor; consecvența și stabilitatea măsurilor care vizează menținerea și dezvoltarea pozitivă a obiectelor politicii sociale; justiția socială și dezvoltarea social progresistă.
În politica socială reală, aceste principii nu au fost folosite și nu sunt utilizate până în prezent în măsura cuvenită. În Rusia, până la începutul proceselor de perestroika, a devenit (și continuă să fie) un faliment evident al statului în ceea ce privește obligațiile sale sociale față de cetățenii săi. Povara statului cu aceste obligații exorbitant de mari concentrate pe nivelul federal de execuție, în absența clarității în repartizarea puterilor între centru și subiecții federației, precum și a oricăror pași semnificativi de gestionare a proceselor sociale, a condus la schimbări pe scară largă în calitatea vieții oamenilor, la nemulțumirea cetățenilor cu privire la poziția socială și în acest sens la tensiunea socială din societate. Politica socială a statului și a societății s-a dovedit a fi incompatibilă cu așteptările oamenilor. Acest lucru, împreună cu procesele politice și economice care au provocat schimbări semnificative în modul obișnuit de viață al unui număr mare de oameni, a condus la dizarmonie în viața socială a Rusiei și a rușilor, la transformarea socială cu tendințe regresive și, potrivit unui număr de experti, cu degradare evidenta. Dezechilibrul în relațiile sociale este exacerbat de discrepanța dintre stabilirea scopurilor și implementarea scopului măsurilor de politică socială. Acest lucru determină în mare măsură vigilența pronunțată a populației în raport cu eventualele inovații sociale.
dezvoltarea socială a Rusiei, care ar trebui să fie parteneriatul social, protecția socială și integrarea socială a populației. Aceste priorități ar trebui să aibă un program clar, care să includă scopuri, obiective, mecanism și parametri temporali pentru implementare. Aceasta va servi drept ghid de speranță pentru mulți oameni într-o adevărată oprire, din cauza condițiilor dificile pentru construirea unei economii de piață orientate social și a unui sistem politic democratic în Rusia. În interesul securității sociale, politica socială ar trebui să prevadă implementarea acțiunilor prioritare în următoarele domenii: Adoptarea unei carte (declarații) sociale a Rusiei. Acest document conciliant stat-public ar trebui să reflecte aspecte legate de viața și poziția unei persoane în societate - munca, condițiile și salariul acesteia, securitatea socială, recreerea, dezvoltarea spirituală a individului, protecția vieții și sănătății oamenilor, educație, familie. legături, creșterea copiilor, progres moral și etic. Ar trebui să conțină un set de prevederi stabilite în actele legislative individuale ale Rusiei și ale entităților constitutive ale Federației, precum și cele care pot deveni baza pentru programele de stat pe termen lung pentru rezolvarea problemelor sociale fundamentale cu care se confruntă țara, cetățenii săi și diversele păturile sociale. Organizarea monitorizării și expertizei proceselor sociale și a transformării sociale a populației ruse, inclusiv: analiza structurii sociale a societății; analiza structurii sociale a economiei: evaluarea relațiilor socio-economice, inclusiv relațiile de proprietate, condițiile, nivelul și calitatea vieții grupurilor sociale, munca și comportamentul economic al populației; evaluarea sprijinului diferitelor grupuri pentru politicile economice și sociale în curs; evaluarea transformării conștiinței de masă a populației. Audieri regulate de către Consiliul de Securitate al Rusiei cu privire la problemele legate de securitatea socială. Introducerea în practica Guvernului Rusiei a pregătirii periodice a Raportului național privind dezvoltarea socială, securitatea socială și politica socială. Desfășurarea periodică de manifestări științifice, publice (conferințe, seminarii, mese rotunde etc.) pentru a atrage atenția asupra problemelor securității sociale, care este întotdeauna utilă pentru destinderea socială, inițierea dialogului, schimbul de cunoștințe și opinii asupra problemelor sociale de actualitate între științifice și cercurile publice şi autorităţile.
O politică socială orientată spre securitatea socială a statului și a societății ar contribui la dezvoltarea pe bază de cooperare, dacă nu unificată, atunci ar compromite punctele de vedere asupra dezvoltării sociale a țării, iar pe baza acestora la dezvoltarea unor soluții constructive vizând procese sociale, în care se acordă prioritate intereselor Rusiei și ale rușilor.
Sarcini de control și sarcini pentru autoexaminare Definiți conceptul de „transformare socială”. Care sunt principalele cauze ale schimbărilor în structura socială a societății. Care sunt principalele semne ale transformării sociale? Enumeraţi principalele teorii ale transformării sociale şi formulaţi poziţiile lor fundamentale. De ce mișcările individuale ale oamenilor nu sunt capabile să conducă la transformarea socială. Extindeți definiția conceptului de „securitate socială”. Numiți subiectele asigurărilor sociale. Numiți obiectele asigurărilor sociale. Enumerați principalele amenințări potențiale la adresa securității sociale. De ce procesele demografice negative sunt indicate printre motivele de securitate socială? Ce condiții sunt necesare pentru a asigura securitatea socială în Rusia modernă? În ce cazuri transformarea socială amenință securitatea socială? Care sunt principalele fenomene care determină tensiunea socială în Rusia modernă? Care sunt principalele măsuri pentru asigurarea securității sociale în Rusia. Care este scopul principal al atingerii asigurării sociale? Literatură Volgin N.A., Karpukhin D.N. etc.Bazele conceptuale ale politicii sociale. În cartea: Sfera socială și de muncă a Rusiei în perioada de tranziție: realități și perspective. M., 1996, - p. 59-77. Gorkin A.P. etc.Enciclopedia socială. - M.: Editura științifică „Marea Enciclopedie Rusă”, 2000. Osipov G.V. etc Dicţionar sociologic enciclopedic. M, 1995. Kondratiev N.D. Scrieri alese. - M.: Economie, 1993 Osipov Yu.M. și Shurgalina I.N. Tranziții și dezastre. - M.: Editura Universității de Stat din Moscova, 1994 Khrapylina L.P. etc. „Sprijinul socio-psihologic al populaţiei Federaţiei Ruse”. M., 1995
Rezumatul subiectului: Stiinte Politice
Rolul și locul politicii în viața societății. Funcţiile sociale ale politicii
Completat de: student în anul III catedra corespondență
Grupuri E&M -1 Antonova Sofia
Moscova, 2010
1. Politica, rolul ei în viața societății. Structura sferei politice. Sistemul politic al societății
Cuvântul „politică” provine din cuvântul grecesc Politika, care înseamnă în traducere „afaceri de stat”, „arta guvernării”.
Suprastructura politică nu a existat întotdeauna. Printre motivele apariției sale se numără polarizarea societății, ducând la apariția contradicțiilor sociale și a conflictelor care trebuie soluționate, precum și la creșterea nivelului de complexitate și importanță a conducerii societății, care a necesitat formarea unor organisme speciale de putere. despărțit de oameni. Cea mai importantă condiție prealabilă pentru politică a fost apariția puterii politice și de stat. Societățile primitive erau apolitice.
Știința modernă oferă diverse definiții ale politicii. Printre acestea se numără următoarele:
1. Politica este relația dintre state, clase, grupuri sociale, națiuni care decurg din captarea, exercitarea și păstrarea puterii politice în societate, precum și relațiile dintre state pe arena internațională.
2. Politica este activitatea organelor de stat, partidelor politice, asociațiilor obștești în sfera relațiilor dintre grupurile sociale (clase, națiuni), state, care vizează integrarea eforturilor acestora în vederea întăririi puterii politice sau cuceririi acesteia.
3. Politica este sfera de activitate a grupurilor, partidelor, indivizilor, statului, asociată cu realizarea unor interese general semnificative cu ajutorul puterii politice.
Sistemul politic al societății este înțeles ca totalitatea diverselor instituții politice, comunități socio-politice, forme de interacțiuni și relații dintre ele, în care se exercită puterea politică.
Funcțiile sistemului politic al societății sunt diverse:
1) determinarea scopurilor, obiectivelor, căilor de dezvoltare a societăţii;
2) organizarea activitatilor firmei pentru atingerea scopurilor stabilite;
3) distribuirea resurselor materiale și spirituale;
4) coordonarea diverselor interese ale subiecţilor procesului politic;
5) dezvoltarea și implementarea diferitelor norme de comportament în societate;
6) asigurarea stabilităţii şi securităţii societăţii;
7) socializarea politică a individului, familiarizarea oamenilor cu viața politică;
8) controlul asupra implementării normelor politice și a altor norme de comportament, suprimarea încercărilor de a le încălca.
Baza clasificării sistemelor politice este, de regulă, regimul politic, natura și metoda de interacțiune dintre putere, personalitate și societate. Conform acestui criteriu, toate sistemele politice pot fi împărțite în totalitare, autoritare și democratice.
Știința politică distinge patru elemente principale ale sistemului politic, numite și subsisteme:
1) instituțional;
2) comunicativ;
3) de reglementare;
4) cultural și ideologic.
Subsistemul instituțional include organizații politice (instituții), printre care statul ocupă un loc aparte. Dintre organizațiile neguvernamentale, partidele politice și mișcările socio-politice joacă un rol important în viața politică a societății.
Toate instituțiile politice pot fi împărțite condiționat în trei grupuri. Prima grupă – politică propriu-zisă – cuprinde organizațiile al căror scop imediat al existenței este exercitarea puterii sau influența asupra acesteia (statul, partidele politice și mișcările socio-politice).
A doua grupă – nepropriu politic – cuprinde organizațiile care activează în sfera economică, socială, culturală a societății (sindicate, organizații religioase și cooperatiste etc.). Ei nu își pun sarcini politice independente, nu participă la lupta pentru putere. Dar scopurile lor nu pot fi atinse în afara sistemului politic, astfel încât astfel de organizații trebuie să participe la viața politică a societății, apărându-și interesele corporative, căutând să le țină cont și să le implementeze în politică.
În cele din urmă, al treilea grup include organizațiile care au doar un aspect politic minor în activitățile lor. Ele apar și funcționează pentru a realiza interesele și înclinațiile personale ale unui anumit strat de oameni (cluburi de hobby, societăți sportive). Ele capătă o conotație politică ca obiecte de influență din partea statului și a altor instituții auto-politice. Ei înșiși nu sunt subiecți activi ai relațiilor politice.
Principala instituție a sistemului politic al societății este statul. Locul său special în sistemul politic este predeterminat de următorii factori:
1) statul are cea mai largă bază socială, exprimă interesele majorității populației;
2) statul este singura organizație politică care dispune de un aparat special de control și constrângere, extinzându-și puterea asupra tuturor membrilor societății;
3) statul dispune de o gamă largă de mijloace de influențare a cetățenilor, în timp ce posibilitățile partidelor politice și ale altor organizații sunt limitate;
4) statul stabilește temeiul legal pentru funcționarea întregului sistem politic, adoptă legi care determină procedura de creare și funcționare a altor organizații politice, stabilește interdicții directe asupra activității anumitor organizații publice;
5) statul dispune de resurse materiale uriașe pentru a asigura implementarea politicii sale;
6) statul îndeplinește un rol integrator (unificator) în cadrul sistemului politic, fiind „nucleul” întregii vieți politice a societății, întrucât tocmai în jurul puterii de stat se desfășoară lupta politică.
Subsistemul comunicativ al sistemului politic al societății este un ansamblu de relații și forme de interacțiune care se dezvoltă între clase, grupuri sociale, națiuni, indivizi în ceea ce privește participarea acestora la exercitarea puterii, elaborarea și implementarea politicilor. Relaţiile politice sunt rezultatul unor legături numeroase şi variate ale subiecţilor politici în procesul activităţii politice. Oamenii și instituțiile politice sunt motivați să li se alăture prin propriile interese și nevoi politice.
Alocați relații politice primare și secundare (derivate). Primele includ diverse forme de interacțiune între grupuri sociale (clase, națiuni, moșii etc.), precum și în cadrul acestora, cele din urmă - relații între state, partide, alte instituții politice care reflectă în activitățile lor interesele anumitor pături sociale. sau întreaga societate.
Relațiile politice se construiesc pe baza unor reguli (norme). Normele și tradițiile politice care determină și reglementează viața politică a societății constituie subsistemul normativ al sistemului politic al societății. Cel mai important rol îl au normele juridice (constituții, legi, alte acte juridice normative). Activitățile partidelor și ale altor organizații publice sunt reglementate de normele statutare și de program ale acestora. În multe țări (în special în Anglia și fostele sale colonii), alături de normele politice scrise, obiceiurile și tradițiile nescrise sunt de mare importanță.
Un alt grup de norme politice este reprezentat de normele etice și morale, în care sunt fixate ideile întregii societăți sau ale straturilor sale individuale despre bine și rău, adevăr și dreptate. Societatea modernă a ajuns aproape să-și dea seama de necesitatea de a returna politicii orientări morale precum onoarea, conștiința și noblețea.
Subsistemul cultural și ideologic al sistemului politic este un ansamblu de idei politice, opinii, idei, sentimente ale participanților la viața politică care sunt diferite în conținutul lor. Conștiința politică a subiecților procesului politic funcționează la două niveluri - teoretic (ideologie politică) și empiric (psihologie politică). Formele de manifestare a ideologiei politice includ opinii, sloganuri, idei, concepte, teorii și psihologie politică - sentimente, emoții, dispoziții, prejudecăți, tradiții. În viața politică a societății, ei sunt egali.
În subsistemul ideologic, un loc special îl ocupă cultura politică, înțeleasă ca un complex de tipice pentru o anumită societate, modele înrădăcinate (stereotipuri) de comportament, orientări valorice și idei politice. Cultura politică este experiența activității politice transmisă din generație în generație, în care se combină cunoștințele, credințele și modelele de comportament ale unei persoane și ale grupurilor sociale.
Politica este un fenomen trecator din punct de vedere istoric. Începe să se formeze abia într-un anumit stadiu al dezvoltării societății. Deci, în societatea tribală primitivă nu existau relații politice. Viața societății era reglementată de obiceiuri și tradiții vechi de secole. Politica ca teorie și management al relațiilor sociale începe să prindă contur pe măsură ce apar forme mai dezvoltate de diviziune a muncii sociale și de proprietate privată a instrumentelor de muncă, deoarece relațiile tribale nu au fost capabile să reglementeze noi relații între oameni folosind vechile metode populare. De fapt, începând din această etapă de dezvoltare a omenirii, adică de la apariția unei societăți de sclavi, apar primele idei și idei seculare despre originea și esența puterii, statului și politicii. Desigur, ideea de subiect și esență a politicii s-a schimbat și ne vom concentra pe interpretarea politicii care este în prezent mai mult sau mai puțin general acceptată, adică despre politica ca teorie a statului, politica ca știință. și arta managementului.
Primul dintre gânditorii cunoscuți care au ridicat problemele dezvoltării și organizării societății, și-au exprimat idei despre stat, a fost Aristotel, care a făcut acest lucru în tratatul „Politică”. Aristotel își formează ideile despre stat pe baza unei analize a istoriei sociale și a structurii politice a unui număr de state-poli grecești. În centrul învățăturilor gânditorului grec despre stat se află convingerea că omul este un „animal politic”, iar viața sa în stat este esența naturală a omului. Statul este prezentat ca o comunitate dezvoltată de comunități, iar comunitatea ca o familie dezvoltată. Familia lui este prototipul statului, iar el transferă structura acestuia în sistemul statal. Doctrina lui Aristotel despre stat are un caracter de clasă clar definit. Statul de sclav este starea naturală a organizării societății și, prin urmare, existența proprietarilor de sclavi și a sclavilor, stăpânilor și subordonaților este pe deplin justificată.
Principalele sarcini ale statului, adică puterea politică, ar trebui să fie prevenirea acumulării excesive de bogăție în rândul cetățenilor, deoarece aceasta este plină de instabilitate socială; creșterea nemăsurată a puterii politice în mâinile unei singure persoane și menținerea sclavilor în ascultare.
O contribuție semnificativă la doctrina statului și a politicii a fost adusă de N. Machiavelli (1469–1527), un gânditor politic și personaj public italian. Statul și politica, potrivit lui Machiavelli, nu sunt de origine religioasă, ci sunt o latură independentă a activității umane, întruchiparea liberei voințe umane în cadrul necesității, sau al averii (soarta, fericirea). Politica nu este determinată de Dumnezeu sau de morală, ci este rezultatul activității practice a omului, al legilor naturale ale vieții și al psihologiei umane. Principalele motive care determină activitatea politică, după Machiavelli, sunt interesele reale, interesul propriu, dorința de îmbogățire. Suveranul, conducătorul trebuie să fie un conducător absolut și chiar un despot. Ea nu ar trebui să fie limitată de precepte morale sau religioase în atingerea scopurilor sale. O astfel de rigiditate nu este un capriciu, este dictată de circumstanțele în sine. Doar un suveran puternic și dur poate asigura existența și funcționarea normală a statului și poate păstra în sfera sa de influență lumea crudă a oamenilor care luptă pentru bogăție, prosperitate și călăuziți doar de principii egoiste.
Cea mai completă doctrină a politicii a fost dezvoltată de Marx, Engels și adepții lor. Potrivit marxismului, politica este un domeniu al activității umane determinat de relațiile dintre clase, pături sociale, grupuri etnice. Scopul său principal este problema cuceririi, păstrării și folosirii puterii de stat. Cel mai esențial lucru în politică este structura puterii de stat.
Statul acționează ca o suprastructură politică asupra bazei economice. Prin ea, clasa dominantă economic își asigură dominația politică. În esență, funcția principală a statului într-o societate de clasă este de a proteja interesele fundamentale ale clasei conducătoare. Trei factori asigură puterea și puterea statului.
În primul rând, este o autoritate publică, care include un aparat administrativ și birocratic permanent, armata, poliția, instanța de judecată și casele de detenție. Acestea sunt cele mai puternice și eficiente organe ale puterii de stat.
În al doilea rând, dreptul de a colecta impozite de la populație și instituții, care sunt necesare în principal pentru întreținerea aparatului de stat, a puterii și a numeroaselor organe de conducere.
În al treilea rând, aceasta este o împărțire administrativ-teritorială, care contribuie la dezvoltarea legăturilor economice și la crearea condițiilor administrative și politice pentru reglementarea acestora.
Alături de interesele de clasă, statul într-o anumită măsură exprimă și protejează interesele naționale, reglementează în principal cu ajutorul unui sistem de norme juridice întregul ansamblu de relații economice, socio-politice, naționale și familiale, contribuind astfel la consolidarea ordinea socio-economică existentă.
Una dintre cele mai importante pârghii prin care statul își desfășoară activitățile este dreptul. Legea este un ansamblu de norme de comportament consacrate în legi și aprobate de stat. Potrivit lui Marx și Engels, dreptul este voința clasei conducătoare ridicată la drept. Cu ajutorul legii se stabilesc relațiile economice și sociale sau socio-politice, adică relațiile dintre clase și grupuri sociale, statutul familiei și poziția minorităților naționale.
După formarea statului și instaurarea dreptului în societate se formează relații politice și juridice care nu existau înainte. Partidele politice exprimă interesele diferitelor clase și grupuri sociale ca purtători de cuvânt ai relațiilor politice. Relațiile politice, lupta dintre partide pentru putere nu este altceva decât o luptă a intereselor economice. Fiecare clasă și grup social este interesat să stabilească prioritatea intereselor sale în societate cu ajutorul legilor constituționale. De exemplu, lucrătorii sunt interesați de o remunerație obiectivă pentru munca lor, studenții la o bursă care să le asigure cel puțin hrană, proprietarii de bănci, fabrici și alte proprietăți în conservarea proprietății private. Putem spune că economia la o anumită etapă dă naștere politicii și partidelor politice pentru că sunt necesare pentru o existență și o dezvoltare normală. .
Deși politica este un produs al economiei, cu toate acestea nu are doar independență relativă, ci are și o anumită influență asupra economiei, iar în perioadele de tranziție și de criză această influență poate chiar determina calea dezvoltării economice. Influenţa politicii asupra economiei se realizează în diverse moduri: direct, prin politica economică dusă de organele statului (finanţarea diverselor proiecte, investiţii, preţuri la bunuri); stabilirea taxelor vamale la produsele industriale în vederea protejării producătorilor autohtoni; urmărirea unei politici externe care să favorizeze activităţile producătorilor autohtoni din alte ţări. Rolul activ al politicii în stimularea dezvoltării economice poate fi desfășurat în trei direcții:
1) când factorii politici acționează în aceeași direcție cu cursul obiectiv al dezvoltării economice, ei o accelerează;
2) când acţionează contrar dezvoltării economice, atunci o reţin;
3) pot încetini dezvoltarea în unele direcții și o pot accelera în altele.
Conducerea unei politici corecte depinde direct de măsura în care forțele politice aflate la putere sunt ghidate de legile dezvoltării sociale și țin cont în activitățile lor de interesele claselor și grupurilor sociale.
Deci, putem spune că pentru a înțelege procesele socio-politice care au loc în societate, este important să cunoaștem nu doar rolul filosofiei sociale, ideologiei, politicii separat, ci și interacțiunii și influența reciprocă a acestora.
2. Locul și rolul politicii în dezvoltarea societății moderne
2.1 Rolul politicii în societate
Politica este o participare obiectiv determinată și intenționată a unor mase mari de oameni, grupuri sociale organizate și indivizi la treburile statului, la rezolvarea problemelor legate de viața societății în ansamblu.
Trăsături caracteristice ale politicii :
Legătura dintre privat și general, interesul individului și interesul integrității sociale (grup, țară, umanitate): intrăm în lumea politicii atunci când ne rezolvăm nu numai problemele private, ci acționăm pe baza unui înțelegerea conexiunii lor cu sarcini care depășesc cu mult interesele noastre personale atunci când mulți alți oameni sunt preocupați de aceleași probleme;
Orice tip de politică este asociat cu rezolvarea problemelor de existență și funcționare a statului - o astfel de instituție socială, care servește doar la rezolvarea problemelor care sunt de interes pentru întreaga societate;
Legătura cu acțiunile și interesele unor mase mari de oameni;
Activitate intenționată, care presupune necesitatea unei analize sobru, ținând cont de diversitatea condițiilor și componentelor acțiunilor politice, un răspuns pur impulsiv are aici un impact extrem de redus (deși se regăsește adesea în politica reală);
Caracter imperios, abilitatea de a constrânge, influență volitivă de a da un scop acțiunilor multor oameni.
Trebuie avut în vedere că toate calitățile de mai sus nu sunt izolate, ci se completează reciproc: de exemplu, caracterul imperios al politicii predetermina utilizarea mecanismului statal; combinarea intereselor private și generale se realizează într-o formă teoretică, iar punerea în aplicare a teoriei, programul implică un apel la mecanismele puterii.
Rolul politicii în viața publică este determinat de funcțiile sale. Printre acestea se numără următoarele:
Integrarea, unificarea tuturor elementelor vieții publice, mobilizarea resurselor sociale pentru realizarea scopurilor și intereselor comune ale societății;
Implementarea voinței comune în prezența diferențierii sociale, a diversității intereselor și a orientărilor socio-politice ale oamenilor.
De la mijlocul anilor '50 ai secolului XX. în știința politică, conceptul de „viață politică” introdus în terminologia științifică de David Lane este utilizat în mod activ. Ea ne permite să considerăm politica în unitatea inseparabilă a aspectelor instituționale și comportamentale ale ființei, care se exprimă în următoarele trăsături:
Politica poate acționa atât ca sferă și rezultat al interacțiunii instituțiilor sociale și politice, organizațiilor, relațiilor politice structurate, cât și ca acțiuni ale subiecților relațiilor politice;
Viața politică servește ca sferă de acțiune de interes public și de management, iar instrumentul lor principal este puterea, constrângerea, influența autoritară, folosind aproape întotdeauna puterea organizației, care poate fi state, partide, sindicate, mișcări și instituții sociale;
Natura activă, activă a politicii permite oamenilor să influențeze multe aspecte ale vieții cu ajutorul ei: economia, cultura, știința, morala;
În viața politică sunt mereu implicate mase mari de oameni: clase, comunități etnice și profesionale, de a căror activitate depind orientarea, aspectul și eficacitatea evenimentelor politice;
Centrul, nodul vieții politice - relația diversă dintre individ și stat.
Luarea în considerare a politicii în acest aspect este fundamentală pentru o societate democratică și pentru dezvoltarea instituțiilor acesteia. La urma urmei, democrația este imposibilă fără participarea umană și, pentru a fi utilă unei societăți democratice, ea trebuie să fie calificată și activă.
Factori externi care influențează cursul vieții politice:
Elemente ale mediului natural (teritoriu, resurse, climă etc.). Influenteaza procesele politice, formeaza probleme politice si influenteaza alegerea modalitatilor si posibilitatilor de rezolvare a acestora;
Relații economice care domină societatea, influențând viața politică (și ea însăși influențează activ formarea acestora);
Dezvoltarea tehnologiei (impactul acesteia se manifestă în fenomene precum războiul, creșterea vitezei de difuzare a informațiilor etc.);
Caracteristicile de statut ale structurii sociale a societății, combinând fixarea stării obiective a participanților la relațiile politice (venit, tip de ocupație, nivel de educație) și propriile idei despre locul lor în societate;
Natura comunităților etno-naționale, deoarece sistemele de stat stabile se formează pe baza națiunii, națiunile luptă spre suveranizare, formarea unor structuri statale separate, independente;
Religia, care deseori acționează ca factor principal în consolidarea unor mase mari de oameni;
Ideologia este un mijloc de adunare spirituală și de îndrumare care ghidează comportamentul oamenilor în sfera relațiilor politice, formând voința, dorința de acțiune politică;
Mass-media, informațiile pe care le furnizează și le interpretează;
Opinia publică, în cadrul căreia se realizează o reflectare activă și directă a nevoilor vitale, tendințe obiective în dezvoltarea socială;
Psihologia politică a societății.
2.2 Aspectul internațional al politicii în societatea modernă
La începutul mileniului, climatul internațional s-a schimbat, care a devenit mai favorabil cooperării interstatale, dar schimbările politice au înlăturat doar o parte din contradicțiile dintre țările din est și vest, statele din Orientul Mijlociu. Politica mondială modernă a devenit arena unei lupte din ce în ce mai intense între principiile politice globale și interne.
Sub influența factorilor de integrare, sunt în mod activ condițiile prealabile pentru unirea în continuare a statelor naționale, crearea unei ordini mondiale umaniste, formarea treptată a unei societăți civile globale, stabilirea normelor și principiilor unei culturi a păcii în relațiile dintre popoare. formându-se în lume. Tot mai multe state aduc accente de cooperare din sfera militară în domeniul financiar și economic. Rezultatele practice ale unor asemenea legături de integrare pot fi numite deja astăzi: subminarea poziţiei de monopol a marilor puteri ca unici arbitri ai destinelor lumii; democratizarea cooperării internaționale. Astfel de tendințe duc la formarea logicii dezvoltării unei lumi multipolare, care, la rândul său, este supusă unui test serios.
Expansiunea constantă a subiectelor politicii internaționale atrage după sine creșterea motivațiilor comportamentului în sfera apolitică. Forța, prestigiul, supraviețuirea, controlul sporit asupra resurselor devin surse de schimbări constante și neprogramate în politica mondială. Realitatea relaţiilor internaţionale moderne presupune orientarea primară a statelor către normele juridice şi reglementatorii relaţiilor de politică externă. În același timp, sistemul de drept internațional are nevoie și de o actualizare calitativă, sunt necesare schimbări în structura ONU și a altor organizații internaționale în conformitate cu obiectivele de umanizare și democratizare a politicii mondiale.
Politica este un set de relații care se dezvoltă ca urmare a interacțiunii intenționate a grupurilor în ceea ce privește cucerirea, păstrarea și utilizarea puterii în scopul realizării intereselor lor semnificative din punct de vedere social. În acest sens, politica este înțeleasă ca rezultat al ciocnirii acțiunilor divergente ale unor grupuri care concurează atât între ele, cât și cu guvernul. Printre nevoile grupului, a apărut un bloc de interese ireconciliabile, a căror realizare amenința cu o creștere bruscă a tensiunii sociale. Astfel, s-a format o puternică nevoie socială de modalități noi și eficiente de reglementare a relațiilor umane. Această nevoie a fost realizată pe măsură ce statul a devenit o instituție socială specifică. Numai puterea de stat era forța care nu numai că putea asigura punerea în aplicare a intereselor grupului, ci și menținerea integrității, asigura ordinea și stabilitatea vieții sociale. Astfel, activitatea statului a avut ca scop încercarea părților în conflict și asigurarea condițiilor de supraviețuire a întregii societăți în ansamblul ei.
Ca mecanism global de reglare a relațiilor sociale, politica este o modalitate de a raționaliza conflictele intergrupale. Încă din momentul înființării, statul a servit drept centru al puterii, care este capabil să organizeze distribuția adecvată a resurselor, a statusurilor și a valorilor prin metode coercitive. Din acest punct de vedere, politica este o modalitate de simplificare a conflictelor, când tot conținutul lor divers este adus sub numitorul comun al voinței statului.
Politica, ca sferă specială a vieții umane, are capacitatea de a-și organiza propriile ordine la diferite niveluri ale spațiului social. Astfel, prin reglementarea relațiilor interstatale sau a legăturilor dintre statele naționale și instituțiile internaționale (ONU, Uniunea Europeană, NATO etc.), politica joacă rolul unui fel de mecanism planetar global de reglementare a conflictelor și contradicțiilor mondiale. Aici, subiecții și agenții săi sunt state naționale, diferite asociații și coaliții regionale și organizații internaționale. În acest caz, politica acționează ca modalitate de cel mai înalt nivel de reglementare a relațiilor de politică mondială și externă sau ca megapolitică.
Relațiile conflictuale din cadrul statelor individuale formează nivelul macropoliticii. Acesta este cel mai comun și tipic nivel de organizare a dialogului intergrup. Mezopolitica caracterizează conexiunile și relațiile de natură de grup, care apar la nivelul regiunilor individuale, structurilor locale, instituțiilor și organizațiilor. Micropolitica este un nivel inferior al relațiilor interpersonale sau intragrup. La fiecare nivel, procesele politice formează instituții, mecanisme și tehnologii specifice pentru soluționarea conflictelor și soluționarea disputelor.
Lumea politică este un complex complex și multistratificat de fenomene și funcții ale celor mai importante instituții din sistemul de soluționare a conflictelor internaționale și de obținere a consensului între state.
O sarcină importantă a științei politice este de a studia modelele, normele de bază și trăsăturile interacțiunii statelor, organizațiilor regionale și mondiale și a altor subiecte ale relațiilor internaționale în condiții moderne. Această problemă a căpătat o actualitate deosebită în zilele noastre, când este deosebit de importantă studierea mecanismelor decizionale, a rolurilor și funcțiilor celor mai importante instituții în sistemul de soluționare a conflictelor internaționale și de obținere a consensului între state.
Politica este un concept multidimensional complex. Ca tip de activitate socială în luarea deciziilor, distribuirea beneficiilor, stabilirea scopurilor, conducerea socială, căutarea puterii, competiția de interese și influență, politica se desfășoară în cadrul oricărui grup social. O analiză a diverselor abordări ale interpretării teoretice a sferei politice ne permite să concluzionăm că aceasta este de natură multidimensională. Politica apare în unitatea a trei aspecte interdependente: ca sferă a vieții publice; ca unul dintre tipurile de activitate ale subiecților sociali și ca tip de relații sociale între indivizi, grupuri mici etc.
În primul aspect, politica apare ca un element al structurii societății, căruia îi sunt atribuite funcțiile de coordonare a intereselor comune și private, de exercitare a dominației și de menținere a ordinii, de implementare a unor scopuri în general semnificative și de conducere a oamenilor, de reglementare a resurselor și de gestionare a treburilor publice.
Al doilea aspect este legat de interpretarea politicii ca modalitate de activitate cumulativă și individuală a subiecților sociali, tipul activității umane și comportamentul social.
Al treilea aspect caracterizează politica ca un tip de relații conflictuale și interacțiuni sociale.
Deci, motivul situației dificile a Rusiei nu este doar politica prost concepută a elitei conducătoare ruse, ci și acțiunile vizate ale țărilor NATO și, mai ales, ale Statelor Unite. Mulți politicieni occidentali în anii '90. a vorbit deschis despre necesitatea lichidării Rusiei ca stat suveran independent. Astfel, fostul secretar de stat în administrația lui B. Clinton M. Albright a declarat: „Sarcina Statelor Unite este de a gestiona consecințele prăbușirii imperiului sovietic”. Cunoscutul politician american Z. Brzezinski a cerut ca economia rusă să fie plasată sub controlul indirect al principalelor puteri ale lumii.
Blocul NATO se extinde într-un ritm accelerat, care s-a apropiat deja de granițele Rusiei, Statele Unite încearcă să se ceartă Rusia cu cei mai apropiați vecini ai săi Ucraina, Georgia, țările baltice, China, pentru a o trage în conflicte internaționale, să-l împingă împotriva lumii musulmane. Acest lucru, în special, este evidențiat de evenimentele din Cecenia și Balcani, din Georgia și Ucraina.
Planurile politicienilor occidentali de a sugruma statul rus au găsit sprijin printre liberalii noștri globaliști interni. Liberalizarea economică impusă din exterior, care de dragul câștigului pur personal a fost pusă în aplicare în mod persistent încă de la începutul anilor 1990. așa-zișii noștri „democrați”, au condus țara la o catastrofă economică, prăbușirea industriei naționale, depopularea (dispariția) populației locale. Potrivit lui A.S. Panarin, „țara este condusă de o elită globală care și-a făcut deja despărțirea de națiune și nu consideră că „acest” popor este al lor” . Poziția geografică favorabilă a Rusiei, prezența unui teritoriu imens bogat în diverse resurse și criza generală îndelungată care a lovit țara fac din aceasta o țintă atractivă pentru expansiunea externă.
În prezent, Rusia a devenit deja obiectul diferitelor tipuri de expansiune: militar-politică (din partea NATO); economic (din SUA și unele țări occidentale); etnic (din China și Asia Centrală); confesional (din partea lumii islamice) .
Pentru a evita o astfel de desfășurare dramatică a evenimentelor, Rusia trebuie să-și mobilizeze toate resursele și să le îndrepte către întărirea statalității, spre revigorarea potențialului său economic, militar și de altă natură. Pentru aceasta necesar :
1) a subordona voința poporului puterii politice - a forța elita conducătoare exprimă și apără în politica externă și internă interesele naționale ale societății și statului rus, nu pe cele personale;
2) să restituie statului proprietățile furate de la aceasta, să restabilească controlul statului asupra extracției și exportului resurselor naturale, să pună miza principală pe producția capitalistă de stat în dezvoltarea industriei mari;
3) limitarea expansiunii ideologice a mass-media occidentale;
4) să întărească frontierele externe ale statului, să stabilească un regim de vize cu țările din Asia Centrală și Transcaucazia, să oprească migrația ilegală a cetățenilor altor state pe teritoriul rus și să faciliteze în orice mod posibil întoarcerea în Rusia a compatrioților care locuiesc în alte țări;
5) să formeze unități militare ale armatei numai pe bază de contract, cu menținerea serviciului militar general, fără nicio amânare de la recrutare pentru toate categoriile de cetățeni apți pentru serviciul militar, dar limitând perioada de recrutare la șase luni;
6) începe o luptă reală, nu ostentativă, împotriva corupției la toate nivelurile de guvernare.
Evenimentele din ultimii ani arată că, pentru a-și păstra suveranitatea și semnificația pe arena internațională, Rusia în politica sa externă nu trebuie să se concentreze doar asupra Occidentului. Trebuie să urmeze o politică externă prudentă, menținând relații de prietenie cu toate țările comunității mondiale, ghidate de următoarele principii ale priorității intereselor sale naționale, care ar trebui să răspundă intereselor întregului popor rus: cooperarea internațională ar trebui să se bazeze pe pragmatism, și nu asupra emoțiilor personale și publice; tratatele internaționale ar trebui încheiate ținând cont de necesitatea rezolvării unor probleme specifice și atingerii anumitor obiective, iar orice acțiune de politică externă ar trebui considerată ca creând condiții pentru dezvoltarea țării.
Politica poate fi implementată pe mai multe niveluri:
La cel mai de jos nivel, problemele locale sunt rezolvate, iar activitatea politică la acest nivel este desfășurată în principal de persoane.
Nivelul local necesită intervenția statului, cea mai activă politică este realizată de grupuri și asociații interesate de dezvoltarea economică a regiunii lor;
Nivelul național este central în teoria politicii, care este determinată de poziția statului ca principală instituție de distribuție a resurselor;
La nivel internaţional, statele suverane sunt subiectele principale ale activităţii politice.
Rolul politicii ca sferă specială a vieții publice datorită celor trei proprietăți ale sale: universalitatea, natura atotcuprinzătoare, capacitatea de a influența aproape toate aspectele vieții, elementele societății, relațiile, evenimentele; includerea, sau capacitatea de penetrare, posibilitatea de pătrundere nelimitată și, ca urmare, capacitatea de a se combina cu fenomene, relații și sfere sociale apolitice.
Se cuvine sensul politicii funcțiile pe care le îndeplinește în societate, și care caracterizează cele mai importante domenii ale impactului său asupra societății:
1. Asigurarea integrității și stabilității societății ca sistem social complex, integrarea diferitelor segmente ale populației;
2. Managementul și reglarea proceselor sociale;
3. Exprimarea intereselor semnificative de putere ale tuturor grupurilor și straturilor societății;
5. Socializarea politică a individului;
6. Mobilizarea şi realizarea eficienţei activităţii generale.
Politica în dezvoltarea sa a primit statutul de cel mai important mecanism social, fără de care nicio societate complexă nu este capabilă să-și reproducă și să-și dezvolte ordinea socială. În prezent, rolul și semnificația unei politici depind de îndeplinirea următoarelor funcții ale acesteia:
Exprimarea și implementarea intereselor puternic semnificative ale grupurilor și straturilor societății;
Raționalizarea conflictelor, conferirea relațiilor intergrupale un caracter civilizat, potolirea părților opuse;
Distribuirea și redistribuirea bunurilor publice, ținând cont de prioritățile grupului pentru viața societății în ansamblu;
Managementul și managementul proceselor sociale ca principală metodă de coordonare a intereselor grupului prin prezentarea celor mai comune obiective ale dezvoltării sociale;
Integrarea societății și asigurarea integrității sistemului social;
Socializarea individului, includerea lui în viața unui stat și a unei societăți complexe. Prin politică, o persoană dobândește calitățile de care are nevoie pentru o percepție realistă a realității, depășind consecințele distructive ale reacțiilor subconștiente la procesele politice;
Asigurarea comunicarii. Politica creează forme deosebite de comunicare între grupurile populației aflate în conflict asupra puterii, formând sau utilizând instituții specifice (media), modalități de menținere a contactelor între autorități și populație (publicitate politică), strategii de informare a populației și de combatere a concurenților (propaganda, agitație, relații publice politice - tehnici speciale de relații publice)
Crearea realității (funcția proiectivă). Politica este capabilă să formeze noi relații între oameni și state, să transforme realitatea în conformitate cu planurile diferiților actori politici, să creeze noi forme de organizare a vieții sociale, să creeze oportunități pentru noi relații între om și natură.
Bibliografie:
1) Smirnov I., Titov V. Filosofie: Manual pentru studenții instituțiilor de învățământ superior. M., 1998– 288 p.
2) http://policylect.narod.ru/index.html- Prelegeri electronice despre bazele științei politice3) A. V. Klimenko, V. V. Rumynina Științe sociale. M., Butarda, 2003 - 480 p.
