Metode tarifare de reglementare a comerțului internațional. Ce este reglementarea tarifelor? Reglementarea vamală și tarifară a activității economice străine

Reglementarea de stat a comerțului exterior se bazează pe tarifarȘi netarifare metode.

Metode tarifare implică utilizarea tarifelor vamale.

tarif vamal este o listă sistematică a taxelor vamale impuse mărfurilor importate în sau exportate din țară. În acest caz, lista mărfurilor este sistematizată după anumite criterii și pentru fiecare produs sunt indicate una sau mai multe cote ale taxelor vamale.

Există două tipuri de tarife vamale: simple și complexe.

Tarif simplu prevede pentru fiecare produs o rată a taxelor vamale, care se aplică indiferent de țara de origine a mărfurilor. Acest tarif nu oferă suficientă flexibilitate în politica vamală și, prin urmare, nu corespunde condițiilor moderne de concurență de pe piața mondială.

Tarif complex implică determinarea a două sau mai multe rate ale taxelor vamale pentru fiecare produs. Este adesea folosit în politica de comerț exterior a statelor, deoarece permite să exercite presiune asupra unor țări, impunând taxe mai mari asupra bunurilor lor și să ofere beneficii altor state, dezvoltând o cooperare economică mai strânsă cu acestea. În cadrul unui tarif complex, există: tarife autonome, convenționale și preferențiale. Tarifele autonome sunt introduse pe baza deciziilor unilaterale ale autorităților guvernamentale, sunt cele mai mari și se aplică mărfurilor importate din țări cu care nu au fost încheiate tratate și acorduri comerciale. Tarifele convenționale au un tarif mai mic decât tarifele de sine stătătoare. Acestea sunt determinate pe baza unui acord bilateral sau multilateral și se aplică mărfurilor din țările care au încheiat acorduri comerciale. Tarifele preferențiale oferă cele mai mici rate care sunt stabilite în conformitate cu acordurile multilaterale și sunt utilizate pentru a crea grupări economice închise, regimuri de asociere și în comerțul cu țările în curs de dezvoltare.

Deoarece taxele vamale sunt asociate mărfurilor care trec granița, acestea sunt împărțite în primul rând în import, export și tranzit.

Taxe de import mărfurile importate în țară sunt impozitate. Aceștia îndeplinesc în principal o funcție fiscală, furnizând bugetului o parte semnificativă din veniturile fiscale.

Taxe la export- Acestea sunt taxe percepute asupra mărfurilor exportate în afara țării. Ele sunt concepute pentru a limita exportul acelor bunuri care sunt necesare pentru piața internă (de exemplu, petrol), precum și pentru a reface veniturile bugetare.

Taxe de tranzit sunt percepute asupra mărfurilor care traversează teritoriul statului în tranzit. În practica mondială, acestea sunt rareori utilizate, deoarece împiedică fluxurile de mărfuri.

După forma de impozitare, se disting taxe: ad valorem, care sunt percepute ca procent din prețul produsului (de exemplu, 10% din prețul unei mașini); specific, perceput sub forma unei anumite sume de bani pe volum, greutate sau bucată de marfă (de exemplu, 15 dolari SUA pentru fiecare tonă de metal); mixte, în care mărfurile pot fi supuse atât taxelor ad valorem, cât și specifice.

Taxele suplimentare includ: taxe antidumping, taxe compensatorii și taxe de cartel.

Taxe antidumping se aplică în cazul mărfurilor importate în țară la prețuri mai mici decât prețurile interne, dacă astfel de importuri cauzează prejudicii economice producătorilor naționali.

Taxe compensatorii se aplică acelor mărfuri importate în producția cărora au fost utilizate subvenții direct sau indirect, dacă acest import provoacă daune producătorilor naționali de produse similare.

Îndatoririle cartelului sunt folosite împotriva mărfurilor importate din acele țări care efectuează discriminări, acte neprietenoase etc. împotriva unui stat dat.

Sub metode netarifare reglementarea cifrei de afaceri comerciale înțelege restricțiile administrative cantitative asupra volumului importurilor și exporturilor.

Restricțiile cantitative la import și export sunt înțelese ca o formă administrativă de reglementare netarifară a cifrei de afaceri comerciale care determină cantitatea și gama de mărfuri permise pentru export sau import. Acestea includ: cote; licențiere; restricții voluntare la export și acorduri de reglementare a pieței; embargo.

Metodele netarifare de reglementare sunt elementul cel mai eficient al implementării politicii de comerț exterior, deoarece: acestea, de regulă, nu sunt supuse unor obligații internaționale; mai convenabil în atingerea rezultatului dorit în politica economică externă; ne permit să luăm în considerare situația specifică care se dezvoltă în economia globală și să aplicăm măsuri adecvate pentru protejarea pieței naționale într-o perioadă anume definită; nu constituie o povară fiscală suplimentară pentru populaţie.

La clasificarea metodelor netarifare se folosește o metodologie elaborată de Secretariatul OMC, conform căreia acestea sunt împărțite în cinci grupe principale: restricții cantitative la import și export; formalități vamale și administrative de import-export; standarde și cerințe pentru calitatea mărfurilor; restricții inerente mecanismului de plată; participarea statului la operațiunile de comerț exterior.

Instrumentele de reglementare guvernamentală se împart în: tarifare (cele bazate pe utilizarea tarifelor vamale) și netarifare (toate celelalte metode).

Un tarif vamal este 1) un instrument de politică comercială și de reglementare guvernamentală a pieței externe a țării în interacțiunea acesteia cu piața mondială; 2) un set de rate ale taxelor vamale aplicate mărfurilor transportate peste frontiera vamală.

Taxa vamală este o taxă obligatorie percepută de autoritățile vamale la importul sau exportul de mărfuri și este o condiție pentru import și export.

Metode netarifare de reglementare a comerțului internațional: cantitative, ascunse, financiare.

18.Tipuri de tarife vamale și clasificări ale acestora.

Funcţiile taxelor vamale: fiscală, protecţionistă (protectivă), de echilibrare.

Clasificarea taxelor vamale:

Ad valorem (taxat ca procent din valoarea bunurilor impozabile)

Special (debit în suma stabilită pe unitatea de bunuri impozabile)

Combinat (combinați ambele tipuri)

Alternativă (aplicată conform deciziei autorităților locale. Rata ad valorem și specială este de obicei aleasă să fie cea care asigură încasarea celei mai absolute sume pentru fiecare caz concret.

Vamă cost of goods - prețul mărfurilor, depozit. pe o piață deschisă între vânzător și cumpărător independent prin care poate fi vândut în țara de destinație la momentul depunerii acolo. declarații.

Prin obiectul impozitării: import, export, import, tranzit.

După tipul de pariu: constant (există tarife ale căror tarife sunt stabilite la un moment dat de organele guvernamentale și nu pot fi modificate în funcție de circumstanțe), variabilă (există tarife ale căror tarife se pot modifica în cazurile stabilite de organele guvernamentale)

Prin metoda de calcul: nominal (cotele tarifare specificate în tariful vamal), efectiv (nivelul real al taxelor locale asupra mărfurilor finale, calculat ținând cont de nivelul taxelor impuse componentelor și părților acestor mărfuri importate)

După origine: autonom, convenţional (contractual), preferenţial.

19. Metode netarifare de reglementare. Comert extern.

Restricțiile cantitative sunt o formă administrativă de netarifare. stat Reglementarea produsului. cifra de afaceri, care determină cantitatea și gama de mărfuri permise pentru export și import.

Cotele reprezintă o restricție în termeni cantitativi sau valorici a volumului de produse care pot fi importate în țară (importate) sau exportate din țară (exportate) dincolo de un anumit punct. perioadă.

După direcția de acțiune, cotele sunt împărțite: export și import

După sfera de acțiune: individ global

Licențierea – reglementarea economiei străine. activitati prin autorizatie eliberata de stat. autoritățile pentru exportul sau importul de mărfuri.

Formulare de licență:

Licență unică

General

Global

Automat.

Restricția „voluntară” la export este o restricție cantitativă a exporturilor bazată pe obligația unuia dintre partenerii comerciali de a limita sau cel puțin a nu extinde volumul exporturilor, adoptată în cadrul oficial. acorduri.

Metode de protecționism ascuns:

Bariere tehnice

Impozite și taxe interne

Politica în stat achiziții

Cerințe de conținut local

Metode financiare ale comertului exterior. politicieni:

Subvenții - bani. plată care vizează sprijinirea naţionalei Producătorii. Există: directe și indirecte.

Un embargo comercial este o interdicție de stat a importului sau exportului de mărfuri din orice țară.

Numărul măsurilor de reglementare de stat a comerțului exterior este în continuă creștere, deoarece în schimburile internaționale sunt implicate tot mai multe produse noi din diverse sfere de activitate economică. Aceasta implică în mod necesar utilizarea unei game mai largi de mijloace și instrumente care vor proteja efectiv economia națională de influența negativă a factorilor externi și vor ajuta la consolidarea poziției producătorilor autohtoni pe piața mondială.

Instrumentele (metodele) de reglementare de stat a comerțului exterior sunt împărțite în tarifar Și netarifare. Clasificarea acestor instrumente în tarifare și netarifare a fost propusă pentru prima dată de Secretariatul GATT (Acordul general privind tarifele și comerțul - GATT , Acordul General pentru Tarife și Comerț) la sfarsitul anilor '60. secolul XX. Acest acord a definit restricțiile netarifare (NTB) ca „orice acțiune, alta decât tarifele, care interferează cu libera circulație a comerțului internațional”.

Până în prezent, o clasificare internațională unificată (universală) a instrumentelor netarifare de reglementare de stat a comerțului exterior nu a fost încă elaborată și convenită. Există clasificări ale GATT/OMC, Camerei Internaționale de Comerț, Conferinței ONU pentru Comerț și Dezvoltare ( Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare , UNCTAD - UNCTAD), Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, Comisia pentru Tarife din SUA și oameni de știință individuali care studiază aceste probleme.

În prezent, pe lângă metodele tarifare de reglementare guvernamentală, UNCTAD clasifică metodele netarifare de reglementare a comerțului exterior (restricții netarifare) după cum urmează:

• 1) metode paratarifare;
• 2) măsuri de control al prețurilor;
• 3) măsuri financiare;
• 4) măsuri de control cantitativ;
• 5) măsuri de licențiere automată;
• 6) măsuri monopolistice;
• 7) măsuri tehnice.

Astfel, împreună cu măsurile tarifare, UNCTAD identifică opt măsuri (metode) principale de reglementare guvernamentală tarifară și netarifară a comerțului exterior.

Metode tarifare sunt cele mai frecvente și utilizate în mod constant – sub formă de taxe de import și (în mai mică măsură) de export.

Esențial pentru luarea în considerare a acestora este conceptul tarif vamal de import (ITT ), care este o listă (sau nomenclatură) sistematică a mărfurilor importate supuse taxelor vamale, precum și un set de metode de determinare a valorii în vamă a acestora și de colectare a taxelor; mecanism de introducere, modificare sau anulare a taxelor; reguli pentru determinarea țării de origine a mărfurilor.

Principalele componente ale ITT sunt:

• o listă (nomenclatură) sistematică a mărfurilor importate;
• metode de determinare a valorii (prețului) în vamă a mărfurilor importate

colectarea mărfurilor și taxelor;

• mecanism de introducere, modificare sau anulare a taxelor;
• reguli pentru determinarea țării de origine a mărfurilor;
• limitele puterilor autorităților executive în domeniul vamal.

ITT se bazează pe acte legislative și coduri vamale adoptate în diferite țări. Împreună cu sistemul fiscal intern al țării, ITT reglementează climatul economic general din acesta și are un impact semnificativ asupra multor procese care au loc în viața economică a țării.

Partea activă a ITT este cotele taxelor vamale, care sunt în esență un fel de taxă asupra dreptului de a importa mărfuri străine (taxele se percep în momentul trecerii frontierei vamale a statului).

În funcție de direcția de mișcare a mărfurilor, taxele sunt importate , export Și tranzit. În acest caz, cel mai des se aplică taxe de import, iar taxele de export și de tranzit mai rar.

În conformitate cu metoda de stabilire a taxelor, următoarele diferă:

• taxe ad valorem;
• sarcini specifice;
• sarcini combinate.

Cel mai frecvent în comerțul internațional taxe ad valorem sunt stabilite ca procent din valoarea (prețul) mărfurilor care trec frontiera vamală. În acest sens, metoda de estimare a costului mărfurilor importate devine esențială. În prezent, aplicarea sa în multe țări este reglementată de Acordul privind evaluarea mărfurilor în scopuri vamale, încheiat în cadrul Acordului general privind tarifele și comerțul. De regulă, taxele vamale de import cresc pe măsură ce gradul de prelucrare al produsului crește (adică, cu cât este mai mare valoare adăugată).

De o importanță semnificativă în sistemul tarifelor vamale de import sunt reguli pentru determinarea țării de origine a mărfurilor, întrucât în ​​raport cu diferite grupuri de țări, taxele de import sunt diferențiate. Ratele de bază sunt ratele taxelor de import aplicate mărfurilor importate din țări pentru care țara dată (importatoare de mărfuri) are o tratamentul națiunii celei mai favorizate (Tratamentul națiunii celei mai favorizate). Esența sa este că o țară care aplică tratamentul națiunii celei mai favorizate (PHB) unui număr de alte țări, în cazul unei reduceri a taxelor de import în raport cu orice țară terță (căreia această țară nu aplică PHB), trebuie automat reduce taxele de import pentru aceleași mărfuri și la același nivel ca pentru această țară terță. În conformitate cu acordurile încheiate și cu practica curentă, țările în curs de dezvoltare sunt supuse unor taxe de import care reprezintă jumătate din ratele de bază. Mărfurile din țările cărora nu se aplică MFN sunt importate la taxe vamale de import de două ori mai mari decât ratele de bază. Mărfurile din țările cel mai puțin dezvoltate sunt importate fără taxe vamale (cu taxe „zero”).

Să ne uităm la principal măsuri netarifare (metode) reglementarea de stat a activitatilor de comert exterior. Ele reprezintă un ansamblu de măsuri economice (cu excepția tarifului vamal), administrative și tehnice care au impact de reglementare asupra comerțului exterior. în care măsuri economice includ controlul valorii în vamă, controlul valutar, măsurile financiare (referite de subvenții, sancțiuni etc.), precum și măsuri de protecție, care includ tipuri speciale de taxe (antidumping, compensatorii, speciale) și taxe vamale suplimentare (accize). , taxa pe valoarea adăugată (TVA), alte taxe). Măsuri administrative includ interdicții (embargouri) în formă deschisă și ascunsă, licențiere (automate și neautomate), cote și controale la export.

Metode paratarifare reprezintă tipuri de plăți (pe lângă taxele vamale) care sunt percepute asupra mărfurilor străine atunci când sunt importate pe teritoriul unei anumite țări. Acestea includ diverse taxe vamale, taxe interne și taxe specifice specifice. Cele mai frecvent utilizate metode paratarifare includ, în primul rând, taxa pe valoarea adaugata (TVA) Și accizelor

TVA (taxa pe valoarea adaugata - TVA), accizelor (acciză, impozit pe venit intern) și alte plăți paratarifare sunt utilizate ca măsuri netarifare de reglementare de stat a comerțului exterior, care vizează protejarea intereselor producătorilor autohtoni și stimularea competitivității mărfurilor autohtone împreună cu măsurile de reglementare tarifară. Aceste plăți reglementează prețurile mărfurilor importate pe piața internă a țării și protejează mărfurile interne de concurența străină.

Metodele paratarifare, de regulă, nu sunt direct legate de obiectivele reglementării comerțului exterior (cum ar fi taxele vamale), dar impactul lor asupra comerțului exterior este adesea destul de semnificativ.

Măsuri de control al prețurilor. Acestea sunt măsuri de combatere a prețurilor artificial scăzute la bunurile importate într-o anumită țară. (măsuri antidumping) și măsuri împotriva subvențiilor la export acordate de guverne străine firmelor exportatoare interne, care, de asemenea, le sporesc în mod artificial competitivitatea internațională (măsuri compensatorii).

Taxele antidumping sunt de fapt taxe suplimentare percepute asupra mărfurilor importate care se dovedesc a fi vândute la export la un preț sub prețul lor normal pe piața internă a țării exportatoare și care cauzează prejudicii materiale producătorului intern al țării importatoare. În practica internațională, o perioadă destul de lungă de timp nu a existat o definiție general acceptată a dumpingului. Acest lucru a creat premisele pentru ca autoritățile vamale ale unor țări, mai ales în perioadele dificile de dezvoltare din punct de vedere economic, să ia decizii arbitrare și adesea nefondate cu privire la exportatorii de produse importate în țară.

Codul antidumping adoptat în cadrul GATT/OMC (Acordul privind aplicarea articolului VI din GATT 1994) a specificat metodologia de determinare a faptului de dumping și temeiurile juridice corespunzătoare pentru utilizarea taxelor antidumping. Cota taxei antidumping este stabilită individual în fiecare caz, iar mărimea acesteia trebuie să corespundă diferenței dintre prețul normal și prețul de dumping (marja de dumping ), ceea ce face posibilă neutralizarea efectivă a operațiunii de dumping. Introducerea unei taxe antidumping nu este automată - aceasta este introdusă numai după ce a fost efectuată o anchetă pentru a stabili însuși faptul dumpingului și pentru a determina că exporturile care fac obiectul unui dumping au cauzat de fapt (sau amenință să provoace) daune materiale industriei de țara importatoare a produsului.

Ar trebui să se acorde atenție faptului că practica internațională de a efectua investigații antidumping indică faptul că mai multe acuzații de dumping nu sunt apoi confirmate în timpul anchetei. Cu toate acestea, însuși faptul anchetei și acuzațiile publice de dumping complică brusc operațiunile de export-import și pun la îndoială atingerea rezultatelor financiare planificate de către părțile interesate (exportatori și importatori). Dacă se dovedește faptul dumpingului și prejudiciul material cauzat din acesta, guvernul țării, prin hotărâre specială, introduce taxe antidumping.

Ca o analiză a utilizării măsurilor antidumping în cadrul expozițiilor comerciale mondiale, în perioada de după 1995 ele însele au început să fie folosite în mare măsură ca instrument ascuns (sau deghizat) al politicii protecționiste (sau ca unul dintre instrumentele de așa-numitul nou protecționism).

Creșterea treptată în unele țări a sprijinului atât pentru exporturi, cât și pentru producția internă (de exemplu, sub formă de subvenții, scutiri fiscale, tarife preferențiale etc.) s-a reflectat în Acordul OMC privind subvențiile și taxele compensatorii, care a stabilit regulile țărilor. ' utilizarea subvențiilor și a taxelor compensatorii. Cu toate acestea, ca și măsurile antidumping, măsurile compensatorii sunt adesea folosite de țări ca instrument de „protecționism ascuns”.

Pentru a proteja unele sectoare economic vulnerabile ale economiei naționale (în primul rând diverse ramuri ale sectorului agricol) de concurenții străini, alunecarea taxelor de import (care vizează aducerea prețului intern al unui produs la un anumit nivel).

Măsuri financiare sunt, de regulă, asociate cu utilizarea unor reguli speciale pentru efectuarea tranzacțiilor valutare în timpul schimburilor de comerț exterior (de exemplu, introducerea vânzării obligatorii a unei părți din câștigurile valutare primite din tranzacțiile de comerț exterior).

Măsuri de control cantitativ (cote) sunt asociate cu stabilirea de către țări a unor restricții cantitative adecvate la importul și exportul de mărfuri specifice.

Aceste măsuri sunt aplicate de aproape toate țările. Prevederile GATT 1994 referitoare la aplicarea restricțiilor cantitative în comerțul exterior sunt foarte contradictorii, conțin prevederi care se exclud reciproc și până în prezent nu creează de fapt un temei juridic internațional clar și coerent pentru reglementarea aplicării măsurilor de control cantitativ (restricții cantitative). Pe de o parte, GATT 1994 conține prevederi conform cărora toate țările care sunt membre ale OMC trebuie să renunțe la utilizarea restricțiilor cantitative. Totuși, pe de altă parte, acest Acord General conține prevederi conform cărora țările membre pot aplica restricții cantitative (de exemplu, pentru a menține echilibrul balanței de plăți a țării). GATT 1994 are așa-numitele excepții de la regula nediscriminării, care permit țărilor să utilizeze restricții cantitative în mod selectiv împotriva unor țări. Acest acord conține, de asemenea, prevederi care interzic importul și exportul anumitor bunuri. De exemplu, exportul unui anumit produs poate fi interzis sau limitat într-o situație în care există un deficit (lips) al acestui produs pe piața internă a unei anumite țări.

Licențiere automată. Esența acestei măsuri este că importul sau exportul anumitor mărfuri în țară necesită obținerea unui document corespunzător (licențe). Odată cu introducerea licențelor, monitorizarea (monitorizarea) comerțului cu aceste mărfuri. Deși acest tip de monitorizare în sine nu este o măsură restrictivă (deoarece această licențiere este automată), facilitează introducerea unor astfel de măsuri dacă este necesar. Practica acordării de licențe automate este destul de comună. Nu întâmplător există în cadrul OMC Acordul privind procedurile de licențiere de import (care este altfel definit ca Cod de licență de import).

Acest acord are ca scop simplificarea și unificarea formalităților la eliberarea licențelor de import. Acestea oferă posibilitatea de a crea un sistem licențiere automată (în care se eliberează automat licența corespunzătoare).

Măsuri monopoliste. Esența acestui instrument netarifar de reglementare a comerțului exterior este că, în diferite perioade, statele individuale își stabilesc monopolul asupra comerțului cu anumite mărfuri în general (adică, inclusiv comerțul intern) sau numai asupra comerțului exterior al acestora. În multe cazuri, introducerea unui monopol de stat al comerțului exterior cu anumite mărfuri în anumite țări este motivată de conducerea acestora prin considerente de menținere a moralității publice, sănătății și eticii (alcool, tutun), asigurarea unei aprovizionări stabile cu medicamente a populației ( farmaceutice), securitatea alimentară (cereale), considerații sanitare și veterinare (alimente).

Uneori, acest tip de monopol este stabilit într-o formă ascunsă, atunci când statul desemnează o companie de stat corespunzătoare drept vânzător sau cumpărător de monopol. În unele cazuri, practica centralizării exporturilor și importurilor pe baza creării de asociații voluntare de exportatori și importatori ai acestor mărfuri se dovedește a fi foarte apropiată de un monopol de stat al comerțului exterior cu anumite mărfuri. Centralizarea operațiunilor de export și import se poate manifesta într-o formă ascunsă, de exemplu, în practica asigurării obligatorii a anumitor bunuri de către companiile naționale de asigurări, transportul obligatoriu al mărfurilor relevante de către companiile naționale de transport etc.

Existența în practică a unei astfel de măsuri netarifare de reglementare a comerțului exterior se reflectă în faptul că GATT 1994 are un articol special (XVII) dedicat activităților întreprinderilor comerciale de stat ( întreprinderile comerciale de stat ), care este de fapt asociat cu măsuri monopoliste în comerțul exterior. Acest articol nu interzice activitățile unor astfel de întreprinderi, dar cere ca acestea să opereze în comerț pe baza principiilor generale de nediscriminare și să fie ghidate de considerente comerciale, inclusiv prețul și calitatea mărfurilor. Întreprinderile comerciale deținute de stat trebuie să ofere șanse egale oricăror întreprinderi din alte țări de a intra în tranzacții comerciale cu acestea.

Prin urmare, chiar și unele țări care sunt membre ale OMC, unde principiile liberalizării comerțului sunt pe deplin dezvoltate, folosesc forma întreprinderilor comerciale de stat.

Bariere tehnice în comerţul exterior sunt asociate cu monitorizarea mărfurilor importate în ceea ce priveşte conformitatea acestora cu standardele naţionale de siguranţă şi calitate. Sunt obligatorii la trecerea anumitor categorii de mărfuri peste frontiera vamală.

În cadrul Organizației Mondiale a Comerțului există Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului (TBT). Acest acord recunoaște dreptul tuturor țărilor de a stabili standarde tehnice obligatorii (inclusiv cerințe pentru ambalarea și etichetarea mărfurilor). Scopul stabilirii și utilizării acestor standarde este asigurarea calității produselor de export, cerințele de producție, protejarea vieții și siguranței oamenilor, animalelor și plantelor, precum și protejarea mediului și asigurarea cerințelor de securitate națională.

În același timp, Acordul TBT recunoaște că statele au dreptul de a stabili protecția, de exemplu, a vieții umane, a animalelor și a plantelor sau a mediului la nivel național, i.e. la nivelul care ar fi considerat necesar într-o anumită ţară. Cu alte cuvinte, Acordul TBT presupune că măsurile legislative adoptate în diferite state în acest domeniu pot varia.

Trebuie acordată atenție faptului că prevederile prezentului Acord, care ghidează țările în practica lor de reglementare de stat a comerțului exterior, se aplică atât mărfurilor în sine, cât și metodei prin care acestea sunt produse. În același timp, metoda de producție a mărfurilor este luată în considerare de Acordul TBT numai dacă modifică calitatea mărfurilor. De exemplu, o anumită țară interzice importul de table de oțel laminate la rece, argumentând că procesul de producție nu asigură calitatea cerută a produsului (adică calitatea produsului rămâne criteriul). Această situație intră în domeniul de aplicare al Acordului TBT. O situație fundamental diferită este atunci când o țară interzice importul de table de oțel dintr-o altă țară pe motiv că fabrica care produce table de oțel nu are un sistem eficient de protecție a mediului, dar acest lucru nu afectează calitatea produsului. În acest caz, nu există nicio bază pentru aplicarea prevederilor Acordului TBT.

În conformitate cu Acordul TBT, în cazurile în care țările își adoptă propriile standarde tehnice care nu se bazează pe standardele internaționale existente, țările membre OMC trebuie să publice o notificare către Secretariatul OMC în prealabil.

Anexa la Acordul TBT conține așa-numitul Codul de bune practici reglementarea pregătirii, adoptării și aplicării standardelor. Acest Cod conține prevederile menționate mai sus.

MT este un sistem de relații comerciale reciproce între toate țările lumii, care a crescut pe baza MRT și s-a dezvoltat pe această bază a unui sistem multilateral de reglementare comercială și politică, inclusiv componente naționale (totalitatea comerțului exterior al tuturor țărilor din lumea).
Restricții tarifare și netarifare
Instrumente de reglementare de stat a comerțului internațional
1. tarif - sistem de tarife vamale care îngreunează importul și exportul din țară a anumitor mărfuri, pe baza utilizării unui tarif vamal. Tarifele vamale reprezintă un instrument al politicii vamale în domeniul reglementării vamale a economiei țării, utilizat pentru implementarea obiectivelor politicii comerciale și reprezentând un set de cote ale taxelor vamale la mărfurile impozabile, sistematizate în conformitate cu nomenclatorul de mărfuri al economiei externe. activitate. Tarifele vamale de import și export sunt separate.
2. netarifare - ansamblu de metode de reglementare de stat a activității economice străine, care vizează influențarea proceselor din domeniul activității economice străine, dar care nu au legătură cu metodele vamale și tarifare de reglementare a statului.
Adesea acestea includ și metode financiare - subvenții, împrumuturi, dumping. Anumite instrumente de politică comercială sunt utilizate mai des atunci când este necesar să se limiteze importurile sau să stimuleze exporturile.
În conformitate cu acordurile internaționale, metodele netarifare sunt utilizate ca excepție de la regula generală a comerțului liber în următoarele cazuri:
1. Introducerea unor restricții cantitative temporare la exportul sau importul anumitor mărfuri cauzate de necesitatea protejării pieței naționale
2. Implementarea unei proceduri de autorizare pentru exportul sau importul anumitor bunuri care pot avea un impact negativ asupra securității statului, vieții sau sănătății cetățenilor, proprietății persoanelor fizice sau juridice, proprietății statului sau municipalității, mediului , viața sau sănătatea animalelor și plantelor.
3.Îndeplinirea obligaţiilor internaţionale
4. Introducerea unui drept exclusiv de export sau importare a anumitor bunuri
5. Introducerea unor măsuri speciale de protecție, antidumping și compensatorii
6. Protectia moralei publice si a ordinii publice
7.Protecția bunurilor culturale
8.Asigurarea securității naționale
Obiectivele politicii vamale: integrarea țării în ME; protejarea și promovarea dezvoltării economice a țării; consolidarea balanței de plăți și a comerțului, creșterea veniturilor bugetului de stat; consolidarea pozițiilor comerciale și politice, contracararea acțiunilor discriminatorii ale statelor/grupurilor străine;
Acestea includ: cote, licențe, restricții voluntare la export, subvenții la export, bariere administrative și tehnice etc.
Cotele pentru bunurile de comerț exterior înseamnă limitarea livrărilor de export și/sau de import cu numărul de mărfuri (cote cantitative) sau valoarea lor totală (cote de cost) pentru o perioadă de timp specificată. Se alocă cotele: Cota generală se stabilește pentru nevoile statului; Cota naturală - este asociată cu capacitatea limitată a conductelor de petrol, terminale din porturi etc.; Cota excepțională - se introduce în cazuri speciale legate de asigurarea securității naționale a statului, protejarea pieței interne, și îndeplinirea obligațiilor internaționale. Cota tarifară este permisiunea de a importa o anumită cantitate de mărfuri într-o țară fără taxe vamale sau la rate reduse; Cota de export limitează numărul de produse permis pentru export. Cotele de import limitează cantitatea de produse permisă a fi importată.
Licențierea este o restricție sub forma obținerii dreptului sau a permisiunii (licenței) de la organismele guvernamentale autorizate pentru a efectua tranzacții specifice de export și/sau import. Licența în sine poate stabili procedura de import sau export de mărfuri. Licența poate conține și permisiunea de a importa (exporta) un anumit volum de mărfuri.
O cotă impusă de țara exportatoare, și nu de țara importatoare, se numește restricție voluntară la export. O subvenție la export se referă la furnizarea de către guvern sau agenție guvernamentală a unei țări de asistență financiară întreprinderilor și industriilor de pe teritoriul său pentru a sprijini exportatorii interni și discriminează indirect importatorii străini.
METODE TARIFARE (tarife vamale, ale căror scopuri sunt obținerea de fonduri suplimentare (de obicei pentru țările în curs de dezvoltare), reglementarea fluxurilor de comerț exterior (mai tipic pentru țările dezvoltate) sau protejarea producătorilor naționali (în principal în industriile cu forță de muncă intensivă).
Taxa vamală este o taxă obligatorie percepută de vamă atunci când mărfurile trec peste frontiera vamală.
Tipuri de sarcini:
Taxe de import, Taxe de export. Scopul este de a obține o monedă suplimentară pentru a umple trezoreria statului. Taxele la export se aplică materiilor prime pentru care o țară are un avantaj de monopol sau în cazurile în care statul încearcă să limiteze exportul unui anumit produs.
Cotele taxelor vamale sunt asociate cu diferite regimuri de comerț exterior:
O cotă minimă (numită rata de referință) este stabilită pentru mărfurile originare din țări cu care există un acord comercial privind națiunea cea mai favorizată (MFN). Maximul este pentru țările cu care nu există un acord MFN. Rata preferențială sau preferențială este cea mai scăzută și se stabilește pentru mărfurile originare dintr-un număr de țări în curs de dezvoltare. În plus, conform regulilor comerțului exterior mondial, există un grup de țări sărace ale căror produse agricole și materii prime nu sunt supuse deloc taxelor vamale.
Reglementarea tarifară a statelor individuale este reglementată de dreptul internațional, în primul rând GATT/OMC.
Valoarea cotei efective de protecție vamală se dovedește a fi mai mare, cu cât diferența dintre valorile taxelor asupra produsului finit și a materiilor prime este mai mare și cu atât este mai mare ponderea materiilor prime incluse în produsul finit.

2.4 Balanța de plăți

4.2. INDICATORI DE BALANȚĂ DE PLAȚI ȘI METODE DE CLASIFICARE A ARTICOLELOR SĂI

Întocmirea balanței de plăți ca reflectare a plăților internaționale ale țării este destinată îndeplinirii atât sarcinilor contabile, cât și analitice, care sunt strâns legate între ele. Gama de participanți la tranzacțiile economice străine este diversă: țări individuale și grupările acestora, corporații naționale, străine și transnaționale, companii și bănci, diverse organizații și instituții naționale și internaționale, persoane fizice, autorități valutare guvernamentale etc. Acest lucru duce la necesitatea înregistrării și procesării unui număr mare de date care provin nu numai din surse naționale, ci și din străinătate. Prin urmare, principala cerință devine unitatea de conținut și metode de calcul a indicatorilor omogene. Recomandările cuprinse în Orientările privind balanța de plăți ale Fondului Monetar Internațional (FMI) vizează realizarea unei astfel de unități, care face ca indicatorii utilizați să fie universali și să-i facă comparabili.

Astăzi, aceste recomandări formează baza pentru întocmirea balanței de plăți a țărilor membre FMI. În același timp, țările individuale introduc în regulile de compilare a balanțelor de plăți elemente determinate de caracteristicile economiei lor, situația economică externă și sistemul de contabilitate național adoptat. Prin urmare, o comparație a indicatorilor balanței de plăți ai țărilor individuale conține întotdeauna o anumită condiționalitate și inexactitate, care nu pot fi evitate. Din acest motiv, concluziile care decurg din astfel de comparații indică, în primul rând, amploarea fenomenelor analizate, direcțiile principale ale proceselor în desfășurare și consecințele acestora, dar nu pot pretinde completitatea și acuratețea absolută a aprecierilor.

Diferite definiții ale balanței de plăți. Să ne întoarcem la definiția balanței de plăți în literatura economică străină. O analiză a definițiilor realizată în diferite lucrări arată că toate se îndreaptă spre o interpretare pragmatică a balanței de plăți ca formă de prezentare statistică a datelor privind activitatea economică externă a țării.

În lucrarea fundamentală a economiștilor americani, nu trebuie să uităm că Wasserman și Ware privind problemele balanței de plăți dau următoarea definiție: „Balanța de plăți poate fi definită ca o reprezentare statistică a tranzacțiilor economice care au avut loc în timpul unei anumite date. perioada dintre rezidenții unei anumite țări și reprezentanții restului lumii, adică alte țări, grup de țări sau organizații internaționale.” Orientările FMI spun: „Balanța de plăți este un tabel de indicatori statistici pentru o perioadă dată, care arată: a) tranzacțiile cu bunuri, servicii și venituri între o țară dată și restul lumii; b) modificări ale proprietății și alte modificări ale aurului monetar al unei țări, drepturilor speciale de tragere (DST) și creanțelor și obligațiilor financiare față de restul lumii; și c) transferuri unilaterale și intrări compensatorii care sunt necesare pentru a echilibra tranzacțiile respective într-un sens contabil și modificări care nu sunt acoperite reciproc.” În legătură cu astfel de instrucțiuni, se recomandă includerea în balanța de plăți nu numai a datelor privind tranzacțiile finalizate, ci și a indicatorilor compilați artificial pentru echilibrarea tranzacțiilor.

Publicațiile oficiale franceze dau următoarea definiție: „Balanța de plăți a unei țări este o declarație statistică compilată în mod regulat, al cărei conținut va reflecta sub formă de estimări mișcarea totalității fluxurilor reale și financiare între rezidenți și nerezidenți. într-o anumită perioadă.” Într-unul dintre studiile balanței de plăți a Germaniei, definiția acesteia este formulată astfel: „De regulă, balanța de plăți este înțeleasă ca o reprezentare statistică sistematizată, împărțită în anumite rubrici, sub forma unui bilanţ al tuturor elementelor economice. tranzacții care au avut loc într-o anumită perioadă între entitățile economice interne și toate străine.”

Conceptul de rezident. Întrucât este extrem de important să se separe tranzacțiile economice externe ale unei țări de tranzacțiile economice interne, la compilarea balanței de plăți, conceptele de rezident și tranzacție, o tranzacție supusă contabilității, devin importante. Tranzacțiile economice externe sunt efectuate de anumite organizații, firme sau persoane fizice, care, din punctul de vedere al relațiilor internaționale de plată, sunt fie rezidenți ai unei anumite țări, fie nerezidenți. Această întrebare aparent simplă se transformă într-o problemă complexă în condițiile moderne, când împletirea internațională a capitalului se intensifică, activitățile CTN-urilor au căpătat o amploare enormă, migrația forței de muncă are loc pe scară largă și în lume au loc alte procese similare. economie.

Manualul FMI oferă următoarea definiție: „Economia unei țări este considerată ca un set de unități economice care sunt mai strâns asociate cu un anumit teritoriu decât cu orice alt teritoriu. Balanța de plăți a unei anumite țări va reflecta fie tranzacțiile acestor unități economice cu restul lumii, dacă aceste unități economice sunt considerate rezidente ale acestei țări, fie tranzacțiile acestor unități economice cu o anumită țară, dacă unitățile sunt considerate nerezidente în raport cu această țară. Datorită utilizării unui sistem de intrare dublă, manualul FMI precizează în continuare, în cazul unei erori, nu va exista nici un dezechilibru, dar poate rezulta o vedere distorsionată a tranzacțiilor. Pentru a o evita, este necesar să se elaboreze o definiție universală a unui rezident și aplicarea corectă a acesteia peste tot.

În Statele Unite, toate agențiile guvernamentale, companiile naționale și cetățenii cu reședința permanentă în țară sunt considerați rezidenți. Pentru cetățenii americani care trăiesc în străinătate (alții decât angajații guvernamentali), clasificarea lor ca rezidenți ai SUA depinde de durata șederii lor în afara țării și de alți factori. Filialele străine ale corporațiilor și filialelor americane sunt considerate firme străine pentru Statele Unite. Practici similare apar și în alte țări lider.

În Germania, rezidenții din perspectiva balanței de plăți sunt considerați „persoane fizice și juridice, întreprinderi etc., pentru care centrul intereselor lor economice se află într-o anumită țară, indiferent de naționalitatea lor”. În virtutea acestui fapt, rezidenții în Germania includ nu numai persoane de origine germană, ci și antreprenori străini care s-au stabilit în Germania.

În conformitate cu metodologia franceză, termenul „rezident” înseamnă persoanele fizice de naționalitate franceză care se află în Franța sau în străinătate de mai puțin de doi ani, precum și străinii care se află în Franța de mai mult de doi ani, cu excepția celor străini. angajati. Persoanele juridice din Franța sunt, de asemenea, considerate rezidenți, cu excepția reprezentanților diplomatici și consulari care lucrează în Franța.

În Federația Rusă, în conformitate cu Legea „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar” din 9 octombrie 1992, rezidenții vor fi:

a) persoane fizice cu reședința permanentă în Federația Rusă, incl. situat temporar în afara granițelor sale;

b) persoane juridice create în conformitate cu legislația Federației Ruse, cu sediul în Federația Rusă;

c) întreprinderi și organizații care nu sunt persoane juridice, create în conformitate cu legislația Federației Ruse, cu sediul în Federația Rusă;

d) misiunile diplomatice și alte misiuni oficiale ale Federației Ruse situate în afara granițelor acesteia;

e) sucursale și reprezentanțe ale rezidenților menționate la subparagrafele b) și c) situate în afara Federației Ruse.

Bibliografie

1. 250 de săptămâni de dezvoltare a capitalismului în Rusia: 2013:

2. Cele mai bune materiale din revista Expert. M., 2012.

3. Agapova T.A., Seregina F.S. Macroeconomie. M., 2012.

4. Arhitectul macroeconomiei: John Maynard Keynes și teoria sa macroeconomică. Rostov n/d:, 2009.

5. Bazylev N.I. şi altele.Macroeconomie. M., 2008.

6. Bugayan I.R. Macroeconomie. Rostov-pe-Don, 2008.

7. Burda M., Wiplosh Ch. Macroeconomics: European text. Sankt Petersburg, 2008.

8. Bunkina M.K., Semenov V.A. Macroeconomie (fundamentele politicii economice). M., 2008.

9. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Macroeconomie: Sankt Petersburg, 2014.

10. Galperin V.M. si altii. Macroeconomie. Sankt Petersburg, 2014.

11. Yu. Dadayan B.C. Macroeconomie pentru toată lumea. M., 2012.

Existența frontierelor vamale interstatale a dus la apariția diferitelor instrumente și metode cu ajutorul cărora statele își pun în aplicare politicile de comerț exterior.

Una dintre principalele modalități de reglementare a comerțului exterior al oricărei țări este sistemul de tarife vamale, care este un ansamblu de taxe vamale si reguli in vigoare intr-un stat dat. După cum sa menționat deja în capitolele anterioare, baza sistemului de tarife vamale din majoritatea țărilor este Sistemul Armonizat de Descriere și Codare a Mărfurilor - SA. Pentru toate țările care sunt membre ale Organizației Mondiale a Vămilor, aceasta este lege și se numește tarif vamal.

tarif vamal este o listă sistematizată a taxelor vamale percepute deținătorilor de mărfuri atunci când mărfurile trec prin frontiera de stat vamală.

Nivelul impozitării vamale depinde de o serie de factori (diferențe între nivelul prețurilor interne și mondiale ale mărfurilor în diferite țări; gradul de concentrare a producției și nivelul de monopolizare a pieței pentru bunuri individuale; prezența lanțurilor de producție CTN pe aceste piețe; raportul dintre productivitatea muncii și costurile de producție în țări individuale etc.). De exemplu, în perioadele de deteriorare a condițiilor economice, în special în anii de criză, are loc o creștere a tarifelor vamale.

Tariful vamal conține: denumiri detaliate ale mărfurilor supuse taxelor vamale; codul mărfurilor supuse taxelor vamale; ratele taxelor vamale indicând metoda lor de calcul; metoda de impozitare a bunurilor; o listă de mărfuri admise pe teritoriul vamal al țării fără taxe vamale; o listă de mărfuri interzise pentru export din țară, import în țară sau tranzit prin țară.

În funcție de regimul comercial al unei țări, tarifele pot avea structuri diferite. Dacă tarifele conțin o singură rată a taxelor (o coloană) pentru fiecare produs, indiferent de țara de origine, acestea se numesc monocoloană sau simple (nu prevăd taxe preferențiale sau discriminatorii și sunt relativ rare). Atunci când un stat aplică regimuri comerciale diferite în diferite țări (fiecare tarif vamal se aplică mărfurilor din anumite țări sau un grup de țări), atunci tariful unei astfel de țări conține mai multe niveluri de taxe (două sau mai multe coloane), un astfel de tarif este numită multicoloană sau complexă. Tarifele vamale se bazează pe principiul că un produs este supus unei taxe mai mari dacă gradul de prelucrare industrială a acestuia este suficient de ridicat.

De obicei, tarifele complexe au două coloane: una indică taxa maximă (generală), care este cel mai adesea luată ca bază la calcularea diferitelor preferințe sau discriminări; în cealaltă, minimul, care se aplică țărilor pentru care se aplică tratamentul națiunii celei mai favorizate (MFN). Poate exista o a treia coloană. Indică valoarea taxelor preferențiale în raport cu anumite țări (această metodă este de obicei aplicată de țările cu economii de piață dezvoltate țărilor în curs de dezvoltare sau cele mai puțin dezvoltate).

Un tarif vamal poate consta din ratele taxelor vamale, un sistem de clasificare a mărfurilor, care este creat special în scopul reglementării și contabilizării activităților de comerț exterior, precum și reguli de aplicare a taxelor autonome, negociate și preferențiale, de ex. sisteme de coloane tarifare pentru un tarif cu mai multe coloane.

Taxe vamale stau la baza sistemului de tarife vamale și reprezintă taxe bănești percepute de agențiile guvernamentale asupra mărfurilor care trec frontiera vamală a statului.

Plata taxelor vamale este o condiție obligatorie pentru importul și exportul de mărfuri. De exemplu, conform Legii Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale”, taxa vamală este o taxă obligatorie colectată de autoritățile vamale ale Federației Ruse la importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse sau la exportul de mărfuri de pe acest teritoriu și este o condiție integrală a unui astfel de import sau export (clauza 5 din articolul 5 din lege).

Din punct de vedere al conținutului lor economic și al naturii acțiunii lor, taxele se referă la costuri, reglementatorii de piață a cifrei de afaceri din comerțul exterior, iar în ceea ce privește esența lor economică ele reprezintă diferența dintre prețul comerțului exterior mondial (de import) și prețul intern. Se numește expresia procentuală a acestei diferențe (valoarea taxei vamale la preț). nivelul sarcinii.

În același timp, prețurile interne ar trebui să fie puțin mai mari decât cele importate, apoi politica comercială externă a țării va putea asigura competitivitatea egală a mărfurilor naționale. Astfel, datoria se îndeplinește rol de reglementare. Ca orice impozit, o taxă crește prețul unui produs și îi reduce competitivitatea. Dar pentru ca acest rol să fie îndeplinit eficient, politica de comerț exterior a oricărei țări trebuie să fie flexibilă (taxele trebuie revizuite periodic în funcție de schimbările de pe piața internă și mondială și numai taxe variabile, ale căror rate pot fi modificarea cazurilor stabilite de stat, sunt supuse revizuirii). Astfel de cazuri includ modificări ale nivelului prețurilor mondiale și interne, subvenții guvernamentale etc.

Aproape toate statele, unele într-o măsură mai mare, altele într-o măsură mai mică, folosesc taxe pentru a reînnoi partea cu venituri a bugetului lor ( funcţie fiscală). În consecință, o taxă este o taxă care face parte din veniturile bugetului de stat (în Rusia - mai mult de 30%).

Un instrument de politică discriminatorie față de diverse state este funcția de stabilire a prețurilor taxelor (creșterea prețului mărfurilor importate vă permite să creați o barieră de cost care crește prețul mărfurilor importate și creează un decalaj în nivelul prețurilor mărfurilor în diferite țări). Astfel, taxele de import influențează activ acumularea de capital, ritmul de dezvoltare și rata profitului sectoarelor individuale ale economiei. Profitând de acest lucru, statul reglementează volumul importurilor și structura acestuia. Pe măsură ce țara se dezvoltă, rolul fiscal al taxelor vamale scade.

Clasificarea taxelor efectuate după următoarele caracteristici: obiect de colectare, modalitate de colectare, cantitate de colectare, modalitate de dezvoltare (definiție), practică de aplicare.

In functie de obiectul colectarii Există taxe vamale de export (export), taxe vamale de import (import) și taxe de tranzit.

Taxe la export sunt utilizate de stat atunci când este necesar să se limiteze exportul unui anumit produs, în caz de necesitate a reînnoirii bugetului de stat, precum și ca instrument de îmbunătățire a structurii comerțului prin reducerea exportului anumitor mărfuri din țară ( de exemplu, cu un grad scăzut de prelucrare, stimulând astfel producția și exportul de produse cu un nivel ridicat de valoare adăugată).

Importat taxele vamale se evaluează asupra mărfurilor importate ca o condiție pentru punerea lor în liberă circulație pe piața internă a țării. Taxele de import pot fi, de asemenea, de natură fiscală, de reglementare (taxe mici la materiile prime și mari la produsele finite) și protecționiste, de exemplu. scopul de a reduce importul anumitor bunuri în țară. Acesta este cel mai comun tip de datorie. Acestea se aplică pentru mai mult de 80% din mărfurile importate de toate țările lumii.

Taxe de tranzit – taxe percepute de țara prin care mărfurile sunt în tranzit către o altă țară. Sunt folosite foarte rar în lume, în principal ca mijloc de război comercial. Federația Rusă nu are taxe de tranzit.

După metoda de colectare taxele sunt împărțite în ad valorem, speciale (specifice), mixte (cumulative sau combinate).

Specificul calculării taxelor vamale depinde de tipul de cotă a taxei. Ad valorem (cost ) cota taxelor vamale se stabilește ca procent fix din valoarea în vamă a mărfurilor impozitate, de exemplu, 15% din valoarea în vamă a unui autoturism. Prin urmare, valoarea necesară a taxei vamale este calculată ca produs dintre valoarea în vamă a mărfurilor și rata taxei corespunzătoare ca procent. Această metodă vă permite să stabiliți o legătură între prețul unui produs și suma veniturilor pe care statul o transferă la bugetul său. În practica mondială, taxele ad valorem reprezintă 70–75% din toate taxele percepute.

Este foarte important să se determine valoarea în vamă a mărfurilor. Sistemul vamal al oricărui stat prevede mai multe metode de determinare a valorii în vamă a mărfurilor (pe baza valorii unei tranzacții cu mărfuri importate, mărfuri identice, mărfuri similare etc.). OMC se străduiește să unifice metoda de determinare a valorii în vamă, iar în cadrul GATT există un Cod special pentru determinarea valorii în vamă a mărfurilor.

Special (specific ) atribuțiile sunt stabilite într-o sumă fixă ​​pentru o anumită unitate de bunuri impozabile. Acest tip de taxă se aplică de obicei mărfurilor în vrac și mărfurilor complexe. Sunt utilizate în principal în SUA, Canada, Austria, Norvegia, Rusia (de exemplu, 20 USD per 1 tonă sau unitate de mărfuri). Taxele specifice nu sunt direct legate de prețul mărfurilor, iar veniturile bănești din colectarea acestora depind doar de volumul mărfurilor importate sau exportate.

Poate fi aplicat datorie combinată. Se calculează simultan prin două metode: unora dintre mărfuri se aplică taxe ad valorem, iar tot ceea ce depășește norma stabilită este supus unei taxe speciale. Mai mult, în funcție de tipul cotei combinate, cuantumul taxei vamale poate fi determinat fie prin comparație (diferență), fie prin adăugarea valorilor rezultate. De exemplu, rata combinată pentru îmbrăcămintea „blană de oaie” este de 20% din valoarea în vamă, dar nu mai puțin de 30 de euro pentru 1 bucată. indică calculul taxelor vamale prin determinarea succesivă a valorilor în funcție de componentele de cost (20% din valoarea în vamă) și cantitative (30 euro pe 1 bucată) ale cotei. Valoarea finală a taxei vamale este determinată prin comparație pe baza celui mai ridicat indicator. Sau, de exemplu, tariful combinat pentru încălțămintea sport este de 15% din valoarea în vamă plus 0,7 euro pentru 1 pereche. De asemenea, indică succesiunea de calcul pentru componentele de cost și cantitative, cu toate acestea, cuantumul taxei vamale se determină prin adăugarea rezultatelor obținute.

Cum se folosește soiul sarcini alternative. Se percepe taxa care generează cea mai mare taxă vamală (20 USD pe tonă sau 10% din prețul produsului, care este mai mare).

Valoarea colectării vă permite să diferențiați ratele vamale în nominale, preferențiale, minime, intermediare și maxime. Diferențierea taxelor depinde în primul rând de gradul de prelucrare a mărfurilor. De exemplu, la importul de materii prime, se pot aplica atât importul fără taxe vamale, cât și taxe nominale, preferențiale sau minime. Acest lucru creează condiții pentru reducerea costurilor industriei naționale de prelucrare. Luate împreună, astfel de taxe constituie un sistem de preferințe și se aplică mărfurilor din acele țări care utilizează MFN (stabilite pe baza acordurilor preferențiale).

Condițiile de acordare a preferințelor și regulile de determinare a țării de origine a mărfurilor căreia i se aplică tratament preferențial sunt unificate în majoritatea țărilor care oferă preferințe tarifare în conformitate cu recomandările OCDE și UNCTAD.

Astfel, preferințele tarifare sunt un instrument de reducere a costurilor economice generale pentru exportatorii ruși de mărfuri către țările din afara CSI. Pentru a obține avantaje competitive suplimentare, exportatorii ruși pot beneficia de tratamentul preferențial nereciproc oferit de țările UE, SUA, Canada și Turcia în cadrul Sistemului Generalizat de Preferințe al ONU. Regimurile preferențiale de import ale UE, SUA, Canada și Turcia prevăd utilizarea taxelor vamale de import reduse (comparativ cu cele de bază) sau zero pentru un anumit grup de mărfuri rusești. Tratamentul preferențial pentru importul de mărfuri este oferit de țările dezvoltate într-o manieră unilaterală, nereciprocă, Federației Ruse și nu contravine normelor și regulilor OMC.

Nivelul nominal al taxei este mărimea (cota) acesteia indicată în tariful vamal. Nivelul nominal mediu al impozitării vamale poate fi calculat prin calcularea mediei aritmetice (adunarea cotelor taxelor vamale și împărțirea valorii totale la numărul de cote).

Taxele intermediare sunt mai mari decât taxele minime. Se instaleaza pe semifabricate, ansambluri si piese necesare asamblarii produsului finit. Astfel de îndatoriri sunt folosite de toate statele care participă la RMN intra-industrial; CTN-urile le folosesc cel mai activ. Acesta din urmă le poate folosi chiar și pentru produse finite dacă schimbul se efectuează între sucursalele unei corporații.

Taxele maxime sunt stabilite pentru produsele finite. Diferența dintre taxele minime și maxime este destul de semnificativă. Astfel de taxe sunt de natură autonomă și reprezintă limita superioară a nivelului de impozitare vamală pe care o poate aplica puterea executivă. Acestea sunt stabilite pe baza deciziilor unilaterale ale autorităților publice.

De exemplu, în SUA nivelul minim al taxei este de 1,8%, intermediar – 6,1%, maxim – 7%. Pentru anumite produse, diferența poate fi și mai semnificativă.

Se numește o creștere a nivelului de protecție tarifară pe măsură ce crește nivelul de prelucrare a mărfurilor Vamă (tarifar ) escaladare. Se creează astfel stimulente pentru importul în țară, în primul rând, de materii prime și semifabricate necesare. În același timp, se creează bariere în calea importului de produse finite și produse înalt procesate, ceea ce creează stimulente pentru dezvoltarea industriei prelucrătoare în țară. Țările în curs de dezvoltare – membrii OMC consideră că escaladarea tarifelor creează bariere suplimentare în calea exportului de mărfuri procesate către piețele țărilor dezvoltate și caută reducerea acesteia în timpul negocierilor tarifare în desfășurare în prezent la OMC (runda Doha).

Sarcini maxime poate fi paternalist, prohibitiv și ofensator.

De exemplu, nivelul sarcinilor de protecție poate depăși nivelul taxelor maxime. Scopul lor principal este de a-și proteja propria industrie de concurență; în plus, își obligă partenerul să facă concesii în exportul produselor necesare țării. Taxele prohibitive au cote mai mari: cu 30% mai mari decât taxele de protecție. Îndatoririle ofensive sunt chiar mai mari - cu 30–40% mai mari decât cele prohibitive. Scopul lor este de a interzice complet importul în țară a anumitor mărfuri, ale căror analogi sunt produse de industria națională. Desigur, acestea duc la o scădere a volumelor de aprovizionare, ceea ce înseamnă prețuri mai mari și o scădere a bunăstării populației nu numai în propria țară, ci și în țările partenere.

Prin urmare, Unul dintre principalele instrumente de reglementare a politicii comerciale a statului este tariful vamal, cu toate acestea, pe lângă reglementarea vamală și tarifară a activității economice străine, țările folosesc și măsuri netarifare.

În lumea modernă, majoritatea măsurilor guvernamentale privind comerțul internațional sunt efectuate măsuri netarifare. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că ratele tarifare ale țărilor membre OMC sunt documentate și majoritatea statelor nu au posibilitatea de a răspunde rapid la modificările termenilor comerciali și de a face ajustări ale ratelor vamale fie în sus, fie în jos.

Cel mai adesea, interdicțiile sunt introduse de state pe baza intereselor lor (sau ca răspuns) și sunt stabilite atât pe o perioadă lungă, cât și pe o bază temporară. Cu toate acestea, utilizarea măsurilor netarifare de către țări poate duce la o scădere a volumelor de import și, ca urmare, la o creștere a prețului mărfurilor importate.

Măsurile netarifare includ practic toate măsurile utilizate de guvern pentru a reglementa comerțul, cu excepția tarifelor(orice ordine ale autorităților centrale și locale, inclusiv metodele de implementare a legilor, regulamentelor și altor reglementări (cu excepția măsurilor tarifare vamale) care afectează exportul și importul de mărfuri; volumul; structura mărfurilor a comerțului exterior; prețurile și competitivitatea mărfurilor, crearea condiții mai stricte pentru mărfurile de origine străină comparativ cu mărfurile de origine națională sau tratament diferit pentru mărfurile din diferite țări).

Centrul pentru Studierea Problemelor de Reglementare Tarifară Vamală și Netarifară oferă următoarea definiție metode netarifare - este un ansamblu de metode de reglementare de stat a activității economice străine, care vizează influențarea proceselor din domeniul activității economice străine, dar care nu au legătură cu metodele vamale și tarifare de reglementare a statului.

Trebuie subliniat că în practica mondială și în politica comercială se obișnuiește să se facă distincție două grupuri mari de măsuri de reglementare netarifară. Primul grup urmărește să restricționeze direct importurile (exporturile), sau să reglementeze comerțul exterior prin restricții cantitative, licențe, interdicții, restricții voluntare la export etc. Aplicarea măsurilor netarifare ale acestui grup se bazează pe un cadru legislativ și administrativ dezvoltat. Implementarea acestora este încredințată autorităților executive relevante, de regulă, organelor guvernamentale centrale. A doua grupă apare ca urmare a aplicării discriminatorii asupra mărfurilor străine a unei game largi de diverse politici administrative, comerciale, financiare, de credit, tehnologice, măsuri de siguranță, măsuri sanitare și de mediu.

În conformitate cu acordurile internaționale, metodele netarifare sunt utilizate ca excepție de la regula generală a comerțului liber în următoarele cazuri.

• 1. Introducerea unor restricții cantitative temporare la exportul sau importul anumitor mărfuri cauzate de necesitatea protejării pieței naționale.
• 2. Implementarea unei proceduri de autorizare pentru exportul sau importul anumitor bunuri care pot avea un impact negativ asupra securității statului, vieții sau sănătății cetățenilor, proprietății persoanelor fizice sau juridice, proprietății statului sau municipalității, mediului , viața sau sănătatea animalelor și plantelor.
• 3. Îndeplinirea obligaţiilor internaţionale.
• 4. Introducerea unui drept exclusiv de export sau importare a anumitor bunuri.
• 5. Introducerea unor măsuri speciale de protecție, antidumping și compensatorii.
• 6. Protecția moralei publice și a ordinii publice.
• 7. Protecția bunurilor culturale.
• 8. Asigurarea securității naționale.

Problema clasificării, comparării și evaluării cantitative a măsurilor netarifare ocupă unul dintre locurile centrale în activitățile OMC. Organizația folosește o schemă de clasificare care include câteva sute de nume de măsuri netarifare.

Până în 2009, în conformitate cu clasificarea OMC, măsurile netarifare erau împărțite în cinci grupe: participarea guvernului la comerț, practicile restrictive și politicile guvernamentale generale; proceduri vamale și formalități administrative; bariere tehnice în calea comerțului; restricții cantitative și specifice de natură similară; restricții inerente mecanismului de plată. Alături de OMC, multe organizații economice internaționale aveau astfel de liste de clasificare. De exemplu, conform clasificării UNCTAD, s-au distins șapte grupe de măsuri netarifare: controlul prețurilor, controlul financiar, acordarea de licențe automate, restricții cantitative, monopol, măsuri tehnice și alte măsuri în legătură cu mărfurile sensibile. Însă clasificarea elaborată nu a reflectat pe deplin realitățile moderne, deoarece noile măsuri netarifare sunt în prezent utilizate pe scară largă, iar baza de date nu a fost actualizată sistematic din 2001.

În 2006, UNCTAD a lansat o inițiativă de revizuire a clasificării măsurilor netarifare. Pentru realizarea lucrărilor tehnice legate de acest proiect a fost creat un Grup de Sprijin Inter-Organizațional, care include reprezentanți ai diferitelor organizații internaționale: UNCTAD, Centrul de Comerț Internațional (UNCTAD-OMC), Banca Mondială, OMC, Organizația pentru Alimentație și Agricultură a Națiunilor Unite. Națiunilor Unite (FAO), Organizația pentru Dezvoltare Industrială ONU (UNIDO), FMI și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE). Ca urmare, a fost dezvoltat clasificarea îmbunătățită a măsurilor netarifare (2009), care include 16 secțiuni:

• 1) măsuri sanitare și fitosanitare (SPS);
• 2) bariere tehnice în calea comerțului (TBT);
• 3) inspecție înainte de expediere și alte formalități;
• 4) măsuri de control al prețurilor;
• 5) licențe, cote, interdicții și alte măsuri de control cantitativ;
• 6) impozite, taxe și alte măsuri similare tarifelor;
• 7) măsuri financiare;
• 8) măsuri de limitare a concurenței;
• 9) măsuri de investiții legate de comerț;
• 10) restricții privind distribuția;
• 11) restricții privind serviciul post-vânzare;
• 12) subvenții;
• 13) restricții privind achizițiile publice;
• 14) proprietate intelectuală;
• 15) reguli de origine;
• 16) măsuri legate de exporturi.

Cele mai frecvente măsuri netarifare acoperă două categorii:

• – restricții netarifare, special introdus pentru a reglementa accesul mărfurilor străine pe piețele naționale (cote, licențe, interdicții, restricții voluntare la export, formalități vamale etc.);
• – instrumente netarifare, al căror impact asupra fluxurilor de mărfuri este colateral, ascuns (reglementări și standarde tehnice, standarde sanitare, restricții administrative, taxe, accize, subvenții etc.).

Să ne uităm la câteva tipuri de măsuri netarifare. Cele mai mari dificultăţi pentru întreprinderile exportatoare în accesarea pieţelor externe sunt cerințele standardelor. Astfel, numai în SUA, Institutul Național de Standarde și Tehnologie a elaborat 9,37 mii de standarde (regulamente) obligatorii. Peste 200 de organizații non-guvernamentale sunt acreditate în țară și dezvoltă standarde industriale și inter-industriale. ASTM (American Society for Testing and Materials, ASTM International) a adoptat 3348 standarde obligatorii (regulamente), ANSI (American National Standards Institute) - 805, ASME (American Society of Mechanical Engineers) - 667, API (American Petroleum Institute) - 438 . Prin scopul lor principal, barierele tehnice sunt mai degrabă măsuri tehnice decât măsuri de politică comercială și devin bariere netarifare atunci când sunt utilizate pentru a împiedica importurile.

Restricțiile cantitative la exporturi și importuri reprezintă o formă administrativă directă de reglementare de stat a comerțului exterior, limitând direct numărul de mărfuri importate și exportate și afectând direct gama lor de produse și direcția geografică a comerțului exterior. Formele de restricții cantitative includ: alocări, cote, licențiere neautomată, reguli de amestecare, restricții voluntare la export, precum și interdicții.

Continuare (cote ) este stabilirea de către stat a cotelor (dispozițiilor) de export și import care permit sau limitează în termeni cantitativi sau valorici importul (exportul) de mărfuri.

Conform legislației ruse, cotele ca metodă de restricții cantitative la exporturi și importuri pot fi introduse în cazuri excepționale de către Guvernul Federației Ruse, pe baza intereselor naționale, pentru a îndeplini obligațiile internaționale și pentru a proteja producătorul național. Motivația folosirii cotelor la export este adesea deficitul de mărfuri de export pe piața internă, prevenind epuizarea resurselor naturale neregenerabile, ca urmare a necesității menținerii balanței de plăți a țării, ca măsuri de protecție pentru eliminarea daunelor semnificative sau prevenirea amenințarea de a produce astfel de produse pentru producătorii de mărfuri similare sau concurente direct pe teritoriul Rusiei.

În Germania, astfel de restricții netarifare vizează protejarea industriei siderurgice (restricții de cotă), energie nucleară (regimul cotelor neoficiale pentru bunuri și servicii din ciclul combustibilului nuclear), industria alimentară (cota tarifară pentru grâul moale cu mediu mediu). și conținut scăzut de proteine), industria textilă și de îmbrăcăminte (prin încheierea de acorduri cu furnizorii privind autolimitarea exporturilor).

În politica de comerț exterior, țările folosesc adesea cotele (Tabelul 11.4), ceea ce îi conferă o serie de avantaje și anume:

• – egalizarea balanței de plăți printr-o creștere garantată suplimentară a costurilor de import în fața concurenței străine mai dure;
• – implementarea unei politici economice mai flexibile, deoarece, spre deosebire de restricțiile tarifare, contingentele nu sunt reglementate de regulile GATT/OMC;
• – cotele facilitează îndeplinirea de către stat a funcțiilor de reglementare în raport cu producătorii naționali;
• – să caute rapid privilegii speciale de acordare a licențelor pentru industriile care au nevoie de protecție, deoarece aplicarea cotelor de import este mai ușoară decât impunerea de taxe, care servesc drept sursă de venituri guvernamentale.

Tabelul 11.4. Categorii de cote

Cotele sunt împărțite în global (determinați dimensiunea importului total al oricărui produs care nu este distribuit între furnizori); individual (prevăd distribuția proporțională cu ponderea fiecărui furnizor în importuri pentru perioada de bază pe baza unui acord bilateral); tarifar (atunci când importul unei cantități limitate de mărfuri se efectuează într-un regim vamal mai preferențial decât ceea ce este importat peste această cantitate) și sezonier (pot fi stabilite pentru importul anumitor tipuri de produse agricole în perioada de vârf de producție pe teritoriul țării).

Măsura tradițională de reglementare a importurilor (și uneori a exporturilor) este licențiere, care prevede procedura de autorizare a tranzacțiilor de comerț exterior cu orice produs sau țară și se împarte în automate și neautomate.În primul caz, licența este utilizată exclusiv în scopul monitorizării progresului comerțului exterior. Importatorul (exportatorul) solicită la agenția guvernamentală o licență, care se obține automat. Scopul unei astfel de licențe este de a monitoriza livrările pentru a controla implementarea acordurilor internaționale sau furnizarea de bunuri sensibile. Licențele neautomate introduce permise (licențe) speciale pentru import și export, care sunt eliberate la discreția autorităților relevante sau pe baza oricăror criterii specifice.

Despre sistemul de reglementare tehnică și standardizare din SUA // BIKI Nr. 16 (9411). 2009. 10 feb.