Se aprobă standardul profesional al angajatului municipal. Standarde profesionale: standarde profesionale aprobate de Ministerul Muncii al Federației Ruse

Din 07.01.2016 au fost aduse modificări în legislația muncii a Federației Ruse care afectează o serie de specialități și domenii de activitate. Deci, în conformitate cu inovațiile, standardele profesionale sunt necesare pentru utilizarea obligatorie în practică. Cu toate acestea, nevoia de a utiliza astfel de standarde nu este atribuită tuturor profesiilor.

Caracteristicile standardelor profesionale, obligația de a le folosi

În baza art. 195 din Codul Muncii al Federației Ruse, standardul profesional determină nivelul necesar de calificare pentru o anumită profesie. Adică, angajatul trebuie să aibă educația, abilitățile și cunoștințele enumerate în standard. Pe baza documentului, angajatorii află dacă un anumit subiect este potrivit pentru postul desemnat.

Pe baza modificărilor aduse legislației privind standardele profesionale, putem concluziona că în anul 2018 aplicarea acestora nu este obligatorie pentru toate organizațiile și funcțiile.

1. În textul regulamentelor nu este prescrisă o indicație de utilizare obligatorie. Răspunsul la întrebarea pentru cine sunt obligatorii standardele profesionale se află în art. 195/3 din Codul Muncii al Federației Ruse. Acest articol indică o prevedere conform căreia, dacă legislația prevăd cerințe de calificare pentru un anumit post, atunci standardul profesional în ceea ce privește aceste cerințe va fi necesar pentru aplicare.
2. În baza art. 57 din Codul Muncii al Federației Ruse, aplicarea standardelor profesionale este, de asemenea, necesară dacă activitatea unui angajat într-o anumită funcție este asociată cu primirea de beneficii și garanții sau implică prezența unor restricții.

Astfel, pentru întreprinderile de stat, utilizarea standardelor profesionale este o necesitate, în timp ce pentru întreprinderile comerciale astfel de standarde sunt în mare măsură de natură consultativă (cu excepția unor posturi, de exemplu, contabil șef).

Un manager care decide să folosească în activitățile sale standarde profesionale care nu sunt obligatorii pentru el poate determina în mod independent ce părți ale documentului să aplice.

Standarde profesionale obligatorii pentru structurile comerciale

Aplicarea obligatorie a unor astfel de standarde în structurile comerciale este o problemă deschisă discutabilă. De fapt, managerii comerciali au dreptul de a decide în mod independent dacă activitățile lor trebuie reglementate sub forma unor standarde profesionale. În același timp, o astfel de decizie nu ar trebui să fie contrară art. 195 din Codul Muncii al Federației Ruse și se aplică unor posturi chiar și în organizații non-bugetare, care trebuie reglementate fără greș.

În plus, adesea apar situații în care angajații au puncte controversate cu privire la aceeași profesie. Acest lucru se datorează prevederilor cărților de referință de clasificare încă relevante, care pot intra în conflict cu standardele profesionale. Pentru a rezolva această problemă, este necesar să folosiți datele din Scrisoarea Ministerului Muncii al Federației Ruse nr. 14/0/10/В/2253 din 04/04/2016. Documentul specificat decide că aparatul administrativ are și dreptul de a determina independent pe ce standard legislativ să se bazeze.

În astfel de situații, majoritatea managerilor preferă standardele profesionale, deoarece acestea reprezintă o alternativă modernă la cărțile de referință de calificare, ceea ce face posibilă eliminarea acestora din urmă (clauza 4 din Scrisoarea Ministerului Muncii al Federației Ruse din data nr. 14/0). /10/В/2253 din 04/04/2016).

Procedura de introducere a standardelor profesionale în întreprindere

Setul de măsuri pentru introducerea standardelor profesionale în organizație este următorul:

1. Publicarea ordinului șefului privind aprobarea și implementarea de noi standarde în companie.
2. Elaborarea și aprobarea unui plan de acțiune, în conformitate cu care vor fi implementate standardele profesionale.
3. Formarea unei comisii care să pună în aplicare reglementările, precum și să efectueze consultări dacă este necesar.
4. Studierea listei standardelor profesionale obligatorii, precum și a prevederilor acestora.
5. Întocmirea unei liste de posturi care ar trebui aduse la cerințele uniforme ale standardelor.
6. Notificarea angajaților cu privire la modificări.
7. Certificarea subordonaților deja ocupați în acele posturi care trebuie ajustate.
8. Formarea unui pachet de documente, în care, la adoptarea standardelor, se vor face ajustări. Astfel de documente includ contracte de muncă și acorduri suplimentare, fișe de post, precum și alte reglementări locale.

În același timp, este posibilă îmbunătățirea calificărilor angajaților în cursul implementării standardelor. Pentru a face acest lucru, este necesar să urmați cursuri de perfecționare cu ajutorul unei comisii de atestare formate sau a altor instituții de învățământ.

Concedierea unui subordonat din cauza nerespectării prevederilor standardului profesional este interzisă din cauza faptului că legislația muncii nu prevede un astfel de motiv.

Lista specialităților pentru care utilizarea standardelor profesionale este obligatorie

Adesea apar dispute cu privire la discrepanța dintre titlul postului din lista personalului și denumirea acestuia în standardul profesional. O astfel de neînțelegere poate duce, de asemenea, la dificultăți în a determina care standarde ocupaționale sunt obligatorii.

Practica arată că soluția problemei poate fi considerată excluderea denumirii funcției curente din lista personalului și includerea unui nou nume acolo, pe baza standardului profesional. De asemenea, este necesar să se întocmească un acord suplimentar cu angajatul asupra acestei acțiuni, să se facă ajustări la carnetul de muncă și cardul personal al angajatului.

Lista profesiilor pentru care cerințele standardelor profesionale sunt obligatorii, indiferent de forma de proprietate a întreprinderii, este destul de largă. Deci, un răspuns afirmativ la întrebarea dacă standardele profesionale sunt obligatorii este valabil pentru astfel de specialități:

• avocați;
• judecători;
• echipajele de aeronave;
• auditori şi
• angajații instituțiilor statului;
• persoanele care lucrează la instalațiile subterane;
• entități cu acces la arme chimice;
• medici și farmaciști;
• profesioniști în achiziții publice.

În baza art. 74 din Codul Muncii al Federației Ruse, angajatorul nu are dreptul de a face ajustări la contractul de muncă cu angajatul fără știrea și acordul acestuia, în special, este interzisă modificarea îndatoririlor funcționale ale subordonatului. Aceasta înseamnă că dacă subiectul refuză să schimbe denumirea postului și noile atribuții în conformitate cu standardul profesional, managerul nu îl poate forța. În acest caz, angajatului i se poate oferi un alt post. Dacă această opțiune nu este, de asemenea, acceptabilă pentru cel puțin una dintre părți, atunci funcția care și-a pierdut relevanța este lichidată, iar angajatul intră în condiții de reducere a personalului și, ulterior, pleacă.

Răspunderea pentru neaplicarea standardelor profesionale în activitățile pentru care acestea sunt obligatorii

Atunci când aplicarea standardelor profesionale este obligatorie pentru o instituție, sustragerea la implementarea acestora se pedepsește cu tragere la răspundere administrativă. În special, în baza art. 5/27 din Codul contravențional, încălcarea prevede următoarea pedeapsă pentru primul incident:

• acumularea unei amenzi pentru funcționari de la 1000 la 5000 de ruble.
• acumularea unei amenzi pentru o companie de la 30.000 la 50.000 de ruble.

În cazul unei infracțiuni primare, aplicarea unei amenzi nu este obligatorie. Poate fi emis un avertisment. Dacă încălcarea se repetă, amenda va fi percepută cu siguranță.

Momentan nu se formează practica judiciară în problema în cauză. Există cazuri izolate de litigii în instanță:

1. Un subiect a fost numit pe un post într-o companie de stat al cărei nivel de calificare nu corespundea standardului profesional, deși era obligatoriu pentru utilizare. La împlinirea procesului, judecătorul a statuat necesitatea restituirii la buget a salariilor subiectului. Hotărârea Curții de Arbitraj nr. А33/2144/2013 din 12 noiembrie 2013
2. La introducerea unui standard profesional într-o întreprindere, un angajat care lucra într-o poziție care implica ajustări în conformitate cu noul standard nu a fost certificat. Ulterior, s-a dovedit că nivelul său de calificare nu îndeplinea cerințele. Prin decizia Curții de Arbitraj Nr.A56/26857/2014 din 30 octombrie 2014. a fost atribuită necesitatea unor cursuri de perfecţionare cu certificare repetată.

Procedura managerului în cazul în care calificările angajatului nu îndeplinesc cerințele standardului obligatoriu

Dacă în timpul modernizării cadrului de reglementare al companiei se dovedește că un subordonat nu îndeplinește nivelul de calificare cerut, există următoarele modalități de a rezolva problema:

1. Subordonatului i se oferă un alt loc de muncă, mai puțin dificil.
2. Subordonatul este trimis la cursuri de educație suplimentară. Angajatorul are si dreptul de a decide pe cheltuiala cui (compania sau angajatul) se va desfasura instruirea. In conditiile in care managerul decide sa ofere salariatului cursuri de perfectionare pe cheltuiala sa, cu subiectul se incheie un contract de student, care stabileste prevederea potrivit careia, dupa finalizarea instruirii, persoana trebuie sa lucreze in cadrul companiei pentru o perioada de timp. anumită perioadă de timp. Dacă această condiție nu este îndeplinită, subordonatul poate fi obligat să ramburseze costurile pregătirii sale.

Dacă acest lucru este stabilit în acte de reglementare, atunci angajatorul este obligat să ofere subordonaților formare avansată pe cheltuiala sa. În special, acest lucru se aplică medicilor care trebuie să își confirme adecvarea profesională la fiecare cinci ani.

Modalități de aplicare a standardelor profesionale atunci când acestea sunt de natură consultativă

Dacă, în cursul determinării dacă aplicarea standardelor profesionale este obligatorie, se dovedește că acestea sunt de natură consultativă, acestea sunt utilizate ca bază pentru ajustarea contractelor de muncă, crearea fișelor posturilor și a altor documente locale de reglementare.

În plus, dacă acest lucru este hotărât de către manager, pe baza standardului profesional stabilit de lege, societatea are dreptul să-și elaboreze propriul standard de muncă pentru anumite poziții, să stabilească cerințele pentru calificarea angajaților și să stabilească cerințele necesare. nivelul de abilități și cunoștințe. Principalele cerințe pentru astfel de proceduri sunt absența contradicțiilor între un standard elaborat independent și un standard profesional stabilit prin lege. Adică, dacă o anumită profesie este reglementată de un standard profesional, elaborarea unui standard local separat nu este recomandabilă. De asemenea, poate duce la răspunderea pentru ignorarea reglementărilor oficiale.

Astfel, legislația în contextul aplicării obligatorii a standardelor profesionale continuă să evolueze. În acest moment, astfel de standarde sunt obligatorii doar pentru lista de profesii și instituții publice. În cazul oricăror aspecte controversate în practică cu privire la necesitatea utilizării unor astfel de documente, ar trebui să contactați un avocat profesionist sau un angajat al Ministerului Muncii al Federației Ruse.

Progresul științific și tehnologic, dezvoltarea industriilor și tehnologiilor, precum și schimbarea pieței muncii necesită dezvoltarea constantă a abilităților și competențelor profesionale ale angajatului. Ghidurile de calificare, la rândul lor, devin treptat învechite: fie nu conțin deloc noi profesii, fie descrierea lor nu corespunde realității. Tocmai acesta este motivul pentru necesitatea schimbării actualului sistem de calificări, sau mai bine zis, a înlocuirii Regizorului unificat al tarifelor și calificărilor de muncă și profesiilor muncitorilor (ETKS) și al Directorului unificat de calificare a posturilor de manageri, specialiști și angajați. (CEN) cu un sistem de standarde profesionale. În acest articol, vom încerca să răspundem la cele mai stringente întrebări privind aplicarea standardelor profesionale.

Ce este un standard profesional?

Conceptele de „calificare a unui salariat” și „standard profesional” sunt definite în art. 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse. Conform articolului menționat calificarea angajatului- acesta este nivelul de cunoștințe, abilități, abilități profesionale și experiență de muncă a angajatului.

La randul lui, standard profesional- aceasta este o caracteristică a calificărilor necesare unui angajat pentru a desfășura un anumit tip de activitate profesională.

Trebuie remarcat faptul că mai devreme în legislație nu exista conceptul de standard profesional, iar acest lucru a îngreunat elaborarea și implementarea standardelor profesionale în practică.

Pentru angajatori, standardul profesional va sta la baza stabilirii unor cerințe mai specifice pentru îndeplinirea funcției de muncă a salariatului, ținând cont de specificul activităților organizației.

Prevederile standardelor profesionale relevante ar trebui luate în considerare la elaborarea standardelor educaționale ale statului federal pentru învățământul profesional. Astfel, ar trebui rezolvată problema apărută în ultimii ani, când un absolvent al unei instituții de învățământ are niște competențe profesionale, iar angajatorul are nevoie de altele complet diferite.

Din istoria standardelor profesionale din Rusia

Apariția standardelor profesionale nu este o noutate inventată în Rusia, așa cum scriu mulți, ci o practică mondială consacrată. De departe, cea mai bună practică conform standardelor profesionale este în Marea Britanie.

Pentru prima dată, subiectul standardelor profesionale în Rusia a apărut în 1997, când acest termen a fost utilizat oficial în Programul de reforme sociale din Federația Rusă pentru perioada 1996-2000, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse. 26 februarie 1997 Nr. 222. Ministerele și departamentele federale au inclus apoi în programele lor de dezvoltare a standardelor profesionale. În următorii zece ani, sarcina și-a schimbat redactarea și a fost pusă în repetate rânduri de către conducerea țării, dar nu s-au făcut pași concreti pentru a o rezolva, până în 2006, pe baza Uniunii Industriașilor și Antreprenorilor din Rusia (RSPP). ), a apărut Agenția Națională pentru Dezvoltarea Calificărilor. Această agenție a fost cea care a dezvoltat în 2007 primul aspect al standardului profesional. În 2007-2008 au apărut primele standarde profesionale.

În 2010, în urma unei reuniuni a Consiliului de Stat al Federației Ruse și a Comisiei pentru Modernizarea și Dezvoltarea Tehnologică a Economiei Ruse, a fost creată o listă de instrucțiuni de la Președintele Federației Ruse. Acesta a stabilit termenele limită pentru pregătirea unei cărți de referință moderne și dezvoltarea standardelor profesionale în industriile de înaltă tehnologie. A durat aproximativ doi ani pentru a finaliza ambele sarcini.

În 2011, Guvernul Federației Ruse a înființat Agenția pentru Inițiative Strategice (ASI), care a început elaborarea foii de parcurs „Crearea Sistemului Național de Calificări și Competențe”. Ulterior, a fost aprobat Planul de dezvoltare a standardelor profesionale pentru anii 2012-2015. Experții Ministerului Muncii au pregătit și aprobat următorul aspect al standardului profesional și au elaborat documente de reglementare, linii directoare etc. Primele standarde au fost adoptate abia la 30.10.2013. Decretul președintelui Federației Ruse din 07.05.2012 nr. 597 „Cu privire la măsurile de implementare a politicii sociale de stat” a dat Guvernului Federației Ruse sarcina de a dezvolta și aproba cel puțin 800 de standarde profesionale până în 2015. „La 30 decembrie 2014, 403 standarde profesionale au fost aprobate prin ordine ale Ministerului Muncii”, se arată într-un mesaj postat pe 24 ianuarie 2015 pe site-ul Guvernului Federației Ruse.

Unde pot găsi informații despre standardele profesionale?

În acest articol, ne vom uita la standardele profesionale în 2017. Aflați cine face standarde profesionale. Să ne dăm seama ce consecințe au standardele profesionale pentru angajați.

Standardele profesionale (PS) au scopul de a determina nivelul de calificare necesar pentru o anumită specialitate. Recomandările pentru aplicarea standardelor profesionale intră în vigoare de la 1 iulie 2016, după introducerea art. 195.1 - 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse. Introducerea standardizării cerințelor de calificare face parte din planul de creștere a productivității muncii și de modernizare a locurilor de muncă. Cerințele standardelor profesionale sunt de natură consultativă, cu excepția cazurilor de aplicare obligatorie pentru o serie de specialități.

Descrierea aplicării standardului ocupațional

Ordinul Ministerului Muncii din 29 septembrie 2014 nr.667n a aprobat o listă a domeniilor de activitate pentru care aplicarea cerințelor PS este o condiție prealabilă pentru îndeplinirea atribuțiilor de muncă. Angajatorii au dreptul de a supune calificările angajaților unei evaluări independente, de a revizui fișele postului.

Titluri de post în funcție de standardele profesionale

Standardele profesionale dezvoltate (PS) acoperă activitățile profesiei, fără a se limita la o anumită poziție. Ca urmare a implementării PS și a modificărilor în funcțiile întreprinderii, aceștia pot redenumi posturile aprobate anterior de tabelul de personal.

Denumirile posturilor care presupun prerogative sub formă de compensare, serviciu preferențial sau restricții datorate condițiilor speciale de muncă trebuie denumite conform denumirilor din directorul de tarife. Aplicarea standardelor profesionale pentru aceste posturi este obligatorie. Denumirea posturilor care nu au cerinţe speciale, o stabileşte angajatorul la propria discreţie.

Un exemplu de utilizare obligatorie a unui ghid tarifar

Medicul de laborator M. a îndeplinit multă vreme atribuţii de muncă în SES pentru cercetări de laborator. În personalul organizației, postul este numit ca medic de laborator. Munca se desfășoară în condiții de muncă vătămătoare, dând dreptul la pensie preferențială. După ce a aplicat la UIF, angajatul M. a aflat că o înscriere în carnetul de muncă, care contrazice ETKS, nu dă dreptul la pensionare anticipată. Concluzie: Un titlu de post neadecvat poate să nu permită unui angajat să profite de beneficiile oferite în conformitate cu condiții speciale de muncă.

Standarde profesionale: necesitatea dezvoltării și implementării standardelor profesionale

Standardele profesionale sunt acte normative și, dacă sunt aplicate opțional, pot fi folosite ca bază pentru crearea actelor locale sau utilizarea lor în activități.

Întreprinderile folosesc standarde profesionale în următoarele cazuri:

• Dezvoltarea unui sistem de cerințe la desfășurarea unui concurs pentru ocuparea unui post vacant, prezentarea cerințelor pentru angajare;
• Intocmirea fiselor posturilor pentru angajatii din masa de personal;
• Determinarea sistemului optim de remunerare pentru anumite funcții;
• Elaborarea unui plan de instruire sau evaluarea performanței angajaților;
• Determinarea sistemului optim de management al personalului.

Introducerea standardului profesional se realizează de către o comisie care acționează pe bază de ordin. Dezvoltarea PS este realizată de Ministerul Muncii și Protecției Sociale. În etapa de elaborare a propunerii, întreprinderile, comunitățile profesionale, organizațiile de autoreglementare sau alte persoane pot contribui la proiect. Ministerul Justiției este responsabil pentru aprobarea standardelor profesionale.

Registrul standardelor profesionale și subregistre

Sistematizarea standardelor profesionale aprobate se realizează prin înscriere în registru. Datele sunt grupate pe domenii de activitate profesională. Standardele incluse în listă sunt aprobate de Ministerul Muncii. Lista este prezentată pe site-ul oficial al Ministerului. Plasarea PS în listă se realizează în termen de 10 zile de la aprobarea acestuia de către Ministerul Justiției.

Registrul include subregistre:

• Registrul PS sub forma unei liste de registre aprobate pe tip de activitate;
• O listă de consilii care conține informații despre organizațiile care au atribuțiile unui consiliu pentru calificări și au format comisii sau organisme de inițiativă. Subregistrul indică temeiurile împuternicirii consiliilor și a persoanelor responsabile de activitatea lor.

Informațiile de registru conțin date privind modificările planificate în bazele de date, noile evoluții în domeniul cerințelor profesionale. Refacerea noilor standarde se realizează în primul rând pentru profesiile din domeniile prioritare din economie. Standardele în curs de elaborare nu sunt un act normativ până la aprobarea de către Ministerul Justiției.

Normele utilizate în dezvoltarea PS sunt cuprinse în recomandările metodologice aprobate prin ordinul Ministerului Protecției Sociale al Federației Ruse din 29 aprilie 2013 nr. 170n. Pe baza prevederilor ordinului, PS trebuie să includă secțiuni:

• Prevederi generale privind standardul profesional. Identifică tipul de activitate economică în care este utilizat PS. Secțiunea conține sarcinile profesiei, scopul, descrierea activităților;
• Caracteristicile funcţiilor de muncă ale activităţii profesionale. Descrierea se realizează în general pentru profesie și separat pentru fiecare dintre nivelurile posibile;
• Descrierea funcțiilor generalizate. Secțiunea indică originea funcției generalizate, o posibilă listă de titluri de post în conformitate cu directoare, cerințe de calificare și alte caracteristici;
• Informații despre dezvoltatorul standard profesional. Este responsabilitatea dezvoltatorului să se asigure că proiectul este discutat folosind mass-media.

Consecințele introducerii PS pentru angajați

La implementarea unui PS, angajatorul trebuie să aplice cerințele nu numai angajaților nou angajați, ci și celor care lucrează în baza contractelor de muncă. Angajatorul are dreptul de a lua măsuri:

• Verificați conformitatea nivelului de calificare al angajatului cu cerințele. Certificarea se realizează de către comisia întreprinderii sau a centrului de formare;
• În cazul în care condițiile se modifică, încheie un acord suplimentar întocmit în scris, conform acordului părților (articolul 72 din Codul Muncii al Federației Ruse). Angajatorul are dreptul de a emite o nouă fișă a postului cu aceeași funcție a postului. Salariatul este notificat în prealabil cu privire la modificarea condițiilor cu propunerea de trecere la condiții noi sau concediere în caz de refuz;
• În cazul în care salariatul refuză să treacă la noi condiții și există posturi vacante, angajatorul trebuie să le ofere salariatului;
• Concede un salariat în conformitate cu paragraful 7 din partea 1 a art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Aprobarea unei noi fise de post nu reprezinta o modificare a functiei de munca si nu poate fi contestata de angajat in instanta.

Responsabilitatea angajatorului care nu aplică standardele profesionale

Întreprinderile care folosesc standardele profesionale ca recomandare sunt exonerate de răspundere pentru neaplicarea acestora. Se aplică sancțiuni angajatorilor care au profesii în personalul lor, aplicarea PS la care este obligatorie.

Refuzul aplicării standardelor este recunoscut ca infracțiune administrativă în temeiul paragrafului 4 sau 5 al art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative.

Procedura de introducere a standardelor la întreprindere

Întreprinderea aprobă un program de acțiuni pentru introducerea standardelor:

Procedură	Descriere, completări
Înființarea unei comisii care asigură implementarea PS	Grupul de lucru include oameni care înțeleg legea - avocați, personal
Selectarea standardelor corespunzătoare activităților întreprinderii	Separat, sunt determinate PS-urile care sunt obligatorii pentru utilizare și utilizate într-o formă de recomandare.
Revizuirea actelor locale	Se iau în considerare tabelul de personal, fișele postului
Emiterea unui ordin privind implementarea standardelor, activități explicative	Comanda se comunica angajatilor cu 2 luni inainte de schimbarea locului de munca, pentru antreprenorii individuali - cu 2 saptamani inainte
Efectuarea atestărilor	Procedura de desfășurare este reglementată de Regulamentul de certificare aprobat la întreprindere
Intocmirea de noi fise de post, personal, Regulamente de salarizare	Formulare noi trebuie aduse angajaților sub semnătură
Încheierea unor acorduri suplimentare	Persoanele care și-au exprimat refuzul de a trece la noile condiții și în lipsa posturilor vacante sunt supuse concedierii

Un acord suplimentar privind condițiile modificate trebuie semnat de părți după expirarea a 2 luni (pentru întreprinzătorii individuali - 2 săptămâni) de la livrarea notificării.

Aplicarea standardelor profesionale pentru diferite tipuri de profesii

Profesie	Termeni
Lucrător în resurse umane, funcționar	Se recomandă standardul. Conține 8 niveluri de funcții generalizate de muncă, cerințe pentru educație și experiență în muncă
Contabil	personaj recomandat. Dezvoltator - IPB RF. Sistemul de verificare a conformității calificărilor cu cerințele este în curs de dezvoltare
profesor	Introducerea standardului este amânată la 1 septembrie 2019 din cauza necesității revizuirii. Standardul va fi armonizat cu legislația Ministerului Educației
Supraveghetor	Are caracter de recomandare. Se aplica separat pentru fiecare domeniu de activitate, tinand cont de specificul

Răspunsuri la întrebări

Intrebarea 1. Contează forma organizatorică a întreprinderii sau sursele de finanțare la introducerea standardelor profesionale?

Răspuns: Legislația stabilește o procedură unificată de aplicare a standardelor profesionale pentru întreprinderi, indiferent de forma organizatorică.

Intrebarea 2. Are un angajator dreptul de a concedia un angajat fără dovezi ale cărui calificări nu îndeplinesc cerințele standardelor profesionale?

Răspuns: Concedierea angajaților care nu îndeplinesc cerințele PS nu este prevăzută de lege. Angajatul este invitat să urmeze certificare, pregătire avansată. Rezilierea contractului este posibilă numai dacă angajatul nu este de acord să îndeplinească sarcinile din cauza modificării condițiilor de muncă.

Întrebarea #3. Cum este implementat standardul pentru un angajat ale cărui posturi combină mai multe profesii?

Răspuns: Există o secțiune în standardele profesionale, ale cărei date sunt folosite pentru posturi care combină mai multe funcții. Normele legislative conțin surse de informare și titlul posturilor pentru funcțiile generalizate de muncă. Procedura de elaborare a instrucțiunilor și cerințelor este stabilită de angajator.

Întrebarea #4. Unde pot participa la discuția despre proiectul de standard profesional?

Răspuns: Dezvoltatorii de proiecte asigură publicarea proiectelor PS care sunt în curs de dezvoltare. Pentru a-i anunța pe cei care doresc să participe, se utilizează organizarea de forumuri pe internet, conferințe, plasarea proiectului pe site-ul oficial al dezvoltatorului și publicații în mass-media.

Întrebarea #5. Ce informații se pot baza pe elaborarea instrucțiunilor pe PS, care sunt de natură recomandată?

Apel cu un singur clic

Standardele profesionale sunt necesare pentru ca șefii organizațiilor să sistematizeze și să standardizeze munca fiecărui specialist. În art. 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse prezintă recomandări metodologice în conformitate cu care munca ar trebui organizată în întreprindere. Angajatorii au dreptul de a-și elabora propriile standarde profesionale, cu toate acestea, există cerințe obligatorii privind caracteristicile profesiilor și aplicarea acestora în muncă. În acest articol, vom lua în considerare ce standarde profesionale sunt obligatorii pentru a fi utilizate în actualul 2017, ce organizații sunt obligate să le aplice și ce nivel de responsabilitate există pentru încălcarea Codului Muncii al Federației Ruse.

Cerințe obligatorii

1. Există norme și cerințe speciale în legislația muncii care se referă la standardele profesionale. Pe lângă recomandările pentru întocmirea unei fișe a postului, există standarde profesionale obligatorii de care un angajator trebuie să le țină seama la angajarea și exploatarea angajaților începând cu 1 iulie 2016.

De exemplu, legea rusă obligă, atunci când aplică pentru un loc de muncă, să indice în mod clar titlul postului și cerințele de calificare pentru acesta, în conformitate cu caracteristicile în conformitate cu standardele profesionale sau cărțile de referință de calificare, în următoarele cazuri:

• Când implementarea sarcinilor într-o anumită poziție este asociată cu beneficii pentru un angajat (profesor, miner etc.).
• Atunci când există restricții privind îndeplinirea atribuțiilor funcționale în funcție (angajat transport feroviar). În acest caz, angajatorii trebuie să fie cât mai atenţi, pentru că. aceste standarde profesionale vor oferi garanții ale absenței răspunderii administrative.

În plus, angajatorii trebuie să ia în considerare următoarele norme de cărți de referință de calificare și standarde profesionale în astfel de cazuri:

• La formarea unui sistem de motivare în organizațiile de stat și municipale, în conformitate cu partea 5 a art. 144 din Codul Muncii al Federației Ruse.
• Dacă este necesar, atribuiți categorii de tarife angajaților (părțile 8, 9 ale articolului 143 din Codul Muncii al Federației Ruse).

În alte cazuri, nu există o listă de standarde profesionale obligatorii în Codul Muncii al Federației Ruse. Aceasta înseamnă că organizațiile nu sunt obligate să numească în mod clar pozițiile angajaților conform manualului de calificare. Un programator, de exemplu, poate fi numit atât inginer software, cât și tehnician-programator. Puteți face același lucru cu managerii, vânzătorii, marketerii.

Este de remarcat faptul că mulți avocați susțin că din iulie 2016, toate profesiile enumerate în ghidul de calificare sunt considerate standarde profesionale obligatorii, însă Ministerul Muncii însuși nu a confirmat această informație. Pentru a respinge presupunerile mitice, Ministerul Muncii a publicat un proiect de explicație privind utilizarea standardelor profesionale, care afirmă clar că standardele profesionale nu sunt cerute în toate cazurile, ci doar în cazurile descrise mai sus în articolul nostru. Angajatorul are dreptul de a prescrie atribuțiile funcționale ale unui salariat într-un contract de muncă, concentrându-se pe standardele specificate în legislație.

Problemele de reglementare a standardelor profesionale începând cu 07.01.2016 sunt reglementate de prevederile articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse. Până acum, multe organizații și antreprenori individuali nu știu să lucreze cu ei. Când, în virtutea acestora, este necesară rescrierea documentației interne de personal? Trebuie ajustate personalul și fișele postului? Ce să faci dacă s-a dovedit că educația angajaților nu respectă standardele acceptate? Este necesară recalificarea angajaților, trimiterea acestora la cursuri de perfecționare? Și, cel mai important, cine controlează toate acestea? Sindicate? Inspectori de munca? Să ne dăm seama.

De ce sunt necesare standarde profesionale

Un standard profesional este numele unui document de bază important care conține o descriere a următoarelor standarde:

1. Funcțiile de muncă ale salariatului în conformitate cu calificările și funcția acestuia.
2. Cerințe pentru experiența și cunoștințele sale.

Astfel, putem spune că standardele profesionale cuprind o descriere a nivelului calitativ de calificare al unui salariat, pe care acesta trebuie să-l respecte pentru a-și ocupa de drept locul în personalul oricărei firme, indiferent de tipul acesteia de activitate (articolul 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Toate standardele profesionale sunt aproximativ aceleași și au o singură structură (conform ordinului Ministerului Muncii din Rusia din 12 aprilie 2013 nr. 147n „Cu privire la aprobarea modelului standard profesional”).

Spre deosebire de ghidurile de specialitate privind calificările, standardele ocupaționale oferă o imagine mai clară a funcțiilor de muncă ale lucrătorilor, care au descrieri absolut exacte și detaliate. Poate că, în timp, standardele profesionale vor înlocui complet cărțile de referință de calificare ca documentație care este mai în concordanță cu cerințele timpului prezent.

Registrul de stat al standardelor profesionale

Toate informațiile despre standardele profesionale aprobate de Ministerul Muncii sunt incluse într-un registru special de stat. Această listă este postată pe pagina oficială a Ministerului Muncii al Rusiei în secțiunea corespunzătoare. Vezi http://profstandart.rosmintrud.ru/:

Standardele profesionale și domeniul lor

Aceste standarde pot fi aplicate și luate în considerare în următoarele scopuri:

• să organizeze instruirea și certificarea angajaților;
• formarea politicii de dotare a întreprinderii cu personal înalt calificat;
• organizarea proceselor de management;
• determinarea tarifelor interne pentru munca prestata;
• facilitarea clasificării categoriilor tarifare;
• dezvoltarea unor sisteme proprii de plată a orelor de lucru, ținând cont de particularitățile muncii la o anumită întreprindere.

Sunt standardele profesionale obligatorii pentru implementare sau sunt concepute doar pentru a facilita organizarea unei întreprinderi și producția? Ar trebui angajatorul (proprietarul companiei) să le urmeze fără îndoială, luându-le ca instrucțiuni pas cu pas? Sau are dreptul să aleagă domeniul și ordinea aplicării lor? Să încercăm să rezolvăm aceste întrebări.

Aplicarea obligatorie a standardelor

Al treilea paragraf al părții 2 a articolului 57 din Codul Muncii al Federației Ruse vorbește despre standardele profesionale obligatorii. În special, această prevedere menționează un document atât de important ca contractul de muncă. Deci, dacă primirea de către un angajat al unei întreprinderi de beneficii speciale, compensații sau restricții este direct legată de îndeplinirea sarcinilor inerente unei anumite poziții, atunci angajatorul trebuie să fie ghidat de cărți de referință privind calificările sau standardele profesionale de stat.

EXEMPLU

Cetăţeanul „P” după tipul de serviciu este implicat în muncă deosebit de nocivă şi grea. Beneficiul și compensația pentru cetățenii implicați în astfel de activități este pensionarea anticipată. Aceasta înseamnă că după plecarea la o odihnă binemeritată, angajatul poate conta pe primirea beneficiilor care i se cuvine, în contractul de muncă trebuie precizată funcția sa exact așa cum este trecută în cadru sau standard profesional. La cea mai mică discrepanță, angajatul riscă să-și piardă privilegiile legale.

Prin urmare, este foarte important să țineți cont de astfel de nuanțe și să elaborați și să completați cu competență toată documentația necesară. Dacă se comite o greșeală și aceasta apare (să presupunem, la cererea angajatului însuși sau ca urmare a auditului curent al întreprinderii), atunci conducerea companiei poate fi trasă la răspundere.

Codul administrativ din partea a 4-a a articolului 5.27 prevede pedeapsa pentru o astfel de neglijență penală - o amendă mare. Dimensiunea sa poate varia:

• de la 50 la 100.000 de ruble - pentru o organizație;
• de la 10 la 20.000 - pentru funcționari;
• de la 5 la 10.000 - pentru antreprenorii privați.

Ceea ce, însă, nu îl scutește pe fostul sau actualul angajat de problemele ulterioare cu primirea tuturor beneficiilor și compensațiilor care i se cuveneau pentru perioada trecută.

Cerința de conformare a angajaților cu standardele profesionale

Articolul 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse reglementează aplicarea standardelor profesionale de către angajatori. Oferă o definiție scurtă, dar amplă a calificărilor unui angajat. Și se explică că, dacă cerințele pentru calificarea unui lucrător sunt definite legal, atunci aplicarea standardelor devine o datorie incontestabilă a angajatorului, și nu dreptul acestuia.

Pentru a fi mai clar, vom analiza acest punct folosind exemplul unui standard profesional pentru contabili în 2018. Deci, în conformitate cu partea 4 a articolului 7 din Legea federală din 6 decembrie 2011 nr. 402-FZ „Cu privire la contabilitate”, contabilul șef care a venit pentru a obține un loc de muncă (de exemplu, într-o OJSC sau într-o organizație de asigurări) trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

1. Educatie inalta.
2. Experiență de muncă în specialitatea „Contabilitate” sau „Audit” - minim 3 ani din ultimii cinci.

Dar este necesar să se facă aceste cerințe dacă contabilul obține un loc de muncă într-un SRL obișnuit? Ce se întâmplă dacă potențialul contabil șef nu are studii superioare, dar are o experiență valoroasă și un istoric bun? Să ne uităm la standardul profesional „Contabil”. Din aceasta rezultă că o persoană poate fi acceptată în funcția de contabil cu studii superioare și medii.

Prin urmare, considerăm că studiile superioare sunt obligatorii pentru un contabil numai dacă intenționează să lucreze în organizații incluse în lista din partea 4 a articolului 7 din Legea nr. 402-FZ (de exemplu, într-o societate pe acțiuni deschise). Dacă nu, atunci va fi suficient să aveți studii medii și experiență de muncă, care sunt prescrise în standardul profesional.

Dezvoltarea personalului

Angajatorul are dreptul de a trimite angajații companiei sale la cursuri de recalificare și perfecționare. În conformitate cu articolul 196 din Codul muncii, acesta este dreptul său, dar nu și obligația sa. Adică, el poate lua această decizie la propria discreție, pe baza considerațiilor privind oportunitatea unei astfel de pregătiri. Cel mai adesea - să ridice statutul companiei pe piață, prestigiul acesteia și calificările angajaților implicați în procesele de muncă.

În companiile serioase și mari, angajatorul și proprietarul companiei sunt interesați de un nivel ridicat de pregătire a angajaților. Pentru verificarea și confirmarea acestuia se pot folosi standarde profesionale internaționale de audit intern.

Moment controversat: este necesar să studiezi?

În ceea ce privește prevederile de mai sus, există încă dispute și opinii diferite. Unii experți se referă la articolul 195.3 din Codul Muncii (la prima parte a acestuia), alții la același articol în partea a doua a acestuia, constatând unele neconcordanțe și inexactități în acestea, permițând o dublă interpretare a sensului lor.

Drept urmare, unii consideră că aplicarea standardelor profesionale este obligatorie, în timp ce alții consideră că acestea sunt doar de natură consultativă. Cu toate acestea, ambii sunt de acord că, dacă cerințele obligatorii pentru calificările angajaților de o anumită specialitate nu sunt stabilite legal, atunci ele pot fi doar de natură consultativă pentru angajator și nimic mai mult. Mai mult, acesta din urmă are dreptul de a le folosi la propria discreție, expunând angajații la cerințe mai stricte sau, dimpotrivă, mai blânde decât cele cerute de standard.

Lucrătorii înșiși reacționează ambiguu la standardele profesionale. Mulți dintre aceștia își exprimă temeri că educația pe care o primesc la diferite cursuri va fi doar de natură formală. Și asta a fost inventat de parlamentari cu un singur scop - să-și golească din nou portofelul. Într-adevăr, momentan nu există o definiție clară în lege cine va plăti pentru toate acestea.

Să presupunem că legislația actuală nu impune cerințe stricte pentru calificarea specialiștilor în anumite profesii. Să fie, în cazul nostru, pentru claritate, „HR Specialist”. Prin urmare, standardelor profesionale pentru ofițerii de personal aprobate pentru anul 2018 pot fi aplicate acestui post. Dar pentru a le folosi, luându-le doar ca bază pentru a facilita compilarea documentației.

De exemplu, luând un standard profesional ca șablon, puteți:

• identifica corect titlurile postului;
• funcții legate de execuția fluxului de lucru;
• stabilește cerințe rezonabile pentru calificările, experiența, educația lor.

Adică, acest document, de fapt, acționează ca o fundație care permite angajatorului să găsească puncte de sprijin atunci când construiește procese naturale de lucru în echipă.

Probleme de aplicare a art. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse

Toate discrepanțele și interpretările articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse sunt legate de noutatea sa relativă. Există o mulțime de întrebări cu privire la domeniul de aplicare a acestuia. În plus, încă nu este instalat:

• o metodă unică de introducere a standardelor profesionale în întreprinderi (plan etc.);
• o măsură de responsabilitate a angajatorului și a angajaților care lucrează de mult timp în companiile lor, dacă aceștia din urmă nu sunt în măsură să îndeplinească în prezent standardele profesionale.

Și nu este deloc clar ce să facă cu noii potențiali angajați care doar plănuiesc să vină să lucreze pentru întreprindere. Piața muncii este acum aglomerată, dar nu totul este atât de simplu. Acest lucru nu înseamnă deloc că nu există lipsă și lipsă de personal valoros. Nu întotdeauna un angajat nou cu studii superioare este capabil să-l înlocuiască pe un vechi care are în spate doar o educație secundară profesională, dar care are o experiență extraordinară.

Funcționarii Ministerului Muncii din Rusia primesc în mod constant diverse întrebări despre aplicarea standardelor profesionale. Iată câteva întrebări și răspunsuri la ele.

Respectarea strictă a standardelor profesionale

Întrebare: Este necesar să se respecte cu strictețe cerințele standardelor profesionale aprobate?

Răspuns: Da. Angajatorul trebuie să țină cont de faptul că este obligat să respecte cu strictețe cerințele atunci când angajează o persoană atunci când este vorba de aspecte reglementate de articolele 57 partea 2 și 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse. În alte cazuri, toate cerințele sunt de natură pur consultativă.

Standarde profesionale obligatorii în organizațiile private

Întrebare: Implementarea standardelor profesionale este obligatorie pentru organizațiile private? Sau sunt concepute pentru a eficientiza activitatea companiilor și întreprinderilor de stat și municipale?

Răspuns: Da cu siguranta. Legea este aceeași pentru toată lumea, indiferent de forma de proprietate și de statutul întreprinderii și al proprietarului acesteia.

Diferențe în standardul profesional și ghidul de calificare

Întrebare: Ce ar trebui făcut dacă în manualul de calificări și în standardul ocupațional sunt prescrise cerințe diferite pentru aceeași profesie? Care dintre aceste două documente ar trebui folosit în astfel de cazuri?

Răspuns: Alegerea în acest caz aparține angajatorului.

Concedierea lucrătorilor

Întrebare: Este posibil să concediezi un angajat dacă se dovedește brusc că nu îndeplinește cerințele standardului profesional? De exemplu, nu are studii superioare și experiența de muncă necesară, care au devenit obligatorii conform noilor reguli?

Răspuns: Nu, introducerea de noi standarde profesionale nu poate fi motiv de concediere a angajaților angajați anterior. Este posibilă concedierea angajaților numai pe baza rezultatelor certificării.

Schimbarea responsabilităților locului de muncă

Întrebare: Ar trebui schimbate automat sarcinile lucrătorilor odată cu introducerea unui nou standard ocupațional?

Răspuns: Nu, nu există o schimbare automată a atribuțiilor în acest caz.

Schimbarea contractelor de munca

Întrebare: Legea obligă angajatorul să înceapă rescrierea contractelor de muncă și a fișelor de post pentru angajații lor odată cu intrarea în vigoare a noilor standarde?

Răspuns: Da, dar numai dacă cerințele standardelor profesionale sunt obligatorii aplicabile unei anumite poziții.

Plata taxei de școlarizare

Întrebare: Cine ar trebui să plătească pentru formarea avansată și cursurile de recalificare pentru angajați, dacă acest lucru este cerut de angajator?

Răspuns: Legea nu poate răspunde fără ambiguitate la această întrebare. Este necesar să se decidă pe baza conținutului altor documente interne care stabilesc titlul. Ridicati contractul de munca, diverse contracte, contracte colective. Angajatorul nu are obligația directă de a plăti pentru formarea profesională a angajaților.

Transferați-vă într-o poziție superioară

Întrebare: Are un angajator dreptul de a numi o persoană într-o funcție care, conform condițiilor standardului profesional, nu o îndeplinește?

Răspuns: Angajatorul are dreptul de a face acest lucru. În special, angajatorul poate crea o comisie de atestare. Ea poate decide că persoana recomandată are suficientă experiență, își îndeplinește în mod responsabil sarcinile și le face față la maximum. Și apoi poți transfera angajatul într-o poziție superioară.

Responsabilitatea pentru ignorarea cerințelor standardelor profesionale

Standardele profesionale aprobate sunt foarte importante în sfera socială. Răspunderea pentru neîndeplinirea acestora este asigurată în cazul în care acestea sunt obligatorii. Sau în cazul în care acestea nu sunt obligatorii, dar angajatorul și-a asumat în mod voluntar obligația de a le respecta cerințele. De exemplu, reflectând această decizie în actul de reglementare local al companiei.

Dacă angajatorul este obligat să respecte standardele profesionale, dar nu face acest lucru, atunci el poate fi tras la răspundere în temeiul articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Inspectoratele de muncă vor trage la răspundere angajatorii.

Vedeți și un videoclip pe tema standardelor profesionale