Ofițeri fiscali în uniformă: de ce în Rusia și-au amintit de poliția fiscală. Cauzele și consecințele desființării Serviciului Fiscal Federal al Serviciului Fiscal Federal al Poliției Ministerului Afacerilor Interne cine sunt

19.01.2022

Laringe

A existat din 1992 până în 2003.

Serviciul Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse
FSNP al Rusiei


Tara	Rusia Rusia
Creată	18 martie 1992
Desființat (reformat)	30 iunie 2003
Jurisdicția	Președintele Federației Ruse
Sediu	Moscova, Rusia
Populația medie	inainte de 56.000 de angajați
Predecesor	Departamentul principal de investigații fiscale din cadrul Inspectoratului Fiscal de Stat al Rusiei
Succesor	Serviciul Fiscal Federal; Departamentul pentru Combaterea Crimelor Fiscale din cadrul GUEBiPK al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei
management
Supraveghetor	ultimul - Serghei Veryovkin-Rakhalsky (actor)
Site-ul web	www.fsnp.gov.ru/ (în Arhiva Internet, 2002)
Fișiere media la Wikimedia Commons

Vympel FSNP din Rusia

Istorie

La 18 martie 1992, în conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 262, a fost înființată Direcția Principală de Investigații Fiscale în cadrul Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse (GUNR), cu un personal de 12.000 de oameni. Departamentul era condus de fostul general al KGB al URSS V. B. Yampolsky.

La 20 mai 1993, a fost adoptată Legea „Cu privire la organele de poliție fiscală federală”, conform căreia Departamentul de poliție fiscală al Federației Ruse (ca Comitetul de stat al Rusiei) a fost înființat ca succesor al GUNR. În aceeași zi, Sovietul Suprem al Rusiei a aprobat Regulamentul privind serviciul în poliția fiscală. Decretul Consiliului de Miniștri al Federației Ruse din 11 octombrie 1993 a aprobat Regulamentul cu privire la Departamentul de Poliție Fiscală al Federației Ruse și lista posturilor pentru care sunt atribuite grade speciale ofițerilor de poliție fiscală. Stabilirea personalului organelor federale ale poliției fiscale: de la 1 ianuarie 1994 - 21,5 mii unități; la 1 ianuarie 1995 - 43,8 mii unităţi (ulterior, personalul a ajuns la 53 mii unităţi, excluzând personalul de serviciu). S. N. Almazov a fost numit director al Departamentului.

Legea federală nr. 200-FZ din 17 decembrie 1995 a modificat legea „Cu privire la organele de poliție fiscală federală”. În conformitate cu acestea, Departamentul de Poliție Fiscală a fost redenumit Serviciul Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse (FSNP al Rusiei). Potrivit statului, directorului Serviciului Fiscal Federal al Rusiei i s-a atribuit gradul special maxim de colonel general al poliției fiscale, directori adjuncți și șefi ai departamentelor cheie (operaționale, investigații, controale fiscale, securitate proprie, protecție fizică, personal, organizatoric și de inspecție, operațional și tehnic și de căutare) - general locotenent al poliției fiscale.

Principala sarcină a celei mai tinere organe de drept din acea vreme, înzestrată cu dreptul de a desfășura activități operaționale de căutare, expertiză și investigație, era lupta împotriva infracțiunilor și infracțiunilor fiscale, precum și lupta împotriva corupției în organele fiscale.

Prin decretul președintelui interimar al Federației Ruse, Vladimir Putin, din 16 martie 2000, ca recunoaștere a importanței poliției fiscale federale în asigurarea securității economice, a fost instituită o sărbătoare profesională - Ziua Poliției Fiscale. Serviciul Fiscal Federal al Rusiei a fost o agenție de aplicare a legii care a rambursat integral costurile de întreținere. În 2001, poliția fiscală federală a inițiat peste 36.000 de dosare penale, valoarea despăgubirilor pentru daune în cauzele penale finalizate s-a ridicat la aproximativ 27 de miliarde de ruble, în total, ca urmare a activităților operaționale ale Serviciului Fiscal Federal al Rusiei. , peste 100 de miliarde de ruble au fost returnate la buget. Au fost dezvăluite peste 150.000 de infracțiuni administrative, amenzi administrative în valoare de câteva sute de milioane de ruble.

Academia de Poliție Fiscală și o serie de alte instituții de învățământ au fost create la Serviciul Fiscal Federal al Rusiei.

La 1 iulie 2003, prin decretul președintelui Federației Ruse V.V. Putin nr. 306 din 11 martie 2003, Serviciul Fiscal Federal al Rusiei a fost desființat fără explicații. Majoritatea funcțiilor Serviciului Fiscal Federal al Rusiei și personalul de 16 mii de unități au fost transferate Ministerului Afacerilor Interne. Baza materială și 40 de mii de unități de personal au fost transferate în noul creat Gosnarkokontrol.

Armă de serviciu

În 1993-2003, Regulamentul „Cu privire la serviciul în poliția fiscală a Federației Ruse” din 20 mai 1993 N 4991-I și paragraful 17 al art. 11 din Legea federală din 24.06.1993 N 5238-1 „Cu privire la organele de poliție fiscală federală” - ofițerilor de poliție fiscală li se permitea să păstreze, să poarte și să folosească arme de foc de serviciu și echipamente speciale.

Director al Serviciului Fiscal Federal al Rusiei

Structura Serviciului Fiscal Federal al Rusiei (din 2003)

Direcția principală de operațiuni
Direcția Principală de Verificări Documentare
Departamentul principal de investigații
Departamentul principal de organizare și inspecție
Direcția Principală de Securitate și Anticorupție
Directia Generala Protectie Fizica
Departamentul principal operațional-tehnic și de căutare
Departamentul principal de personal
Departamentul principal de tehnologie a informației
Direcția Generală Cooperare Internațională
Management de caz
Management juridic
Management organizatoric si de mobilizare
Departamentul de Informare și Relații Publice
Management financiar si economic
Direcția Regim și Securitate Informațională
Management expert
Management analitic
Departamentul Administrativ și Economic
Directia Comunicatii Speciale
managementul medical
Departamentul de anchetă
Inspecție de control și revizuire

Instituțiile de învățământ ale Serviciului Fiscal Federal al Rusiei

Institutul de Poliție Fiscală al Academiei Financiare din cadrul Guvernului Federației Ruse (ca facultate a Academiei) a fost înființat în februarie 1994.

Centrul de Formare a Poliției Fiscale din Sankt Petersburg, înființat în februarie 1994, s-a transformat într-o filială a Academiei de Poliție Fiscală din Sankt Petersburg în iulie 2000, din mai 2002 poliție

Centrul de Formare a Poliției Fiscale din Khabarovsk a fost fondat în aprilie 1995 și transformat în Institutul de Formare Avansată a Poliției Fiscale din Orientul Îndepărtat

Institutul pentru Pregătirea Avansată a Directorilor și Specialiștilor din Organele Poliției Fiscale Federale, înființat în februarie 1995 pe baza Institutului de Pregătire Avansată a Directorilor și Specialiștilor Serviciului Gospodăresc (în 1996, ca ramură, a fost inclus în Academia de Poliție Fiscală a Serviciului Federal de Poliție Fiscală din Rusia)

Academia de Poliție Fiscală a Serviciului Fiscal Federal al Rusiei. Creat în iulie 1996

Poliția fiscală: caracteristici generale, trăsături ale statutului juridic. Poliția fiscală este un organ executiv care desfășoară activități de poliție în scopul asigurării intereselor financiare și economice ale societății și ale statului și utilizează pentru aceasta practic o parte semnificativă din metodele activității poliției: supraveghere administrativă, constrângere administrativă, colectare a poliției. informatii, etc. Legiuitorul rus în mod rezonabil și destul de precis la începutul anilor 90 ai secolului XX, aruncând cârjele ideologice, a numit corpul cu numele său real: „poliția fiscală”. Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 11 martie 2003 „Probleme de îmbunătățire a administrației publice în Federația Rusă”, această structură a fost transformată în Serviciul Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse ( FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei) cu aceleași funcții ca și poliția Serviciului Fiscal Federal. Decretul prevede: „Să transfere către Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse funcțiile Serviciului Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse desființat pentru a identifica, preveni și suprima infracțiunile și infracțiunile fiscale”1.

În Regulamentul privind FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, adoptat în Anexa la ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 5 iunie 2003, acest serviciu

1 Culegere de legislație a Federației Ruse. 2003. Nr 12. Art. 1099.

>>> 440 >>>

este definită ca o subdiviziune structurală independentă a aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, care, în competența sa, realizează sarcinile și funcțiile atribuite poliției penale1. Din esența prevederilor de mai sus ale Decretului Președintelui din 11 martie 2003 și ale Regulamentului privind FSENP se desprind două concluzii: 1) că structura formată în anii 90 ai secolului trecut nu a fost atât desființată, cât transformat și într-o formă nouă inclusă în Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei1 2 ) că, în ceea ce privește conținutul activităților sale, Serviciul Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei continuă, practic, activitatea Federală. Serviciul Politiei Fiscale. Prin urmare, în termeni științifici, nu va fi o greșeală să numim această structură încă poliția fiscală sau, așa cum sugerează prof. I.I. Kucherov să o numească, „poliția fiscală (poliția)”2.

Obiectul de protecție al Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este securitatea economică a statului și, într-un mod ceva mai simplu și mai restrâns, protecția „cuferelor” bugetare, împiedicând oricare dintre contribuabilii de la evitarea ilegal (penal) a le umple cu bani.

Tranziția la o economie de piață a necesitat un control adecvat în domeniul impozitării întreprinderilor cu toate formele de proprietate, cetățenilor și, mai ales, cetățenilor implicați în activități antreprenoriale.

În URSS, întreaga economie era deținută de stat și, ca urmare, calcularea corectă a impozitelor de la întreprinderi, fermele colective, fermele de stat și cetățenii, oportunitatea introducerii lor în bugetele relevante nu a constituit nicio dificultăți pentru stat. , deoarece. statul, exercitând control financiar asupra profiturilor propriilor organizații și asupra salariilor angajaților și muncitorilor, putea percepe impozite și plăți cu relativă ușurință. Formarea relațiilor de piață, care implică funcționarea întreprinderilor și organizațiilor de stat, municipale, private, pe acțiuni, a condus la faptul că evaziunea fiscală a devenit larg răspândită.

1 A se vedea: Regulamentul Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse. Anexa nr. 1 la ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 5 iunie 2003 nr. 385.

2 Kucherov I.I. Dreptul fiscal al țărilor străine: un curs de prelegeri. M., 2003-S.270.

>>> 441 >>>

În general, din punct de vedere istoric, evaziunea fiscală sau, ceea ce este la fel, rezistența contribuabilului față de stat este un fenomen comun. Proeminentul civilist francez M. Godme a scris: „Evaziunea fiscală s-a dezvoltat odată cu impozitarea într-o asemenea măsură încât unii finanțatori au putut formula legea creșterii rezistenței fiscale ca o corelație cu legea lui Wagner privind creșterea constantă a cheltuielilor publice.” plata impozitelor către statul, pentru că din octombrie 1917 statul însuși a acționat ca un înșelătoriu al poporului, fie promițând construirea comunismului în fiecare plan de cinci ani, fie nereturnând bani pe obligațiuni, așa cum sa întâmplat sub NS Hrușciov, fie privând populația de țara economiilor sale, așa cum s-a întâmplat atunci când E. Gaidar era prim-ministru. Această atitudine a statului față de popor determină atitudinea corespunzătoare a poporului față de stat la plata impozitelor, după ceea ce spune un personaj din faimoasa fabulă a lui Esop: „Este de două ori plăcut să înșeli un înșelător”.

Evaziunea fiscală încalcă justiția socială: 1) reduce veniturile fiscale către trezorerie; 2) dintre cele două firme concurente, cea care poate evita plata impozitelor se află într-o poziție mai bună; 3) frauda fiscala a unora atrage dupa sine o crestere a impozitarii contribuabililor onesti. Din aceste considerente, la 21 martie 1991 a fost emisă Legea RSFSR „Cu privire la Serviciul Fiscal de Stat”2. Potrivit acestei legi, Serviciul Fiscal de Stat a fost chemat să exercite controlul asupra respectării legislației fiscale, calculării corecte a impozitelor și achitării lor la timp la bugetele relevante. Legea a determinat, de asemenea, temeiul juridic al organizării și activităților inspecțiilor fiscale, structura și atribuțiile acestora.

Viața a arătat însă că primii pași ai inspectoratelor fiscale au demonstrat nesiguranța absolută a angajaților lor față de acțiunile organizațiilor criminale și o incapacitate evidentă de a lucra într-un mediu criminal, tipic pentru Rusia la începutul anilor ’903. În plus, a apărut

1 Godme M. Drept financiar. M., 1978. S.397.

2 Vezi: Vedomosti al Congresului Deputatilor Poporului din RSFSR si Sovietul Suprem al RSFSR. 1991. Nr. 15. Art. 492.

3 A se vedea: Agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă: Personal educațional / Sub conducerea lui Yu.F. Kvasha. T.1. P.439.

>>> 442 >>>

Partea a III-a. Subiectele activității poliției

tendința de a corupe însăși autoritățile fiscale. Și totuși, unele dintre firmele private s-au sustras de la impozitare ascunzând cu măiestrie instalațiile de producție și recurgând la falsificări financiare în domeniul contabilității.

Prin urmare, prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 18 martie 1992, a fost înființată Direcția Principală de Investigații Fiscale în subordinea Serviciului Fiscal de Stat, căruia i-a fost încredințată funcția de a efectua investigații financiare prin punerea în aplicare a căutării operaționale și măsuri procesuale penale. A luat naștere o structură de poliție fiscală, care a fost formată prin recrutarea de angajați calificați ai agențiilor de afaceri interne și de securitate a statului. Totodată, s-a folosit experiența țărilor străine, în principal din Europa de Vest și a Statelor Unite, care aveau structuri de poliție bine pregătite în domeniul anchetei fiscale: garda financiară italiană, administrația fiscală federală elvețiană și SUA. Serviciul de Venituri Interne.

Direcția Principală de Investigații Fiscale, din cauza dependenței oficiale de Serviciul Fiscal de Stat, nu a putut fi însă obiectivă în lupta împotriva corupției, aflându-se în interiorul autorităților fiscale. La 24 iunie 1993, președintele Federației Ruse a adoptat Legea Federației Ruse „Cu privire la organele de poliție fiscală federală”1, pe baza căreia s-a format o structură de stat independentă pe baza drepturilor unui departament federal. , destinat exercitarii supravegherii politiei in domeniul fiscalitatii. Legea a definit această agenție drept agenție de căutare operațională și i-a acordat dreptul de a efectua atât anchetă, cât și anchetă preliminară. Statutul juridic al poliției fiscale a fost, de asemenea, determinat de Regulamentul Serviciului Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse. aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 25 septembrie 19992 și partea 1 a Codului fiscal3.

Decretul președintelui Federației Ruse din 11 martie 2003 și alte acte legislative normative emise în plus față de acesta, pe de o parte, au restrâns sfera competențelor poliției fiscale, iar pe de altă parte - "

1 Vezi: Vedomosti al Congresului Deputatilor Poporului si Sovietul Suprem al RSFSR-1993. nr. 29. Art.1114.

2 A se vedea: Culegere de legislație a Federației Ruse. 1999. Nr. 39. Art. 4590. 3Ibid. 1998. Nr 31. Art. 3824.

>>> 443 >>>

Capitolul 2. Structuri de poliție specializate

a extins unele dintre competențele esențiale la ofițerii de poliție, plasând sistemul de organe al FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pe o bază largă. În conformitate cu Legea federală din 30 iunie 2003 „Cu privire la modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse ..”, poliției beneficiază de următoarele drepturi suplimentare pentru a-și îndeplini atribuțiile (noile paragrafe 33-35 ale articolului 11 din Legea cu privire la poliție): participă la controale fiscale la solicitarea organelor fiscale; in conditiile legii, sa primeasca informatii care constituie secret fiscal; în prezența unor date suficiente care indică semne ale unei infracțiuni fiscale, efectuați inspecții ale organizațiilor și persoanelor fizice în conformitate cu legea.

Este posibil să se numească o serie de acte juridice de reglementare care formează baza legală pentru activitățile Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Acestea sunt Constituția Federației Ruse, Legea Federației Ruse din 18 aprilie 1991 „Cu privire la poliție”2, Legea federală din 12 august 1995 „Cu privire la activitățile de căutare operațională”3, Codul de procedură penală adoptat. de către Duma de Stat la 22 noiembrie 20014, Legea federală din 30 iunie 2003 „Cu privire la modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse...”5, Decretul președintelui Federației Ruse din 11 martie 2003 „ Probleme de îmbunătățire a administrației publice în Federația Rusă”6, Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 iunie 2003 „Cu privire la modificarea Decretului Guvernului Federației Ruse din 7 decembrie 2000 „Cu privire la unitățile de poliție penală”7 și alte acte, inclusiv cele departamentale, dintre care Regulamentele privind Serviciul Federal pentru Crime Economice și Fiscale sunt de mare importanță Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, adoptat în Anexa la ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 5 iunie , 2003. Analiza normelor juridice cuprinse în actele normative și departamentale menționate și determinarea

2 Vezi Vedomosti al Congresului Deputatilor Poporului din RSFSR si Sovietul Suprem al RSFSR. 1991. Nr. 16. Art.503.

3 A se vedea: Culegere de legislație a Federației Ruse. 1995. Nr. 33. Art. 3349.

4 Ibid. 2001. Nr. 52. Art.4921.

6 A se vedea: Culegere de legislație a Federației Ruse. 2003. Nr. 12. Art. 1099.

7 Ibid. nr. 26. Articolul 2659.

>>> 444 >>>

Partea a III-a. Subiectele activității poliției

Statutul juridic al Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și structurile sale din regiuni indică trăsăturile acestui statut.

În primul rând, trebuie subliniat că competența organelor FSENP are un accent relativ restrâns, specializat1. Pe de o parte, locul structurii luate în considerare în sistemul altor organe de poliție (de aplicare a legii) este determinat de asemănarea sarcinilor, funcțiilor și atribuțiilor sale cu sarcinile, funcțiile și atribuțiile acestor organe de poliție, în special, servicii individuale de securitate de stat, control vamal, Serviciul Federal de Securitate. De asemenea, se poate vorbi despre identitatea metodelor și tehnicilor utilizate de organele FSENP din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei și alte structuri de poliție. Este suficient să spunem că FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei are dreptul de a efectua măsuri operaționale de căutare, de a efectua anchete, de a iniția dosare penale legate de jurisdicția lor. Totuși, dacă unitățile operaționale ale secției de urmărire penală a poliției penale a organelor afacerilor interne au dreptul de a desfășura activități operaționale de căutare într-o gamă largă de dosare penale (omor, viol, organizarea unei comunități infracționale etc.), apoi unitățile Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și ofițerii de poliție, la cererea autorităților fiscale, sunt autorizate să efectueze lucrări de căutare operațională pentru a identifica numai infracțiunile economice și fiscale și acele acte criminale (antreprenoriat ilegal, obținerea ilegală a unui împrumut, mită comercială) care adesea merg mână în mână cu acestea. Depistarea altor infracțiuni în speță presupune transferul informațiilor relevante către acele structuri de poliție în a căror competență intră.

O caracteristică a organelor de poliție (miliție) fiscală este, de asemenea, că acestea îndeplinesc funcții de control care sunt neobișnuite pentru organele de poliție (de aplicare a legii). Astfel, un polițist în conformitate cu paragraful 33 al art. 11 din Legea miliției și art. 36 din Codul fiscal al Federației Ruse are dreptul de a efectua în mod independent un audit (audit) și, pe baza concluziilor formulate de acesta, prin inițierea unui dosar penal, să efectueze o anchetă și

1 Vezi: Poliția fiscală: Ghid educațional și practic / Editat de V.K.be baev. M., 1999. S.9-10.

>>> 445 >>>

Capitolul 2. Structuri de poliție specializate

investigatie preliminara. Astfel, în raport cu organele de afaceri interne și funcționarii acestora, o cu totul altă abordare este fixată în legislația actuală, potrivit căreia un angajat al organelor de afaceri interne acționează și ca inspector fiscal, i.e. specialist în efectuarea de audituri documentare și alte tipuri de activități de verificare și ca persoană care efectuează o anchetă și o investigație preliminară1.

O altă caracteristică a statutului juridic al organelor FSENP din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei constă în caracterul strict centralizat al construcției acestora. Făcând parte din poliția penală, aceștia acționează independent și independent de alte autorități, regionale și locale. Deci, în entitățile constitutive ale Federației Ruse, există departamente pentru infracțiuni fiscale ale Direcției principale a afacerilor interne (GUVD), iar în cadrul acesteia există departamente interraionale pentru infracțiuni fiscale care funcționează la nivel local și sunt astfel subordonate regiunii. sau teritoriu. Cu alte cuvinte, există o subordonare verticală a structurilor Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei față de autoritățile superioare. În același timp, nu trebuie excluse diferite forme de stabilire a interacțiunii între organele FSENP ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei cu organele relevante ale entităților constitutive ale Federației și autoguvernarea, atâta timp cât acestea nu contravin principiilor independenței și unității de comandă în cercetarea infracțiunilor și infracțiunilor fiscale.

Conceptele de „impozite”, „impozitare”, „evaziune fiscală” au un caracter în exterior pașnic, civil și nu sunt deloc asociate cu expresii precum: „revolte”, „răzvrătire armată”, „încălcare a vieții unei legi”. ofițer de executare”. Cu toate acestea, o altă caracteristică a organelor Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este natura lor paramilitară. Cert este că activitățile inspectorilor fiscali, și cu atât mai mult ale polițiștilor fiscali, nu se bucură întotdeauna de sprijin în rândul contribuabililor, în special al celor care desfășoară activități de afaceri. De foarte multe ori, acești angajați lucrează nu numai în condiții de activ

„A se vedea: Vecherniy D.A. Statutul administrativ și juridic al poliției fiscale federale: rezumatul autorului tezei pentru concursul unui candidat senior academic în științe juridice. Ekaterinburg, 1999. P. 12.

>>> 446 >>>

Partea a III-a. Subiectele activității poliției

contracarare, dar și presiune psihică și amenințări cu violență fizică. Prin urmare, există o procedură specială pentru serviciul în poliția fiscală (miliție), purtarea unei uniforme și onorarea gradului. Caracterul militarizat al organelor Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei se exprimă și prin faptul că este înarmat și are dreptul de a folosi arme și mijloace speciale în cazurile prevăzute de lege.

Caracteristicile remarcate arată FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ca un fel de departament de poliție care vizează combaterea infracțiunilor economice și fiscale din Federația Rusă.

Sarcinile, funcțiile și competențele organelor Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. În conformitate cu legislația rusă, organele în cauză rezolvă următoarele sarcini principale: a) asigurarea securității economice și financiare a Federației Ruse; b) organizarea depistarii, prevenirii, suprimarii si dezvaluirii infractiunilor din sfera economica, pentru care este obligatorie cercetarea prealabila, a infractiunilor fiscale, precum si a infractiunilor contra intereselor puterii de stat savarsite in organele statului federal; c) organizarea și punerea în aplicare a măsurilor preventive și operațional-investigative pentru protejarea tuturor formelor de proprietate de încălcări infracționale în vederea asigurării condițiilor favorabile dezvoltării activităților antreprenoriale și investiționale. Legislația atribuie organelor FSENP ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în conformitate cu sarcinile stabilite, îndeplinirea anumitor funcții în trei domenii principale de activitate: poliția propriu-zisă (administrativă), operațional-căutare și procedură penală. .

De fapt, activitatea poliției este desfășurată în principal de angajați operaționali ai departamentelor și departamentelor Serviciului pentru Crime Economice și Fiscale din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, ofițeri de poliție. În procesul de implementare a acestuia, ofițerii de poliție fiscală îndeplinesc atât funcții de bază, cât și de susținere (auxiliare) - să numim cele mai importante funcții, care îndeplinesc, angajații Serviciului:

>>> 447 >>>

Capitolul 2. Structuri de poliție specializate

grupuri organizate și comunități criminale (organizații criminale); acceptă, înregistrează cereri, comunicări și alte informații despre infracțiuni și infracțiuni fiscale, precum și acte ilegale apropiate infracțiunilor fiscale (bancare ilegală, pseudo-afacere), efectuează verificarea acestora în modul prevăzut de lege; întreprinde măsuri pentru a asigura protecția intereselor economice legitime ale persoanelor fizice și juridice; efectuează colectarea și analiza informațiilor privind implementarea legislației fiscale, informează cele mai înalte organe ale puterii și administrației de stat despre procesele caracteristice din societate legate de disimularea veniturilor din impozitare; efectuează urmăriri în cazurile de infracțiuni și infracțiuni fiscale de competența lor.

Organele Serviciului pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în îndeplinirea funcțiilor lor, interacționează cu diferite autorități de stat ale Federației Ruse, în primul rând cu organele de inspecție fiscală, autoritățile vamale și cu privire la problemele preliminare. investigație - cu unități de investigație și operaționale ale FSB și Parchetul General al Federației Ruse. Datoria (funcția) angajaților Serviciului și a ofițerilor de poliție care participă la inspecțiile fiscale la solicitarea autorităților fiscale este de a păstra secrete de stat, oficiale, comerciale, secrete de informații despre depozitele persoanelor fizice și alte informații obținute în cadrul performanței. a îndatoririlor oficiale.

În domeniul activităților operaționale-investigative, funcțiile angajaților Serviciului pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt determinate de Legea federală „Cu privire la activitățile operative-investigative” și de Regulamentul Serviciului Federal pentru Crime economice și fiscale ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Serviciul desfășoară activități de căutare operațională pentru identificarea, prevenirea și suprimarea faptelor de disimulare a veniturilor din impozitare și evaziune fiscală; efectuează măsuri operaționale de căutare pentru suprimarea activităților infracționale ale entităților comerciale, activităților întreprinderilor controlate de grupuri organizate și comunități infracționale în cooperare cu unitățile de combatere a organizațiilor organizate;

>>> 448 >>>

Partea a III-a. Subiectele activității poliției

infracțiune în baie; desfășoară activități de căutare operațională pentru identificarea și blocarea canalelor de finanțare și primire a asistenței materiale și tehnice pentru grupurile armate ilegale, organizațiile și persoanele implicate în activități teroriste1.

Pentru a îndeplini sarcinile și funcțiile care le sunt atribuite, angajații FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei beneficiază de competențele exact specificate în lege. Să notăm unele dintre cele mai semnificative dintre ele. Angajații au dreptul: ca și inspectorii fiscali, să efectueze audituri documentare ale activităților financiare și economice la întreprinderi și organizații, indiferent de proprietate; intră liber în orice spații de producție, depozitare, comerț și alte spații utilizate de contribuabili pentru a genera venituri, le examinează; verifică actele de identitate ale cetățenilor și funcționarilor dacă există motive suficiente pentru a suspecta săvârșirea unei infracțiuni sau a unei contravenții administrative, în plus, actele cetățenilor și funcționarilor sunt verificate în cazurile în care sunt suspectați de săvârșirea infracțiunilor și infracțiunilor fiscale și conexe; efectuează reținere administrativă, exprimată în restrângere de libertate pe termen scurt (până la 3 ore) cu predare la sediul oficial al organelor de afaceri interne; întocmește protocoale privind contravențiile administrative și fiscale și aplică sancțiuni corespunzătoare.

Datorită faptului că infracțiunile fiscale sunt ascunse cu pricepere și pot fi profund subterane, legislația permite organelor FSENP din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei să introducă angajați operaționali în structurile întreprinderilor și organizațiilor, indiferent de proprietate, pentru pentru a obține informații despre formele și metodele de ascundere a veniturilor fiscale, dacă altfel aceste informații nu sunt disponibile. Organele FSENP ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pot implica cetățenii, cu acordul lor, în cooperare pentru identificarea faptelor, formelor și metodelor de comitere a infracțiunilor și încălcărilor în domeniul legislației fiscale.

1 A se vedea: Culegere de legislație a Federației Ruse. 1995. Nr. 33. Art. 3349; Reglementări privind Serviciul Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse. Anexa nr. 1 la ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 5 iunie 2003

>>> 449 >>>

Capitolul 2. Structuri de poliție specializate

Competența organelor Serviciului Federal pentru Crime Economice și Fiscale al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în domeniul procedurii penale este determinată de legislația de procedură penală actuală, care conferă acestor organe dreptul de a efectua anchete și cercetări preliminare. în cazurile de infracțiuni care se referă la jurisdicția organelor FSENP ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, să efectueze examinări criminalistice - economice și criminalistice legate de studiul documentelor, să efectueze înregistrarea amprentei de stat, precum și să obțină și utilizați informațiile despre amprentă digitală1.

Sistemul și structura FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei asigură competențele Ministerului pentru Combaterea Crimelor din Sfera Economiei și Crimelor Fiscale în mod direct, precum și prin principalele departamente ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtele federale, ministerele afacerilor interne, departamentele principale, departamentele de afaceri interne ale entităților constitutive ale Federației Ruse, la nivel local - prin organele de afaceri interne raionale și orașe. O vedere panoramică a acestei structuri arată că sistemul vertical al organelor și subdiviziunilor sale corespunde într-o anumită măsură sistemului de diviziune teritorială a Federației Ruse și are trei niveluri în general: cel superior, reprezentat de biroul central al Serviciului. ; regional, reprezentat de Oficiul pentru Infracțiuni Fiscale și departamentul interraional al acestuia, în cadrul Direcției Centrale Afaceri Interne a regiunii sau teritoriului; local, reprezentat de departamentele raionale și ale orașului pentru afaceri interne.

Serviciul Federal pentru Crime Economice și Fiscale este subordonat direct Ministerului Afacerilor Interne. Activitățile FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt coordonate de primul adjunct al ministrului Afacerilor Interne al Federației Ruse - șeful serviciului de poliție penală. Serviciul este condus de un șef, care este din oficiu un ministru adjunct, care este numit și demis de Președintele Federației Ruse.

Serviciul organizează și controlează activitățile unităților de combatere a infracțiunilor economice și a infracțiunilor fiscale; generalizează şi analizează practica utilizării unităţilor de combatere economică şi fiscală

1 A se vedea: Culegere de legislație a Federației Ruse. 2001. Nr. 52(1). Art.4921.

>>> 450 >>>

Partea a III-a. Subiectele activității poliției

infracțiuni înalte ale legislației ruse; elaborează și înaintează propuneri conducerii Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei cu privire la principalele domenii de activitate ale organelor de afaceri interne pentru identificarea, prevenirea și suprimarea infracțiunilor din sfera economiei și infracțiunilor și infracțiunilor fiscale; elaborează proiecte de acte legislative și alte acte normative juridice în domeniile de activitate ale FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei; interacționează în conformitate cu procedura stabilită cu mass-media atunci când reflectă problemele combaterii infracțiunilor economice și fiscale; ia în considerare propunerile, cererile și reclamațiile cetățenilor, publicațiile în mass-media pe probleme de competența Serviciului, ia măsurile necesare asupra acestora în termenele stabilite de lege.

Șeful Serviciului organizează interacțiunea unităților FSENP ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei cu unități ale poliției de securitate publică, poliției penale, alte subiecte ale activității de căutare operațională, servicii, organe și instituții ale sistemului de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, precum și cu alte agenții de aplicare a legii pentru prevenirea, detectarea și suprimarea infracțiunilor economice și fiscale; emite ordine și instrucțiuni de competență; este responsabil pentru starea și eficacitatea activităților FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în combaterea infracțiunilor economice și fiscale.

Sub conducerea Serviciului se formează: o ședință operațională permanentă, un consiliu public, al cărui președinte este șeful Serviciului.

Activitățile angajaților FSENP al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt construite în conformitate cu principiile legalității, respectării drepturilor și libertăților individului, secretului, o combinație de metode și tehnici de operare deschise și ascunse. activități de căutare, o combinație de unitate de comandă în luarea deciziilor privind activitățile operaționale, responsabilitatea personală a fiecărui angajat pentru îndeplinirea atribuțiilor sale.”

În concluzie, evaluând Decretul președintelui Federației Ruse din 11 martie 2003, putem spune următoarele. Funcționarea poliției fiscale (miliția) ca parte a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este, fără îndoială,

>>> 451 >>>

Capitolul 2. Structuri de poliție specializate

consolidează cantitativ poziția acestei structuri în lupta împotriva infracțiunilor fiscale. Sistemul unităților de poliție care previn și suprimă infracțiunile și infracțiunile din domeniul fiscal poate fi comparat cu o piramidă care are o puternică bază „polițienească”. Cu toate acestea, se pare că fSENP este calitativ inferior în comparație cu FSNP. Serviciul Federal de Poliție Fiscală avea o configurație și o denumire clare, ceea ce îi permitea să aibă o față cu o privire amenințătoare, îndreptată într-o direcție precis definită de lege. S-ar putea spune despre acest departament, parafrazând una dintre zicalele lui Napoleon: „Acesta este un pistol care vizează un contribuabil fără scrupule”. În noua formă, poliția fiscală „se dizolvă” în sistemul organelor de afaceri interne (poliția generală), pierzându-și într-o oarecare măsură caracterul de specialitate și, poate, eficacitatea odată cu acesta.

Introducere

Colectarea impozitelor este o funcție străveche și una dintre principalele condiții pentru existența statului și dezvoltarea societății. Pe drumul către o economie de piață în Rusia, taxele devin cel mai eficient instrument de reglementare a noilor relații economice.

Din punct de vedere istoric, reformarea economiei din țara noastră s-a dezvoltat în așa fel încât impozitele și sistemul fiscal nu pot funcționa eficient fără reglementări de stat și sprijin legal adecvat. Cu toate acestea, lipsa unui cadru legislativ și de reglementare unificat pentru impozitare, numărul mare de documente de reglementare și inconsecvența deosebită a legilor și a regulamentelor care reglementează relațiile fiscale duc la faptul că mulți contribuabili găsesc modalități de a evada impozitele prin nedepunerea contabilității, raportarea fiscală către Inspectoratul Fiscal de Stat sau prin utilizarea de detalii și sigilii false și în alte moduri. Iar acțiunile intenționate care produc prejudicii majore intereselor economice ale statului sunt pedepsite penal. Până în iulie 2003, Serviciul Federal de Poliție Fiscală din Rusia a fost angajat în identificarea și dezvăluirea infracțiunilor economice în domeniul relațiilor fiscale.

În această lucrare, decretul președintelui V.V. Putin nr. 306 din 11 martie 2003 „Probleme de îmbunătățire a administrației publice în Federația Rusă”, prin care a fost lichidat Serviciul Fiscal Federal al Rusiei, iar funcțiile sale au fost transferate Ministerului Afacerilor Interne. Prin urmare, pare interesant să ne oprim asupra studiului acestui subiect mai detaliat. Sunt luate în considerare și studiate motivele acestei decizii, posibilele consecințe ale acesteia, argumente pro și contra.

Relevanța acestui subiect în prezent este oportunitatea și justificarea desființării poliției fiscale ca agenție independentă de aplicare a legii. Într-adevăr, în alte țări nu a existat o astfel de practică ca departamentul pentru reprimarea infracțiunilor fiscale să fie transferat la Ministerul Afacerilor Interne. În SUA, Germania, Italia, Japonia există analogi ai poliției noastre fiscale, care lucrează și mai mult decât serviciul rus.

Istoria înființării poliției fiscale

Tranziția la economia de piață, reforma structurii politice a puterii a dus la schimbări profunde în toate sferele vieții în societatea rusă.

Schimbarea cursului economic al țării de la economia economică planificată de stat la activitate economică liberă și deznaționalizarea entităților economice au dat naștere la noi relații economice, noi forme de proprietate, noi drepturi și obligații ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice. Apariția acestuia din urmă implică inevitabil apariția unor noi tipuri de acte periculoase din punct de vedere social în sfera economică. Desigur, în acest sens, o schimbare în politica fiscală a statului. Legea din 21 martie 1991 - a creat Serviciul Fiscal de Stat1 ca sistem unificat de control asupra respectării legislației fiscale, corectitudinea calculului, integralitatea și oportunitatea plății impozitelor și a altor plăți obligatorii către bugetele federale și locale stabilite de legislația Rusiei și subiecții ei constitutivi ai federației.

Deja în stadiul inițial al activității sale a apărut problema evaziunii fiscale masive a contribuabililor. O parte semnificativă a veniturilor ascunse a început să se stabilească în sectorul criminal al economiei, contribuind la creșterea criminalității. Din 1992, au fost create agenții specializate de aplicare a legii pentru a combate încălcările ilegale, inclusiv penale, asupra sistemului fiscal rus. Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 18 martie 1992 nr. 262, a fost înființată Direcția Principală de Investigații Fiscale în cadrul Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse. Direcția Generală de Investigații Fiscale și unitățile locale de investigare fiscală au dublat funcțiile de drept civil ale serviciului fiscal, din care făceau parte. Implementarea sistemului fiscal s-a confruntat cu o puternică opoziție ascunsă și deschisă, inclusiv criminală, din partea părților interesate egoist. Infracțiunile și infracțiunile din domeniul legislației fiscale au devenit sofisticate și răspândite în Rusia, drept urmare miliarde de ruble ascunse din impozite nu intră în buget în fiecare an.

Practica a arătat că prezența Departamentului principal de investigații fiscale și a unităților de investigare fiscală în sistemul Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse și a inspecțiilor fiscale nu a asigurat eficacitatea proceselor de detectare, dezvăluire, investigare și prevenire a infracțiunilor fiscale. .

Activitatea ineficientă a Direcției Principale de Investigații Fiscale și a unităților de investigare fiscală a pus pe ordinea de zi problema creării

Monitorul Congresului Deputaților Poporului din RSFSR și Sovietul Suprem al RSFSR 1991 Nr. 15 Art. 4

structuri independente specializate în implementarea dreptului civil,

funcții administrativ-juridice, operaționale-căutare, procedurale și preventive pentru combaterea încălcărilor ilegale (inclusiv penale) ale legilor fiscale.

La 24 iunie 1993, a fost adoptată Legea Federației Ruse „Cu privire la organele federale de poliție fiscală”, care a reorganizat organele de investigare fiscală în organe federale de poliție fiscală, care au devenit succesorii legali ai Direcției principale de investigații fiscale. această lege, organele federale de poliție fiscală sunt agenții de aplicare a legii și o parte integrantă a forțelor pentru asigurarea securității economice a Federației Ruse (în anexă, diagrama nr. 1 arată schematic structura Serviciului Federal de Taxe).

Legea Federației Ruse „Cu privire la modificările și completările la Codul de procedură penală al RSFSR”, care a intrat în vigoare la 27 decembrie 1995, Legea Federației Ruse „Cu privire la organele de poliție fiscală federală” a atribuit competențele poliția fiscală să efectueze o anchetă prealabilă, care le-a oferit un sistem mai armonios, extinzându-le atât drepturile, cât și obligațiile, și a avut ca scop schimbarea fundamentală a situației în lupta împotriva criminalității fiscale.

Motive pentru desființarea poliției fiscale

La 11 martie 2003, președintele rus Vladimir Putin a reformat structurile guvernamentale ale blocului de putere. Deci, el a desființat Serviciul Federal de Poliție Fiscală (FSNP). „Baza materială și tehnică și personalul” Serviciului Fiscal Federal, conform decretului prezidențial, este transferată Comitetului de Stat pentru Combaterea Drogurilor și Substanțelor Psihotrope. Funcțiile de detectare, prevenire și suprimare a infracțiunilor fiscale sunt transferate Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Şefii departamentelor desfiinţate au primit, la rândul lor, noi numiri. Schema nr. 2 arată alinierea actuală a structurilor de putere. Motivul cel mai probabil pentru desființarea FSNP a fost necesitatea statului de a uni organele de drept în domeniul detectării infracțiunilor economice într-un singur departament, precum și pentru a preveni dublarea funcțiilor cu Ministerul Impozitelor și Taxelor (MNS). și Ministerul Afacerilor Interne. La urma urmei, FSNP avea de fapt un statut dublu. Cert este că FSNP, alături de identificarea și cercetarea infracțiunilor fiscale, a îndeplinit într-o anumită măsură funcțiile de inspecție fiscală de control al încasării impozitelor la buget. În plus, potrivit legii, ea avea dreptul să investigheze infracțiunile economice în temeiul 26 de articole din Codul penal al Federației Ruse, care, în primul rând, intrau în competența Ministerului Afacerilor Interne.

1. Serviciul Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse (denumit în continuare Serviciul Federal de Poliție Fiscală) este un organism executiv federal cu drepturi ale Comitetului de Stat al Federației Ruse, care gestionează sistemul organelor federale de poliție fiscală pentru pentru a asigura îndeplinirea sarcinilor care le sunt atribuite.

Sistemul de poliție fiscală federală include:

Serviciul Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse;

organele Serviciului Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse pentru republici, teritorii, regiuni, orașe cu importanță federală, o regiune autonomă, districte autonome (departamente, departamente) - organe teritoriale ale poliției fiscale;

organele de poliție fiscală ale raioanelor din orașele Moscova și Sankt Petersburg, precum și departamentele inter-districte ale departamentelor, departamentele Serviciului Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse - organele locale de poliție fiscală.

În organele federale ale poliției fiscale, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, pot fi create organizații necesare pentru a-și asigura activitățile.

(clauza 1, astfel cum a fost modificată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

2. Serviciul Federal de Poliție Fiscală este ghidat în activitățile sale de Constituția Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la organele federale de poliție fiscală” și alte acte legislative ale Federației Ruse, decrete și ordine ale președintelui Federația Rusă, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, precum și prezentul regulament.

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Principalele sarcini ale Serviciului Federal de Poliție Fiscală sunt:

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

depistarea, prevenirea și reprimarea infracțiunilor și infracțiunilor fiscale;

asigurarea securității activităților inspectoratelor fiscale de stat, protejarea angajaților acestora de încălcări ilegale în îndeplinirea atribuțiilor oficiale;

prevenirea, detectarea și suprimarea corupției în organele fiscale.

4. Serviciul Federal de Poliție Fiscală, în conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite:

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

Modificările introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 decembrie 1998 N 1467 intră în vigoare la 1 ianuarie 1999.

organizează și desfășoară, în conformitate cu legislația Federației Ruse, activități de căutare operațională, anchetă și investigație preliminară, efectuează examinări criminalistice și economice și criminalistice în conformitate cu procedura stabilită, primește și utilizează informații dactiloscopice;

(modificat prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791, din 09.12.98 N 1467)

(vezi textul din ediția anterioară)

determină domeniile prioritare pentru activitatea organelor federale de poliție fiscală, dezvoltă și implementează programe cuprinzătoare pentru îmbunătățirea activităților acestora;

desfășoară lucrări pentru a proteja angajații inspectoratelor fiscale de stat și personalul organelor de poliție fiscală federală care sunt în serviciu de încălcări ilegale;

rezumă practica de aplicare a legislației Federației Ruse în problemele de competența poliției fiscale federale, elaborează și introduce, în modul prescris, proiecte de legi și alte acte normative care reglementează activitățile poliției fiscale federale, informează cele mai înalte organe a puterii de stat și a administrației Federației Ruse despre procesele caracteristice din societate asociate cu detectarea, prevenirea și suprimarea infracțiunilor și încălcărilor fiscale;

desfășoară activități de prevenire, identificare și suprimare a faptelor de corupție în cadrul autorităților fiscale și al poliției fiscale federale;

acceptă, înregistrează cereri, mesaje și alte informații despre infracțiuni și încălcări fiscale, efectuează verificarea acestora în conformitate cu procedura stabilită de lege;

creează fonduri naționale de referință și informații necesare activităților organelor federale de poliție fiscală;

dezvoltă și implementează programe de personal pentru organele de poliție fiscală federală, organizează formare, recalificare, formare avansată a personalului, protejează drepturile, interesele legitime, onoarea și demnitatea angajaților organelor de poliție fiscală federală;

asigură furnizarea centralizată a organelor de poliție fiscală federală cu echipamente speciale, arme și alte resurse materiale, tehnice și financiare pe cheltuiala bugetului republican al Federației Ruse, controlează utilizarea acestora;

elaborează planuri pentru construcția capitalului în sistemul organelor federale ale poliției fiscale și ia măsuri pentru implementarea acestora;

interacționează cu organele fiscale, de aplicare a legii și cu alte organisme de stat ale Federației Ruse și ale țărilor străine, participă în numele Guvernului Federației Ruse la pregătirea proiectelor de tratate și acorduri internaționale cu privire la problemele aflate în jurisdicția organelor federale de poliție fiscală și organizează implementarea acestora;

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

ia măsuri pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale angajaților, precum și ale angajaților organelor de poliție fiscală federală care nu au ranguri speciale, asistența medicală, sanatoriu-stațiune a acestora și alte suporturi sociale și casnice;

planifică și implementează cursuri de mobilizare în organele federale ale poliției fiscale;

(paragraful a fost introdus prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 decembrie 1995 N 1243)

organizează și efectuează lucrări de criptare în cadrul poliției fiscale federale și asigură protecția informațiilor în sistemele și mijloacele de informatizare și comunicare.

(paragraful a fost introdus prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

5. Serviciul Federal de Poliție Fiscală este condus de un Director (cu rang de Președinte al Comitetului de Stat al Federației Ruse) care este numit și demis de către Președintele Federației Ruse la propunerea Președintelui Guvernului Federația Rusă.

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

6. Director al Serviciului Federal de Poliție Fiscală:

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

poartă responsabilitatea personală pentru îndeplinirea sarcinilor și atribuțiilor atribuite organelor federale ale poliției fiscale;

organizează activitatea Serviciului Federal, a colegiului său și desfășoară conducerea generală a activităților organelor de poliție fiscală federală;

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

aprobă reglementările privind subdiviziunile structurale independente ale Serviciului Federal de Poliție Fiscală și stabilește atribuțiile funcționale ale șefilor acestora;

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

elaborează și prezintă spre examinare de către Guvernul Federației Ruse propuneri privind personalul, finanțarea și sprijinul material și tehnic al organelor de poliție fiscală federală;

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

numește și eliberează din funcție managerii, angajații și angajații care nu au ranguri speciale ale biroului central al Serviciului Federal de Poliție Fiscală și al diviziilor sale structurale, cu excepția persoanelor a căror altă procedură de numire și demitere este stabilită de Legea Federației Ruse „Cu privire la organele federale ale poliției fiscale”;

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

aprobă, în limitele fondului de personal și salarii alocate, lista de posturi, personalul biroului central al Serviciului Federal de Poliție Fiscală, diviziile sale structurale, precum și structura aproximativă și personalul organelor inferioare de poliție fiscală;

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

face propuneri Guvernului Federației Ruse cu privire la numirea directorilor adjuncți ai Serviciului Federal de Poliție Fiscală;

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.07.96 N 791)

(vezi textul din ediția anterioară)

depune petiții președintelui Federației Ruse pentru atribuirea unor grade speciale ale celui mai înalt stat major;

ia, dacă este necesar, în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la organele de poliție fiscală federală” și cu Regulamentul privind serviciul în organele de poliție fiscală ale Federației Ruse, decizii privind creditarea vechimii în serviciu la locul anterior de serviciu al personalul militar, soldații și personalul de comandă al organelor de afaceri interne, precum și angajații agențiilor de aplicare a legii și ai inspectoratelor fiscale de stat cu grade de clasă, în vechime în poliția fiscală federală;

atribuie gradul I special al personalului de conducere mijlociu și superior al poliției fiscale, precum și trepte speciale până la și inclusiv colonelului poliției fiscale;

stabilește, în limita creditelor prevăzute de bugetul republican al Federației Ruse, cuantumul fondurilor pentru întreținerea organelor teritoriale și locale ale poliției fiscale, fondul de salarii și numărul de mașini de serviciu;

Poliția fiscală, în calitate de autoritate de stat pentru investigarea fiscalității infracțiunilor, a fost înființată în 1992.

Pentru a asigura buna funcționare a poliției fiscale ruse, a fost adoptat un act legislativ corespunzător, care conținea principalele prevederi pentru activitatea acestui organism. Apoi, s-au făcut în mod repetat diverse modificări în activitatea poliției fiscale la nivel de stat, s-a schimbat conducerea acestei autorități de stat. Aceste schimbări au fost explicate în multe privințe prin munca necoordonată a angajaților acestui departament. Din când în când au fost dispute cu privire la atribuțiile poliției fiscale și ale inspectorilor fiscali. Nu exista o distincție juridică clară între ei. Pe de o parte, organele de poliție fiscală au desfășurat funcții de supraveghere asupra desfășurării activităților în domeniul fiscalității de stat, au controlat inspectoratul fiscal și au luptat împotriva corupției emergente în aceste organe. Pe de altă parte, funcții similare au fost conferite organelor de control fiscal de stat. În 2003, statul rus a decis să restabilească ordinea în autoritățile fiscale de stat și, în primul rând, a desființat poliția fiscală. Implementarea principalelor sale funcții a fost încredințată organelor de stat care fac parte din Ministerul Afacerilor Interne. Parțial, competențele poliției fiscale au fost învestite organelor de inspecție fiscală.