Amenințări naturale și artificiale. Amenințări la adresa securității naționale a Federației Ruse

13.10.2019

Studiu

Introducere

Securitatea Federației Ruse este starea de protecție a intereselor vitale ale cetățenilor, societății și statului de amenințările interne și externe.

Prin amenințări de securitate înțelegem potențiale amenințări la adresa politică, socială, economică, militară, de mediu și altele, inclusiv valorile spirituale și intelectuale ale națiunii și ale statului. Amenințările la adresa securității sunt strâns legate de interesele naționale ale țării, inclusiv în afara teritoriului acesteia. În fiecare caz concret, lichidarea lor necesită forme și metode speciale de activitate ale statului: folosirea organelor, forțelor și mijloacelor speciale adecvate ale statului.

Principalele obiecte de securitate sunt:

personalitatea - drepturile și libertățile sale; societatea -- valorile sale materiale și spirituale;

statul - sistemul său constituțional, suveranitatea și integritatea teritorială

Amenințarea la adresa securității Federației Ruse este o combinație de condiții și factori care pun în pericol interesele vitale ale individului, ale societății și ale statului.

Amenințarea reală și potențială la adresa obiectelor de securitate, emanată din surse interne și externe, determină conținutul activităților de asigurare a securității interne și externe, în funcție de sferele de viață ale societății și ale statului, care sunt vizate de amenințările la securitate. ele pot fi împărțite condiționat în politice (amenințări la adresa ordinii constituționale existente), economice, militare, informaționale, create de om, de mediu și altele.

Amenințări la securitate: externe, interne, transfrontaliere

Astăzi, există mai multe tipuri de amenințări la adresa securității naționale a Federației Ruse: externe, interne și transfrontaliere. Amenințările externe includ desfășurarea de grupări de forțe și active armate în apropierea granițelor Federației Ruse și ale aliaților săi, revendicări teritoriale împotriva Federației Ruse, amenințări cu secesiunea anumitor teritorii de Federația Rusă; amestecul în treburile interne ale R.F. din țări străine; formarea de grupări de trupe care duc la perturbarea echilibrului de forțe existent în apropierea granițelor Federației Ruse; provocări armate, inclusiv atacuri asupra instalațiilor militare rusești situate pe teritoriul statelor străine, precum și asupra obiectelor și structurilor de la frontiera de stat a Federației Ruse și la granițele aliaților săi; acțiuni care împiedică accesul Rusiei la comunicațiile de transport importante din punct de vedere strategic; discriminarea, nerespectarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse în unele state străine

Principalele amenințări externe la adresa securității naționale sunt:

1. reducerea rolului Rusiei în economia mondială datorită acțiunilor vizate ale statelor individuale și ale asociațiilor interstatale, precum ONU, OSCE;

2. reducerea influenței economice și politice asupra proceselor care au loc în economia mondială;

3. consolidarea sferei și influenței asociațiilor militare și politice internaționale, inclusiv NATO;

4. tendințe emergente de desfășurare a forțelor militare ale statelor străine în apropierea granițelor Rusiei;

5. distribuirea omniprezentă în lumea armelor de distrugere în masă;

6. slăbirea proceselor de integrare și stabilire a legăturilor economice dintre Rusia și țările CSI;

7. crearea condițiilor pentru formarea și apariția conflictelor armate militare în apropierea granițelor de stat ale Rusiei și ale țărilor CSI;

8. extinderea teritorială în raport cu Rusia, de exemplu, din Japonia și China;

9. terorismul internațional;

10. slăbirea poziţiei Rusiei în domeniul informaţiei şi telecomunicaţiilor. Acest lucru se manifestă prin reducerea influenței Rusiei asupra fluxurilor internaționale de informații și dezvoltarea de către o serie de state a tehnologiilor de expansiune a informației care pot fi aplicate Rusiei;

11. revitalizarea pe teritoriul Rusiei a activităților organizațiilor străine implicate în informații și colectarea de informații strategice;

12. O scădere bruscă a potențialului militar și de apărare al țării, care nu îi permite, dacă este cazul, respingerea unui atac militar, care este asociat cu o criză sistemică în complexul de apărare al țării.

13. activarea pe teritoriul Rusiei a activităților organizațiilor străine implicate în informații și colectare de informații strategice;

Experții se referă la amenințările interne astfel: încercări de a schimba cu forța ordinea constituțională și de a încălca integritatea teritorială a Rusiei; planificarea, pregătirea și punerea în aplicare a acțiunilor de perturbare și perturbare a funcționării autorităților și administrației publice, atacuri asupra instalațiilor de stat, economice și militare, instalațiilor de susținere a vieții și infrastructurii informaționale; crearea, echiparea, antrenamentul și activitățile formațiunilor armate ilegale; distribuția ilegală de arme, muniții și explozibili pe teritoriul Federației Ruse; activități de crimă organizată pe scară largă care amenință stabilitatea politică în unele regiuni ale Federației Ruse. Activități ale mișcărilor naționale religioase separatiste și radicale.

Principalele amenințări interne la adresa securității economice naționale sunt:

1. consolidarea gradului de diferenţiere a nivelului de trai şi a veniturilor populaţiei. Formarea unui grup restrâns de populație bogată (oligarhi) și a unei mari părți a populației sărace creează o situație de tensiune socială în societate, care poate duce în cele din urmă la șocuri socio-economice grave;

2. deformarea structurii sectoriale a economiei nationale. Orientarea economiei spre extracția mineralelor creează schimbări structurale serioase;

3. Consolidarea dezvoltării economice inegale a regiunilor. O diferență accentuată a nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunilor distruge legăturile existente între acestea și împiedică integrarea interregională;

4. criminalizarea societății ruse. În societate, tendințele de a primi venituri necâștigate prin jaf direct și confiscarea proprietăților au crescut brusc, ceea ce afectează negativ stabilitatea generală și sustenabilitatea economiei naționale. De mare importanță este pătrunderea totală a structurilor criminale în aparatul de stat și industrie și tendința emergentă de fuziune între ele;

5. o scădere bruscă a potențialului științific și tehnic al Rusiei. Baza creșterii economice - potențialul științific și tehnic - s-a pierdut practic în ultimul deceniu, din cauza reducerii investițiilor în cercetare și dezvoltare științifică și tehnică prioritară, a exodului în masă a oamenilor de știință de frunte din țară, a distrugerii cunoștințelor- industriile intensive și întărirea dependenței științifice și tehnice;

6. întărirea izolării şi dorinţei de independenţă a subiecţilor Federaţiei. Rusia are teritorii semnificative care funcționează în cadrul unei structuri federale;

7. creșterea tensiunii interetnice și interetnice, care creează condiții reale pentru apariția conflictelor interne pe motive etnice;

8. încălcarea pe scară largă a spațiului juridic unic, conducând la nihilism juridic și nerespectarea legii;

9. scăderea sănătății fizice a populației, ducând la degradare ca urmare a crizei sistemului de sănătate;

10. criza demografică asociată cu o tendință constantă a prevalenței mortalității generale a populației asupra natalității.

Luate împreună, amenințările interne la adresa securității naționale sunt strâns legate și interdependente.

Situația de mediu din lume este caracterizată de tendințe negative. Trăsăturile sale caracteristice sunt epuizarea resurselor naturale, apariția periodică a zonelor extinse de dezastre și catastrofe ecologice și degradarea resurselor naturale regenerabile. Majoritatea țărilor se caracterizează prin utilizarea tehnologiilor imperfecte din punct de vedere ecologic în industrie, agricultură, energie și transport. O amenințare reală la adresa intereselor Rusiei este tendința de a-și folosi teritoriul pentru eliminarea deșeurilor periculoase din industriile chimice și nucleare ale țărilor dezvoltate ale Europei.

Există tendințe negative în creștere în sfera socială globală. Se constată o creștere a ponderii pacienților, a persoanelor cu dizabilități, a persoanelor care suferă de foame și malnutriție, utilizarea apei de proastă calitate. Proporția analfabeților și a șomerilor rămâne ridicată (conform ratei oficiale a șomajului, Rusia este încă printre cele mai prospere țări, ocupându-se aproximativ pe locul 7 în lume). Cu toate acestea, conform clasificării Organizației Internaționale a Muncii în Rusia, există peste 5 milioane de șomeri. Aproximativ același număr lucrează cu jumătate de normă sau sunt în concediu forțat, nivelul de sprijin material al populației este în scădere. Procesele de migrație se extind în proporții alarmante. Indicatorii dezvoltării fizice și mentale a oamenilor se deteriorează.

Amenințarea la adresa sănătății fizice a națiunii se manifestă în starea de criză a sistemelor de sănătate și de protecție socială a populației. Există o alcoolizare pe scară largă a populației. Consumul de alcool înregistrat și neînregistrat pe cap de locuitor în ceea ce privește alcoolul pur este de la 11 la 14 litri, în timp ce situația este evaluată ca periculoasă la -8 litri.

Amenințările transfrontaliere se manifestă prin următoarele:

Crearea, echiparea și instruirea pe teritoriul altor state de formațiuni și grupuri armate în scopul transferului acestora pentru operațiuni pe teritoriul Rusiei;

Activitățile grupurilor subversive separatiste, naționale sau religioase extremiste susținute din străinătate, au vizat subminarea ordinii constituționale a Rusiei, creând o amenințare la adresa integrității sale teritoriale și a securității cetățenilor săi. Criminalitate transfrontalieră, inclusiv contrabandă și alte activități ilegale la o scară alarmantă;

Activități de trafic de droguri care creează o amenințare de pătrundere a drogurilor pe teritoriul Rusiei sau utilizarea teritoriului acesteia pentru tranzitul drogurilor în alte țări;

Activitățile organizațiilor teroriste internaționale.

Terorismul, având un conținut foarte complex, afectează securitatea națională a țării la toate nivelurile sale – interstatal, statal, internațional, național, de clasă și de grup. În plus, terorismul intern și internațional încalcă capacitatea națiunii de auto-conservare, auto-reproducere și auto-dezvoltare.

Terorismul intern și internațional prezintă o amenințare de natură similară. În general, granița dintre aceste tipuri de terorism este atât de șocantă (conform celor mai mulți oameni de știință, actele teroriste comise în Rusia sunt manifestări ale terorismului tocmai internațional) încât, după cum vede autorul, este foarte dificil să se separe clar amenințările de acestea. .

Terorismul reprezintă o amenințare la adresa intereselor țării în sfera socială, care urmează să asigure un nivel de trai ridicat pentru oameni. Prin distrugerea sistemelor economice și politice ale societății, terorismul împiedică cea mai înaltă valoare a societății, care este propria sa bunăstare.

Terorismul încalcă principalul drept inalienabil al oricărei persoane - dreptul la viață. Rezultatul celor două războaie cecene și al activităților tuturor administrațiilor pro și anti-ruse este o catastrofă umanitară la scară largă. În cei 12 ani de război antiterorist din Republica Cecenă, pierderile totale s-au ridicat la aproximativ 45 de mii de oameni. Peste jumătate de milion de locuitori din Cecenia și teritoriile adiacente au fost forțați să-și părăsească casele

Procesul de identificare a surselor de pericole și amenințări necesită o înțelegere clară a caracteristicilor generale și specifice ale acestora. Sursele de pericol pentru securitatea statului se află în diverse sfere ale societății. Se pare că cele mai semnificative dintre ele sunt ascunse în sferele relațiilor politice ale statului, claselor, grupurilor sociale ale societății; relații economice; spirituale și ideologice, etno-naționale și religioase, precum și în sfera mediului și securității informaționale etc.

Interesele naționale, inclusiv de bază, pot fi afectate de o gamă variată de amenințări.

În mediul internațional de astăzi, există trei tipuri de amenințări la adresa Rusiei: externă, internă și transfrontalieră, a cărui neutralizare este într-o oarecare măsură o funcție a Forțelor Armate ale Federației Ruse.

Principalele amenințări externe includ:

1. Desfășurarea grupărilor de forțe și mijloace pentru un atac militar asupra Federației Ruse și a aliaților săi;

2. Pretenții teritoriale față de Federația Rusă, amenințarea cu respingerea politică sau cu forța a anumitor teritorii din Federația Rusă;

3. Implementarea de către state sau structuri socio-politice a programelor de creare a ADM;

4. Imixtiune în afacerile interne ale Federației Ruse de către state străine sau organizații susținute de state străine;

5. Demonstrație de forță militară în apropierea granițelor Federației Ruse, desfășurarea de exerciții cu scopuri provocatoare;

6. Prezența în apropierea granițelor Federației Ruse sau a granițelor aliaților săi a unor centre de conflicte armate care amenință securitatea acestora;

7. Instabilitatea, slăbiciunea instituțiilor statului în țările de frontieră;

8. Formarea de grupări de trupe, care să conducă la încălcarea echilibrului de forțe existent în apropierea granițelor Federației Ruse sau a granițelor aliaților săi și a apelor mării adiacente teritoriului acestora;

9. Extinderea blocurilor și alianțelor militare în detrimentul securității militare a Federației Ruse și a aliaților săi;

10. Activități ale grupurilor radicale islamice internaționale, întărirea pozițiilor extremismului islamic în apropierea granițelor ruse;

11. Introducerea de trupe străine (fără acordul Federației Ruse și al Consiliului de Securitate al ONU) pe teritoriul statelor vecine și prietene ale Federației Ruse;

12. Provocări armate, atacuri asupra instalațiilor militare ale Federației Ruse situate pe teritoriul statelor străine;

13. Acțiuni care împiedică accesul Rusiei la comunicațiile de transport importante din punct de vedere strategic;

14. Discriminarea, suprimarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse în țări străine;

15. Distribuția de tehnologii și componente cu dublă utilizare pentru fabricarea armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă.

Principalele amenințări interne includ:

1. Încercările de modificare forțată a ordinii constituționale;

2. Planificarea, pregătirea și punerea în aplicare a acțiunilor de perturbare și perturbare a funcționării autorităților și administrației publice, atacuri asupra structurilor de stat, economice naționale, militare, instalațiilor de susținere a vieții și infrastructurii informaționale;

3. Crearea, echiparea, instruirea și funcționarea formațiunilor armate ilegale;

4. Distribuția ilegală (traficul) pe teritoriul Federației Ruse de arme, muniții, explozibili etc.;

5. Activități pe scară largă ale crimei organizate, care amenință stabilitatea politică la scara subiectului Federației Ruse;

6. Activitățile mișcărilor separatiste și radicale religios-naționaliste din Federația Rusă.

Amenințări transfrontaliere

Acestea combină caracteristicile amenințărilor interne și externe. Fiind interne sub formă de manifestare, în esență (după surse de stimulare, posibili participanți, posibili participanți) sunt externe. Există o tendință de creștere a importanței amenințărilor transfrontaliere la adresa securității Federației Ruse.

Amenințările transfrontaliere includ:

1. Crearea, echiparea, furnizarea și pregătirea formațiunilor armate pe teritoriul altor state în scopul desfășurării acestora pentru operațiuni pe teritoriul Federației Ruse și pe teritoriul aliaților săi;

2. Sprijinul din străinătate al grupurilor subversive separatiste, naționale și extremiste religioase menite să submineze ordinea constituțională, creând o amenințare la adresa integrității teritoriale a Federației Ruse și a securității cetățenilor acesteia;

3. Criminalitate transfrontalieră, inclusiv contrabandă și alte activități ilegale la o scară care amenință securitatea politico-militar a Federației Ruse sau stabilitatea teritoriului aliaților Federației Ruse;

4. Desfășurarea de acțiuni informaționale ostile Federației Ruse;

5. Terorismul internațional, dacă activitățile sale afectează securitatea Federației Ruse;

6. Activitățile afacerii de droguri, transportul de droguri pe teritoriu sau utilizarea teritoriului Federației Ruse ca teritoriu de tranzit pentru transportul de droguri în alte țări.

Amenințările la adresa securității naționale a Federației Ruse includ:

1. Amenințare teroristă. Conflictele locale, deseori pe motive etnice, confruntarea interconfesională, care sunt pompate artificial și impuse lumii de extremiști de diferite forme, rămân un combustibil semnificativ pentru teroriști, o sursă de arme și un domeniu de activitate. Din 1991 până în 2004 Au fost înregistrate 390 de atacuri kamikaze. Liderul până acum este Israelul, unde din 2000 până în 2004. 59 de „bombe vii” au explodat.

2. O amenințare serioasă la adresa securității naționale a Federației Ruse este amenințarea proliferării ADM. Dacă astfel de arme cad în mâinile teroriștilor, consecințele pot fi pur și simplu catastrofale. Armele nucleare sunt acum deținute de 9 state ale lumii (Rusia, SUA, Anglia, Franța, China, India, Pakistan, Israel, Coreea de Nord), alte 8 state sunt aproape de a le crea.

3. Amenințarea este rotind volantul cursei înarmărilor, mai mult, ea intră într-un nou nivel tehnologic, amenințând cu apariția unui întreg arsenal de noi arme destabilizatoare. Cheltuielile militare ale SUA în 2006 au depășit de 23 de ori cheltuielile militare ale Rusiei.

4. Absența unei garanții de a nu retrage în spațiu armele, inclusiv cele nucleare. Lansarea de rachete balistice intercontinentale cu focoase non-nucleare poate provoca un răspuns inadecvat din partea puterilor nucleare, inclusiv o lovitură de răzbunare folosind forțe nucleare strategice. Situația cu dezvoltarea rachetelor balistice în Coreea de Nord, Iran.

5. Salvat amenințarea stereotipului gândirii în bloc. De exemplu, pentru a se proteja de Rusia, țările baltice, Georgia și o serie de alte țări din fostul Pact de la Varșovia au intrat sau au dorința de a intra în blocul NATO. Componența blocului NATO: 1949 - 12 state; 1982 - 16 state; 1999 - 19 state; 2004 - 26 de state.

6. Amenințare în sfera economică. Manifestată în reducerea industriilor intensive în cunoaștere, o scădere a investițiilor (în 2011, investițiile investitorilor străini în economia rusă s-au ridicat la 38 de miliarde de dolari, în Statele Unite în primul trimestru al anului 2012 de peste 130 de miliarde de dolari), deoarece precum şi activitatea inovatoare, distrugerea potenţialului ştiinţifico-tehnic.

Exportul de rezerve valutare, tipuri de materii prime importante din punct de vedere strategic, ieșirea de personal calificat și proprietate intelectuală din Rusia este în creștere.

În industrie, ponderea sectorului de combustibil și materii prime este în creștere, se formează un model economic bazat pe exportul de combustibil și materii prime și pe importul de echipamente, alimente și bunuri de larg consum, adică dependența țării de producătorii străini de echipamentele de înaltă tehnologie sunt în creștere, dependența tehnologică a Federației Ruse de țările occidentale și subminând potențialul de apărare al statului.

7. Disponibil amenințare la adresa securității Rusiei în sfera socială, ca urmare a creșterii proporției populației care trăiește sub pragul sărăciei, a stratificării societății într-un cerc restrâns de bogați și a masei predominante a cetățenilor cu venituri mici. Toate acestea conduc la o scădere a potențialului intelectual și productiv al Rusiei, la o reducere a populației, la epuizarea principalelor surse de dezvoltare spirituală și economică și pot duce la pierderea câștigurilor democratice. Aproximativ 30% din populația țării refuză acum să aibă copii din motive economice și spirituale.

8. Amenințarea epuizării resurselor naturale și deteriorarea situației ecologice. Această amenințare este deosebit de mare din cauza dezvoltării predominante a industriilor de combustibil și energie, a subdezvoltării cadrului legislativ pentru măsurile de protecție a mediului și a lipsei de utilizare a tehnologiilor ecologice. Există o tendință tot mai mare de a folosi teritoriul Rusiei ca loc pentru eliminarea materialelor și substanțelor periculoase și de a plasa industriile periculoase pe teritoriul Rusiei.

9. Probabilitatea dezastrelor provocate de om este în creștere. Potrivit cercetătorilor străini, riscul de dezastre și accidente provocate de om în Rusia este cu 2 ordine de mărime mai mare decât în țările occidentale. Ponderea urgențelor provocate de om în suma totală în țara noastră este de 91,8%.

10. Amenințarea la adresa sănătății fizice a națiunii este alarmantă. Acest lucru se manifestă cel mai clar în starea de criză a sistemelor de sănătate și a protecției sociale a populației, în creșterea consumului de alcool (18 litri de alcool pur pe cap de locuitor, iar peste 12 litri reprezintă deja o amenințare pentru națiune) și narcotice. substante. 3% din populația Federației Ruse este dependentă de droguri, anual în țară 70.000 de oameni. moare din cauza unei supradoze de droguri. Peste 500 de mii de persoane infectate cu HIV sunt înregistrate oficial. Federația Rusă cheltuiește 3% din PIB pentru sănătate, în timp ce Germania și Franța cheltuiesc 8%. Speranța de viață în Federația Rusă este acum de 71 de ani, sarcina a fost stabilită pentru a o ridica la 75 de ani în 6 ani.

O problemă serioasă este situația demografică din țară: într-o serie de regiuni ale Federației Ruse, mortalitatea depășește rata natalității, iar sănătatea oamenilor se deteriorează. În Iaroslavl, de exemplu, în 2011, s-au născut 6445 de oameni și au murit 8330 de oameni, adică. declinul a fost de 1885 de persoane.

11. În sfera internaţională ameninţările se manifestă prin încercările unor state de a contracara întărirea Rusiei ca unul dintre centrele lumii multipolare emergente. Acest lucru se manifestă în acțiuni care vizează încălcarea integrității teritoriale a Federației Ruse, precum și în revendicările teritoriale.

12. Există amenințări militare. Importanța forței militare în sistemul relațiilor internaționale nu s-a diminuat în ultima vreme. Situația militaro-politică nu exclude posibilitatea apariției unor conflicte armate majore în apropierea granițelor Rusiei, care să afecteze interesele de securitate ale Federației Ruse.

13. A apărut o nouă amenințare pirateria maritimă.

Satisfacția intereselor naționale are loc în cadrul proceselor de interacțiune între state pe arena internațională, precum și a diferitelor forțe sociale din cadrul acestora. Aceste procese sunt de natura confruntării și cooperării, ceea ce, în general, ne permite să le considerăm ca un fel de luptă pentru existență. Acesta din urmă provoacă concurență directă și indirectă între state și le obligă să țină cont de interesele celuilalt într-un fel sau altul. În sfera economică, această competiție este de natură a concurenței, iar în sferele non-economice, este de natura unei confruntări militaro-politice și cultural-informaționale. Formele și direcția unei astfel de confruntări și cooperări sunt determinate de interesele naționale. Întrucât resursele alocate dezvoltării diferă doar parțial pentru state, ciocnirea intereselor acestora este permanentă.

Aceste ciocniri în cursul satisfacerii intereselor naționale sunt cele care generează amenințări la adresa securității naționale. Amenințare la adresa securității naționale este un pericol determinat de activităţi care împiedică satisfacerea intereselor naţionale.

Pe de o parte, amenințarea la adresa securității naționale este indisolubil legată de asta sau asta. Dacă nu există interes național, nu există nicio amenințare. În afara sistemului de interese naționale, o amenințare este doar un pericol. Amenințarea la adresa securității naționale este considerată în contextul diverselor pericole, capacitatea de a provoca orice rău, nenorocire, însoțind activitatea umană în general. Pericolele, spre deosebire de amenințări, pot fi generate nu numai de forțele sociale, ci și de fenomene naturale, dezastre naturale și dezastre provocate de om.

Pe de altă parte, o amenințare ca încălcare a interesului național și intenția de a provoca un prejudiciu este întotdeauna asociată cu activitatea intenționată a unor forțe sociale opuse - subiecți specifici care își urmăresc propriile interese, care acționează ca o sursă de amenințare.

interesele naționale afectate ale țării, ceea ce reflectă importanța acesteia;
circumstanțe (vulnerabilitate proprie - gradul de protecție a amenințării date), care determină prejudiciul potențial atunci când amenințarea este realizată;
locul și momentul manifestării factorilor și condițiilor negative;
capacitățile, intențiile și voința subiectului amenințării (potențial adversar sau concurent).

Ultimele două puncte determină probabilitatea realizării unei amenințări.

În acest fel, amenințare la securitatea națională- posibilitatea directă sau indirectă de a aduce prejudicii drepturilor constituționale, libertăților, calității decente și standardului de viață al cetățenilor, suveranității și integrității teritoriale, dezvoltării durabile a Federației Ruse, apărării și securității statului.

Natura amenințării determinată de natura interesului pe care ameninţarea îl contracarează. Prin urmare, ei disting amenințări de natură economică, militară, informațională, de mediu și de altă natură(Fig. 1).

După tip distinge:

Amenințare directă. Aceasta este o amenințare reprezentată de activitatea țintită, deliberată a unei entități care este privită ca un concurent, adversar sau inamic.

amenințare indirectă. Aceasta este o amenințare cauzată de schimbările distructive ale condițiilor pieței sau de evenimente politice imprevizibile care distrug sistemele existente de interacțiune economică și politică sau incapacitatea acestora de a răspunde la o criză.

Depinde de unde vine amenințarea. acestea. unde în raport cu frontiera de stat există o sursă de ameninţare, există şi externe, interne și transnaționale(nu specifică țării) amenințări.

Din punctul de vedere al interpretării „large” a securității, amenințările sunt împărțite în următoarele tipuri: centrate pe actor și centrate pe tendințe. Ceea ce au în comun aceste amenințări este că primele sunt adesea, iar cele din urmă aproape întotdeauna, de natură transnațională.

În sistemele de planificare strategică ale statelor, amenințările sunt de obicei împărțite în potenţialȘi imediat. Primele sunt de obicei considerate cele care au următoarele caracteristici:

reprezintă un pericol imediat pentru interesul național în perioada de planificare relevantă;
exprimată ca o anumită tendință în evoluția situației (de exemplu, proliferarea armelor de distrugere în masă (ADM) în lume sau deteriorarea situației economice);
nu necesită răspuns imediat.

Semnele amenințărilor imediate sunt următoarele:

reprezintă un pericol clar pentru interesele naționale în momentul actual;
sunt exprimate ca un eveniment specific (de exemplu, un atac asupra unei țări aliate, luarea de ostatici etc.);
necesită o acțiune de protecție imediată.

Orez. 1. Clasificarea amenințărilor la securitatea națională

Potențialele amenințări sunt de obicei luate în considerare la elaborarea diferitelor planuri și programe. Amenințările imediate necesită activarea imediată a sistemului de planificare operațională în situații de criză pentru măsuri specifice de răspuns. De regulă, sursele de amenințări imediate sunt potențiale.

Manifestarea surselor de amenințare poate fi cumulativă atât în diverse domenii de realizare a obiectivelor naționale, cât și în zone geografice (regiuni), aceasta implicând luarea în considerare a amenințărilor nu doar prin sursele lor, atât externe cât și interne, ci și prin formele și probabilitatea implementării, ca precum și prejudiciul așteptat. Acest lucru face posibilă identificarea riscurilor pentru sarcinile de dezvoltare națională de rezolvat pentru a lua măsuri proactive de neutralizare a amenințărilor. În acest caz, spectrul de amenințări este format din următoarele forme.

Forme tradiționale de implementare a amenințărilor asociată în principal cu utilizarea forțelor armate ale statelor în forme bine studiate de ostilități sau conflicte. În plus, aceste amenințări sunt asociate și cu utilizarea diferitelor tipuri de instrumente economice. În același timp, posibilitățile economice ale sursei amenințării sunt realizate nu atât pentru a-și îmbunătăți propria poziție economică în economia mondială, cât pentru a provoca prejudicii concurenților lor prin metode economice. Manifestarea unor astfel de amenințări se exprimă prin încălcarea echilibrelor de putere existente în diverse domenii de activitate sau zone geografice (strategice). care constrânge libertatea de acţiune a statului într-o anumită regiune a lumii, sporind riscurile atingerii obiectivelor naţionale.

Forme netradiționale de implementare a amenințărilor asociat cu utilizarea de către state și actori nestatali a metodelor neconvenționale împotriva adversarilor care sunt superiori în capacitățile lor. Acestea includ terorismul, insurgențele, războaiele civile. Aceste abordări pot fi combinate cu campanii și acțiuni de informare, precum și cu încercări de a perturba în mod deliberat sfera financiară și creditară a țării prin atacuri speculative. Uneori, formele netradiționale de implementare a amenințărilor sunt numite asimetrice.

Forme de implementare a amenințărilor catastrofale asociate cu utilizarea armelor de distrugere în masă. Această categorie de amenințări ar trebui să includă și activități de distrugere a infrastructurii naționale cheie care pot provoca consecințe catastrofale de mediu și/sau sociale. Sursele unor astfel de amenințări pot fi atât statele individuale, care urmăresc în acest fel să-și asigure securitatea sau să le ridice statutul internațional, cât și diverse tipuri de actori nestatali care urmăresc să dobândească ADM și chiar să le folosească (prin analogie cu utilizarea armelor chimice). de secta Aum-Shinrikyo din metroul din Tokyo în 1995) pentru a câștiga atenția internațională sau pentru a atinge alte obiective.

Forme perturbatoare de implementare a amenințărilor provin de la adversari care dezvoltă, posedă și folosesc tehnologii inovatoare care fac posibilă neutralizarea avantajelor inamicului în zonele relevante. De importanță cheie în acest context o au metodele informaționale de dezorganizare a activităților sistemelor de control de stat și militar și de corectare a activității politice a maselor în direcția necesară.

De menționat că, la fel ca și interesele, amenințările sunt recunoscute și „resimțite” de către anumiți purtători de interese. Există întotdeauna o diferență între realitate și conștientizare. De aceea amenințările pot fi, de asemenea, supraestimate, subestimate și chiar imaginare, adică exagerat.

Amenințări interne și externe la adresa securității economice naționale

În procesul de creare și întreținere, apar cauze cheie care îl pot încălca, amenințări. Principalele amenințări sunt definite în Conceptul de securitate națională al Federației Ruse, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 17 decembrie 1997 nr. 1300 (modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 2000). nr. 24). În conformitate cu aceasta, amenințările sunt împărțite în interne și externe în raport cu localizarea cauzelor apariției lor - în afara economiei naționale și în interiorul acesteia.

Amenințări interne la adresa securității naționale a Rusiei

Principalele amenințări interne la adresa securității economice naționale sunt:

Consolidarea gradului de diferențiere a nivelului de trai și a veniturilor populației. Formarea unui grup restrâns de populație bogată (oligarhi) și a unei mari părți a populației sărace creează o situație de tensiune socială în societate, care poate duce în cele din urmă la șocuri socio-economice grave. Acest lucru creează o serie de probleme în societate - incertitudinea totală a populației, disconfortul ei psihologic, formarea de mari structuri criminale, dependența de droguri, alcoolismul, crima organizată, prostituția;

Deformare. Orientarea economiei către extracția de minerale creează schimbări structurale serioase. Scăderea competitivității și restrângerea totală a producției stimulează creșterea șomajului și scade calitatea vieții populației. Orientarea către resurse a economiei naționale face posibilă obținerea de venituri mari, dar în niciun caz nu asigură o creștere economică durabilă;

Consolidarea dezvoltării economice inegale a regiunilor. O astfel de situație pune problema ruperii spațiului economic unic. O diferență accentuată a nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunilor distruge legăturile existente între acestea și împiedică integrarea interregională;

Criminalizarea societății ruse.În societate, tendințele de a primi venituri necâștigate prin jaf direct și confiscarea proprietăților au crescut brusc, ceea ce afectează negativ stabilitatea generală și sustenabilitatea economiei naționale. De mare importanță este pătrunderea totală a structurilor criminale în aparatul de stat și industrie și tendința emergentă de fuziune între ele. Mulți antreprenori refuză metodele legale de soluționare a litigiilor între ei, evitând libera concurență și recurgând tot mai mult la ajutorul structurilor criminale. Toate acestea au un impact negativ asupra situației economice generale și împiedică economia națională să își revină din criză;

O scădere bruscă a potențialului științific și tehnic al Rusiei. Baza creșterii economice - potențialul științific și tehnic - s-a pierdut practic în ultimul deceniu, din cauza reducerii investițiilor în cercetare și dezvoltare științifică și tehnică prioritară, a exodului în masă a oamenilor de știință de frunte din țară, a distrugerii științei. -industriile intensive, și întărirea dependenței științifice și tehnice. Dezvoltarea viitoare a economiei aparține industriilor intensive în știință, pentru a căror creare Rusia astăzi nu are un potențial științific suficient. În consecință, este pus sub semnul întrebării dacă locul Rusiei în economia mondială;

Consolidarea izolării și lupta pentru independență a subiecților Federației. Rusia are teritorii semnificative care funcționează în cadrul unei structuri federale. Manifestarea aspirațiilor separatiste de către subiecții Federației reprezintă o amenințare reală la adresa integrității teritoriale a Rusiei și a existenței unui spațiu juridic, politic și economic unic;

Consolidarea tensiunilor interetnice și interetnice, care creează condiţii reale pentru apariţia conflictelor interne pe motive etnice. Este difuzat de o serie de asociații publice ale căror interese nu includ păstrarea integrității culturale și naționale a Rusiei;

Încălcarea pe scară largă a spațiului juridic unic, ducând la nihilism legal și nerespectarea legii;

Scăderea sănătății fizice a populației, conducând la degradare din cauza crizei sistemului de sănătate. Ca urmare, există o tendință constantă de reducere a natalității și a speranței de viață a populației. Scăderea potențialului uman face imposibilă creșterea economică și dezvoltarea industrială;

criza demografică, asociată cu o tendință constantă a predominanței mortalității generale a populației asupra natalității. Scăderea catastrofală a numărului de populație pune problema populației de pe teritoriul Rusiei și menținerea granițelor sale existente.

Luate împreună, amenințările interne la adresa securității naționale sunt strâns legate și interdependente. Eliminarea lor este necesară nu numai pentru a crea nivelul adecvat de securitate națională, ci și pentru a păstra statulitatea rusă. Alături de interne, există și amenințări externe la adresa securității naționale.

Amenințări externe la adresa securității naționale a Rusiei

Principal amenințări externe la adresa securității naționale sunteți:

o scădere a rolului Rusiei în economia mondială din cauza acțiunilor vizate ale statelor individuale și ale asociațiilor interstatale, precum ONU, OSCE;
reducerea influenței economice și politice asupra proceselor care au loc în economia mondială;
consolidarea sferei și influenței asociațiilor militare și politice internaționale, inclusiv NATO;
tendințe emergente spre desfășurarea forțelor militare ale statelor străine în apropierea granițelor Rusiei;
proliferarea la nivel mondial a armelor de distrugere în masă;
slăbirea proceselor de integrare și stabilirea legăturilor economice între Rusia și țările CSI;
crearea condițiilor pentru formarea și apariția conflictelor armate militare în apropierea granițelor de stat ale Rusiei și ale țărilor CSI;
extinderea teritorială în raport cu Rusia, de exemplu, din Japonia și China;
terorismul internațional;
slăbirea poziţiei Rusiei în domeniul informaţiei şi telecomunicaţiilor. Acest lucru se manifestă prin reducerea influenței Rusiei asupra fluxurilor internaționale de informații și dezvoltarea de către o serie de state a tehnologiilor de expansiune a informației care pot fi aplicate Rusiei;
activarea activităților organizațiilor străine implicate în informații și colectarea de informații strategice pe teritoriul Rusiei;
o scădere bruscă a potențialului militar și de apărare al țării, care nu îi permite, dacă este cazul, respingerea unui atac militar, care este asociat cu o criză sistemică în complexul de apărare al țării.

Asigurarea securității naționale la un nivel suficient face necesară monitorizarea constantă a amenințărilor externe și interne și, prin urmare, lista acestora este în continuă schimbare în funcție de condițiile politice, sociale, juridice și economice specifice.

Adoptat în 1997 și modificat în 2000, Conceptul de Securitate Națională a Federației Ruse nu este o simplă declarație. Este un document de reglementare eficient care reglementează domeniul prioritar de activitate a statului - securitatea națională. Abia din 2003 a început să fie implementat după ce s-a acumulat potențialul necesar. Introducerea unui sistem de numire a înalților funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse a minimalizat amenințarea la adresa integrității teritoriale a Rusiei. Interzicerea recentă a activităților fundațiilor cu capital străin în Rusia a redus gradul de dependență politică și economică a acesteia. Asistăm acum la un proces în care potențialul acumulat al puterii de stat a început să implementeze Conceptul de Securitate Națională adoptat în 1997, deși nu în toate domeniile eficient și eficient.

Etape de amenințare la securitatea națională

Amenințările la adresa securității naționale în mintea publicului și, în special, în mintea conducerii politice a țării parcurg mai multe etape: conștientizarea amenințării - reacția la o amenințare percepută - răspunsul la amenințare.

Conștientizarea amenințărilor

În primul rând, proprietatea unui obiect sau fenomen „de a reprezenta o amenințare”, evident, nu are un caracter inerent de la bun început, ci este foarte condiționată. Ceea ce, din punctul de vedere al unei scări de valori, este considerat o „amenințare”, din punctul de vedere al unei alte evaluări, se poate dovedi a fi, dimpotrivă, o „oportunitate”. Este dificil să vorbim despre „amenințări” fără referire la un anumit sistem de valori. În al doilea rând, o amenințare este percepută ca atare doar atâta timp cât pare suficient de probabilă. În general, orice amenințare este percepută de conștiința umană „în mod integral” - ca o anumită sumă a probabilității evaluate subiectiv a amenințării și a gradului de deteriorare posibilă. În plus, percepția amenințării este pur individuală și se reflectă în conceptul de „grad de amenințare”. Gradul de amenințare este percepția integrală a amenințării în conștiința individului sau public. Chiar și o amenințare mortală, dar puțin probabilă, poate fi percepută ca „scăzută” și de puțină îngrijorare pentru cei care ar trebui să fie îngrijorați. În același timp, o amenințare destul de probabilă, dar nu gravă în natură, poate distra complet atenția asupra ei însăși. Prin urmare, răspunsul la amenințările la adresa intereselor naționale poate diferi semnificativ de ceea ce sugerează subconștientul unei persoane. Cu toate acestea, chiar dacă amenințările sunt aproape improbabile, în practică conducerea politică trebuie să se bazeze pe posibilitatea lor pentru a se asigura că ceea ce nu ar trebui să se întâmple nu se întâmplă cu adevărat.

În acest sens, principala problemă a prevenirii și contracarării oricărei amenințări este decalajul dintre principiile percepției raționale și combaterii amenințărilor și reacția „înnăscută”, adesea irațională, a societății la amenințări (sau lipsa acestora). Influențarea sferei politicii, trăsăturile „universale” și pur naționale ale percepției amenințărilor duc la devierea acțiunilor politicienilor de la modelul „comportamentului rațional”. În aceste cazuri, eficiența sistemului de securitate națională este redusă.

În practică, o amenințare poate fi recunoscută de societate numai dacă este „reală” în ochii societății, adică. societatea estimează probabilitatea implementării sale destul de mare. Pe măsură ce gradul de probabilitate a unei amenințări scade, sarcina de a preveni aceasta scade de pe agenda publică. Un grad scăzut de așteptare a unei amenințări, slăbind apărările naturale ale societății, contribuie în mod evident la realizarea amenințării. Societatea care se așteaptă cel mai puțin la o amenințare este cea mai expusă acesteia. Deci, de exemplu, un război pentru care țara este „bine pregătită” de obicei nu are loc. Dar altele se întâmplă.

Răspuns la o amenințare percepută

În sfera politică, este în general imposibil să se evalueze „obiectiv” probabilitatea unei anumite amenințări (aici evenimentele sunt extrem de eterogene). Prin urmare, orice evaluare a probabilității unei amenințări poate avea o semnificație exclusiv practică, pragmatică. De fapt, chiar și atunci când vorbesc despre probabilitate, se referă la evaluarea integrală a „gradului de amenințare”. Pe tărâmul politicii, o amenințare „înaltă” înseamnă un prejudiciu posibil ridicat, având în vedere mijloacele practice și capacitatea de a aloca fonduri pentru a preveni acest lucru. Abaterea de la acest principiu de evaluare va duce la o scădere a eficacității luptei împotriva amenințărilor, fie din cauza unei evaluări incorecte a daunelor, fie din cauza unei evaluări incorecte a capacităților cuiva. În același timp, evaluarea „daunelor” cauzate de amenințare depinde direct de sistemul de valori (tradiții naționale, cultură strategică). Acesta din urmă este capabil să răspundă la întrebările: „Ce este bine și ce este rău?”, „Ce este „achiziție” și ce este „pierdere?”. Fără un anumit sistem de valori, este incorect să vorbim despre combaterea eficientă a amenințărilor.

Răspuns la amenințare

Este mediată de caracteristicile naționale și culturale. Astfel, o evaluare atentă a gradului de amenințare în diferite țări nu înseamnă încă același răspuns la aceasta și, în general, orice acțiune activă. Națiunile diferite au un grad complet diferit de „toleranță” față de amenințări (pragul de percepție). Cu cat gradul de toleranta este mai mare, cu atat pericolul trebuie sa fie mai mare pentru ca societatea/statul sa reactioneze la acesta. De exemplu, există o opinie puternică că rușii se disting printr-un grad ridicat de toleranță față de pericole și amenințări. În comparație cu rușii, americanii, dimpotrivă, se disting printr-o toleranță neobișnuit de scăzută față de amenințări: chiar și o mică amenințare la adresa bunăstării lor poate provoca o reacție isterică, adesea disproporționată, la gradul de amenințare.

Astfel, amenințarea la adresa securității naționale limitează libertatea de alegere pentru fiecare individ, iar pentru țară - libertatea de acțiune într-un domeniu sau altul. Acest lucru se manifestă prin faptul că la atingerea obiectivelor naționale, amenințarea încalcă raportul ales dintre mijloace (resurse) și metode, exercită o presiune negativă, în primul rând psihologică, asupra sistemului decizional, a sistemului administrației publice. Acest lucru crește riscurile atingerii obiectivelor naționale. Adică, o amenințare este ceea ce necesită activarea sistemului de securitate națională.

Situația internațională, starea economiei interne, polarizarea socială a societății ruse și agravarea relațiilor interetnice creează o gamă largă de amenințări interne și externe la adresa securității țării.

Intern amenințările sunt cauzate, în primul rând, de o reducere semnificativă a produsului intern brut, o scădere a investițiilor, a activității de inovare și a potențialului științific și tehnic, stagnarea sectorului agricol, un dezechilibru în sistemul bancar, o creștere a activității externe și datoria internă, o tendință de predominare a combustibilului și a materiilor prime și componentelor energetice în livrările la export, precum și importurile de echipamente, alimente și bunuri de larg consum, inclusiv cele de bază.

Slăbirea potențialului științific, tehnic și tehnologic al țării, reducerea cercetării în domenii importante din punct de vedere strategic de dezvoltare științifică și tehnologică, ieșirea de specialiști și proprietatea intelectuală în străinătate amenință Rusia cu pierderea pozițiilor sale de lider în lume, degradarea industriilor de înaltă tehnologie, creșterea dependenței tehnologice externe și subminarea puterii de apărare a statului.

o amenințare la adresa securității Rusieisfera socială este stratificarea societății într-un cerc îngust al celor bogați și al masei predominante de cetățeni cu venituri mici, o creștere a proporției populației care trăiește sub pragul sărăciei, o creștere a șomajului și o creștere a tensiunii sociale. Creșterea manifestărilor negative în sfera socială duce la o scădere a potențialului intelectual și productiv al Rusiei, o reducere a populației, epuizarea principalelor surse de dezvoltare spirituală și economică și poate duce la pierderea câștigurilor democratice.

Amenințarea la adresa sănătății fizice a națiunii se manifestă prin starea de criză a sistemelor de sănătate și protecția socială a populației, creșterea rapidă a consumului de alcool și droguri și deteriorarea sănătății oamenilor.

Consecințele unei crize sociale profunde sunt o reducere bruscă a natalității și a speranței medii de viață, deformarea compoziției demografice și sociale a societății, subminarea resurselor de muncă ca bază pentru dezvoltarea producției, slăbirea elementelor fundamentale. unitate a societății - familia, și scăderea potențialului spiritual, moral și creativ al societății.

O amenintareepuizarea resurselor naturale si deterioraresituația de mediu în țară este direct dependentă de nivelul de dezvoltare economică și de disponibilitatea societății de a realiza globalitatea și importanța acestor probleme. Această amenințare la adresa Rusiei este deosebit de mare datorită dezvoltării predominante a industriilor de combustibil și energie, subdezvoltarea cadrului legislativ pentru protecția mediului, absența sau utilizarea limitată a tehnologiilor ecologice și cultura scăzută a mediului. Există tendința de a folosi teritoriul Rusiei ca loc de înmormântare pentru materiale și substanțe periculoase pentru mediu.

Slăbirea supravegherii statului și lipsa unor mecanisme juridice și economice eficiente pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență sporesc riscurile de dezastre provocate de om în toate domeniile de activitate economică.

Procese negativeîn economie minciunăîn centrul aspirațiilor centrifuge ale unui număr de entități constitutive ale Federației Ruse. Acest lucru duce la creșterea instabilității politice, slăbirea spațiului economic unic al Rusiei și a componentelor sale cele mai importante - legăturile de producție, tehnologice și de transport, sistemele financiare, bancare, de credit și fiscale, contribuie la amenințarea tot mai mare de încălcare a unității juridice a țării. spaţiul şi chiar integritatea sa teritorială.

Etnoegoism, etnocentrismȘi şovinism, manifestată în activitățile unui număr de formațiuni publice, precum și migrația necontrolată, contribuie la întărirea naționalismului și separatismului regional, a extremismului religios și creează condiții favorabile apariției conflictelor.

Dezintegrarea economică, diferențierea socială a societății, devalorizarea valorilor spirituale provoacă o creștere a tensiunii în relațiile dintre regiuni și centru, reprezentând amenințarestructura federală Și structura socio-economică Federația Rusă.

Spațiul juridic unificat al țării este erodat ca urmare a abaterii de la principiul priorității normelor Constituției Federației Ruse față de alte acte juridice și norme ale entităților constitutive ale Rusiei, lipsa de bine- funcționarea administrației de stat la diferite niveluri, ceea ce este un factor care afectează negativ starea securității naționale a țării.

Consolidarea tendințelor negativeîn sectorul apărării contribuie la întârzierea procesului de reformare a organizației militare și a complexului militar-industrial al Federației Ruse, a finanțării insuficiente pentru apărarea națională și a imperfecțiunii cadrului de reglementare. În stadiul actual, acest lucru se manifestă prin gravitatea extremă a problemelor sociale din Forțele Armate Ruse, nivelul critic scăzut al pregătirii lor operaționale și de luptă, reducerea inacceptabilă a personalului de trupe (forțe) cu arme moderne, militare și speciale. echipament și duce, în general, la o slăbire a securității apărării a Federației Ruse. .

O amenintareincriminarea relatii publice, apărute în procesul de reformare a structurii socio-politice și a activității economice, capătă o urgență deosebită. Greșelile făcute în stadiul inițial al reformelor în sfera economică, militară, de aplicare a legii și în alte sfere ale activității statului, slăbirea sistemului de reglementare și control de stat, imperfecțiunea cadrului juridic și lipsa unei politici sociale de stat puternice. , scăderea potențialului spiritual și moral al societății sunt principalii factori care contribuie la persistența criminalității și a corupției, la răspândirea extremismului politic.

Consecințele acestor greșeli de calcul se manifestă în slăbirea controlului juridic asupra situației din țară, contopirea elementelor individuale ale autorităților executive și legislative cu structurile criminale, pătrunderea acestora în managementul afacerilor bancare, industriilor mari, organizațiilor comerciale. și rețelele de distribuție a mărfurilor. În acest sens, lupta împotriva criminalității și corupției nu are doar un caracter legal, ci și politic.

Terorism in Rusia capătă un caracter polivalent și reprezintă o amenințare gravă la adresa securității statului. Teroriștii internaționali au declanșat o campanie deschisă împotriva Rusiei pentru a destabiliza situația din Caucazul de Nord și a sechestra această regiune din Rusia, ceea ce reprezintă o amenințare directă la adresa integrității teritoriale a statului.

Amenințarea terorismului și a crimei organizate crește ca urmare a unei schimbări pe scară largă, adesea conflictuale, a formelor de proprietate, o intensificare a luptei pentru putere bazată pe interese de grup și etno-naționaliste. Eficacitatea scăzută a măsurilor preventive de prevenire a manifestărilor criminale, nihilismul legal, ieșirea personalului calificat din organele de drept sporesc gradul de impact al acestei amenințări asupra individului, societății și statului.

Principal EXTERN Amenințările la adresa securității naționale a Rusiei sunt cauzate de următorii factori:

dorința de a subjuga rolul mecanismelor existente pentru asigurarea securității internaționale, în primul rând ONU și OSCE;

pericolul slăbirii influenței politice, economice și militare a Rusiei în lume;

întărirea blocurilor și alianțelor militaro-politice, în primul rând, extinderea NATO spre est;

posibilitatea apariției unor baze militare străine în imediata vecinătate a granițelor ruse;

proliferarea continuă a armelor de distrugere în masă și a mijloacelor lor de livrare;

consolidarea proceselor centrifuge în CSI;

apariția și escaladarea conflictelor în apropierea frontierei de stat a Rusiei și a granițelor externe ale CSI;

revendicări teritoriale față de Rusia.

Combinația acestor factori poate reprezenta o amenințare la adresa suveranității și integrității teritoriale a Rusiei, inclusiv posibilitatea unei agresiuni militare directe împotriva acesteia.

Amenințările la adresa securității naționale a Federației Ruse în sfera internațională se manifestă prin încercările altor state de a contracara consolidarea Rusiei ca unul dintre centrele influente ale lumii multipolare.

Ridicată la rangul de doctrină strategică, trecerea NATO la practicarea operațiunilor militare în forță fără sancțiunea Consiliului de Securitate al ONU este plină de amenințarea destabilizarii situației strategice din lume.

Decalajul tehnologic din ce în ce mai mare dintre un număr de puteri conducătoare și consolidarea capacităților acestora de a crea arme și echipamente militare ale noilor generații poate duce la o nouă etapă calitativ în cursa înarmărilor și poate afecta semnificativ formele și metodele operațiunilor militare.

ÎNfrontieră sferă Amenințările la adresa securității și intereselor Rusiei sunt cauzate de:

incompletitudinea înregistrării juridice internaționale a frontierei de stat a Federației Ruse și delimitarea teritoriului național cu un număr de state vecine;

extinderea expansiunii economice, demografice, culturale și religioase a statelor vecine pe teritoriul Rusiei;

intensificarea activităților criminalității organizate transfrontaliere în contrabandă cu bunuri materiale, droguri, arme, furt de resurse naturale, precum și organizații teroriste străine;

instabilitatea situației din regiunile de frontieră ale Rusiei din cauza scăderii nivelului de trai al populației, conflictelor etnice, interconfesionale și de altă natură.

Activitatea este activată pe teritoriul Rusiei străine servicii specialeși organizațiile pe care le folosesc. Există, de asemenea, încercări deliberate ale statelor străine de a se amesteca în treburile interne ale Rusiei.

Separatismul și conflictele armate locale se numără, de asemenea, printre amenințările directe la adresa securității naționale.

Pericolele grave sunt: urmărire un număr de țări a domina in global spațiu informațional, înlăturarea Rusiei de pe piața externă și internă a informațiilor; dezvoltare o serie de state concepte „războaie informaționale” prevederea creării de mijloace de influență periculoasă asupra sferelor informaționale ale altor țări ale lumii, perturbarea funcționării normale a sistemelor de informare și telecomunicații, siguranța resurselor informaționale sau obținerea accesului neautorizat la acestea.

Principalele amenințări externe la adresa securității naționale sunt:

· reducerea rolului Rusiei în economia mondială datorită acțiunilor vizate ale statelor individuale și ale asociațiilor interstatale, precum ONU, OSCE;
· reducerea influenței economice și politice asupra proceselor care au loc în economia mondială;
· Consolidarea amplorii și influenței asociațiilor militare și politice internaționale, inclusiv NATO;
· tendințe emergente de desfășurare a forțelor militare ale statelor străine în apropierea granițelor Rusiei;
· distribuirea omniprezentă în lume a armelor de distrugere în masă;
· slăbirea proceselor de integrare și stabilirea legăturilor economice între Rusia și țările CSI;
· crearea condițiilor pentru formarea și apariția conflictelor armate militare în apropierea granițelor de stat ale Rusiei și ale țărilor CSI;
· extinderea teritorială în raport cu Rusia, de exemplu, din Japonia și China;
terorismul internațional;
· slăbirea poziției Rusiei în domeniul informației și telecomunicațiilor. Acest lucru se manifestă prin reducerea influenței Rusiei asupra fluxurilor internaționale de informații și dezvoltarea de către o serie de state a tehnologiilor de expansiune a informației care pot fi aplicate Rusiei;
· o scădere bruscă a potențialului militar și de apărare al țării, care nu îi permite, dacă este cazul, respingerea unui atac militar, care este asociat cu o criză sistemică în complexul de apărare al țării.
· intensificarea activităților organizațiilor străine implicate în informații și colectare de informații strategice pe teritoriul Rusiei;

Principalele amenințări interne la adresa securității economice naționale sunt:

· Întărirea gradului de diferențiere a nivelului de trai și a veniturilor populației. Formarea unui grup restrâns de populație bogată (oligarhi) și a unei mari părți a populației sărace creează o situație de tensiune socială în societate, care poate duce în cele din urmă la șocuri socio-economice grave;
· Deformarea structurii sectoriale a economiei nationale. Orientarea economiei spre extracția mineralelor creează schimbări structurale serioase;
· Creșterea dezvoltării economice inegale a regiunilor. O diferență accentuată a nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunilor distruge legăturile existente între acestea și împiedică integrarea interregională;
· Criminalizarea societății ruse. În societate, tendințele de a primi venituri necâștigate prin jaf direct și confiscarea proprietăților au crescut brusc, ceea ce afectează negativ stabilitatea generală și sustenabilitatea economiei naționale. De mare importanță este pătrunderea totală a structurilor criminale în aparatul de stat și industrie și tendința emergentă de fuziune între ele;
· O scădere bruscă a potențialului științific și tehnic al Rusiei. Baza creșterii economice - potențialul științific și tehnic - s-a pierdut practic în ultimul deceniu, din cauza reducerii investițiilor în cercetare și dezvoltare științifică și tehnică prioritară, a exodului în masă a oamenilor de știință de frunte din țară, a distrugerii cunoștințelor- industriile intensive și întărirea dependenței științifice și tehnice;
· Întărirea izolării și dorinței de independență a subiecților Federației. Rusia are teritorii semnificative care funcționează în cadrul unei structuri federale;
· Creșterea tensiunii interetnice și interetnice, care creează condiții reale pentru apariția conflictelor interne pe motive etnice;
· Încălcarea pe scară largă a spațiului juridic unic, conducând la nihilism juridic și nerespectarea legii;
· Scăderea sănătății fizice a populației, ducând la degradare din cauza crizei sistemului de sănătate;
· Criza demografică asociată cu o tendință constantă a prevalenței mortalității generale a populației asupra natalității.

Luate împreună, amenințările interne la adresa securității naționale sunt strâns legate și interdependente.

Amenințarea la adresa sănătății fizice a națiunii se manifestă în starea de criză a sistemelor de sănătate și de protecție socială a populației. Există o alcoolizare pe scară largă a populației. Consumul de alcool înregistrat și neînregistrat pe cap de locuitor în ceea ce privește alcoolul pur este de la 11 la 14 litri, atunci situația este apreciată ca periculoasă la un indicator de 8 litri.

Amenințările transfrontaliere se manifestă prin următoarele:

· Crearea, echiparea și pregătirea pe teritoriul altor state de formațiuni și grupuri armate în scopul transferului acestora pentru operațiuni pe teritoriul Rusiei;
· Activitățile grupurilor subversive separatiste, naționale sau religioase extremiste susținute din străinătate, care vizează subminarea ordinii constituționale a Rusiei, creând o amenințare la adresa integrității sale teritoriale și a securității cetățenilor săi. Criminalitate transfrontalieră, inclusiv contrabandă și alte activități ilegale la o scară alarmantă;
· Activități de trafic de droguri care creează o amenințare de pătrundere a drogurilor pe teritoriul Rusiei sau utilizarea teritoriului acesteia pentru tranzitul drogurilor către alte țări;