Amenințări naturale și artificiale. Amenințări la adresa securității naționale și economice

13.10.2019

Tratament

Satisfacția intereselor naționale are loc în cadrul proceselor de interacțiune între state pe arena internațională, precum și a diferitelor forțe sociale din cadrul acestora. Aceste procese sunt de natura confruntării și cooperării, ceea ce ne permite în general să le considerăm ca un fel de luptă pentru existență. Acesta din urmă provoacă concurență directă și indirectă între state și le obligă să țină cont de interesele celuilalt într-un fel sau altul. În sfera economică, această competiție este de natură a concurenței, iar în sferele non-economice, este de natură a unei confruntări militaro-politice și cultural-informaționale. Formele și direcția unei astfel de confruntări și cooperări sunt determinate de interesele naționale. Întrucât resursele alocate dezvoltării diferă doar parțial pentru state, ciocnirea intereselor acestora este permanentă.

Aceste ciocniri în cursul satisfacerii intereselor naționale sunt cele care generează amenințări la adresa securității naționale. Amenințare la adresa securității naționale este un pericol determinat de activităţi care împiedică satisfacerea intereselor naţionale.

Pe de o parte, amenințarea la adresa securității naționale este indisolubil legată de asta sau asta. Dacă nu există interes național, nu există nicio amenințare. În afara sistemului de interese naționale, o amenințare este doar un pericol. Amenințarea la adresa securității naționale este considerată în contextul diverselor pericole, capacitatea de a provoca orice rău, nenorocire, însoțind activitatea umană în general. Pericolele, spre deosebire de amenințări, pot fi generate nu numai de forțele sociale, ci și de fenomene naturale, dezastre naturale și dezastre provocate de om.

Pe de altă parte, o amenințare ca încălcare a interesului național și intenția de a provoca un prejudiciu este întotdeauna asociată cu activitatea intenționată a unor forțe sociale opuse - subiecți specifici care își urmăresc propriile interese, care acționează ca o sursă de amenințare.

interesele naționale afectate ale țării, ceea ce reflectă importanța acesteia;
circumstanțe (vulnerabilitate proprie - gradul de protecție a amenințării date), care determină prejudiciul potențial atunci când amenințarea este realizată;
locul și momentul manifestării factorilor și condițiilor negative;
capacitățile, intențiile și voința subiectului amenințării (potențial adversar sau concurent).

Ultimele două puncte determină probabilitatea realizării unei amenințări.

În acest fel, amenințare la securitatea națională- posibilitatea directă sau indirectă de a leza drepturile constituționale, libertățile, calitatea decentă și standardul de viață al cetățenilor, suveranitatea și integritatea teritorială, dezvoltarea durabilă a Federației Ruse, apărarea și securitatea statului.

Natura amenințării determinată de natura interesului pe care ameninţarea îl contracarează. Prin urmare, ei disting amenințări de natură economică, militară, informațională, de mediu și de altă natură(Fig. 1).

După tip distinge:

Amenințare directă. Aceasta este o amenințare reprezentată de activitatea țintită, deliberată a unei entități care este privită ca un concurent, adversar sau inamic.

amenințare indirectă. Aceasta este o amenințare cauzată de schimbările distructive ale condițiilor pieței sau de evenimente politice imprevizibile care distrug sistemele existente de interacțiune economică și politică sau incapacitatea acestora de a răspunde la o criză.

Depinde de unde vine amenințarea. acestea. unde în raport cu frontiera de stat există o sursă de ameninţare, există şi externe, interne și transnaționale(nu specifică țării) amenințări.

Din punctul de vedere al interpretării „large” a securității, amenințările sunt împărțite în următoarele tipuri: centrate pe actor și centrate pe tendințe. Ceea ce au în comun aceste amenințări este că primele sunt adesea, iar cele din urmă aproape întotdeauna, de natură transnațională.

În sistemele de planificare strategică ale statelor, amenințările sunt de obicei împărțite în potenţialși imediat. Primele sunt de obicei considerate cele care au următoarele caracteristici:

reprezintă un pericol imediat pentru interesul național în perioada de planificare relevantă;
exprimată ca o anumită tendință în evoluția situației (de exemplu, proliferarea armelor de distrugere în masă (ADM) în lume sau deteriorarea situației economice);
nu necesită răspuns imediat.

Semnele amenințărilor imediate sunt următoarele:

reprezintă un pericol clar pentru interesele naționale în momentul actual;
sunt exprimate ca un eveniment specific (de exemplu, un atac asupra unei țări aliate, luarea de ostatici etc.);
necesită o acțiune de protecție imediată.

Orez. 1. Clasificarea amenințărilor la securitatea națională

Potențialele amenințări sunt de obicei luate în considerare la elaborarea diferitelor planuri și programe. Amenințările imediate necesită activarea imediată a sistemului de planificare operațională în situații de criză pentru măsuri specifice de răspuns. De regulă, sursele de amenințări imediate sunt potențiale.

Manifestarea surselor de amenințare poate fi cumulativă atât în diverse domenii de realizare a obiectivelor naționale, cât și în zone geografice (regiuni), aceasta implicând luarea în considerare a amenințărilor nu doar prin sursele lor, atât externe cât și interne, ci și prin formele și probabilitatea implementării, ca precum și prejudiciul așteptat. Acest lucru face posibilă identificarea riscurilor pentru sarcinile de dezvoltare națională care trebuie rezolvate pentru a lua măsuri proactive de neutralizare a amenințărilor. În acest caz, spectrul de amenințări este format din următoarele forme.

Forme tradiționale de implementare a amenințărilor asociată în principal cu utilizarea forțelor armate ale statelor în forme bine studiate de ostilități sau conflicte. În plus, aceste amenințări sunt asociate și cu utilizarea diferitelor tipuri de instrumente economice. În același timp, posibilitățile economice ale sursei amenințării sunt realizate nu atât pentru a-și îmbunătăți propria poziție economică în economia mondială, cât pentru a provoca prejudicii concurenților lor prin metode economice. Manifestarea unor astfel de amenințări se exprimă prin încălcarea echilibrelor de putere existente în diverse domenii de activitate sau zone geografice (strategice). care constrânge libertatea de acţiune a statului într-o anumită regiune a lumii, sporind riscurile atingerii obiectivelor naţionale.

Forme netradiționale de implementare a amenințărilor asociat cu utilizarea de către state și actori nestatali a metodelor neconvenționale împotriva adversarilor care sunt superiori în capacitățile lor. Acestea includ terorismul, insurgențele, războaiele civile. Aceste abordări pot fi combinate cu campanii și acțiuni de informare, precum și cu încercări de a perturba în mod deliberat sfera financiară și creditară a țării prin atacuri speculative. Uneori, formele netradiționale de implementare a amenințărilor sunt numite asimetrice.

Forme de implementare a amenințărilor catastrofale asociate cu utilizarea armelor de distrugere în masă. Această categorie de amenințări ar trebui să includă și activități de distrugere a infrastructurii naționale cheie care pot provoca consecințe catastrofale de mediu și/sau sociale. Sursele unor astfel de amenințări pot fi atât statele individuale, care urmăresc în acest fel să-și asigure securitatea sau să le ridice statutul internațional, cât și diverse tipuri de actori nestatali care urmăresc să dobândească ADM și chiar să le folosească (prin analogie cu utilizarea armelor chimice). de secta Aum-Shinrikyo din metroul din Tokyo în 1995) pentru a câștiga atenția internațională sau pentru a atinge alte obiective.

Forme perturbatoare de implementare a amenințărilor provin de la adversari care dezvoltă, posedă și folosesc tehnologii inovatoare care fac posibilă neutralizarea avantajelor inamicului în zonele relevante. De importanță cheie în acest context sunt metodele informaționale de perturbare a activităților sistemelor de control de stat și militar și de corectare a activității politice a maselor în direcția necesară.

De menționat că, la fel ca și interesele, amenințările sunt recunoscute și „resimțite” de către anumiți purtători de interese. Există întotdeauna o diferență între realitate și conștientizare. Asa de amenințările pot fi, de asemenea, supraestimate, subestimate și chiar imaginare, adică exagerat.

Amenințări interne și externe la adresa securității economice naționale

În procesul de creare și întreținere, apar cauze cheie care îl pot încălca, amenințări. Principalele amenințări sunt definite în Conceptul de securitate națională al Federației Ruse, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 17 decembrie 1997 nr. 1300 (modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 2000). nr. 24). În conformitate cu aceasta, amenințările sunt împărțite în interne și externe în raport cu localizarea cauzelor apariției lor - în afara economiei naționale și în interiorul acesteia.

Amenințări interne la adresa securității naționale a Rusiei

Principalele amenințări interne la adresa securității economice naționale sunt:

Consolidarea gradului de diferențiere a nivelului de trai și a veniturilor populației. Formarea unui grup restrâns de populație bogată (oligarhi) și a unei mari părți a populației sărace creează o situație de tensiune socială în societate, care poate duce în cele din urmă la șocuri socio-economice grave. Acest lucru creează o serie de probleme în societate - incertitudinea totală a populației, disconfortul ei psihologic, formarea de mari structuri criminale, dependența de droguri, alcoolismul, crima organizată, prostituția;

Deformare. Orientarea economiei către extracția de minerale creează schimbări structurale serioase. Scăderea competitivității și restrângerea totală a producției stimulează creșterea șomajului și scade calitatea vieții populației. Orientarea către resurse a economiei naționale face posibilă obținerea de venituri mari, dar în niciun caz nu asigură o creștere economică durabilă;

Consolidarea dezvoltării economice inegale a regiunilor. O astfel de situație pune problema ruperii spațiului economic unic. O diferență accentuată a nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunilor distruge legăturile existente între acestea și împiedică integrarea interregională;

Criminalizarea societății ruse.În societate, tendințele de a primi venituri necâștigate prin jaf direct și confiscarea proprietăților au crescut brusc, ceea ce afectează negativ stabilitatea generală și sustenabilitatea economiei naționale. De mare importanță este pătrunderea totală a structurilor criminale în aparatul de stat și industrie și tendința emergentă de fuziune între ele. Mulți antreprenori refuză metodele legale de soluționare a litigiilor între ei, evitând libera concurență și recurgând tot mai mult la ajutorul structurilor criminale. Toate acestea au un impact negativ asupra situației economice generale și împiedică economia națională să își revină din criză;

O scădere bruscă a potențialului științific și tehnic al Rusiei. Baza creșterii economice - potențialul științific și tehnic - s-a pierdut practic în ultimul deceniu, din cauza reducerii investițiilor în cercetare și dezvoltare științifică și tehnică prioritară, a exodului în masă a oamenilor de știință de frunte din țară, a distrugerii științei. -industriile intensive, și întărirea dependenței științifice și tehnice. Dezvoltarea viitoare a economiei aparține industriilor intensive în știință, pentru a căror creare Rusia astăzi nu are un potențial științific suficient. În consecință, este pus sub semnul întrebării dacă locul Rusiei în economia mondială;

Consolidarea izolării și lupta pentru independență a subiecților Federației. Rusia are teritorii semnificative care funcționează în cadrul unei structuri federale. Manifestarea aspirațiilor separatiste de către subiecții Federației reprezintă o amenințare reală la adresa integrității teritoriale a Rusiei și a existenței unui spațiu juridic, politic și economic unic;

Consolidarea tensiunilor interetnice și interetnice, care creează condiţii reale pentru apariţia conflictelor interne pe motive etnice. Este difuzat de o serie de asociații publice ale căror interese nu includ păstrarea integrității culturale și naționale a Rusiei;

Încălcarea pe scară largă a spațiului juridic unic, ducând la nihilism legal și nerespectarea legii;

Scăderea sănătății fizice a populației, conducând la degradare din cauza crizei sistemului de sănătate. Ca urmare, există o tendință constantă de reducere a natalității și a speranței de viață a populației. Scăderea potențialului uman face imposibilă creșterea economică și dezvoltarea industrială;

criza demografică, asociată cu o tendință constantă a predominanței mortalității generale a populației asupra natalității. Scăderea catastrofală a numărului de populație pune problema populației de pe teritoriul Rusiei și menținerea granițelor sale existente.

Luate împreună, amenințările interne la adresa securității naționale sunt strâns legate și interdependente. Eliminarea lor este necesară nu numai pentru a crea nivelul adecvat de securitate națională, ci și pentru a păstra statulitatea rusă. Alături de interne, există și amenințări externe la adresa securității naționale.

Amenințări externe la adresa securității naționale a Rusiei

Principal amenințări externe la adresa securității naționale sunt:

o scădere a rolului Rusiei în economia mondială din cauza acțiunilor vizate ale statelor individuale și ale asociațiilor interstatale, precum ONU, OSCE;
reducerea influenței economice și politice asupra proceselor care au loc în economia mondială;
consolidarea sferei și influenței asociațiilor militare și politice internaționale, inclusiv NATO;
tendințe emergente spre desfășurarea forțelor militare ale statelor străine în apropierea granițelor Rusiei;
proliferarea la nivel mondial a armelor de distrugere în masă;
slăbirea proceselor de integrare și stabilirea legăturilor economice între Rusia și țările CSI;
crearea condițiilor pentru formarea și apariția conflictelor armate militare în apropierea granițelor de stat ale Rusiei și ale țărilor CSI;
extinderea teritorială în raport cu Rusia, de exemplu, din Japonia și China;
terorismul internațional;
slăbirea poziţiei Rusiei în domeniul informaţiei şi telecomunicaţiilor. Acest lucru se manifestă prin reducerea influenței Rusiei asupra fluxurilor internaționale de informații și dezvoltarea de către o serie de state a tehnologiilor de expansiune a informației care pot fi aplicate Rusiei;
activarea activităților organizațiilor străine implicate în informații și colectarea de informații strategice pe teritoriul Rusiei;
o scădere bruscă a potențialului militar și de apărare al țării, care nu îi permite, dacă este cazul, respingerea unui atac militar, care este asociat cu o criză sistemică în complexul de apărare al țării.

Asigurarea securității naționale la un nivel suficient face necesară monitorizarea constantă a amenințărilor externe și interne și, prin urmare, lista acestora este în continuă schimbare în funcție de condițiile politice, sociale, juridice și economice specifice.

Adoptat în 1997 și modificat în 2000, Conceptul de Securitate Națională a Federației Ruse nu este o simplă declarație. Este un act juridic eficient care reglementează domeniul prioritar de activitate a statului - securitatea națională. Abia din 2003 a început să fie implementat după ce s-a acumulat potențialul necesar. Introducerea unui sistem de numire a înalților funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse a minimalizat amenințarea la adresa integrității teritoriale a Rusiei. Interzicerea recentă a activităților fundațiilor cu capital străin în Rusia a redus gradul de dependență politică și economică a acesteia. Asistăm acum la un proces în care potențialul acumulat al puterii de stat a început să implementeze Conceptul de Securitate Națională adoptat în 1997, deși nu în toate domeniile eficient și eficient.

Etapele amenințării securității naționale

Amenințările la adresa securității naționale în mintea publicului și, în special, în mintea conducerii politice a țării, trec prin mai multe etape: conștientizarea amenințării - reacția la o amenințare percepută - răspunsul la amenințare.

Conștientizarea amenințărilor

În primul rând, proprietatea unui obiect sau fenomen „de a reprezenta o amenințare”, evident, nu are caracterul său inerent, ci este foarte condiționată. Ceea ce, din punctul de vedere al unei scări de valori, este considerat o „amenințare”, din punctul de vedere al unei alte evaluări, se poate dovedi a fi, dimpotrivă, o „oportunitate”. Este dificil să vorbim despre „amenințări” fără referire la un anumit sistem de valori. În al doilea rând, o amenințare este percepută ca atare doar atâta timp cât pare suficient de probabilă. În general, orice amenințare este percepută de conștiința umană „în mod integral” - ca o anumită sumă a probabilității evaluate subiectiv a amenințării și a gradului de deteriorare posibilă. În plus, percepția amenințării este pur individuală și se reflectă în conceptul de „grad de amenințare”. Gradul de amenințare este percepția integrală a amenințării în conștiința individului sau public. Chiar și o amenințare mortală, dar puțin probabilă, poate fi percepută ca „scăzută” și de puțină îngrijorare pentru cei care ar trebui să fie îngrijorați. În același timp, o amenințare destul de probabilă, dar nu gravă în natură, poate distra complet atenția asupra ei însăși. Prin urmare, răspunsul la amenințările la adresa intereselor naționale poate diferi semnificativ de ceea ce sugerează subconștientul unei persoane. Cu toate acestea, chiar dacă amenințările sunt aproape improbabile, în practică conducerea politică trebuie să plece de la posibilitatea lor pentru a se asigura că ceea ce nu ar trebui să se întâmple nu se întâmplă cu adevărat.

În acest sens, principala problemă a prevenirii și contracarării oricărei amenințări este decalajul dintre principiile percepției raționale și combaterii amenințărilor și reacția „înnăscută”, adesea irațională, a societății la amenințări (sau lipsa acestora). Influențarea sferei politicii, trăsăturile „universale” și pur naționale ale percepției amenințărilor duc la devierea acțiunilor politicienilor de la modelul „comportamentului rațional”. În aceste cazuri, eficiența sistemului de securitate națională este redusă.

În practică, o amenințare poate fi recunoscută de societate numai dacă este „reală” în ochii societății, adică. societatea estimează probabilitatea implementării sale destul de mare. Pe măsură ce gradul de probabilitate a unei amenințări scade, sarcina de a preveni aceasta scade de pe agenda publică. Un grad scăzut de așteptare a unei amenințări, slăbind apărările naturale ale societății, contribuie în mod evident la realizarea amenințării. Societatea care se așteaptă cel mai puțin la o amenințare este cea mai expusă acesteia. Deci, de exemplu, un război pentru care țara este „bine pregătită” de obicei nu are loc. Dar altele se întâmplă.

Răspuns la o amenințare percepută

În sfera politică, este în general imposibil să se evalueze „obiectiv” probabilitatea unei anumite amenințări (aici evenimentele sunt extrem de eterogene). Prin urmare, orice evaluare a probabilității unei amenințări poate avea o semnificație exclusiv practică, pragmatică. De fapt, chiar și atunci când vorbesc despre probabilitate, se referă la evaluarea integrală a „gradului de amenințare”. În domeniul politicii, un „grad înalt” de amenințare înseamnă un prejudiciu posibil ridicat, având în vedere mijloacele practice și posibilitatea alocarii de fonduri pentru prevenirea acestuia. Abaterea de la acest principiu de evaluare va duce la o scădere a eficacității luptei împotriva amenințărilor, fie din cauza unei evaluări incorecte a daunelor, fie din cauza unei evaluări incorecte a capacităților cuiva. În același timp, evaluarea „daunelor” cauzate de amenințare depinde direct de sistemul de valori (tradiții naționale, cultură strategică). Acesta din urmă este capabil să răspundă la întrebările: „Ce este bine și ce este rău?”, „Ce este „achiziție” și ce este „pierdere?”. Fără un anumit sistem de valori, este incorect să vorbim despre o luptă eficientă împotriva amenințărilor.

Răspuns la amenințare

Este mediată de caracteristicile naționale și culturale. Astfel, o evaluare atentă a gradului de amenințare în diferite țări nu înseamnă încă același răspuns la aceasta și, în general, orice acțiune activă. Națiunile diferite au un grad complet diferit de „toleranță” față de amenințări (pragul de percepție). Cu cat gradul de toleranta este mai mare, cu atat pericolul trebuie sa fie mai mare pentru ca societatea/statul sa reactioneze la acesta. De exemplu, există o opinie puternică că rușii se disting printr-un grad ridicat de toleranță față de pericole și amenințări. În comparație cu rușii, americanii, dimpotrivă, se disting printr-o toleranță neobișnuit de scăzută față de amenințări: chiar și o mică amenințare la adresa bunăstării lor poate provoca o reacție isterică, adesea disproporționată, la gradul de amenințare.

Astfel, amenințarea la adresa securității naționale limitează libertatea de alegere pentru fiecare individ, iar pentru țară - libertatea de acțiune într-un domeniu sau altul. Acest lucru se manifestă prin faptul că la atingerea obiectivelor naționale, amenințarea încalcă raportul ales dintre mijloace (resurse) și metode, exercită o presiune negativă, în primul rând psihologică, asupra sistemului decizional, a sistemului administrației publice. Acest lucru crește riscurile atingerii obiectivelor naționale. Adică, o amenințare este ceea ce necesită activarea sistemului de securitate națională.

Astăzi, există mai multe tipuri de amenințări la adresa securității naționale a Federației Ruse: externe, interne și transfrontaliere. Amenințările externe includ desfășurarea de grupări de forțe și active armate în apropierea granițelor Federației Ruse și ale aliaților săi, revendicări teritoriale împotriva Federației Ruse, amenințări cu secesiunea anumitor teritorii de Federația Rusă; amestecul în treburile interne ale R.F. din țări străine; formarea de grupări de trupe care duc la perturbarea echilibrului de forțe existent în apropierea granițelor Federației Ruse; provocări armate, inclusiv atacuri asupra instalațiilor militare rusești situate pe teritoriul statelor străine, precum și asupra obiectelor și structurilor de la frontiera de stat a Federației Ruse și la granițele aliaților săi; acțiuni care împiedică accesul Rusiei la comunicațiile de transport importante din punct de vedere strategic; discriminarea, nerespectarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse în unele state străine

Principalele amenințări externe la adresa securității naționale sunt:

· reducerea rolului Rusiei în economia mondială datorită acțiunilor intenționate ale statelor individuale și ale asociațiilor interstatale, precum ONU, OSCE;
· reducerea influenței economice și politice asupra proceselor care au loc în economia mondială;
· Consolidarea sferei și influenței asociațiilor internaționale militare și politice, inclusiv NATO;
· tendințe emergente de desfășurare a forțelor militare ale statelor străine în apropierea granițelor Rusiei;
· distribuirea omniprezentă în lume a armelor de distrugere în masă;
· slăbirea proceselor de integrare și stabilirea legăturilor economice între Rusia și țările CSI;
· crearea condițiilor pentru formarea și apariția conflictelor armate militare în apropierea granițelor de stat ale Rusiei și ale țărilor CSI;
· extinderea teritorială în raport cu Rusia, de exemplu, din Japonia și China;
terorismul internațional;
· slăbirea poziției Rusiei în domeniul informației și telecomunicațiilor. Acest lucru se manifestă prin reducerea influenței Rusiei asupra fluxurilor internaționale de informații și dezvoltarea de către o serie de state a tehnologiilor de expansiune a informației care pot fi aplicate Rusiei;
· o scădere bruscă a potențialului militar și de apărare al țării, care nu îi permite, dacă este necesar, respingerea unui atac militar, care este asociat cu o criză sistemică în complexul de apărare al țării.
· intensificarea activităților organizațiilor străine implicate în informații și colectare de informații strategice pe teritoriul Rusiei;

Experții se referă la amenințările interne astfel: încercări de a schimba cu forța ordinea constituțională și de a încălca integritatea teritorială a Rusiei; planificarea, pregătirea și punerea în aplicare a acțiunilor de perturbare și perturbare a funcționării autorităților și administrației publice, atacuri asupra instalațiilor de stat, economice și militare, instalațiilor de susținere a vieții și infrastructurii informaționale; crearea, echiparea, antrenamentul și activitățile formațiunilor armate ilegale; distribuția ilegală de arme, muniții și explozibili pe teritoriul Federației Ruse; activități de crimă organizată pe scară largă care amenință stabilitatea politică în unele regiuni ale Federației Ruse. Activități ale mișcărilor naționale religioase separatiste și radicale.

Principalele amenințări interne la adresa securității economice naționale sunt:

· Întărirea gradului de diferențiere a nivelului de trai și a veniturilor populației. Formarea unui grup restrâns de populație bogată (oligarhi) și a unei mari părți a populației sărace creează o situație de tensiune socială în societate, care poate duce în cele din urmă la șocuri socio-economice grave;
· Deformarea structurii sectoriale a economiei nationale. Orientarea economiei spre extracția mineralelor creează schimbări structurale serioase;
· Creșterea dezvoltării economice inegale a regiunilor. O diferență accentuată a nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunilor distruge legăturile existente între acestea și împiedică integrarea interregională;
· Criminalizarea societății ruse. În societate, tendințele de a primi venituri necâștigate prin jaf direct și confiscarea proprietăților au crescut brusc, ceea ce afectează negativ stabilitatea generală și sustenabilitatea economiei naționale. De mare importanță este pătrunderea totală a structurilor criminale în aparatul de stat și industrie și tendința emergentă de fuziune între ele;
· O scădere bruscă a potențialului științific și tehnic al Rusiei. Baza creșterii economice - potențialul științific și tehnologic - s-a pierdut practic în ultimul deceniu, din cauza reducerii investițiilor în cercetare și dezvoltare științifică și tehnică prioritară, a exodului în masă a oamenilor de știință de frunte din țară, a distrugerii științei. -industriile intensive, și întărirea dependenței științifice și tehnice;
· Întărirea izolării și dorinței de independență a subiecților Federației. Rusia are teritorii semnificative care funcționează în cadrul unei structuri federale;
· Creșterea tensiunii interetnice și interetnice, care creează condiții reale pentru apariția conflictelor interne pe motive etnice;
· Încălcarea pe scară largă a spațiului juridic unic, conducând la nihilism juridic și nerespectarea legii;
· Scăderea sănătății fizice a populației, ducând la degradare din cauza crizei sistemului de sănătate;
· Criza demografică asociată cu o tendință constantă a prevalenței mortalității generale asupra natalității.

Luate împreună, amenințările interne la adresa securității naționale sunt strâns legate și interdependente.

Situația de mediu din lume este caracterizată de tendințe negative. Trăsăturile sale caracteristice sunt epuizarea resurselor naturale, apariția periodică a zonelor extinse de dezastre și catastrofe ecologice și degradarea resurselor naturale regenerabile. Majoritatea țărilor se caracterizează prin utilizarea tehnologiilor imperfecte din punct de vedere ecologic în industrie, agricultură, energie și transport. O amenințare reală la adresa intereselor Rusiei este tendința de a-și folosi teritoriul pentru eliminarea deșeurilor periculoase din industriile chimice și nucleare ale țărilor dezvoltate ale Europei.

Există tendințe negative în creștere în sfera socială globală. Se constată o creștere a ponderii pacienților, a persoanelor cu dizabilități, a persoanelor care suferă de foame și malnutriție, utilizarea apei de proastă calitate. Proporția analfabeților și a șomerilor rămâne ridicată (conform ratei oficiale a șomajului, Rusia este încă printre cele mai prospere țări, ocupându-se aproximativ pe locul 7 în lume). Cu toate acestea, conform clasificării Organizației Internaționale a Muncii în Rusia, există peste 5 milioane de șomeri. Aproximativ același număr lucrează cu jumătate de normă sau sunt în concediu forțat, nivelul de sprijin material al populației este în scădere. Procesele de migrație se extind în proporții alarmante. Indicatorii dezvoltării fizice și mentale a oamenilor se deteriorează.

Amenințarea la adresa sănătății fizice a națiunii se manifestă în starea de criză a sistemelor de sănătate și de protecție socială a populației. Există o alcoolizare pe scară largă a populației. Consumul de alcool înregistrat și neînregistrat pe cap de locuitor în ceea ce privește alcoolul pur este de la 11 la 14 litri, atunci situația este apreciată ca periculoasă la un indicator de 8 litri.

Amenințările transfrontaliere se manifestă prin următoarele:

· Crearea, echiparea și pregătirea pe teritoriul altor state de formațiuni și grupuri armate în scopul transferului acestora pentru operațiuni pe teritoriul Rusiei;
· Activitățile grupurilor subversive separatiste, naționale sau religioase extremiste susținute din străinătate, au ca scop subminarea ordinii constituționale a Rusiei, creând o amenințare la adresa integrității sale teritoriale și a securității cetățenilor săi. Criminalitate transfrontalieră, inclusiv contrabandă și alte activități ilegale la o scară alarmantă;
· Activități de trafic de droguri care creează o amenințare cu pătrunderea drogurilor pe teritoriul Rusiei sau folosirea teritoriului acesteia pentru tranzitul drogurilor către alte țări;

Interesele naționale, inclusiv de bază, pot fi afectate de diferite amenințări.

În mediul internațional de astăzi, există trei tipuri de amenințări la adresa Rusiei: 1) externe, 2) interne și 3) transfrontaliere, a cărui neutralizare este, într-o măsură sau alta, o funcție a Forțelor Armate ale Federației Ruse.

Principal amenintari externe:

1. formarea de grupări de forțe în apropierea granițelor Federației Ruse sau a granițelor aliaților săi, conducând la încălcarea echilibrului de forțe existent;

2. amestecul în afacerile interne ale Federației Ruse de către state străine sau organizații susținute de state străine;

3. prezența în apropierea granițelor Federației Ruse sau a granițelor aliaților săi a unor centre de conflicte armate care amenință securitatea acestora;

4. revendicări teritoriale împotriva Federației Ruse, amenințarea cu respingerea politică sau cu forța a anumitor teritorii din Federația Rusă;

5. implementarea de către state sau structuri socio-politice a programelor de creare a ADM;

6. demonstrarea forței militare în apropierea granițelor Federației Ruse, desfășurarea de exerciții cu scopuri provocatoare;

7. instabilitate, slăbiciune a instituţiilor statului în ţările de frontieră;

8. extinderea blocurilor și alianțelor militare în detrimentul securității militare a Federației Ruse și a aliaților săi;

9. activități ale grupurilor radicale islamice internaționale, întărirea pozițiilor extremismului islamic în apropierea granițelor ruse;

10. introducerea de trupe străine (fără acordul Federației Ruse și al Consiliului de Securitate al ONU) pe teritoriul statelor vecine și prietene ale Federației Ruse;

11. provocări armate, atacuri asupra instalațiilor militare ale Federației Ruse situate pe teritoriul statelor străine;

12. acțiuni care împiedică accesul Rusiei la comunicațiile de transport importante din punct de vedere strategic;

13. discriminare, suprimare a drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse în țări străine;

14. distribuția de tehnologii și componente cu dublă utilizare pentru fabricarea armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă.

Principal amenintari interne:

1. încercări de schimbare în forță a ordinii constituționale;

2. planificarea, pregătirea și punerea în aplicare a acțiunilor de perturbare și perturbare a funcționării autorităților și administrației publice, atacuri asupra structurilor de stat, economice naționale, militare, instalațiilor de susținere a vieții și infrastructurii informaționale;

3. activitățile grupurilor armate ilegale;

4. distribuirea ilegală (traficul) pe teritoriul Federației Ruse de arme, muniții, explozibili etc.;

5. activități pe scară largă ale crimei organizate, care amenință stabilitatea politică la scara subiectului Federației Ruse;

6. activități ale mișcărilor separatiste și radicale religios-naționaliste din Federația Rusă.

Amenințări transfrontaliere combina caracteristicile amenințărilor interne și externe. Fiind sub formă de manifestare internă, în esenţă(după surse de stimulare, posibili participanți, posibili participanți) sunt externe. Există o tendință de creștere a importanței amenințărilor transfrontaliere la adresa securității Federației Ruse. Principal amenințări transfrontaliere:

1. crearea, antrenamentul și echiparea formațiunilor armate pe teritoriul altor state în scopul desfășurării acestora pentru operațiuni pe teritoriul Federației Ruse și pe teritoriul aliaților săi;

2. sprijin din străinătate pentru grupuri subversive separatiste, naționale și extremiste religioase menite să submineze ordinea constituțională, creând o amenințare la adresa integrității teritoriale a Federației Ruse și a securității cetățenilor acesteia;

3. terorism internațional, dacă activitățile sale afectează securitatea Federației Ruse;

4. desfășurarea acțiunilor de informare ostile Federației Ruse;

5. criminalitatea transfrontalieră, inclusiv contrabanda și alte activități ilegale la o scară care amenință securitatea politico-militar a Federației Ruse sau stabilitatea teritoriului aliaților Federației Ruse;

6. activități de trafic de droguri, transport de droguri pe teritoriul sau utilizarea teritoriului Federației Ruse ca teritoriu de tranzit pentru transportul de droguri în alte țări.

Amenințările la adresa securității naționale a Federației Ruse includ:

1. Amenințare teroristă. Conflictele locale, deseori pe motive etnice, confruntarea interconfesională, care sunt pompate artificial și impuse lumii de extremiști de diferite forme, rămân un combustibil semnificativ pentru teroriști, o sursă de arme și un domeniu de activitate.

2. Amenințarea proliferării armelor de distrugere în masă (ADM). Dacă astfel de arme cad în mâinile teroriștilor, consecințele pot fi pur și simplu catastrofale. Armele nucleare sunt acum deținute de 9 state ale lumii (Rusia, SUA, Anglia, Franța, China, India, Pakistan, Israel, Coreea de Nord). Încă 8 state sunt aproape de crearea sa.

3 . Amenințarea este cursa înarmărilor, atingerea unui nou nivel tehnologic, amenințând cu apariția unui întreg arsenal de noi arme destabilizatoare. Cheltuielile militare americane în 2006 a depășit de 23 de ori cheltuielile militare ale Rusiei.

4. Absența unei garanții de a nu retrage în spațiu armele, inclusiv cele nucleare. Lansarea de rachete balistice intercontinentale cu focoase non-nucleare poate provoca un răspuns inadecvat din partea puterilor nucleare, inclusiv o lovitură de răzbunare folosind forțe nucleare strategice. Situația cu dezvoltarea rachetelor balistice în Coreea de Nord, Iran.

5 . Amenințarea stereotipului gândirii în bloc. De exemplu, pentru a se proteja de Rusia, țările baltice, Georgia și o serie de alte țări din fostul Pact de la Varșovia au intrat sau au dorința de a intra în blocul NATO. Componența blocului NATO: 1949 - 12 state; 1982 - 16 state; 1999 - 19 state; 2004 - 26 de state.

6. Amenințări în sfera economică:

− reducerea industriilor intensive în cunoștințe;

− scăderea activității de investiții și inovare;

− distrugerea potenţialului ştiinţific şi tehnic al ţării;

− creșterea exportului de rezerve valutare, de materii prime importante din punct de vedere strategic în afara Rusiei, ieșirea personalului calificat și a proprietății intelectuale;%

− creşterea ponderii sectorului combustibililor şi materiilor prime în industrie;

− formarea unui model economic bazat privind exportul de combustibil și materii prime și importul de echipamente, alimente și bunuri de larg consum, adică există o creștere a dependenței țării de producătorii străini de echipamente de înaltă tehnologie, există o dependență tehnologică a Federației Ruse de țările occidentale și subminează potențialul de apărare al statului.

7. Amenințări în sfera socială:

− creşterea ponderii populaţiei care trăieşte sub pragul sărăciei;

- stratificarea societății într-un cerc restrâns de bogați și masa predominantă de cetățeni cu venituri mici.

8. Amenințare la adresa sănătății fizice a națiunii se manifestă în starea de criză a sistemelor de sănătate și de protecție socială a populației, în creșterea consumului de alcool și droguri. O problemă serioasă este situația demografică din țară: într-o serie de regiuni ale Federației Ruse, mortalitatea depășește rata natalității, iar sănătatea oamenilor se deteriorează.

9. Amenințarea cu epuizarea resurselor naturale și deteriorarea situației ecologice. Această amenințare este deosebit de mare din cauza dezvoltării predominante a industriilor de combustibil și energie, a subdezvoltării cadrului legislativ pentru măsurile de protecție a mediului și a lipsei de utilizare a tehnologiilor ecologice. Există o tendință tot mai mare de a folosi teritoriul Rusiei ca loc pentru eliminarea materialelor și substanțelor periculoase și de a plasa industriile periculoase pe teritoriul Rusiei.

10. Creșterea probabilității dezastrelor provocate de om. Ponderea urgențelor provocate de om în suma totală în țara noastră este de 91,8%.

11. Amenințări în sfera internațională se manifestă prin încercările unor state de a contracara întărirea Rusiei ca unul dintre centrele lumii multipolare emergente. Acest lucru se manifestă în acțiuni care vizează încălcarea integrității teritoriale a Federației Ruse, precum și în revendicările teritoriale.

12. Amenințări în sfera militară. Importanța forței militare în sistemul relațiilor internaționale nu s-a diminuat în ultima vreme. Situația militaro-politică nu exclude posibilitatea apariției unor conflicte armate majore în apropierea granițelor Rusiei, care să afecteze interesele de securitate ale Federației Ruse.

13. A apărut o nouă amenințare pirateria maritimă.

Introducere

Securitatea Federației Ruse este starea de protecție a intereselor vitale ale cetățenilor, societății și statului de amenințările interne și externe.

Prin amenințări la securitate înțelegem potențiale amenințări la adresa politică, socială, economică, militară, de mediu și altele, inclusiv valorile spirituale și intelectuale ale națiunii și ale statului. Amenințările la adresa securității sunt strâns legate de interesele naționale ale țării, inclusiv în afara teritoriului acesteia. În fiecare caz concret, eliminarea lor necesită forme și metode speciale de activitate a statului: folosirea organelor, forțelor și mijloacelor speciale adecvate ale statului.

Principalele obiecte de securitate sunt:

personalitatea - drepturile și libertățile sale; societatea -- valorile sale materiale și spirituale;

statul - sistemul său constituțional, suveranitatea și integritatea teritorială

Amenințarea la adresa securității Federației Ruse este o combinație de condiții și factori care pun în pericol interesele vitale ale individului, ale societății și ale statului.

Amenințarea reală și potențială la adresa obiectelor de securitate, emanată din surse interne și externe, determină conținutul activităților de asigurare a securității interne și externe, în funcție de sferele de viață ale societății și ale statului, care sunt vizate de amenințările la adresa securității. ele pot fi împărțite condiționat în politice (amenințări la adresa ordinii constituționale existente), economice, militare, informaționale, create de om, de mediu și altele.

Amenințări la securitate: externe, interne, transfrontaliere

Principalele amenințări externe la adresa securității naționale sunt:

1. reducerea rolului Rusiei în economia mondială datorită acțiunilor vizate ale statelor individuale și ale asociațiilor interstatale, precum ONU, OSCE;

2. reducerea influenței economice și politice asupra proceselor care au loc în economia mondială;

3. consolidarea sferei și influenței asociațiilor militare și politice internaționale, inclusiv NATO;

4. tendințe emergente de desfășurare a forțelor militare ale statelor străine în apropierea granițelor Rusiei;

5. distribuirea omniprezentă în lumea armelor de distrugere în masă;

6. slăbirea proceselor de integrare și stabilire a legăturilor economice dintre Rusia și țările CSI;

7. crearea condițiilor pentru formarea și apariția conflictelor armate militare în apropierea granițelor de stat ale Rusiei și ale țărilor CSI;

8. extinderea teritorială în raport cu Rusia, de exemplu, din Japonia și China;

9. terorismul internațional;

10. slăbirea poziţiei Rusiei în domeniul informaţiei şi telecomunicaţiilor. Acest lucru se manifestă prin reducerea influenței Rusiei asupra fluxurilor internaționale de informații și dezvoltarea de către o serie de state a tehnologiilor de expansiune a informației care pot fi aplicate Rusiei;

11. revitalizarea pe teritoriul Rusiei a activităților organizațiilor străine implicate în informații și colectarea de informații strategice;

12. O scădere bruscă a potențialului militar și de apărare al țării, care nu îi permite, dacă este cazul, respingerea unui atac militar, care este asociat cu o criză sistemică în complexul de apărare al țării.

13. activarea pe teritoriul Rusiei a activităților organizațiilor străine implicate în informații și colectare de informații strategice;

Principalele amenințări interne la adresa securității economice naționale sunt:

1. consolidarea gradului de diferenţiere a nivelului de trai şi a veniturilor populaţiei. Formarea unui grup restrâns de populație bogată (oligarhi) și a unei mari părți a populației sărace creează o situație de tensiune socială în societate, care poate duce în cele din urmă la șocuri socio-economice grave;

2. deformarea structurii sectoriale a economiei nationale. Orientarea economiei spre extracția mineralelor creează schimbări structurale serioase;

3. Consolidarea dezvoltării economice inegale a regiunilor. O diferență accentuată a nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunilor distruge legăturile existente între acestea și împiedică integrarea interregională;

4. criminalizarea societății ruse. În societate, tendințele de a primi venituri necâștigate prin jaf direct și confiscarea proprietăților au crescut brusc, ceea ce afectează negativ stabilitatea generală și sustenabilitatea economiei naționale. De mare importanță este pătrunderea totală a structurilor criminale în aparatul de stat și industrie și tendința emergentă de fuziune între ele;

5. o scădere bruscă a potențialului științific și tehnic al Rusiei. Baza creșterii economice - potențialul științific și tehnologic - s-a pierdut practic în ultimul deceniu, din cauza reducerii investițiilor în cercetare și dezvoltare științifică și tehnică prioritară, a exodului în masă a oamenilor de știință de frunte din țară, a distrugerii științei. -industriile intensive, și întărirea dependenței științifice și tehnice;

6. întărirea izolării şi dorinţei de independenţă a subiecţilor Federaţiei. Rusia are teritorii semnificative care funcționează în cadrul unei structuri federale;

7. creșterea tensiunii interetnice și interetnice, care creează condiții reale pentru apariția conflictelor interne pe motive etnice;

8. încălcarea pe scară largă a spațiului juridic unic, conducând la nihilism juridic și nerespectarea legii;

9. scăderea sănătății fizice a populației, ducând la degradare ca urmare a crizei sistemului de sănătate;

10. criza demografică asociată cu o tendință constantă a prevalenței mortalității generale a populației asupra natalității.

Luate împreună, amenințările interne la adresa securității naționale sunt strâns legate și interdependente.

Amenințarea la adresa sănătății fizice a națiunii se manifestă în starea de criză a sistemelor de sănătate și de protecție socială a populației. Există o alcoolizare pe scară largă a populației. Consumul de alcool înregistrat și neînregistrat pe cap de locuitor în ceea ce privește alcoolul pur este de la 11 la 14 litri, în timp ce situația este evaluată ca periculoasă la -8 litri.

Amenințările transfrontaliere se manifestă prin următoarele:

Crearea, echiparea și instruirea pe teritoriul altor state de formațiuni și grupuri armate în scopul transferului acestora pentru operațiuni pe teritoriul Rusiei;

Activitățile grupurilor subversive separatiste, naționale sau religioase extremiste susținute din străinătate, au vizat subminarea ordinii constituționale a Rusiei, creând o amenințare la adresa integrității sale teritoriale și a securității cetățenilor săi. Criminalitate transfrontalieră, inclusiv contrabandă și alte activități ilegale la o scară alarmantă;

Activități de trafic de droguri care creează o amenințare de pătrundere a drogurilor pe teritoriul Rusiei sau utilizarea teritoriului acesteia pentru tranzitul drogurilor în alte țări;

Activitățile organizațiilor teroriste internaționale.

Terorismul, având un conținut foarte complex, afectează securitatea națională a țării la toate nivelurile sale – interstatal, statal, internațional, național, de clasă și de grup. În plus, terorismul intern și internațional încalcă capacitatea națiunii de auto-conservare, auto-reproducere și auto-dezvoltare.

Terorismul intern și internațional prezintă o amenințare similară. În general, granița dintre aceste tipuri de terorism este atât de șocantă (conform celor mai mulți oameni de știință, actele teroriste comise în Rusia sunt manifestări ale terorismului tocmai internațional) încât, după cum vede autorul, este foarte dificil să se separe clar amenințările de acestea. .

Terorismul reprezintă o amenințare la adresa intereselor țării în sfera socială, care urmează să asigure un nivel de trai ridicat pentru oameni. Prin distrugerea sistemelor economice și politice ale societății, terorismul împiedică atingerea celei mai înalte valori a societății, care este propria sa bunăstare.

Terorismul încalcă principalul drept inalienabil al oricărei persoane - dreptul la viață. Rezultatul celor două războaie cecene și al activităților tuturor administrațiilor pro și anti-ruse este o catastrofă umanitară pe scară largă. În cei 12 ani de război antiterorist din Republica Cecenă, pierderile totale s-au ridicat la aproximativ 45 de mii de oameni. Peste jumătate de milion de locuitori din Cecenia și teritoriile adiacente au fost forțați să-și părăsească casele

Procesul de identificare a surselor de pericole și amenințări necesită o înțelegere clară a caracteristicilor generale și specifice ale acestora. Sursele de pericol pentru securitatea statului se află în diverse sfere ale societății. Se pare că cele mai semnificative dintre ele sunt ascunse în sferele relațiilor politice ale statului, claselor, grupurilor sociale ale societății; relații economice; spirituale și ideologice, etno-naționale și religioase, precum și în sfera mediului și securității informaționale etc.