Sfera socială - include profesiile legate de furnizarea de diverse prestații sociale și servicii către populație. Sfera socială include: îngrijirea sănătății, - prezentare. Ce se referă la prestațiile sociale și care este dimensiunea acestora

Cetățenii ruși pot solicita prestații sociale dacă apar circumstanțe de viață care necesită asistență de stat. Există multe tipuri de beneficii regionale și federale. Nu toți rușii știu că au dreptul la sprijinul guvernului. Este necesar să se înțeleagă tipurile de subvenții existente pentru a primi compensații bănești, alte beneficii și asistență în natură. Verificați tipurile de plăți, mărimea acestora și regulile de calcul.

Ce sunt plățile sociale

Statul a oferit programe pentru a ajuta cetățenii care și-au pierdut capacitatea de a munci, care nu pot să-și asigure singuri și familiile din diverse motive. Plățile sociale în Rusia sunt diverse - pot include subvenții monetare unice sau regulate de la bugetele federale, regionale, locale. Sprijinirea celor săraci este considerată una dintre prioritățile principale ale statului. Puteți primi beneficii în numerar sau un set de servicii sociale (în continuare - NSO), vă puteți bucura de beneficii atunci când plătiți pentru bunuri și servicii.

Surse de finanțare

Fiecare categorie de beneficiari are propriile surse de subvenții - federale, regionale sau locale. Cetăţenii care au un statut sau servicii stabilite către Rusia - donatori, eroi ai Federaţiei Ruse, veterani, invalizi de război, locuitori ai Leningradului asediat, persoane reprimate - pot primi beneficii de la bugetul de stat. Subvențiile regionale includ plăți suplimentare la pensii până la nivelul minim de subzistență stabilit (denumit în continuare PM) pentru o anumită entitate constitutivă a țării.

Competența autorităților locale include recunoașterea familiilor ca fiind sărace cu eliberarea certificatelor de numerar pentru locuințe, prestații la plata pentru utilități. Fondul de pensii al Federației Ruse (denumit în continuare PF RF) este angajat în calcularea prestațiilor, emiterea de bani pentru capitalul maternității. Funcțiile Fondului de asigurări sociale (în continuare - FSS) includ plata certificatelor de incapacitate de muncă, emiterea de bonuri preferențiale, plăți pentru boli profesionale și accidente de muncă.

Principiile numirii

Legiuitorii prevăd factori speciali care afectează plățile sociale către pensionari și alte categorii de populație care au nevoie de asistență de la stat. Există două criterii principale pe care funcționarii de securitate socială sunt ghidați atunci când atribuie prestații sociale:

1. O scădere a venitului datorată apariției unor circumstanțe de forță majoră dincolo de controlul unui cetățean care solicită ajutor de stat. Astfel de cazuri includ invaliditate temporară sau permanentă din cauza unei boli care a cauzat invaliditate, debutul vârstei de pensionare, concediere pentru a reduce sau lichida o companie, a avea un copil și perioada postpartum.
2. Creșterea cheltuielilor care apare atunci când un nou-născut apare în familie, nevoia familiei de condiții mai bune de locuință, decesul unuia dintre membrii gospodăriei și necesitatea de a plăti pentru serviciile de înmormântare.

Reglementare legală

Există multe legi care reglementează acordarea de asistență guvernamentală cetățenilor aflați în nevoie. În art. 41 din Constituția Federației Ruse prevede că orice cetățean al țării are dreptul de a primi îngrijiri medicale, fiecărui rus îi este garantată protecția sănătății. Măsurile de ajutor de stat și protecția segmentelor neprotejate ale populației sunt prevăzute în următoarele acte legislative:

• Legea federală din 17.07.1999, nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”;
• Legea federală din 10.12.1995, nr. 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație în Federația Rusă”;
• Legea federală din 02.08.1995, nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”;
• Legea federală din 05.04.2003. Nr. 44-FZ „Cu privire la procedura de înregistrare a veniturilor și cheltuielilor la calcularea venitului mediu pe cap de locuitor al familiei și a veniturilor unui singur cetățean pentru recunoașterea acestora ca fiind săraci și acordarea acestora de asistență socială de stat”.

Măsurile de asigurare pentru cetățeni sunt stipulate de următoarele standarde sociale:

• Legea federală din 24.07.1998, nr. 125-FZ „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale”;
• Legea federală din 29 decembrie 2006, nr. 255-FZ „Cu privire la asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea”.

Subvențiile acordate familiilor la nașterea unui copil sunt reglementate de următoarele dispoziții legislative:

• Legea federală din 19.05.1995, nr. 81-FZ „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”;
• Legea federală din 29 decembrie 2006, nr. 256-FZ „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin al statului pentru familiile cu copii”.

Plata prestațiilor de pensionare se referă la următoarele documente de reglementare:

• Legea federală nr. 166-FZ din 15.12.2001 „Cu privire la prevederile de pensii de stat în Federația Rusă”;
• Legea federală nr. 173-FZ din 17 decembrie 2001 „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”;
• Legea federală din 15 decembrie 2001, nr. 167-FZ „Asigurarea obligatorie a pensiilor în Federația Rusă”;
• Legea Federației Ruse din 12.02.1993, nr. 4468-1 "Cu privire la asigurarea pensiei pentru persoanele care au militat, serviciul în organele de afaceri interne, Serviciul de Stat pentru Pompieri, organele de control asupra circulației substanțelor stupefiante și droguri psihotrope, instituții și organe ale sistemului penal și familiile acestora. "

Cine are dreptul la prestații sociale în Rusia?

Toate subvențiile alocate rușilor nevoiași sunt împărțite în plăți federale și regionale. Valoarea prestațiilor federale este aceeași pentru cetățenii care locuiesc în orice subiect al țării. Tarifele suplimentare regionale depind de nivelul acceptat în regiune, teritoriu, Republica PM și salariul minim (în continuare - salariul minim) și variază în funcție de securitatea bugetului local, de specificul finanțării acestui post de cheltuieli.

Federal

Plățile aparținând categoriei celor federale sunt subvenționate de la bugetul de stat, distribuite conform criteriilor țintă între ministerele și departamentele responsabile cu asistența materială pentru rușii nevoiași. Următoarele categorii de beneficiari pot aplica pentru aceste beneficii:

• indivizi care au premii de stat, ordine, medalii care mărturisesc serviciile lor către țară: eroi ai Rusiei, URSS, veterani ai muncii și ai războiului, donatori onorifici;
• Rușii cărora li s-a atribuit statutul de șomeri, persoane cu dizabilități, persoane care au suferit de represiune, care au fost implicați în eliminarea accidentelor asociate cu daune provocate de radiații, care au fost muncitori frontali în timpul Marelui Război Patriotic.

Regional

Entitățile constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare RF) prevăd măsuri de sprijinire a populației locale, care sunt clasificate ca fiind regionale și depind de gradul de plenitudine al bugetului local. Unele regiuni prevăd o listă extinsă de subvenții pentru persoanele cu venituri mici, în timp ce altele nu au aceste cheltuieli bugetare. Următoarele categorii de cetățeni pot conta pe beneficii în numerar:

• persoanele în vârstă care trăiesc singure incapacitate;
• familiile cu statut de familii numeroase;
• minori cu dizabilități;
• un părinte cu dizabilități care crește minori;
• copii care și-au pierdut unul dintre părinți;
• orfani minori rămași fără îngrijirea adulților;
• cetățenii care au căzut sub reducerea sau lichidarea organizației;
• tineri cu normă întreagă cu copii;
• femeile care poartă un copil sau sunt în concediu pentru creșterea copilului;
• persoane care deservesc o persoană cu handicap din primul grup.

Pentru a afla ce se referă la plățile sociale, trebuie să parcurgeți toate opțiunile pentru sprijinul de stat. Subvențiile sunt împărțite după următoarele principii:

• după forma de primire (compensare monetară, materială, primirea de beneficii);
• după frecvența emiterii (unică, anuală, lunară);
• după orientarea țintă (compensarea cheltuielilor sau reaprovizionarea veniturilor pierdute din motive obiective);
• pe categorii de beneficiari (federali, regionali).

După scopul propus

Subvențiile concepute pentru a compensa nivelul pierdut temporar sau permanent al veniturilor unei persoane fizice sunt considerate plăți direcționate. Acestea includ următoarele taxe suplimentare:

• pentru incapacitate temporară de muncă;
• plătită direct la pensia de asigurare până la minimul de existență stabilit pentru regiune;
• eliberat la atingerea vârstei stabilite sau a handicapului;
• compensarea câștigurilor pierdute la concediere din cauza disponibilizării sau la lichidarea organizației.

Prin frecvența alocării fondurilor

Plățile sunt împărțite în trei tipuri, în funcție de frecvența transferurilor de bani de la bugetul de stat sau regional. Acestea includ:

• Suport material suplimentar lunar (în continuare - DEMO) sau plăți lunare în numerar (în continuare - EDV) emise către beneficiari. Aceasta include plățile sociale către prizonierii lagărelor de concentrare, participanții la cel de-al doilea război mondial, militarii răniți în ostilități, locuitorii din Leningradul asediat, asistența pentru mame singure și alte acuzații suplimentare.
• Subvenții unice, care includ compensații bănești pentru veteranii muncii la pensionare, prestațiile primite de o femeie după nașterea unui copil, fonduri de capital de maternitate, certificate pentru asistență materială pentru cetățeni cu venituri mici și subvenții pentru înmormântare.
• Plăți regulate (periodice) efectuate la fiecare 12 luni. Acestea includ subvențiile plătite rușilor cu titlul de „donator onorific”, plățile către mamele singure atunci când pregătesc un copil pentru școală pe 1 septembrie.

Prin formular de eliberare

Ajutorul de stat poate fi acordat prin bani, lucruri sau un ansamblu de servicii sociale (în continuare - OSN). Proprietatea este eliberată unui cetățean pe baza unei cereri vizate atunci când este cu adevărat necesar (un scaun cu rotile motorizat pentru a muta o persoană cu dizabilități, o locuință sau un teren la o familie indigentă în baza unui contract de închiriere). OSN urmează să ofere beneficii pentru achiziționarea de medicamente, călătoriile cu transportul public. Acest tip de subvenție poate fi schimbat în compensație bănească lunară dacă anunțați autoritățile de asigurări sociale despre refuzul pachetului de servicii cuvenit.

Pe categorii de destinatari

Subvențiile sunt împărțite în funcție de apartenența persoanei la o anumită categorie de persoane care au nevoie de ajutor de stat. Plățile se fac către următoarele grupuri de ruși:

• oameni muncitori aparținând categoriei săracilor;
• având copii mici sub 3 ani;
• minorii rămași fără tutelă sau care sunt invalizi;
• înregistrat pentru șomaj la filiala locală a serviciului de ocupare a forței de muncă (SZN);
• șomeri, care beneficiază de sprijin de stat din cauza vârstei sau a handicapului.

Beneficii în 2019

Valoarea subvențiilor sociale depinde de mulți factori - angajarea unei persoane, valoarea câștigurilor sale, mărimea salariului minim, salariul minim stabilit pentru regiune, rata inflației. Statul reglementează plafoanele superioare și inferioare ale beneficiilor, variind de la 850-4900 ruble. Salariul minim a crescut cu 21,7% de la 1 ianuarie 2018 și s-a ridicat la 9.489 RUB. Valoarea PM variază în funcție de regiune. La Moscova, costul vieții din 2019 a fost fixat la 11.816 ruble, la Sankt Petersburg pentru pensionari - 8.592 ruble. Plățile efectuate cetățenilor care au nevoie se bazează pe indicii salariului minim și salariului minim.

Indexarea prestațiilor sociale

De la 1 februarie 2019, EDV-ul emis rușilor a crescut cu 3,2%. Pe lângă plățile suplimentare, este planificată creșterea pensiilor sociale de la 1 aprilie a acestui an cu 4,1%. Următoarele categorii de persoane pot solicita subvenții sporite:

• având dependenți minori;
• a eliminat consecințele accidentelor asociate cu poluarea cu radiații;
• premiat cu distincții și distincții de stat;
• veterani de muncă și de război;
• persoane cu dizabilități din toate grupurile;
• văduve, copii ai personalului militar care au murit în exercițiul funcției.

La Moscova, asistența financiară acordată anumitor categorii de cetățeni a crescut de multe ori. Nivelul standardului orașului, din care se calculează beneficiile, a crescut în 2019 la 17.500 de ruble. Moscoviții vârstnici care au schimbat 101 ani au dreptul la o plată unică de 15.000 de ruble. Pensionarii nemuncitori-moscoviții pot folosi proteze dentare gratuite. Veteranii care au apărat Moscova vor primi 8.000 de ruble. lunar. Alocația municipală pentru familiile cu copii sub 3 ani va crește la 10 mii de ruble.

Guvernul țării se confruntă cu sarcina de a crește salariul minim la minimul mediu de existență pentru regiuni până la 1 mai 2019. În ianuarie 2019, mărimea salariului minim a crescut la 9.489 RUB, ajungând la 0,85 LW pentru al doilea trimestru al anului 2017. În luna mai, acest indicator ar trebui să crească până la 100% din PM și să se ridice la 11.163 ruble. Multe beneficii sunt calculate pe baza salariului minim, de exemplu, subvenții pentru șomeri înregistrați la SZN.

Plăți sociale către pensionari și persoane cu dizabilități

Statul prevede măsuri pentru a ajuta rușii cu dizabilități neprotejate. Plățile către pensionari și persoanele cu dizabilități includ mai multe opțiuni pentru taxe suplimentare. Acestea includ:

• DEMO;
• OSN în termeni preferențiali sau monetari;
• supliment social federal (FSD).

Valoarea compensației pentru persoanele cu dizabilități diferă în funcție de grupul atribuit. Valoarea taxelor suplimentare în 2019 poate fi văzută în tabelul de mai jos:

Securitatea pensiei

Cetățenii care primesc pensii de stat reprezintă aproximativ 1/3 din populația Rusiei. Suplimentele datorate pensionarilor sunt împărțite în trei grupuri mari, care includ astfel de subvenții:

• Pensii de asigurare. Acestea sunt alocate în funcție de punctele de pensionare acumulate, care sunt calculate pe baza mărimii câștigurilor medii ale unei persoane și a anilor lucrați în producție. Banii sunt plătiți cetățeanului însuși sau moștenitorilor la moartea întreținătorului.
• Pensiile de stat. Aceștia sunt repartizați unor categorii de cetățeni strict specificate. Banii pot fi primiți de piloții de testare și de cosmonauți pentru ani de serviciu, persoanele afectate de poluarea cu radiații în timpul eliminării dezastrelor provocate de om, militarii care au primit o rană de luptă și alți cetățeni în conformitate cu documentele de reglementare ale PF RF.
• Pensii sociale. Eliberat persoanelor care, din motive obiective, nu pot solicita contribuții la pensii de asigurare. Suma taxelor suplimentare este fixă ​​și indexată anual la rata inflației.

Suplimente la pensii până la nivelul de existență

Persoanele care beneficiază de prestații de pensionare se pot califica pentru plăți federale sau de stat la prestația lor atribuită. Sprijinul de stat poate fi obținut dacă suma subvențiilor stabilite este mai mică decât PM regională în momentul alocării fondurilor. Suplimentele regionale sunt emise unui pensionar dacă se stabilește că valoarea prestației este mai mică decât minimul de existență pentru entitatea constitutivă a Federației Ruse, dar depășește valoarea minimului de existență stabilit de stat în medie în țară.

Garanție lunară suplimentară

Persoanele cu cetățenie rusă care primesc subvenții pentru pensii au dreptul la un DEMO în valoare de 1.000 sau 500 de ruble taxe suplimentare lunare. Aplicați pentru o mie de ruble. pot următoarele categorii de cetățeni:

• prizonieri minori din lagărele de concentrare naziste;
• veterani, invalizi ai celui de-al doilea război mondial;
• militari care au primit o rană de luptă.

Cetățenii care primesc 500 de ruble de subvenții lunare includ următoarele categorii de pensionari:

• prizonieri adulți din lagărele de concentrare;
• persoanele care au statutul de rezident al Leningradului asediat;
• văduve de invalizi și veterani ai Marelui Război Patriotic;
• militari care nu au participat la ostilități în timpul celui de-al doilea război mondial, dar au servit cel puțin 6 luni în unități ale armatei, marinei, forțelor aeriene;
• militari cu premii pentru perioada 06/22/1941 până la 09/03/1945

Pachet de servicii sociale (NSO)

Pensionarii care primesc despăgubiri legate de prestațiile lunare în numerar pot utiliza automat OSN. Acest pachet reprezintă un set de beneficii, care includ:

• achiziționarea de medicamente gratuite în valoare de 828 de ruble;
• un voucher pentru tratament în sanatorii în valoare de 128 de ruble;
• despăgubiri pentru călătoria feroviară, transportul rutier la locul de tratament în valoare de 119 ruble.

Persoanele cu dizabilități din primul grup pot primi un voucher suplimentar și se pot bucura de dreptul de a călători gratuit la spitale pentru o persoană însoțitoare. Este posibil să înlocuiți pachetul de servicii cu compensații monetare. Dacă doriți să schimbați opțiunea subvențiilor pentru anul următor, atunci până la 1 octombrie a anului curent trebuie să depuneți o cerere de refuz de la ONS și o cerere de emitere de fonduri către sucursala PF RF la locul şedere.

Plăți sociale către cetățeni apți

Dacă o persoană este privată de o sursă de venit din motive obiective care nu depind de controlul său, statul ajută la menținerea unui nivel de viață acceptabil, oferind beneficii. Astfel de subvenții pentru rușii buni includ:

• indemnizație de invaliditate temporară;
• subvenții alocate unui angajat la concediere din cauza reducerii personalului;
• despăgubiri acumulate la închiderea societății și lichidarea activităților acesteia.

Pentru invaliditate temporară

Dacă o persoană se îmbolnăvește, atunci angajatorul este obligat să plătească despăgubiri pentru câștiguri după prezentarea către departamentul de contabilitate a unui certificat de incapacitate de muncă, semnat de un medic. Aceste fonduri sunt apoi returnate întreprinderii FSS pe baza rapoartelor trimestriale transmise. Dacă un cetățean este șomer, înregistrat la bursa de muncă, sumele datorate îi sunt date gratuit de la stat.

Pe șomaj

O subvenție de șomaj poate fi primită de o persoană care solicită SZN la locul de reședință și este înregistrată oficial. Valoarea indemnizației depinde de valoarea salariului la locul de muncă anterior și variază în intervalul 850-4900 de ruble. Suma minimă va fi creditată persoanelor care se înregistrează pentru prima dată, lucrătorilor cu o întrerupere a vechimii în muncă de cel puțin 12 luni, persoanelor concediate cu sancțiuni disciplinare. Indemnizația este atribuită pentru un an și se plătește după cum urmează:

• În primul trimestru, un șomer primește 75% din câștigurile lunare medii din ultimele 3 luni de muncă (cu condiția ca suma calculată să fie sub limita superioară de 4900 ruble).
• Pentru următoarele 4 luni, se emite 60% din venitul calculat.
• În restul perioadei, șomerii primesc 45% din salariu la ultimul loc de muncă.

Beneficii pentru copii

Criza demografică determină statul să ia măsuri pentru stimularea creșterii natalității în rândul populației. Pentru femeile care decid să aibă un copil, părinții adoptivi ai copiilor au dreptul la o listă extinsă de subvenții. Acestea includ următoarele suprataxe:

• cu înregistrare timpurie în spitale care supraveghează starea femeilor care poartă un făt;
• pentru sarcină și naștere;
• la naștere, adopția unui copil;
• îngrijirea unui sugar de până la un an și jumătate;
• pentru primul copil;
• capital de maternitate pentru un al doilea sau al treilea copil;
• îngrijirea unui copil de până la 3 ani;
• copii din familii cu venituri mici până la vârsta majoratului.

Maternitate

Această opțiune de plăți suplimentare depinde de statutul femeii însărcinate. Cei mai mulți bani sunt primiți de doamnele care au lucrat înainte de apariția decretului. Concediul de maternitate (Concediul de maternitate) variază ca durată, în funcție de tipul de naștere. Perioada standard este considerată a fi de 140 de zile de concediu de maternitate - 70 de zile înainte de naștere și 70 de zile după. Dacă nașterea a fost complicată, atunci sunt prevăzute 156 de zile - 70 de zile înainte de naștere și 86 de zile după aceasta. La sarcini multiple, femeia primește 194 de zile de concediu plătit - cu 84 de zile înainte de debutul travaliului și 110 după naștere.

Calculul concediului medical pentru femeile însărcinate care au lucrat înainte de intrarea decretului se bazează pe rata medie a câștigului calculată pentru ultimii doi ani. Se achită 100% din suma primită. Plafonul superior și inferior pentru plata concediilor pentru 2019, în funcție de durata decretului, poate fi văzut în tabelul de mai jos:

Statul plătește 613 ruble femeilor șomere pentru 30 de zile de concediu de maternitate. Dacă un student care urmează studii cu normă întreagă solicită fonduri, atunci subvențiile se acumulează în funcție de valoarea bursei stabilite în instituția de învățământ. Femeile care au contract au dreptul la alocație în funcție de cuantumul salariului stabilit la locul de serviciu.

Plăți forfetare la nașterea unui copil

Mama sau tatăl copilului poate primi o sumă fixă ​​după nașterea copilului. Depinde de salariul minim și este indexat în fiecare an. De la 1.02.2018, valoarea subvenției este stabilită la 16.759 de ruble. Banii sunt emiși indiferent de statutul mamei pentru un copil născut sau adoptat. Rușii muncitori primesc fonduri prin depunerea unei cereri de venit lunar către angajator, șomerii trimitând o cerere autorităților de securitate socială. Trebuie să aplicați pentru finanțe nu mai târziu de șase luni de la nașterea copilului.

EDV pentru îngrijirea copiilor

Femeile care lucrează primesc un salariu lunar egal cu 40% din câștigurile medii calculate pentru ultimii doi ani de muncă, până când bebelușul atinge un an și jumătate. Se emit încă 50 de ruble. lunar de la angajator până la vârsta de trei firimituri. Organele de securitate socială alocă lunar 3788 de ruble femeilor șomere. pentru primul născut, 6285 p. pentru al doilea bebeluș și următorii. În plus, există și alte plăți suplimentare ale EDV. Acestea includ taxe suplimentare regionale pentru primul și al doilea copil până la împlinirea vârstei de 1,5 și 3 ani, calculate din minimul de subzistență regional.

Sprijinirea rușilor cu copii și a trăirii în condiții de viață necorespunzătoare este una dintre prioritățile statului. Asistența se acordă următoarelor categorii de persoane:

• familii tinere, cu scopul de a stimula fertilitatea și de a îmbunătăți condițiile de viață;
• ruși cu venituri mici, cu copii în nevoie;
• familiile cu mulți copii, recunoscute ca atare pe baza actelor legislative regionale.

Pentru familiile tinere să-și îmbunătățească condițiile de viață

Persoanele căsătorite legal sub vârsta de 35 de ani și care au un copil își pot îmbunătăți condițiile de viață. Municipalitatea locală eliberează un certificat pentru rambursarea plății inițiale la un credit ipotecar de până la 30% din costul apartamentului cumpărat, dacă tinerii dovedesc că sunt eligibili pentru subvenție. Condițiile pentru asigurarea finanțării includ următoarele cerințe:

• Solicitanții trebuie să fie cetățeni ai Federației Ruse.
• Fiecare gospodărie ar trebui să aibă până la 15 metri pătrați de spațiu de locuit ocupat.
• Proprietatea persoanelor înregistrate pe același teritoriu, care solicită o subvenție, nu ar trebui să fie imobiliară.
• Venitul total pentru o familie de doi ar trebui să fie mai mic de 21.621 ruble, pentru trei - 32.510 ruble.
• Banii pot fi cheltuiți doar pentru achiziționarea unui apartament nou construit de la un dezvoltator acreditat de o bancă care emite un împrumut pentru locuință.

Familii cu venituri mici

O familie cu un venit mediu pe cap de locuitor sub minimul de existență stabilit în regiune este considerată săracă. La calcul, se iau câștigurile, alte venituri oficiale ale tuturor gospodăriilor care lucrează în ultimul trimestru sunt împărțite la 3 luni și la numărul de persoane înregistrate pe același teritoriu angajate în agricultură comună. Dacă cifra rezultată este mai mică decât minimul de existență, atunci familia este recunoscută ca fiind săracă. Vă puteți califica pentru subvenții regionale, care includ următoarele alocări compensatorii în numerar:

• pentru copii sub 3 ani;
• pentru minori sub 18 ani;
• pentru nașterea celui de-al treilea și următorii copii.

Legislația prevede măsuri suplimentare de sprijin social pentru familiile cu venituri mici, care includ următoarele beneficii:

• reducere de până la 22% la plata utilităților;
• burse pentru studenți cu normă întreagă;
• admitere extraordinară în instituțiile preșcolare;
• prânz cald gratuit în cantinele școlii;
• furnizarea gratuită a copiilor sub 6 ani de medicamente pe bază de rețetă a medicului;
• compensarea a 50% din costul călătoriei cu transportul public în oraș;
• voucher gratuit pentru copii conform mărturiei unui medic pentru îmbunătățirea sănătății în sanatorie;
• emiterea unui credit preferențial pentru locuințe;
• obținerea unui teren sau a unei locuințe în baza unui contract de închiriere;
• alte privilegii individuale stabilite de autoritățile regionale.

Mare

Familiile aparțin categoriei familiilor numeroase în majoritatea regiunilor țării dacă părinții cresc cel puțin trei minori - rude sau copii adoptați. Pentru a primi bani de la bugetele federale sau regionale, trebuie să vă confirmați statutul la administrația municipalității și să obțineți un certificat special. Pe lângă plățile suplimentare stabilite pentru femeile cu copii, familiile cu venituri mici, în măsurile de ajutorare a familiilor numeroase sunt incluse următoarele taxe suplimentare:

• 9.700 de ruble lunar;
• EDV de mărimea minimului de existență al unei anumite regiuni pentru fiecare copil nou-născut;
• EDV până la 25 de mii de ruble cu condiția ca unuia dintre părinți să primească Ordinul Gloriei Părinților;
• granturi regionale în numerar.

Ajutor de stat pentru mamele singure

Femeile care cresc un copil singure primesc plăți suplimentare, ca toate mamele - pentru sarcină și naștere, un venit lunar la nașterea unui copil, până când ajung la un an și jumătate și trei ani, capital de maternitate. În plus, o mamă singură poate primi următoarele tipuri de asistență:

• un set de scutece, maiouri pentru un nou-născut;
• mâncare gratuită pentru bebeluși până la vârsta de 2 ani;
• compensarea medicamentelor pentru copiii cu vârsta de până la 3 ani.

O mamă singură care lucrează se bucură de următoarele privilegii:

• dreptul la concediu suplimentar de până la 2 săptămâni pe cheltuiala lor în orice moment al anului;
• protecție împotriva concedierilor în întreprindere până când copilul împlinește 14 ani;
• dreptul de a lucra cu jumătate de normă;
• restricții privind munca suplimentară, munca în weekend, sărbători, călătorii de afaceri;
• beneficii de angajare.

Procedură și reguli pentru înregistrarea plăților sociale

Există multe forme de sprijin de stat datorate cetățenilor. Pentru a solicita o indemnizație sau un privilegiu, trebuie să colectați pachetul de documente necesare pentru numirea unei subvenții și să contactați instituțiile relevante. După ce ați scris o cerere de primire a banilor sau a unui beneficiu, ați depus acte oficiale împotriva semnăturii unui angajat al autorităților de stat, va trebui să așteptați ceva timp pentru a analiza problema și, după notificarea unui răspuns pozitiv, să utilizați finanțe sau reduceri. .

Unde să mergem

În funcție de tipul de ajutor de stat, va trebui să aplicați la diferite autorități. Problema acumulării alocațiilor în numerar atunci când apare un copil în familie se decide cu angajatorul dacă femeia este angajată sau cu autoritățile de securitate socială dacă mama nu lucrează. Eliberarea unui certificat pentru capitalul de maternitate este de competența PF RF. Există, de asemenea, înregistrarea compensațiilor pentru pensionarii care aparțin categoriilor privilegiate de cetățeni.

Dacă trebuie să emiteți plăți persoanelor cu dizabilități, atunci trebuie să contactați departamentul local de protecție socială. Întrebările referitoare la numirea beneficiilor pentru facturile de utilități pot fi soluționate la sucursala centrului multifuncțional (MFC). Eliberarea bonurilor pentru tratament, eliberarea asigurărilor în caz de accident industrial, apariția unei boli profesionale, are loc în FSS.

Ce documente trebuie furnizate

Lista documentelor pentru obținerea subvențiilor este extinsă. Pentru înregistrarea taxelor suplimentare individuale, este posibil să aveți nevoie de propria listă de lucrări oficiale. În general, pachetul de documentare arată astfel:

• pașapoarte ale solicitantului, soției, ale altor membri ai familiei, cu permis de ședere permanent sau temporar rus;
• certificate de adopție sau naștere a copiilor minori;
• SNILS;
• informații despre căsătorie (divorț);
• certificat de deces (pentru primirea de indemnizații pentru pierderea unui întreținere, pentru înmormântare);
• informații despre componența familiei;
• certificate de câștig ale solicitantului și ale membrilor gospodăriei;
• certificate care confirmă statutul solicitantului;
• certificate de atribuire a unui grup de handicap din cauza dizabilității;
• informații despre tutelă.

Video

Sfera socială de activitate la nivel regional constă în implementarea proceselor spațiale în societate, introducerea unor forme raționale de organizare a vieții oamenilor în ceea ce privește condițiile de muncă, viața de zi cu zi, este responsabilă cu șamponarea, dezvoltarea personalității, reînnoirea vieții. , și reproducerea populației. Această zonă este direct legată de politică, economie, sociologie, cercetare demografică etc. Problema dezvoltării în sfera socială ca tip de activitate economică este considerată exclusiv în contextul organizării vieții oamenilor pe un anumit teritoriu, teritorial organizarea muncii.

Sfera socială a regiunii cuprinde instituții care promovează reproducerea populației, instituții de îngrijire a sănătății, protecția socială a populației, organizarea sanatoriului și stațiunii, servicii turistice și hoteliere, educație fizică și sport. Sarcina instituțiilor regionale care contribuie la reproducerea populației este de a satisface nevoile oamenilor. Specialiștii din instituțiile de îngrijire a sănătății, de exemplu, studiază nivelul incidenței anumitor boli de către oameni, motivele care influențează prezența unei anumite clase de boli. Prezența populației, starea fizică a oamenilor este utilizată pentru a determina nevoile din instituțiile de sănătate, o rețea de instituții medicale, o rețea de pensiuni pentru vârstnici și cu dizabilități, stațiune sanitară și alte instituții. Pe această bază se determină numărul necesar de personal medical.

Importanța pentru populația care locuiește pe teritoriul unei anumite regiuni, masele de utilizare a instituțiilor educaționale, culturale și spirituale. Potențialul științific al societății și dezvoltarea acesteia depind de starea educației. Instituțiile de învățământ includ instituții de învățământ general și instituții de învățământ superior.

O rețea largă de instituții culturale contribuie la creșterea spirituală a societății. Aceste instituții includ școli de muzică, școli de artă, biblioteci, cluburi, teatre, muzee etc.

Dintre instituțiile care satisfac nevoile materiale și gospodărești ale populației, un loc important îl ocupă instituțiile de locuințe și servicii comunale și servicii pentru consumatori. Condițiile sociale de viață și de muncă ale oamenilor, cultura generală a societății depind de munca lor, de nivelul de serviciu pentru populație. Organizarea bine dezvoltată a serviciilor destinate consumatorilor poate reduce semnificativ timpul fiecărei persoane pentru a efectua munca casnică, poate folosi timpul liber pentru a satisface nevoile culturale, pentru a organiza evenimente sportive și pentru turism prea puțin.

Conținutul sferei sociale de activitate a fost determinat. Constituția Ucrainei ține cont atât de interesele fiecărui individ, cât și de toate grupurile și straturile sociale ale societății, creează condiții pentru atingerea unui nou nivel de viață, protejarea sănătății umane, creșterea potențialului spiritual și fizic, asigurarea protecției sociale a populației. Constituția Ucrainei garantează condițiile necesare dezvoltării tuturor națiunilor, procentul de crize și conflicte între oameni, crearea limbilor socio-economice necesare vieții oamenilor. Activitățile din sfera socială vizează, de asemenea, formarea unei personalități de inițiativă, rezolvarea rezultatelor culturii ucrainene și a culturii minorităților naționale.

Recent, o atenție considerabilă a fost acordată cercetării științifice a proceselor sociale la nivel regional. Rezultatele cercetării științifice și generalizarea experienței practice fac posibilă studierea și generalizarea tendințelor schimbărilor în procesele sociale, evaluarea impactului asupra acestor procese a transformării economice a societății, schimbări în natura relațiilor de producție.

Având în vedere situația socială a populației care trăiește într-o anumită regiune dintr-un punct de vedere sistemic, trebuie remarcat faptul că sfera socială se dezvoltă ca urmare a impactului consecvent al factorilor politici, organizaționali, juridici și economici. Rezumând prezența unei influențe diverse, se poate observa că formarea perspectivelor de dezvoltare socială a regiunii se realizează sub influența simultană a metodelor organizaționale (directe) și economice (indirecte), care, în totalitate, determină conținutul legături verticale „centru-regiune”, precum și conținutul legăturilor orizontale dintre teritoriile individuale și recepții, colective etc. Mulțumită acestui fapt, există condiții favorabile evaluării analitice și diagnostice a stării existente a relațiilor sociale, evaluarea nivelului de trai al oamenilor, precum și pentru determinarea prognostică, normativă-țintă a perspectivelor de dezvoltare socială.

Procesele sociale la nivel regional se formează pe baza celor disponibile:

Angajamentul și responsabilitatea socială;

Standarde sociale și norme aprobate;

Restricții sociale.

Obligațiile și responsabilitățile sociale includ stabilirea unor obligații specifice între societate și puterea de stat cu privire la acumularea bogăției naționale și consumul acesteia, respectarea raporturilor raționale ale limitelor cu productivitatea muncii și salariile, introducerea diferitelor forme de stimulente materiale pentru muncă, cea rațională. utilizarea materialelor și tehnicii, combustibilului și energiei și a resurselor naturale, conservarea mediului natural.

Utilizarea standardelor sociale și a normelor aprobate prevede asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor la condițiile sociale de reședință, angajare, satisfacerea nevoilor educaționale, culturale și spirituale ale acestora. Stabilirea conținutului și volumului serviciilor sociale în conformitate cu normele aprobate determină plăcerea legal definită a persoanelor cu un anumit volum de servicii sociale, inclusiv a celor care sunt necesare în mod preferențial.

Restricțiile sociale se formează în funcție de starea de dezvoltare economică a statului și a regiunii, prevăd determinarea cuantumului finanțării pentru introducerea unor tipuri specifice de servicii sociale din toate sursele de finanțare disponibile.

Dorința de a asigura aceleași condiții de viață de înaltă calitate pentru populație, indiferent de locul în care locuiește, capătă importanță. În acest scop, organismele de stat oferă măsuri pentru egalizarea bugetară a diferențelor interregionale în ceea ce privește nivelul de angajare a oamenilor, dezvoltarea infrastructurii sociale și introducerea standardelor de stat pe întreg teritoriul.

Evaluând obiectiv caracteristicile dezvoltării socio-economice a teritoriilor, trebuie remarcat faptul că este imposibil să se realizeze o stare absolut identică a calității vieții oamenilor din toată Ucraina. Reg. Gion diferă în condițiile climatice, economice, istorice și de altă natură, care, în esența lor, determină diferențele și caracteristicile specifice vieții oamenilor în anumite teritorii. Legea Ucrainei „Cu privire la stimularea dezvoltării regiunilor” (2005) a definit pentru prima dată un astfel de concept ca „teritoriu deprimat” teritoriile deprimate sunt considerate a fi o regiune, al cărei nivel de dezvoltare este cel mai scăzut dintre teritoriile corespunzătoare spre spate. Conform legii, o regiune deprimată este considerată o regiune printre regiunile de acest tip, în care, în ultimii cinci ani, valoarea adăugată brută a arthity per capita a fost cea mai scăzută pentru regiunile de tip industrial, apoi o regiune deprimată este considerat unul în care rata medie a șomajului, ocuparea forței de muncă scăzută industrială și producția industrială pe cap de locuitor și salariile medii cele mai mici. Regiunea rurală este considerată deprimată, cu cea mai mică densitate a populației rurale și creșterea naturală a populației, cea mai mică producție agricolă pe cap de locuitor și nivelul salariilor medii din ultimii trei ani. Un oraș cu semnificație regională este considerat deprimat, în care în ultimii trei ani, printre orașele de acest tip, există cea mai mare rată a șomajului și un nivel scăzut al salariilor medii. Teritoriile regiunilor sale, zonele industriale și rurale individuale, precum și orașele de importanță regională sunt definite ca fiind deprimate.

Astfel, existența teritoriilor deprimate și direcțiile de stimulare a dezvoltării acestora au fost recunoscute legal. Stimularea dezvoltării regiunii este înțeleasă ca un complex de măsuri juridice, organizaționale, științifice, financiare și de altă natură care vizează realizarea unei dezvoltări durabile a regiunii bazată pe o combinație de interese economice, sociale și de mediu de utilizare cât mai eficientă a potențialului regiunea în interesul locuitorilor săi.

Evaluarea diferențelor existente în mod obiectiv în dezvoltarea socială a regiunilor Ucrainei este dezvăluită de conținutul secțiunilor ulterioare ale manualului. Se are în vedere starea și dezvoltarea educației, asistenței medicale, protecției sociale și asigurării sociale a oamenilor, culturii, artei, turismului, serviciilor hoteliere, locuințelor și serviciilor comunale.

Facilitățile semnificative din punct de vedere social includ spitale, școli, preșcolare și alte instituții. Care sunt caracteristicile asociate cu acest statut, în special, în procedurile de faliment.

Citiți în articolul nostru:

Obiecte semnificative social: ceea ce le aparține

Pentru unele tipuri de obiecte, se folosește termenul „obiecte semnificative social”. Se obișnuiește să ne referim la acestea:

• facilități medicale, inclusiv spitale;
• instituții de învățământ și de învățământ - școli, universități, grădinițe, școli-internat etc.;
• case de bătrâni și alte organizații similare;
• complexe sportive și alte facilități legate de cultura fizică și sport;
• muzee, memoriale, alte obiecte culturale etc.

Astfel de obiecte sunt cel mai adesea proprietate de stat sau municipală. Cu toate acestea, poate fi și obiectele aflate în proprietate privată - de exemplu, o grădiniță privată, o școală, un centru medical etc. autorități executive superioare. Obiectele care există deja sunt adăugate la listă. Obiectele care sunt planificate să fie construite și puse în funcțiune sunt luate în considerare separat. Construcția unor astfel de instalații are cerințe speciale în raport cu infrastructura din jur.

Dificultatea în legătură cu obiectele cu acest statut este că:

• nu există o reglementare legală specială;
• termenul este menționat într-o serie de legi, dar nu există o definiție la nivel de industrie a obiectelor semnificative din punct de vedere social.

Cu toate acestea, în legea falimentului există instrucțiuni speciale în legătură cu astfel de proprietăți, iar dezvoltatorii din cadrul DDU au dreptul de a utiliza fondurile deținătorilor de capitaluri proprii pentru construirea de obiecte semnificative din punct de vedere social. În plus, EMERCOM din Rusia efectuează un control special asupra facilităților care sunt asociate cu șederea permanentă a cetățenilor - persoane cu dizabilități, incapacitate temporare etc. Acest lucru se aplică spitalelor, internatelor și altor instituții din domeniul asistență medicală sau educație. Necesitatea unui astfel de control este legată de securitate.

Obiectele semnificative din punct de vedere social trebuie să continue să funcționeze chiar și în caz de faliment

Obiectele semnificative din punct de vedere social sunt bunuri pentru care există instrucțiuni speciale în legea falimentului. Potrivit legii, decizia ca debitorul să înceteze activitatea nu trebuie să conducă la încetarea operațiunii unor astfel de obiecte (). În același timp, articolul conține o listă de obiecte semnificative din punct de vedere social, este utilizat nu numai în situații care sunt asociate cu falimentul, ci și în practica largă. Pe lângă diverse instituții educaționale, medicale și culturale, acestea includ obiecte:

• infrastructura comunală care este legată de sistemele de susținere a vieții. În special, acestea sunt obiecte de alimentare cu apă, căldură, gaze și energie electrică, eliminarea apei, tratarea apelor uzate, precum și depozitarea, prelucrarea și eliminarea diferitelor deșeuri;
• necesare iluminării teritoriilor așezărilor urbane și rurale;
• creat pentru îmbunătățirea teritoriilor.

Un obiect semnificativ social este proprietatea care poate fi vândută la licitație sub rezerva restricțiilor

Falimentul acestei sau acelei companii nu ar trebui să oprească activitatea obiectelor de acest tip. Legea interzice acest lucru. În plus, la punctul 4 al art. 132 din legea falimentului conține instrucțiuni privind vânzarea unor astfel de obiecte. Licitarea pentru astfel de bunuri se efectuează în conformitate cu art. 110 legea. În acest caz, cumpărătorul este obligat:

• mențineți starea corectă a obiectului,
• să asigure continuarea funcționării sale în scopul propus,
• să respecte alte cerințe ale legii în legătură cu astfel de obiecte.

În cazul în care cumpărătorul încalcă aceste condiții, instanța va rezilia acordul privind transferul unui obiect semnificativ social în proprietatea sa. Administrația locală depune o cerere pentru aceasta. După anularea contractului, obiectul este transferat în proprietatea municipalității. Cumpărătorului i se va rambursa costul obiectului de la bugetul local (clauza 4.2. Articolul 132 din Legea nr. 127-FZ).

Dacă obiectul nu a fost vândut în modul stabilit de lege, atunci acesta este transferat autorităților locale în proprietate municipală (clauza 5 a articolului 132 din Legea nr. 127-FZ). Tribunalul arbitral emite o hotărâre adecvată (clauza 6 a articolului 132 din Legea nr. 127-FZ).

Banii investitorilor pot fi folosiți pentru a construi obiecte semnificative din punct de vedere social

În 2017, au fost aduse modificări (legii privind participarea la construcții comune). Inclusiv extins lista obiectelor pe care dezvoltatorul are dreptul să le construiască pe fondurile deținătorilor de capitaluri proprii (art. 18 Legea nr. 214-FZ). Anterior, dezvoltatorului i s-a interzis în mod expres să ramburseze costurile de construcție a unor astfel de facilități pe cheltuiala deținătorilor de capital. Modificările au permis ca acești bani să fie folosiți pentru construcția de școli, grădinițe, drumuri etc. (Clauza 9, art. 18 din Legea nr. 214-FZ).

În același timp, dezvoltatorul este obligat să îndeplinească o serie de condiții (articolul 18.1 din Legea nr. 214-FZ). În special:

1. În acordul educației preșcolare, este necesar să se indice informațiile care sunt enumerate în lege (clauza 6 din partea 4 a articolului 4, partea 5 din articolul 18.1 din Legea nr. 214).
2. Construcția este permisă dacă, la finalizarea acesteia, dezvoltatorul transferă obiectul gratuit proprietății de stat sau municipale sau proprietății comune comune a deținătorilor de capitaluri proprii. În al doilea caz, împreună cu acordul, se semnează un acord cu fiecare acționar cu privire la apariția unei părți din dreptul de proprietate comună comună (partea 7 a articolului 18.1 din Legea nr. 214-FZ). Aceasta este o parte integrantă a contractului principal. Guvernul Federației Ruse a aprobat un model de acord ().

Sfera socială este un ansamblu original, complex organizat, ordonat, unificat în esența sa, în calitatea, scopul și multifuncționalul său datorită complexității și polisemiei procesului de reproducere a subiecților sociali cu abilitățile, nevoile și varietatea intereselor lor.

Procesele vieții ei sunt determinate de legi obiective și se bazează pe anumite principii ale managementului social.

Cunoașterea și luarea în considerare detaliată a principalelor sale componente au o mare importanță teoretică și practică pentru analiza sociologică a sferei sociale, pentru îmbunătățirea managementului vieții sociale a societății.

În literatura științifică, există diverse abordări pentru determinarea structurii sferei sociale. Într-un caz, împărțirea sferei sociale se realizează în funcție de conținut, în celălalt - în funcție de funcțiile principale, în al treilea - în funcție de aparatul categoric care caracterizează sfera socială. Deci, poate fi reprezentat ca un ansamblu de sisteme de educație și îngrijire a sănătății, sfera serviciilor domestice și culturale, serviciilor de transport și altele asemenea, sau ca o distribuție și consolidare realizată istoric a funcțiilor sferei sociale sub formă de condițiile specifice, responsabilitățile și capacitățile societății și ale membrilor săi de a le satisface și îmbogăți. În acest caz, structura sferei sociale exprimă relația și poziția funcțiilor formate organizațional ale sferei sociale ca elemente proprii.

S.A. Shavel prezintă structura sferei sociale ca suma a patru părți interdependente, care, în același timp, acționează ca indicatori empirici pentru identificarea subiectului său:

1. Structura socială a societății, reprezentată istoric de anumite clase și grupuri sociale (socio-demografice, etnice, teritoriale etc.) și relația dintre acestea.

2. Infrastructura socială ca ansamblu de sectoare ale economiei naționale și tipuri de activități social utile (cooperative și individuale, fonduri publice și inițiative sociale etc.) care vizează furnizarea de servicii direct oamenilor.

3. Interese sociale, nevoi, așteptări și stimulente, adică. tot ceea ce asigură legătura individului (grupurilor) cu societatea, implicarea individului în procesul social.

4. Principiile și cerințele justiției sociale, condițiile și garanțiile pentru implementarea acesteia.

Pot fi citate și alte sisteme de clasificare a elementelor acestui sistem.

O serie de cercetători consideră că este logic să vorbim despre elementele comune ale sferelor vieții publice, din care este construită oricare dintre ele. Se presupune că elementele tuturor structurilor sociale sunt interconectate, ele par să pătrundă reciproc. Dar această interconectare nu înseamnă deloc eliminarea definiției calitative a sferelor. De exemplu, clasele și alte comunități sociale pătrund în toate sferele vieții sociale cu activitățile și relațiile lor. Cu toate acestea, legile reproducerii, pe baza cărora se formează sfera socială, funcționează și se dezvoltă aceste comunități, care leagă viața socială complexă într-un sistem integral, nu se dizolvă în legile altor sfere. Majoritatea oamenilor de știință sunt înclinați să evidențieze elemente precum activități, relații, subiecți din sfere. Mai mult, factorul activității sociale este adus în prim-planul analizei.

Fiecare dintre aceste abordări are propriile sale merite, deoarece vă permite să analizați conținutul și caracteristicile esențiale ale sferei sociale dintr-un anumit unghi de vedere. În același timp, niciuna dintre ele nu dezvăluie toată bogăția, complexitatea și diversitatea sferei sociale în întruchiparea sa reală și de fond. Propunem principiul structurării sferei sociale, pe baza caracteristicilor analizei sale sociologice. În primul rând, să clarificăm ce obiecte și procese, în opinia noastră, pot fi atribuite sferei sociale și care mediului extern.

Sfera socială nu are un cadru spațial și temporal rigid. Ea nu există de la sine, nu izolat, ci într-o anumită relație cu alte sfere ale societății: sistemele material-producție, politice, cultural-spirituale și naturale. Sfera socială, exprimând activitatea vieții într-o implementare holistică, rezultând într-o persoană, grupurile sociale, parcă, pătrunde pe toate celelalte, deoarece oamenii, comunitățile sociale acționează în fiecare dintre ele. Pe de altă parte, condiția pentru dezvoltarea sferei sociale este funcționarea altor sfere, întrucât în ​​acestea se produc beneficii și valori materiale, spirituale, funcțiile de gestionare politică a societății sunt realizate. Astfel, sfera socială, așa cum s-a spus, „se suprapune” cu alte sfere, colectând, ca în focar, toate premisele pentru reproducerea și dezvoltarea societății. În acest sens, toate celelalte sfere ale societății pot fi privite ca un mediu. În raport cu acestea, sfera socială acționează ca un factor de întărire și menținere a stabilității relațiilor și proceselor sociale, a echilibrului lor relativ. Aceasta este o condiție indispensabilă pentru menținerea integrității întregului sistem social.

Se pare că funcția fiecăruia dintre ei în crearea proprietăților de formare a sistemului din sfera socială ar trebui luată ca un criteriu pentru a distinge elementele sistemice de mediu. În acest caz, sfera socială include toate obiectele și procesele care iau o parte directă și directă în formarea proprietăților sistemului asociate cu reproducerea și îmbunătățirea individului (grupului), satisfacerea nevoilor sale vitale și superioare. Interacțiunea lor creează sfera socială ca sistem cu diferențele sale calitative. Sferele material-producție, politic și cultural-spiritual, participând indirect la formarea calităților integratoare, influențând sfera socială prin componente individuale, în ansamblu, rămân externe sistemului și, prin urmare, se raportează la mediu. Acestea sunt conectate cu aceasta printr-o rețea de comunicații, fiecare dintre ele având un sens diferit pentru funcționarea sferei sociale. Mediul ar trebui să includă și condițiile climatice în care funcționează sfera socială.

Pe baza acestor considerații și ținând cont că în sfera socială se formează și se satisfac nevoile de bunuri necesare autorealizării potențialului creativ al unei persoane sau al unui grup, vom considera această sferă ca un sistem care are setul necesar de componente de natură materială, procedurală, ideologică și umană. Interacțiunea acestor unități structurale ar trebui să genereze caracteristici calitative inerente acestui sistem. Să ne referim la astfel de infrastructuri sociale și la produsele de consum pe care le produce, la procesele de educație, servicii medicale, sociale și de consum, organisme și instituții pentru gestionarea sferei sociale, mecanisme și cadru de reglementare pentru reglementarea comportamentului consumatorilor populației, persoanei, grupului .

Rețineți că fiecare componentă a sferei sociale nu poate fi înțeleasă de la sine. Funcția sa se realizează prin activitățile oamenilor care astfel își satisfac nevoile. Baza substanțială a sferei sociale este activitatea comună a oamenilor de a-și reproduce viața reală și relațiile sociale rezultate între subiecții acestei activități.

Componentele sferei sociale au grade diferite de complexitate, se raportează una la alta într-o relație ierarhică și sunt derivate din sfera socială ca sistem integral. Specificitatea, apariția și existența lor sunt determinate de funcția principală a sferei sociale - funcția de reproducere socială a oamenilor, ca subiecți ai vieții și recreere a structurilor, instituții sociale, resurse de susținere a vieții subiecților sociali.

Fiecare componentă a sferei sociale îndeplinește o funcție specifică. În caz contrar, componenta cade din sistem și devine inutilă. Funcțiile determină elementele unei structuri holistice și se concretizează în cadrul organizației interne inerente sferei sociale.

Limita analizei sferei sociale, din punctul nostru de vedere, elementul ei primar este conceptul de „nevoia unui individ, a unui grup” - adică cea mai simplă educație elementară, care își păstrează subordonarea față de legea generală a sferei sociale, funcția sa principală. Primatul acestui element se datorează faptului că este inerent contradicției principale caracteristice sferei sociale dintre nevoile crescânde ale subiecților și posibilitățile de satisfacție a acestora. Această contradicție, în opinia noastră, este cea principală în procesul de auto-dezvoltare, auto-realizare a fiecărui subiect social. Caracterul și orientarea acestuia determină posibilitățile, nivelul real de dezvoltare al sferei sociale în ansamblu. Tocmai nevoia este concentrarea contradicțiilor inerente sferei sociale care determină specificul acesteia. Nevoia servește ca sursă de auto-mișcare, auto-dezvoltare a sistemului. Izolarea și studiul componentei principale a sistemului ne permite să analizăm sursele, forțele motrice ale dezvoltării acestuia, să aflăm direcția principală de mișcare, tendințele care îi sunt inerente.

Nevoile materiale și spirituale ale unui individ, ale unui grup se formează sub influența condițiilor economice, a factorilor socioculturali și se caracterizează, pe de o parte, prin minimul lor acceptabil și garantat de nivelul societății, pe de altă parte, de nivelul oportunităților și revendicările subiecților sociali înșiși.

Criza economică, care a dus la o scădere a nivelului de trai al majorității rușilor, a ajustat în mod semnificativ structura consumului populației și în rău. Cu toate acestea, nivelul nevoilor oamenilor care s-au format în societate mai devreme, structura nevoilor diferitelor grupuri ale populației, prin natura lor, a fost în general păstrată. Decalajul rezultat dintre nevoi și capacitatea de a le satisface nu numai că traumatizează moral conștiința oamenilor, ci duce și la degradarea lor fizică și mentală. Demoralizarea populației este alimentată de mass-media care propagă standarde ridicate de consum disponibile doar pentru „noii ruși”. Se pare că toate forțele sociale care au capacitatea de a influența formarea standardelor sociale ale populației ar trebui ghidate de un simț al responsabilității sociale pentru discrepanța dintre venitul mediu al populației și standardele de consum propuse.

Orientările valorice sunt un factor determinant important al activității sociale a unui individ sau a unui grup. Ele sunt întruchipate în idealurile, interesele, aspirațiile oamenilor și determină comportamentul subiecților sferei sociale. Orientările valorice se formează pe parcursul socializării, sunt consolidate de întregul set de experiențe de viață. De aceea sunt una dintre caracteristicile lor stabile. Sistemul de orientări valorice are o structură pe mai multe niveluri, care include componente raționale, emoționale și comportamentale. Vârful său este alcătuit din valori apropiate de ideal.

În ultimii ani, abandonarea valorilor preexistente s-a centrat pe doctrina oficială și orientarea neoficială asupra valorii prioritare a muncii, introducerea atitudinilor morale occidentale, răspândirea mitologemului atractiv social de a îmbogăți rapid și „viața frumoasă” „au dus la distrugerea valorilor sociale și morale obișnuite ale multor oameni. reperele ca rezultat - inconsecvență în comportament și conștiință, instabilitate în societate la nivel macro și micro.

Un sistem vag de valori și norme, adesea nesusținut de sancțiuni adecvate, dar care servește drept bază reală pentru procesul macrosocial de schimbare a modelelor și a reglementatorilor activității sociale, este unul dintre factorii inconsecvenței unei societăți moderne în transformare. Este evident că alte transformări sociale, dacă vrem să afirmăm logica pozitivă a socialului, dezvoltarea societății și extinderea spațiului activității sociale, sunt asociate cu remoralizarea, formarea în societate a unui sistem de valori sociale Care sunt universal semnificative pentru majoritatea populației.

Credem că una dintre condițiile de bază pentru aceasta poate fi dependența de un sistem de orientări valorice de bază, care ar include valori precum o bună educație și calificări profesionale ridicate, autorealizarea și dedicarea în viața de afaceri și, numai pe aceasta o viață prosperă și confortabilă ... Cea mai importantă componentă a sferei sociale este infrastructura socială. Prin aceasta înțelegem un set stabil de materiale și elemente materiale care creează condiții pentru satisfacerea întregului complex de nevoi (vitale și active social) în scopul reproducerii omului și societății. Infrastructura socială este motivul interacțiunii mediului material și a subiecților sociali și oferă condiții pentru organizarea rațională a vieții și activităților lor. Conform organizării sale interne, infrastructura sferei sociale este un sistem de instituții, întreprinderi și organisme de conducere care asigură eficacitatea funcționării tuturor instituțiilor sferei sociale. În același timp, nevoile diverse ale indivizilor, familiilor și societății în ansamblu sunt satisfăcute de un set larg și variat de bunuri și servicii.

Infrastructura socială se caracterizează prin tipurile și domeniile de activitate ale actorilor sociali (muncă, culturală, de agrement etc.) și prin legături în fiecare dintre tipuri (învățământ preșcolar, extrașcolar etc.). Poate fi considerat atât la nivelul societății, al industriei, cât și al regiunii, al întreprinderii. Elementele individuale ale infrastructurii sociale nu sunt interschimbabile. Numai cu o abordare holistică care asigură viața rațională a oamenilor putem vorbi despre eficiența reproducerii populației.

Infrastructura socială poate fi caracterizată prin numărul de instituții, organizații care oferă servicii de educație, medicale, pentru consumatori și transport, precum și numărul de locuri din acestea, volumul de servicii. În analiza funcționării infrastructurii sociale, sunt importante evaluările subiective ale oamenilor cu privire la adecvarea infrastructurii sociale existente într-o anumită regiune sau la o anumită întreprindere.

Conform nivelului de dezvoltare a infrastructurii sociale, care este determinat cu ajutorul analizei sociologice, se poate judeca gradul de satisfacție a nevoilor populației, calitatea și cantitatea în corelația acestora cu nivelul de pre-reformă (1991 ) Rusia sau țările dezvoltate, cerințele civilizației moderne.

Ultimul deceniu a fost marcat de distrugerea rapidă a infrastructurii sociale. În contextul deficitului bugetar, starea bazei materiale pentru predarea școlarilor și studenților și pentru activitățile medicale ale medicilor se deteriorează. Numărul instituțiilor preșcolare și extrașcolare, al instituțiilor de educație fizică și sportivă a scăzut. Comunicațiile auto și feroviare, în special cele suburbane, se află într-o situație de criză. Cea mai dificilă situație a fost finanțată anterior din bugetele întreprinderilor industriale (grădinițe fabrici, tabere de pionieri, cantine, clinici, case de odihnă și sanatorii). În ultimii ani, au fost comandate din ce în ce mai puține facilități sociale și culturale noi.

Creșterea necontrolată a taxelor de școlarizare, a serviciilor medicale și a consumatorilor pentru populație a dus la lipsa cererii pentru capacitățile instituțiilor educaționale și de îmbunătățire a sănătății, care anterior satisfăceau nevoile populației. Scăderea disponibilității diverselor bunuri și servicii a denaturat modul de viață stabilit, a crescut povara în gospodărie, reducând timpul liber, în special femeile.

Cercetările noastre arată că doar un număr mic din populație folosește serviciile instituțiilor interne. De exemplu, numai fiecare cincime dintre familiile chestionate apelează în mod regulat la serviciile de coafură, spălătorii, curățătorie chimice și ateliere de cusut, iar ocazional - aproximativ jumătate, aproximativ o treime - nu le folosesc deloc.

Schimbările radicale au afectat sistemul locativ de stat. În condițiile unei penurii acute de locuințe, pe de o parte, volumul construcției de locuințe este în scădere, pe de altă parte, volumul vânzărilor este în creștere. În practică, există o redistribuire pe piață a fondului de locuințe construit în anii precedenți și adesea aceasta are loc prin încălcarea intereselor stratelor slab protejate ale populației care locuiește în fondul municipal. Lipsa protecției sociale a acelor familii care au o nevoie specială de locuințe duce la diferențierea crescută a proprietății populației.

Procese de educație, medicale, consumatori, servicii de transport, protecție socială etc. reprezintă un set de acte statistic stabile de interacțiune socială a oamenilor, determinând modul lor de viață, condițiile de reproducere socială. Ca orice proces, această interacțiune se caracterizează prin extensie în spațiu și timp, succesiune, continuitate. Este conceput pentru a servi două obiective corelate: păstrarea potențialului uman acumulat anterior, asigurarea disponibilității serviciilor și crearea de noi condiții instituționale pentru îmbunătățirea caracteristicilor calitative ale reproducerii sociale a generațiilor viitoare și asigurarea creșterii potențialului sferei sociale. .

Serviciile instituțiilor sociale modelează ecologia socială.

Sistemul de indicatori care fixează aceste procese poate fi reprezentat de indicatori care caracterizează:

Potențialul industriei (angajarea de personal din diverse sectoare ale sferei sociale, caracteristicile cantitative și calitative și rezultatele activităților educaționale, starea de sănătate a cetățenilor, locuințe, protecție socială, servicii sociale etc.);

Evaluarea subiectivă a gradului de satisfacere a nevoilor indivizilor, grupurilor sociale în locuințe, servicii medicale și de consum, educație, comunicare culturală și spirituală, participare politică;

Raportul dintre serviciile plătite și gratuite, proprietatea de stat și cea privată a întreprinderilor care le produc, gradul de accesibilitate a serviciilor plătite la diferite grupuri și straturi ale populației.

Evaluând situația din sectoarele sferei sociale, observăm că există un declin grav al acestora. Rezultatul reformelor în curs a fost deteriorarea indicatorilor sociali care caracterizează procesele de mai sus, privând grupul principal al populației de oportunitatea de a primi majoritatea serviciilor. O diferențiere accentuată în furnizarea de servicii sociale și culturale către populație este asociată cu polarizarea veniturilor populației, o creștere a prețurilor la bunuri și servicii și, ca urmare, cu o îngustare a cererii efective a populației generale. , precum și deturnarea resurselor de cea mai înaltă calitate pentru a satisface nevoile unui grup mic al societății cu venituri mari. De remarcată, de asemenea, diferențierea condițiilor socio-culturale regionale de viață, care afectează posibilitățile de reproducere socială a populației și poate da naștere la conflicte între diferite teritorii.

Una dintre cele mai acute probleme rămâne problema securității sociale a grupurilor vulnerabile și a grupurilor de populație. Creșterea în ultimii ani de aproape dublul numărului de pensionari pentru limită de vârstă, fără adăpost (conform diferitelor estimări, acum există de la 1,5 la 2 milioane de persoane), copiii fără adăpost sunt obligați de la stat pentru a asigura sănătatea morală a societății , dezvoltarea sa dinamică în viitorul mobilizării potențialului uman, organizarea unui sprijin social eficient pentru aceste straturi.

În contextul unei situații socio-economice înrăutățite catastrofal din țară, a unui deficit bugetar în creștere și a unei creșteri continue a prețurilor, se pare că acest declin va continua în viitor, deoarece pentru cei care planifică dezvoltarea socială a țării se dovedește că să nu fie rentabil să investească în industrii care nu au un efect imediat, dar pe termen lung. Situația actuală de criză poate fi agravată și mai mult de creșterea prețurilor la bunuri și servicii, a resurselor energetice și de înăsprirea politicii fiscale. Probabil cele mai presante vor fi problemele serviciilor publice și ale serviciilor de transport.

Cu toate acestea, ni se pare că un minim de servicii gratuite trebuie stabilit prin lege pentru a garanta supraviețuirea socială a populației și viitorul țării noastre. Acestea ar trebui să includă servicii educaționale, medicale și de transport.

Oamenii sunt cea mai importantă componentă a sferei sociale. Ele pot fi reprezentate sau descrise ca populație - prin caracteristicile cantitative și calitative ale populației țării și prin diferențierea lor socială - prin implicarea oamenilor în anumite grupuri sau straturi ale societății. În acest caz, starea de sănătate a populației, potențialul său intelectual, valorile culturale și morale și abaterile vor fi o evaluare a funcționării sferei sociale și a locului unei persoane, a unui grup în structura socială, va fi un indicator al potențialului de reproducere socială a acestora. Rețineți că toate grupurile și straturile sociale, precum și individul, acționează ca subiecți ai sferei sociale. Fiecare dintre ele este inclus în ea în felul său.

În primul capitol, am dat deja o caracterizare a populației, să trecem la caracterizarea stratificării sociale a societății noastre în condițiile tranziției către piață. Trebuie remarcat faptul că cercetătorii ruși, construind structura socială, utilizează diverse criterii:

divizarea muncii, relațiile de proprietate; putere, prestigiu, venituri, nivel educațional. Deci, conform N.M. Rimashevskaya și I.A. Diskin, contururile noii structuri sociale a societății stabilesc gradul de adaptare a oamenilor la noile realități economice și sociale, conștientizarea diferitelor grupuri și straturi ale intereselor lor. Din punctul de vedere al acestor autori, structura socială „în prima aproximare” este următoarea:

1) „grupuri de elită-oligarhie” care posedă proprietăți într-o dimensiune comparabilă cu cea a celor mai mari corporații occidentale și mijloacele de influență a puterii la nivelul întregii ruse;

2) „elite regionale și corporative care posedă un stat semnificativ și influență la scară rusă la nivelul regiunilor și sectoarelor economiei;

3) „clasa superioară rusă”, deținând proprietăți și venituri care asigură standarde occidentale înalte de consum, precum și pretenții de a-și îmbunătăți statutul social și orientările către practica stabilită și normele etice ale relațiilor economice;

4) „clasa de mijloc rusă, care are venituri care asigură satisfacția standardelor medii de consum rusești și mai ridicate; adaptabilitate relativ ridicată, aspirații și motivații sociale semnificative; activitate socială și orientare către modalități legale de manifestare a acesteia;

5) „străini” caracterizați prin adaptare și activitate socială reduse, venituri mici și o orientare către modalități legale de obținere a acestora;

6) „marginalizați”, caracterizați prin adaptare scăzută, atitudini asociale și antisociale în activitățile lor socio-economice;

7) „infractori” care posedă o activitate și adaptare socială ridicate și acționează destul de rațional contrar normelor legale stabilite de activitate economică și socio-economică. Academicianul G.V. Osipov consideră că în Rusia până în 1994, „practic, s-a format o structură de clasă socială calitativ nouă, extrem de polarizată, cu poli sub forma burgheziei, pe de o parte. strat. "

Aproximativ aceeași abordare este urmată de N.Ye. Tihonov. În discursul său la Conferința teoretică internațională a sociologilor, ea remarcă faptul că „structura socială a societății emergente va gravita în continuare către formele arhaice ale structurii sociale de tip industrial timpuriu, cu o diferențiere de clasă destul de rigidă, decât la structura socială a societății. societatea de tip industrial târziu. tip occidental. " Autorul indică, de asemenea, posibilitatea de a reînvia ideea luptei de clasă, „deoarece poziția Rusiei în viitorul previzibil este puțin probabil să se îmbunătățească în mod vizibil”.

Din punctul nostru de vedere, formarea pieței dă naștere unor relații sociale fundamental noi, inclusiv producție, și noi forme de proprietate: private, acțiuni, organizații publice, cooperative, concesionare, mixte etc. Aceasta înseamnă apariția de noi grupuri sociale de oameni în viața publică, care se caracterizează printr-o combinație mai complexă și încă nu familiară de trăsături care necesită înțelegere. Dar este destul de evident că reanimarea proprietății private dă naștere unei clase de proprietari și exacerbează relația acesteia cu muncitorii angajați, iar diferențierea proprietății reînvie straturile săracilor, săracilor, celor bogați, diferind unul de celălalt în ceea ce privește veniturile și sursele. a primirii sale, precum și în calitatea vieții.

În același timp, din punctul de vedere al analizei noastre, cel mai semnificativ criteriu de stratificare socială atunci când se construiește o matrice de stratificare socială a societății este criteriul de stratificare socială, când indicatorul venitului mediu pe cap de locuitor este luat ca bază pentru acesta. În condițiile pieței, această caracteristică determină în mare măsură eficacitatea reproducerii sociale a unei persoane sau a unui grup. Deși trebuie admis că chiar și un nivel semnificativ de venit, care determină potențialul de auto-dezvoltare, realizarea potențialului creativ, nu schimbă întotdeauna și nu schimbă imediat reacțiile comportamentale ale anumitor persoane.

Majoritatea cercetătorilor din structura socială a societății sunt de acord asupra importanței (pentru a asigura stabilitatea politică în societate) formării timpurii a așa-numitei „clase de mijloc” și, în același timp, a nerealismului realizării rapide a acestei sarcină.

Trebuie remarcat faptul că nu există o definiție clară și unificată a categoriei „clasei de mijloc”. Acest lucru se datorează în principal dificultăților metodologice în stabilirea limitelor unei categorii sociale date. În practica mondială, este obișnuit să se stabilească apartenența la „clasa de mijloc” pe baza posesiei de statut și prestigiu mediu a unei persoane. În acest caz, principalul criteriu metodologic este mărimea venitului unei persoane, care îi permite să aibă și să mențină un anumit standard mediu de consum. Dacă luăm acest criteriu ca bază de evaluare, atunci se poate argumenta că până la începutul transformărilor sociale radicale în Rusia, „clasa de mijloc” a fost pe deplin formată. La mijlocul anilor 1980, muncitorii calificați, inteligența și personalul de conducere ocupau poziții foarte semnificative în structura socială a țării. Atitudinile de viziune asupra lumii, valorile morale asociate cu obținerea unui venit ridicat stabil pe baza activității profesionale de muncă de înaltă calificare, deosebeau aceste grupuri de populație de alte categorii.

Reformele, cu cele mai grave costuri sociale, au dus la erodarea acestui strat. Costul reformelor sa dovedit a fi excesiv de mare și a depășit marja de siguranță a acestui strat al populației ruse. În ultimii ani, nivelul venitului pe cap de locuitor a scăzut considerabil. Există un proces de sărăcire a straturilor largi ale populației. Aproape jumătate dintre ruși se află în zona sărăciei. Statul nu garantează fiecărui membru al societății un salariu de trai. Prin urmare, numărul familiilor care se confruntă cu amenințarea „sărăciei ireversibile" este în creștere. Această categorie include familiile al căror venit pe cap de locuitor nu crește peste nivelul de subzistență timp de trei ani. În plus, cercetările noastre arată că numărul de „potențial săraci" se dezvoltă relativ rapid: Această zonă de risc include în principal persoane ale căror venituri depăşesc cu cel mult 25% minimul de existenţă stabilit oficial.Situaţia lor se caracterizează printr-un grad extrem de instabilitate: orice schimbare a circumstanţelor împinge aceste persoane sub pragul sărăciei.

Stratificarea societății a depășit normele admise (conform standardelor mondiale). Cei 10% din populația cu venituri mari au 34% din veniturile lor monetare, 20% au 46% din oferta monetară a țării, iar 20% dintre ruși au doar 4,6%.

În aceste condiții, ideea formării forțate a unei „clase de mijloc” masive pare extrem de atractivă, care, din punctul de vedere al menținerii și reproducerii generațiilor viitoare, ar fi caracterizată de stabilitate ridicată, mari oportunități pentru auto-auto reproducerea şi atitudinile faţă de realizarea unui nivel superior de dezvoltare a calităţilor sale sociale. Soluția acestei sarcini strategice constă în calea retragerii de sub influența directă a pieței educației, culturii, managementului, ridicării statutului intelectualității, asigurării unui nivel de trai decent.

Managementul este o proprietate intrinsecă indispensabilă a sferei sociale în orice etapă a dezvoltării acesteia. Această proprietate este de natură universală și decurge din recunoașterea faptului că o persoană este un fenomen social, aparține întotdeauna unui anumit sistem social, clasă, grup social, care îi impune anumite cerințe etice, legale și de altă natură, pun acțiunile sale într-un anumit cadru de dominare economică în el.şi relaţiile publice.

În sfera socială, există două tipuri de mecanisme de influențe reglatoare - spontane și conștiente. Mai mult, în orice stadiu al dezvoltării se află societatea, ea nu este capabilă să se elibereze absolut de forța spontană a hazardului, dar raportul dintre conștient și spontan în management este diferit.

Mecanismul spontan de management al sferei sociale se manifestă în influența dezordonată a unui set complex și contradictoriu de factori, condiții asupra proceselor de reproducere a populației, împletirea acestora, coliziuni. Aceste influențe își croiesc drum ca o tendință generală care are o natură probabilistă, stocastică (de exemplu, procesele demografice de fertilitate, mortalitate, nupțialitate etc.).

Factorii conștienți ai managementului sunt asociați cu activitățile sociale intenționate ale oamenilor, care se desfășoară prin instituții sociale specifice (subiecți ai managementului) - un sistem de organisme și organizații care oferă un impact conștient asupra sferei sociale pentru a obține anumite rezultate. La nivel federal, acestea sunt ministerele de profil social (sănătate, educație, protecție socială, muncă etc.), la nivel regional - organele de conducere relevante, la nivel local - comitete de oraș și district, departamente, departamente , diverse instituții și servicii locale de asistență socială. Deci, de exemplu, în prefecturile raioanelor orașului Moscova, procesele sociale sunt gestionate de către prefect și adjunctul acestuia prin Departamentul de Dezvoltare Socială, responsabil cu educația, sănătatea publică, securitatea socială și protecția socială a populației , cultură, agrement și sport, dezvoltare a tinerilor și a familiei, infracțiuni de prevenire, protecția mediului, angajare și asistență pentru șomeri, sprijin și dezvoltare a activității publice a diferitelor grupuri sociale. Fiecare dintre domeniile de dezvoltare socială din orice district al Moscovei este susținută direct de departamente și departamente specializate.

Procesele sociale din societate la toate nivelurile ei sunt, de asemenea, influențate de organizațiile politice, sociale și religioase.

Gradul de emancipare a fiecărei societăți particulare de impactul spontan al întâmplării, precum și puterea și eficacitatea rezistenței sale la factorii spontani sunt de natură istorică concretă. Limitele impactului intenționat asupra mediului social, conținutul, obiectivele și principiile acestuia depind de esența societății, de relațiile economice dominante din aceasta și de instituțiile politice. Managementul conștient se realizează în interesul unei clase sau grupuri sociale care domină economic. În conformitate cu interesele sale, comunitatea dominantă creează un sistem de instituții publice, organisme și organizații menite să efectueze impacturi manageriale, de reglementare asupra societății. Factorii subiectivi ai unor astfel de influențe în procesul de progres social au suferit schimbări profunde - de la gestionare prin empirică, de la experiența directă primită și transmisă din generație în generație, tradiții, obiceiuri în societatea primitivă până la gestionarea conștientă a relațiilor și proceselor sociale. În același timp, rămâne o nevoie urgentă de a îmbunătăți gestionarea reproducerii sociale a vieții reale, care, la rândul său, determină cerințele pentru cunoașterea socială a legăturilor esențiale și stabile, exprimând un mod invariant de organizare a sferei sociale într-o anumită integritate, caracterizând modalitățile de menținere a stabilității și dezvoltării sale, contabilizând în gestionarea socială sfera unicului și aleatorului.

Sfera socială conține o încurcătură complexă de împletire a conexiunilor cauzale, a interacțiunilor. De exemplu, o componentă precum infrastructura socială este legată cauzal de alte componente ale sferei sociale și este mai mult sau mai puțin direct „responsabilă” pentru anumite caracteristici ale sistemului în ansamblu. Funcțiile sale sunt determinate de trăsături specifice ale structurii populației, tradițiile sale psihologice și național-etnice, orientările valorice și atitudinile. Componentele sferei sociale sunt inegale în ceea ce privește locul și rolul lor în viața integrală a populației, realizarea de sine a obiectivelor și intereselor unuia sau altuia grup. În același timp, elementele structurale ale sferei sociale nu sunt interschimbabile. Prin urmare, studiul sferei sociale implică nu numai studiul caracteristicilor structurale, ci și dezvăluirea dinamicii funcționale, perspective pentru dezvoltarea sferei sociale. Prin urmare, sociologul trebuie adesea să meargă în căutarea sa nu de la componente la sfera socială, ci de la sfera socială la componente și, pe această bază, să dezvăluie natura, funcțiile și scopul lor.

Premisele, structurile, clădirile în care oamenii sunt temporar sau permanent în număr semnificativ sunt obiecte ale sferei sociale. Ele pot fi împărțite în clase și tipuri în funcție de modul în care sunt utilizate. În vremurile noastre tulburi, facilitățile sociale trebuie să asigure siguranța oamenilor de acolo, inclusiv împotriva amenințării teroriste. Aici este necesar să se ia în considerare caracteristicile contingentului - vârsta, starea fizică și altele asemenea, precum și numărul acestuia. Astfel de obiecte ale sferei sociale sunt clasificate (clasificate) tocmai pentru că fiecare clasă și specie, adică fiecare categorie, necesită crearea unui nivel adecvat de protecție, iar acest lucru este determinat de specificul și sfera securității, organizației, securității și alte măsuri pentru a le proteja pe deplin de amenințări, inclusiv teroriste.

Categorii

Criteriile de clasificare sunt următorii parametri, evidențiați într-un mod practic din punct de vedere al oportunității:

1. Semne funcționale.

2. Consecințele prevăzute atunci când se comite un act terorist la instalație.

3. Gradul de securitate pe care îl au facilitățile sociale.

4. Semnificația și concentrarea valorilor de cult, culturale, istorice, artistice, materiale situate la această facilitate și consecințele prezise ale încălcărilor criminale asupra acestor valori.

5. Numărul de personal și de cetățeni (vizitatori) la instalație la un moment dat.

Cu toate acestea, clasificarea este dominată de o caracteristică funcțională: o policlinică este fie un teatru pentru copii, un azil de bătrâni sau un stadion. Prima categorie este obiectele temporare, inclusiv non-stop sau reședința permanentă a persoanelor. Clasificarea dotărilor sociale începe cu căminele, indiferent de vârsta persoanelor care stau acolo: internate și instituții de îngrijire a copiilor, spitale, cămine pentru bătrâni și persoane cu dizabilități (nu de tip apartament), instituții de îngrijire a copiilor preșcolari. Apoi sunt pensiuni, moteluri, campinguri, case de odihnă și sanatorie, pensiuni, hoteluri. Și aici, protecția facilităților sociale este foarte importantă. Aici sunt incluse și clădirile rezidențiale - cu mai multe apartamente. Al doilea punct al acestei clasificări îl reprezintă instituțiile culturale, educaționale și de divertisment, ale căror premise principale sunt caracterizate de prezența masivă a vizitatorilor în anumite perioade de timp. Poate fi un cinema, o sală de concerte, un club, un circ, un teatru pentru copii și unul obișnuit, un stadion și altele unde există un număr estimat de locuri pentru spectatori. Această clasă include atât un tip de spațiu închis, cât și standuri deschise. De exemplu, un complex sportiv ecvestru unde se desfășoară curse și, prin urmare, sunt echipate locuri pentru spectatori. Toate muzeele, sălile de dans, expozițiile și instituțiile similare fac, de asemenea, parte din această clasă.

Serviciu public

Instituțiile în care există mai mulți vizitatori decât angajații care le deservesc sunt de al treilea tip. Acestea sunt obiecte ale sferei sociale, a căror listă nu este atât de lungă. Acestea sunt ambulatorii și policlinici, instituții de sănătate și fitness. Aceasta include, de asemenea, spațiile lor de uz casnic, facilitățile sportive și de antrenament (fără standuri). A patra secțiune a acestei clasificări include organizații de proiectare și științifice, instituții de învățământ și instituții administrative. Aceste premise sunt folosite doar pentru o anumită oră a zilei și există un contingent permanent care este obișnuit cu aceste condiții. De obicei, aceștia sunt persoane cu o anumită stare fizică și vârstă. De exemplu, școli și instituții de învățământ extrașcolar, specializate secundare, profesionale și tehnice, universități, instituții de formare avansată. Aceasta include, de asemenea, proiectare și inginerie, redacție și publicare, informații, cercetare, birouri, birouri, bănci, instituții de management.

În caz contrar, aceleași obiecte ale sferei sociale sunt clasificate în funcție de tipurile de protecție. Definiția lor pe clase este următoarea. Există obiecte care fac obiectul protecției statului, pentru altele este obligatoriu să fie protejat de OVO-uri (unități de securitate nedepartamentale), altele sunt păzite de companii private de securitate (pătrimi private păstrează totul - de la Ministerul Afacerilor Interne al Federația Rusă către organizațiile private de securitate, OVO și organizații similare, iar a cincea nu au protecție. Se face cu o prognoză a posibilelor consecințe dacă se comite un act terorist, iar principalele criterii sunt numărul de victime, cantitatea de daune materiale, și zona de urgență.Tot ceea ce ține de dotările sociale se clasifică după aceste două criterii: funcțional și tipuri de protecție.

Munca sociala

Activitatea vitală a tuturor grupurilor și straturilor populației depinde în primul rând de condițiile care predetermină nivelul de dezvoltare al societății, starea de îngrijire socială, politica socială și conținutul acesteia, precum și de posibilitatea implementării acesteia. Caracteristicile facilitatilor sociale depind direct de toate cele de mai sus, deoarece serviciile sociale sunt necesare pentru toti oamenii, fara exceptie, indiferent de varsta, sanatate, ocupatie etc.

Populația este structurată în mod natural, iar bazele fiecărei structuri sunt foarte diferite. Unii au nevoie de un teatru, în timp ce alții au nevoie de un complex de sport ecvestru. Alții, în general, s-au trezit într-o situație de viață atât de dificilă încât nu pot rezolva problemele care au apărut fără un anumit obiect al sferei sociale. Acest contingent are nevoie de asistență socială, sprijin și protecție. Motivele pot fi comportament deviant, probleme familiale, sănătate, orfanitate, lipsă de adăpost și altele asemenea. Acești oameni înșiși devin obiecte - dar lucrarea socială a anumitor instituții: instanțe, spitale, instituții administrative și alte organizații.

Realități

Prin puteți defini un alt grup important care necesită munca anumitor obiecte din sfera socială. În primul rând, este setarea, mediul și așa mai departe. Forma de așezare este, de asemenea, extrem de importantă, deoarece concentrarea oamenilor este extrem de neuniformă: în megalopole, de exemplu, există chiar și un circ de stat, dar în sat și cinematograful nu a supraviețuit.

Există, de asemenea, forme intermediare de așezare, unde saturația cu obiecte de uz casnic și culturale lasă mult de dorit. Biblioteca rurală este, de asemenea, inaccesibilă multor oameni, deoarece în întreaga țară sunt închise cel puțin la fel de des ca spitalele, școlile și grădinițele. Transportul și amenajarea teritoriului, aflate sub jurisdicția unităților administrative locale din sfera socială, sunt practic peste tot în stagnare. Dar mijloacele de comunicare se dezvoltă, există Internet aproape peste tot și, prin urmare, biblioteca rurală nu are o cerere suficientă.

Infrastructură

Obiectele sferei sociale constituie infrastructura socială în agregatul întreprinderilor și industriilor care asigură existența normală și mijloacele de trai ale populației. Aceasta include locuința și construcția acesteia, sfera facilităților culturale, organizațiile și întreprinderile din sistemul de sănătate, instituțiile de învățământ și educația preșcolară. Nu puteți face fără organizații și întreprinderi legate de petrecerea timpului liber și recreere. Aceasta include și: alimentația publică, comerțul cu amănuntul, sectorul serviciilor, transportul de călători, facilitățile de sport și recreere, conexiunile de servicii publice, birourile legale și notariale, băncile și casele de economii ... Lista facilităților sociale este mult mai lungă.

Dezvoltarea infrastructurii s-a accelerat semnificativ în toate țările cu un nivel ridicat de performanță economică, fără excepție, din a doua jumătate a secolului XX. a cerut nu numai o creștere accentuată a informațiilor și a calității forței de muncă, ci și îmbunătățirea sănătății. Toate motivațiile de muncă s-au schimbat, ceea ce a servit drept stimulent pentru dezvoltarea diferitelor zone ale sferei sociale. Crearea unei baze materiale noi din punct de vedere tehnologic în sectoarele de infrastructură a asigurat funcționarea sa foarte eficientă. Toate ramurile producției de materiale au suferit o revoluție științifică și tehnologică, care a redus semnificativ numărul de angajați acolo și, ca urmare, a devenit posibilă redistribuirea semnificativă a forței de muncă de la producție la sectorul serviciilor, astfel încât varietatea facilităților de infrastructură a devenit semnificativ, iar numărul lor a crescut de multe ori. Calitatea și nivelul de trai al populației în mare parte s-au îmbunătățit.

Infrastructură economică

Clasificarea obiectelor economice din sfera socială constă din două domenii - producție și neproducție, adică socială, care, la rândul său, este împărțită în sectoare și subsectoare asociate procesului de producție. Astfel se asigură condițiile de activitate socială și de muncă a oamenilor, existența lor este îmbogățită de serviciile vieții de zi cu zi, a culturii, a comunicării interpersonale și sociale. Astfel, întreaga infrastructură socială poate fi împărțită în socio-economică, asigurând dezvoltarea completă a personalității umane - aceasta este cultura, îngrijirea sănătății, educația și în gospodărie, ceea ce creează condițiile necesare vieții oamenilor - acest lucru este locuința, utilitățile, comerțul cu amănuntul și așa mai departe ...

Studiile statistice, care sunt efectuate de propriile forțe în interiorul țării, precum și de organizații internaționale, pun nivelul infrastructurii sociale pe primul loc în evaluările lor. De exemplu, indicatori precum numărul de paturi de spital, numărul de medici, profesori din școlile primare și gimnaziale. Astfel de obiecte caracterizează nu numai nivelul infrastructurii sociale, ci și realitatea pe deplin existentă. Cu ajutorul unor astfel de studii, este posibil să se desemneze un set stabil de toate elementele materiale care oferă condiții pentru o activitate umană rațională și eficientă în toate aspectele vieții personale și sociale. Această abordare a clasificării obiectelor din sfera socială este oarecum generală, dar în comparație cu altele are o importanță serioasă în aplicarea practică.

Precizie și liniaritate

Infrastructura socială este împărțită în „punct” și „liniar”, unde aceasta din urmă trebuie înțeleasă ca o rețea de drumuri și căi ferate, transmisie de energie și comunicații și altele asemenea. Definiția punctului infrastructurii este obiectele în sine, cum ar fi teatre, biblioteci, școli, clinici și orice altceva. Acest tip de clasificare poate fi aplicat la aproape toate nivelurile organizării sferei sociale. Organizația de producție are unele elemente ale unei infrastructuri liniare, dar, în general, este asemănătoare unui punct și, dacă luăm în considerare nivelul regiunii economice, atunci diviziunea va fi aproape egală, în plus, interacționează.

În acest mod de clasificare se definește clar forma de organizare a infrastructurii, fără a detalia conținutul acesteia. Studiind problemele economiei regionale, ei folosesc de obicei conceptele de infrastructură la nivelul întregului district, elemente de importanță inter-district ale infrastructurii și altele asemenea. Dacă certitudinea specifică, care este întotdeauna inerentă infrastructurii sociale, nu este în prim-plan, o astfel de diviziune nu numai că are dreptul să existe, dar este, de asemenea, destul de convenabilă pentru monitorizarea unor zone întinse.

Sul

Faptul că facilitățile de infrastructură socială constau dintr-un complex de diverse instituții educaționale, culturale și de sănătate, întreprinderi de catering și comerț, transport de pasageri, alimentare cu apă și canalizare, instituții financiare, poștale și telegrafice, facilități sportive și de recreere (aceasta include nu numai palatele sportive , stadioane și piscine, dar și case de odihnă și parcuri cu programe de divertisment și sport); imagine.

Caracteristica element cu element a infrastructurii este similară cu seria obișnuită de enumerare, în care fiecare instituție, instituție, organizație nu este practic în niciun fel conectată între ele, iar alte tipuri de activități ale populației sunt luate în considerare destul de slab. Este mai convenabil și mult mai legitim să clasificăm obiectele culturii sociale în raport cu nivelurile de organizare ale societății în cauză. Deoarece nu există o metodă universală de clasificare ca atare, divizarea are loc în funcție de sarcinile atribuite analiștilor.

Analiză

Cel mai adesea, încep cu o analiză a infrastructurii societății în ansamblu. Practica de management folosește destul de larg atât indicatori generali, cât și calculați, care caracterizează nivelul de stare, securitate și tendințe pentru dezvoltarea fiecărui element de infrastructură. Însăși dezvoltarea indicatorilor oferă o oportunitate de a studia interrelațiile și influențele reciproce ale proceselor substanțiale de dezvoltare a societății și a bazei materiale existente.

La nivelul unei mari regiuni economice, infrastructura socială este studiată în cadrul sistemului său destul de închis al economiei, în timp ce se pot compara indicatorii de dezvoltare ai diferitelor unități economice, ceea ce oferă o bază pentru obținerea de informații bogate privind realizarea , avansarea sau întârzierea unuia sau a altuia obiect față de alții și pentru elaborarea unei decizii privind luarea de măsuri eficiente. Deja la acest nivel, este necesar să se introducă anumite modificări ale coeficientului de dezvoltare, ținând seama de caracteristicile climatice, naționale și de altă natură ale regiunii.

Divizie administrativă

Infrastructura socială este, de asemenea, clasificată în raport cu diviziunea administrativă - republici, teritorii, regiuni, districte, orașe, deoarece acesta este, de asemenea, un element necesar pentru concretizarea problemelor generale. La oricare dintre aceste niveluri, unele fragmente ale infrastructurii sociale pot lipsi. Dacă organizarea socială nu este la înălțime, ansamblul obiectelor din sfera socială va fi, desigur, limitat. Principalul criteriu aici este cantitativ, definind clar cât de satisfăcute sunt nevoile populației în viața de zi cu zi. Există un set necesar de elemente de infrastructură, adică o anumită listă de facilități sociale care nu pot fi înlocuite cu nimic. Nici o singură cantină, nici măcar cea mai bună, nu va înlocui o policlinică absentă și chiar dacă există un club în fiecare localitate din district, iar în unele locuri există palate de cultură șic, acest lucru nu va justifica în niciun caz grădinițele închise.

Nevoile de o altă ordine - învățământul superior, anumite sporturi, creativitate artistică și altele asemenea trebuie să fie pe deplin satisfăcute. Astfel de elemente de infrastructură ar trebui distribuite pe teritoriu în funcție de numărul populației vie. Teatrele de stat, de exemplu, nu se deschid în orașele în care există mai puțin de două sute cincizeci de mii de locuitori, dar oamenii nu ar trebui să se simtă privați de ei înșiși - trebuie să fie deserviți: fie organizează excursii, fie cele mai apropiate tururi de teatru, și creativ se creează neapărat asociații de amatori.