Imenuje se predsjednik Računske komore Ruske Federacije. Postupak formiranja i sastava Računske komore. Suradnja Računske komore s drugim organizacijama

22.11.2020

Ždrijelo

Računska komora Ruske Federacije

Računska komora Ruske Federacije - stalno vrhovno tijelo vanjske vladine revizije (kontrole), odgovorno Saveznoj skupštini Ruske Federacije.

Postupak imenovanja ključnih dužnosnika je sljedeći.

Predsjedavajući Računske komore Ruske Federacije imenovana od strane Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije većinom glasova broja zastupnika na 6 godina na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Tome prethodi postupak odabira šefa države od najmanje 3 kandidata koje je predstavio donji dom parlamenta. Podnositelje zahtjeva podnosi Vijeće Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije na temelju prijedloga frakcija. Ako šef države ne odgovara niti jednom od kandidata, on ima pravo nominirati drugog kandidata i predati ga Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije. Istodobno, postoji ograničenje - jedna te ista osoba ne može obnašati dužnost predsjedatelja Računske komore Ruske Federacije više od 2 uzastopna mandata.

Postupak imenovanja zamjenik predsjednika Računske komore Ruske Federacije slično, ali ulogu frakcija obavljaju odbori, a Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije je Savjet federacije Savezne skupštine Ruske Federacije. Također se primjenjuje zabrana treći uzastopni mandat.
Uz vodstvo tijela za brojanje parlamentarne komore, većinom glasova od njihovog broja, imenuje se 6 revizori... Podnositelje zahtjeva također odabire i podnosi predsjednik Rusije.

Trenutno tijelo uključuje 14 osoba na državnim položajima u Ruskoj Federaciji:

Svi oni, zajedno s osobljem aparata, izvode prilično veliku količinu posla zbog sljedećeg zadaci Računske komore Ruske Federacije:

organiziranje i vršenje nadzora nad ciljanim i učinkovitim korištenjem saveznih proračunskih sredstava, proračuna državnih izvanproračunskih fondova;
revizija izvedivosti i učinkovitosti postizanja strateških ciljeva društveno-ekonomskog razvoja Rusije;
utvrđivanje djelotvornosti i poštivanja ruskih regulatornih pravnih akata postupka za formiranje, upravljanje i raspolaganje saveznim i drugim resursima iz nadležnosti Računske komore Ruske Federacije, uklj. za potrebe strateškog planiranja u Ruskoj Federaciji;
analiza utvrđenih nedostataka i kršenja u procesu formiranja, upravljanja i raspolaganja federalnim i drugim resursima iz nadležnosti Računske komore Ruske Federacije, izrada prijedloga za njihovo otklanjanje, kao i za poboljšanje proračunskog postupka u cjelini iz nadležnosti;
procjena učinkovitosti pružanja poreznih i drugih pogodnosti i povlastica, proračunskih zajmova na teret saveznog proračuna, zakonitosti davanja državnih jamstava i jamstava ili osiguranja izvršenja obveza drugim sredstvima za transakcije koje pravne osobe i individualni poduzetnici izvršavaju na teret saveznih i drugih sredstava, u nadležnosti Računa komore Ruske Federacije;
utvrđivanje pouzdanosti proračunskog izvješćivanja glavnih upravitelja saveznih proračunskih sredstava i proračuna ruskih državnih izvanproračunskih fondova i godišnjeg izvješća o izvršenju saveznog proračuna, proračuna državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije;
kontrola zakonitosti i pravodobnosti kretanja federalnih proračunskih sredstava i sredstava državnih izvanproračunskih fondova u Središnjoj banci Ruske Federacije, ovlaštenim bankama i drugim ruskim kreditnim organizacijama;
osiguravajući, u okviru svoje nadležnosti, mjere za borbu protiv korupcije.

U svojim aktivnostima komora aktivno komunicira s drugim tijelima državne i općinske vlasti. Konkretno, s agencijama za provođenje zakona zajednički se rad provodi u sljedećim oblicima:

razmjena informacija od zajedničkog interesa o događajima i činjenicama vezanim uz ilegalnu upotrebu sredstava iz saveznog proračuna, sredstava iz proračuna državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, savezne imovine;
razmjena iskustava u prevenciji, suzbijanju i otkrivanju kaznenih djela na ovom području, uklj. održavanjem sastanaka, konferencija, seminara;
zajedničko ispitivanje nacrta normativnih pravnih akata koji su u nadležnosti Računske komore Ruske Federacije i agencija za provođenje zakona;
planiranje i provedba mjera nadzora od zajedničkog interesa za sprečavanje, suzbijanje i otkrivanje kaznenih djela tijekom mjera nadzora uz sudjelovanje tijela za provedbu zakona i drugih državnih tijela Ruske Federacije;
razmjena pravnih akata, metodoloških dokumenata i materijala, literature o sprečavanju, suzbijanju i otkrivanju kaznenih djela na ovom području;
suradnja na polju razvoja osoblja, uključujući organizaciju zajedničkog usavršavanja zaposlenika, prakse;
zajedničko istraživanje problema prevencije, otkrivanja i suzbijanja kaznenih djela.

U sve ove aktivnosti uključeni su različiti odjeli komore.

Struktura Računske komore Ruske Federacije općenito izgleda ovako:

Kao što se može vidjeti sa slike, zamjenik, revizori i šef tijela podređeni su predsjedniku Računske komore Ruske Federacije. Svi su uključeni u Odbor Računske komore Ruske Federacije, koji raspravlja o planiranju i organizaciji rada Računske komore Ruske Federacije, metodološkoj i metodološkoj potpori aktivnosti, odobravanju standarda rada, općim zahtjevima za vanjske državne i općinske revizijske (kontrolne) standarde, izvješćima, ostalim dokumentima na temelju rezultata kontrolnih i stručnih i analitičkih aktivnosti, i također informativne poruke koje su poslali Vijeće federacije Savezne skupštine Ruske Federacije i Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije.

Glavni strukturni odjeli Računske komore Ruske Federacije su odjeli. Postoje dvije vrste - pružajuće (poslovno upravljanje, financijska služba i službe za informiranje, pravna podrška itd.) I funkcionalne (stručne, analitičke i kontrolne aktivnosti za izdatke saveznog proračuna u raznim područjima, stvaranje prihoda, promet savezne imovine, sredstva rezervnog fonda itd.). Potonji će biti podređeni revizorima i sastojat će se od inspekcija koje izravno provode inspekcije. Svaki revizor upravlja odjelom. 2 odjela podređena su zamjeniku predsjednika Računske komore Ruske Federacije. Pomoćni odjeli podređeni su šefu osoblja komore.

Zaposlenici Računske komore Ruske Federacije su državni službenici savezne vlade. Njihovi zahtjevi u vezi s obavljanjem službenih dužnosti u obavljanju kontrolnih i stručno-analitičkih poslova obvezni su za državna tijela i organizacije, bez obzira na njihovu podređenost i oblike vlasništva.

Imati poseban status inspektori (viši inspektori, vodeći inspektori, glavni inspektori, zamjenici šefova inspekcija, šefovi inspekcija, ravnatelji odjela koji imaju inspekcije u svojoj strukturi). Pri provođenju mjera kontrole imaju pravo na:

slobodno posjećivati \u200b\u200bpodručja i prostorije objekata revizije (kontrole), imati pristup njihovim dokumentima i materijalima, pregledavati bilo koju proizvodnju, skladište, maloprodaju i druge prostore;
u slučaju otkrivanja krivotvorina, krivotvorenja, krađe, zlostavljanja i, ako je potrebno, suzbijanja tih nezakonitih radnji, oduzeti potrebne dokumente i materijale, a u relevantnim slučajevima ostaviti akt oduzimanja i kopije ili popis oduzete dokumentacije, a ako se pronađu podaci koji ukazuju na znakove krivičnog djela, zapečatiti blagajne , gotovina i uredski prostori, skladišta i arhive;
slati upite službenicima saveznih izvršnih tijela i njihovih strukturnih pododjela, državnih tijela i državnih tijela subjekata federacije, tijela državnih izvanproračunskih fondova, lokalnih vlasti i općinskih tijela, organizacija;
zahtijevati od rukovoditelja i drugih službenika objekata revizije (kontrole) da dostave pismena objašnjenja o činjenicama povreda otkrivenih tijekom kontrolnih aktivnosti, kao i potrebne kopije dokumenata ovjerenih na propisani način;
sastaviti akte o činjenicama nepružanja ili neblagovremenog pružanja od strane službenika revizijskih (kontrolnih) predmeta dokumenata i materijala traženih tijekom kontrolnih aktivnosti;
upoznati se sa svim potrebnim dokumentima koji se odnose na financijske i gospodarske aktivnosti predmeta revizije (kontrole), uključujući, na propisani način, dokumente koji sadrže državnu, službenu, trgovačku i druge zakonski zaštićene tajne;
upoznati se s informacijama koje se odnose na financijske i gospodarske aktivnosti predmeta revizije (kontrole) i pohranjene u elektroničkom obliku u bazama podataka predmeta revizije (kontrole), uključujući, na propisani način, podatke koji sadrže državne, službene, trgovačke i druge tajne zaštićene zakonom;
upoznati tehničku dokumentaciju za elektroničke baze podataka
sastaviti protokole o upravnim prekršajima.

U svojim aktivnostima Računska komora Ruske Federacije koristi sljedeće metode:

ček - dokumentarna studija pojedinih radnji (operacija) ili određenog pravca financijske aktivnosti predmeta revizije (kontrole) za određeno razdoblje određeno u odluci o provođenju provjere
revizija - sveobuhvatna provjera aktivnosti objekta revizije (kontrole), izražena u dokumentarnoj i činjeničnoj provjeri zakonitosti financijskih i poslovnih transakcija, pouzdanosti i ispravnosti njihovog odražavanja u računovodstvenom (financijskom) i proračunskom izvještavanju;
analiza - proučavanje pojedinih aspekata, svojstava, sastavnih dijelova predmeta i aktivnosti predmeta revizije (kontrole) i sistematizacija rezultata;
anketa - analiza i procjena stanja određenog područja predmeta i aktivnosti objekta revizije (kontrole);
praćenje - sustavno i redovito prikupljanje i analiza podataka o predmetu i aktivnostima objekta revizije (kontrole).

Računska komora Ruske Federacije ima 2 podređene organizacije... Za znanstvenu potporu aktivnostima komore - Savezna državna institucija "Državni istraživački institut za analizu sustava Računske komore Ruske Federacije" i rad informacijskih sustava, uvođenje i razvoj upotrebe informacijskih tehnologija - Savezna državna institucija "Savezni centar za informatizaciju Računske komore Ruske Federacije".

P. 1-3 čl. 7 Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 41-FZ "O Računskoj komori Ruske Federacije".

Umjetnost. 5 Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 41-FZ "O Računskoj komori Ruske Federacije".

Točka 4., čl. 46. \u200b\u200bPropisa Računske komore Ruske Federacije (odobrena Rezolucijom Odbora Računske komore Ruske Federacije od 07.06.2013. Br. 3PK).

Umjetnost. 37 Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 41-FZ "O Računskoj komori Ruske Federacije".

Točka 1., čl. 36. Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 41-FZ "O Računskoj komori Ruske Federacije".

P. 1-8 čl. 16 Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 41-FZ "O Računskoj komori Ruske Federacije".

Nalog predsjednika Računske komore Ruske Federacije od 17.10.2002. Br. 31.

Nalog predsjednika Računske komore Ruske Federacije od 25. srpnja 2014. br. 100.

O Računskoj komori Ruske Federacije

(Izmijenjeno Federalnim zakonima Ruske Federacije od 30.12.2001. N194-FZ, 10.07.2002. N86-FZ, 24.12.2002. N176-FZ, 30.06.2003. -FZ, 29.06.2004, N58-FZ, 14.08.2004, N101-FZ, 01.12.2004, N145-FZ, 25.07.2006 N128-FZ, 02.03.2007, N24-FZ,
12.04.2007 N49-FZ, 21.07.2007 N190-FZ, 24.07.2007 N214-FZ 29.03.2008 N29-FZ, 25.12.2008 N274-FZ, 09.02.2009 N4 -FZ, 05.04.2010., N43-FZ, 28.12.2010., Br. 404-FZ, 29.12.2010., Br. 437-FZ, 03.12.2012., Br. 231-FZ)

Poglavlje 1. Opće odredbe

Članak 1. Status Računske komore Ruske Federacije

U svojim se aktivnostima Računska komora rukovodi Ustavom Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom i drugim zakonima Ruske Federacije. U okviru zadataka utvrđenih važećim zakonodavstvom, Računska komora ima organizacijsku i funkcionalnu neovisnost.

Mjesto Računske komore je grad Moskva.

Članak 2.
Računska komora Ruske Federacije. Dosje

Zadaci Računske komore

Zadaci Računske komore su:

organiziranje i vršenje nadzora nad pravovremenim izvršavanjem stavki prihoda i rashoda saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova u smislu opsega, strukture i namjene;

utvrđivanje učinkovitosti i izvedivosti trošenja javnih sredstava i korištenja savezne imovine;

procjena valjanosti stavki prihoda i rashoda federalnih proračunskih projekata i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova;

kontrola zakonitosti i pravodobnosti kretanja sredstava iz saveznog proračuna i sredstava iz saveznih izvanproračunskih fondova u Središnjoj banci Ruske Federacije, ovlaštenim bankama i drugim financijskim i kreditnim institucijama Ruske Federacije;

redovito podnošenje Federalnom vijeću i Državnoj dumi podataka o napretku izvršenja saveznog proračuna i rezultatima tekućih mjera kontrole.

Članak 3. Načela kontrole

Računska komora vrši kontrolu izvršenja saveznog proračuna na temelju načela zakonitosti, objektivnosti, neovisnosti i transparentnosti.

Poglavlje 2. Sastav i struktura Računske komore

Članak 4. Sastav Računske komore

besplatan dokument

Prijava Registracija

Razmatrati pitanja planiranja i organizacije rada Računske komore, metodološku i metodološku potporu aktivnostima Računske komore, odobravanje standarda Računske komore, opće zahtjeve za vanjske državne i općinske revizijske (kontrolne) standarde, izvješća, ostale dokumente na temelju rezultata kontrolnih i stručno-analitičkih aktivnosti, i također se formiraju informativne poruke poslane Vijeću Federacije i Državnoj Dumi Odbor Računske komore.

Odbor Računske komore uključuje:

Predsjednik Računovodstvene komore,
zamjenik predsjednika Računske komore,
revizori Računske komore,
Šef osoblja Računske komore sa savjetodavnim glasom.

Predsjednici odbora i povjerenstava Vijeća Federacije i Državne dume, članovi Vlade Ruske Federacije, kao i druge osobe odlukom predsjednika Računske komore mogu sudjelovati na sastancima Odbora Računske komore.

Sastav odbora Računske komore

Računska komora Ruske Federacije

U skladu s dijelom 5. čl. 101. Ustava Ruske Federacije, radi vršenja nadzora nad izvršenjem saveznog proračuna, Vijeće Federacije i Državna duma čine Računsku komoru čiji su sastav i postupak utvrđeni saveznim zakonom.

Prema Saveznom zakonu br. 4-FZ od 11. siječnja 1995. "O računskoj komori Ruske Federacije", Računska komora Ruske Federacije trajno je tijelo državne financijske kontrole, koje je formirala Savezna skupština Ruske Federacije i koja joj odgovara. U okviru zadataka utvrđenih važećim zakonodavstvom, Računska komora ima organizacijsku i funkcionalnu neovisnost. Sukladno tome, ne pripada nijednoj grani vlasti. Neki ovo smatraju glavnim nedostatkom u zakonskoj regulativi ovog tijela 1 Vidi: N. D. Pogosyan. Računska komora Ruske Federacije. M., 1998. S. 297., drugi, naprotiv, vide prednosti - organizacijska i funkcionalna neovisnost Računske komore i njena jednaka udaljenost od relevantnih grana državne vlasti mogu postati jedan od najvažnijih uvjeta za brzo i učinkovito uklanjanje otkrivenih kršenja proračunskog zakonodavstva. : Stepashin S. V. Ustavna revizija. M., 2006.S. 176 ..

Računska komora je pravna osoba, ima pečat s državnim grbom Ruske Federacije i svojim imenom.

Nadzorne ovlasti Računske komore proširuju se na sva državna tijela (uključujući njihove urede) i institucije u Ruskoj Federaciji, na savezne izvanproračunske fondove.

Kontrolne ovlasti Računske komore također se primjenjuju na lokalne samouprave, poduzeća, organizacije, banke, osiguravajuća društva i druge financijske i kreditne institucije, njihove sindikate, udruge i druge udruge, bez obzira na vrste i oblike vlasništva, ako primaju, prenose, koriste sredstva od savezni proračun ili koriste ili upravljaju federalnom imovinom, a također imaju porezne, carinske i druge beneficije i pogodnosti osigurane saveznim zakonodavstvom ili tijelima savezne vlade

Zakon se ne odnosi izravno na pojedince pravo Računske komore Ruske Federacije da provodi mjere nadzora, međutim Carinski i porezni zakonici Ruske Federacije predviđaju pružanje carinskih i poreznih olakšica fizičkim i pravnim osobama. S tim u vezi, literatura postavlja pitanje može li Računska komora Ruske Federacije provesti reviziju pojedinca ili pojedinačnog poduzetnika ako im se pružaju porezne i carinske olakšice. Daje se potvrdan odgovor, ali samo u pogledu korištenja i upravljanja saveznom imovinom, korištenja sredstava saveznog proračuna ili poreznih (carinskih) naknada 3 Vidi: S.V. Kosolapov. Kontrolna i revizijska aktivnost Računske komore Ruske Federacije // Financijsko pravo.

Računska komora Ruske Federacije

Računsku komoru čine predsjednik Računske komore, zamjenik predsjednika Računske komore, revizori Računske komore, aparati Računske komore.

Predsjednik Računovodstvene komore imenovana na dužnost od strane Državne dume na prijedlog predsjednika Ruske Federacije na razdoblje od šest godina. Rezoluciju o imenovanju predsjednika Računske komore donosi Državna duma većinom glasova od ukupnog broja zastupnika Državne dume. Prijedloge za kandidate za mjesto predsjedatelja Računske komore predsjedniku Ruske Federacije mogu podnijeti zamjenička udruženja u odborima Državne dume i Državne dume, kao i najmanje jedna petina od ukupnog broja zamjenika Državne dume.

Predsjednik Ruske Federacije podnijet će kandidata za imenovanje na mjesto predsjedavajućeg Računske komore najkasnije tri mjeseca prije isteka ovlasti trenutnog predsjedatelja Računske komore. U slučaju prijevremene smjene predsjednika Računske komore, predsjednik Ruske Federacije predložit će kandidata za to mjesto u roku od dva tjedna od datuma spomenutog puštanja. U slučaju odbijanja kandidata predloženog za mjesto predsjednika Računske komore, predsjednik Ruske Federacije podnijet će novog kandidata u roku od dva tjedna. U ovom slučaju, predsjednik Ruske Federacije ima pravo ponovno predati istog kandidata na razmatranje u Državnoj dumi ili podnijeti drugog kandidata.

Zamjenik predsjednika Računske komore imenovano na dužnost od strane Vijeća Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije na razdoblje od šest godina. Odluka o imenovanju zamjenika predsjedavajućeg Računske komore donosi se većinom glasova od ukupnog broja zamjenika (članova) Vijeća Federacije. Prijedloge za kandidate za mjesto zamjenika predsjedavajućeg Računske komore mogu predsjedniku Ruske Federacije podnijeti odbori i povjerenstva Vijeća Federacije, kao i najmanje petina ukupnog broja članova Vijeća Federacije. Predsjednik Ruske Federacije podnijet će kandidata za imenovanje na mjesto zamjenika predsjednika Računske komore najkasnije tri mjeseca prije isteka ovlasti sadašnjeg zamjenika predsjednika Računske komore.

U slučaju prijevremene smjene zamjenika predsjednika Računske komore, predsjednik Ruske Federacije predložit će kandidata za to mjesto u roku od dva tjedna od datuma spomenutog puštanja. Ako kandidat koji je predložen za mjesto zamjenika predsjednika Računske komore bude odbijen, predsjednik Ruske Federacije podnijet će novog kandidata u roku od dva tjedna. U ovom slučaju, predsjednik Ruske Federacije ima pravo ponovno predati istog kandidata na razmatranje Vijeću Federacije ili podnijeti drugog kandidata.

Revizori Računovodstvene komore su službenici koji rukovode određenim područjima aktivnosti Računske komore, koja pokrivaju složeni skup, skup ili skup više stavki prihoda ili rashoda saveznog proračuna, ujedinjenih jedinstvom imenovanja. Određeni sadržaj aktivnosti Računovodstvene komore na čelu s jednim od revizora Računske komore utvrđuje Odbor Računske komore.

Formiran je za razmatranje pitanja planiranja i organizacije rada Računske komore, metodologije kontrolnih i revizijskih aktivnosti, izvještaja i informativnih poruka poslanih Vijeću Federacije i Državnoj Dumi. Odbor Računske komore... Odbor Računske komore uključuje predsjednika Računske komore, zamjenika predsjednika Računske komore i revizore Računske komore.

Aparat Računske komore sastoji se od inspektora Računske komore i ostalih članova osoblja.

Dužnosti inspektora Računske komore uključuju izravnu organizaciju i provođenje kontrole u nadležnosti Računske komore.

Računska komora vrši kontrolu i reviziju, stručne i analitičke, informativne i druge vrste aktivnosti, osigurava jedinstveni sustav kontrole izvršenja saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova, koji predviđa:

organiziranje i provođenje operativne kontrole izvršenja saveznog proračuna u izvještajnoj godini;
provođenje sveobuhvatnih revizija i tematskih revizija pojedinih odjeljaka i članaka saveznog proračuna, proračuna saveznih izvanproračunskih fondova;
ispitivanje nacrta saveznog proračuna, zakona i drugih regulatornih pravnih akata, međunarodnih ugovora Ruske Federacije, saveznih programa i drugih dokumenata koji utječu na pitanja saveznog proračuna i financija Ruske Federacije;
analiza i istraživanje kršenja i odstupanja u proračunskom procesu, priprema i podnošenje Vijeću Federacije i Državnoj dumi prijedloga za njihovo uklanjanje, kao i za poboljšanje proračunskog zakonodavstva općenito;
priprema i podnošenje zaključaka Vijeću Federacije i Državnoj dumi o izvršenju saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova u izvještajnoj godini;
priprema i podnošenje mišljenja i odgovora na upite državnih vlasti Ruske Federacije.

Poznato je da normativna definicija revizije nije nigdje dana. Postoje samo pojedinačni pokušaji da se na razini uputa konsolidiraju definicija, redoslijed, svrha i ciljevi revizije i provjere.

U literaturi se također postavlja pitanje odgovornosti same Računske komore i traganja za učinkovitim postupkom provjere koji nije u suprotnosti s ustavnim načelom podjele vlasti. Jedna od mogućnosti je imenovanje revizora za provjeru financijskih aktivnosti Računske komore na konkurentnoj osnovi. Još jedno zanimljivo iskustvo je revizija kontrolnih i računovodstvenih tijela od strane sličnih tijela stranih država (na primjer, postala je ustaljena praksa provjere financijskih aktivnosti američkog ureda za reviziju od strane sličnog tijela u Kanadi, Francuski računski sud revidira Glavni ured za reviziju Nizozemske) 4 Vidi: I.P. Okulich, D. Usatov .N. Problemi nadzora nad radom Računske komore Ruske Federacije // Ustavno i općinsko pravo. 2006. broj 2 ..

Umjetnost. 13 FZ Na Računskoj komori FZ 41 od 05.04.2013

FZ o Računskoj komori
Članak 13. Funkcije Računske komore

1. U okviru ispunjavanja svojih zadataka, Računska komora obavlja sljedeće funkcije:

1) provedba vanjske državne financijske kontrole u području proračunskih pravnih odnosa;

2) ispitivanje nacrta saveznih zakona o saveznom proračunu i proračunima državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, provjera i analiza valjanosti njihovih pokazatelja, priprema i podnošenje komora Savezne skupštine mišljenja o nacrtima saveznih zakona o saveznom proračunu i proračunima državnih izvanproračunskih fondova Ruska Federacija;

3) ispitivanje nacrta saveznih zakona o izmjenama i dopunama saveznih zakona o saveznom proračunu i proračunima državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, priprema i podnošenje komora Savezne skupštine mišljenja o nacrtima saveznih zakona o izmjenama i dopunama saveznih zakona o saveznom proračunu i proračunima državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije ;

4) vanjska revizija godišnjeg proračunskog izvješćivanja glavnih upravitelja saveznih proračunskih fondova, godišnja izvješća o izvršenju saveznog proračuna i proračuna sastavnog dijela Ruske Federacije u okviru nadležnosti utvrđenih Proračunskim zakonikom Ruske Federacije, proračuni državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije;

5) provjera proračuna sastavnica Ruske Federacije i lokalnih proračuna - primatelja međuproračunskih transfera iz saveznog proračuna;

6) provođenje operativne analize izvršenja i nadzora nad organizacijom izvršenja saveznog proračuna u tekućoj financijskoj godini;

7) priprema prijedloga za formiranje sustava ključnih nacionalnih pokazatelja (pokazatelja) koji određuju razinu i kvalitetu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, kao i odabir kriterija i metoda za njihovu procjenu;

8) procjena utjecaja unutarnjih i vanjskih uvjeta na stvarnu razinu postizanja ciljeva društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije;

9) procjena učinkovitosti formiranja, upravljanja i raspolaganja saveznim resursima radi osiguranja sigurnosti i socijalno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije;

10) provođenje revizija i tematskih inspekcija na mjestu na kojima se nalaze objekti revizije (kontrole) za pojedine odjeljke (pododjeljke), ciljne stavke i vrste troškova saveznog proračuna i proračuna državnih izvanproračunskih fondova;

11) ispitivanje nacrta saveznih zakona, drugih regulatornih pravnih akata u dijelu koji se odnosi na obveze izdataka Ruske Federacije, kao i državnih programa Ruske Federacije;

12) provođenje revizije sustava financijske namire kako bi se olakšalo formiranje djelotvornog nacionalnog sustava plaćanja;

13) revizija u području nabave robe, radova i usluga koju provode subjekti revizije (kontrole);

14) priprema tromjesečnih operativnih izvještaja o izvršenju saveznog proračuna u tekućoj financijskoj godini, njihovo podnošenje komorama Savezne skupštine i slanje predsjedatelju vlade Ruske Federacije analitičke bilješke o izvršenju saveznog proračuna za izvještajno razdoblje;

15) revizija (kontrola) stanja državnog unutarnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije, duga stranih država i (ili) stranih pravnih osoba prema Ruskoj Federaciji, proračunskih zajmova osiguranih iz saveznog proračuna;

16) ispitivanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije, dokumenata strateškog planiranja Ruske Federacije, uključujući državne programe Ruske Federacije, međudržavnih ciljnih programa u kojima Ruska Federacija sudjeluje i drugih dokumenata koji utječu na formiranje, upravljanje i raspolaganje saveznim i drugim resursima, kao i problemi proračunske i financijske politike i poboljšanje proračunskog procesa u Ruskoj Federaciji u nadležnosti Računske komore;

17) na zahtjev saveznog državnog tijela, upravno tijelo državnog izvanproračunskog fonda, pružanje pomoći u organiziranju sustava unutarnje revizije, metodološka i metodološka pomoć u izradi standarda interne revizije;

18) provjera i analiza učinkovitosti unutarnje revizije provedene u objektima vanjske državne revizije (kontrole);

19) sustavna analiza rezultata kontrolnih i stručno-analitičkih aktivnosti;

20) interakcija s vrhovnim državnim revizijskim (kontrolnim) tijelima stranih država i njihovim međunarodnim udruženjima na bilateralnoj i multilateralnoj osnovi;

21) interakcija s državnom kontrolom, tijelima za provedbu zakona i drugim tijelima, sklapanje sporazuma o suradnji s njima;

22) interakcija s kontrolnim i računovodstvenim tijelima sastavnica Ruske Federacije i općina, uključujući i pitanja vanjske vladine revizije (kontrole), sklapanje sporazuma o suradnji s njima;

23) podnošenje Vijeću Federacije i Državnoj dumi prijedloga za poboljšanje zakonodavstva o pitanjima iz nadležnosti Računske komore;

24) redovito dostavljanje komorama Savezne skupštine podataka o rezultatima kontrolnih i stručno-analitičkih aktivnosti;

25) osiguravanje razvoja i funkcioniranja informacijskog sustava radi razmjene informacija s drugim kontrolnim i nadzornim tijelima, drugim državnim tijelima, objektima revizije (kontrole);

26) ostale funkcije u skladu sa saveznim zakonima.

Računska komora Ruske Federacije

2. Računskoj komori ne može se povjeriti provedba funkcija koje nisu predviđene saveznim zakonima.

Članak 1. ... 1112 13 1415…43

Besplatno preuzmite Savezni zakon o računskoj komori FZ 41 od 05.04.2013

Dodajte komentar na članak 13. Saveznog zakona o Računskoj komori FZ 41 od 4. 5. 2013

Računska komora Savezne skupštine Ruske Federacije. Zakon o Računskoj komori Ruske Federacije

Računska komora Ruske Federacije - stalno tijelo državne financijske kontrole, odgovorno Saveznoj skupštini, koje provodi svoje aktivnosti na jačanju kontrole od strane Savezne skupštine Ruske Federacije nad pravovremenim izvršavanjem stavki prihoda i rashoda saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova u smislu obujma, strukture i namjene.

Glavni regulatorni dokument je savezni zakon "O računskoj komori Ruske Federacije" br. 4-FZ od 11. siječnja 1995. U svojim se djelatnostima Računska komora rukovodi Ustavom Ruske Federacije, ovim saveznim zakonom i drugim zakonima Ruske Federacije. U okviru zadataka utvrđenih važećim zakonodavstvom, Računska komora ima organizacijsku i funkcionalnu neovisnost.

Zadaci Računske komore su:

organizacija i provedba kontrolu pravovremenog izvršavanja stavki prihoda i rashodasavezni proračun i proračuni saveznih izvanproračunskih fondova u smislu obujma, strukture i namjene;
utvrđivanje učinkovitosti i izvedivosti trošenja javnih sredstava i korištenje savezne imovine;
procjena valjanosti stavki prihoda i rashoda projekti saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova;
financijska stručnost nacrta saveznih zakona, kao i regulatornih pravnih akata saveznih tijela državne vlasti, koji predviđaju troškove pokrivene saveznim proračunom ili koji utječu na formiranje i izvršenje saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova;
analiza utvrđenih odstupanja od utvrđenih pokazatelja saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova i priprema prijedloga s ciljem njihovog uklanjanja, kao i poboljšanje proračunskog postupka u cjelini;
nadzor nad zakonitošću i pravodobnošću kretanja sredstava saveznog proračuna i sredstva saveznih izvanproračunskih fondova u Središnjoj banci Ruske Federacije, ovlaštenih banaka i drugih financijskih i kreditnih institucija Ruske Federacije;
redovito podnošenje informacija Vijeću Federacije i Državnoj dumi o napretku izvršenja saveznog proračuna i rezultatima kontrolnih mjera.

Računska komora prati izvršenje saveznog proračuna zasnovan na načelima zakonitosti, objektivnosti, neovisnosti i transparentnosti.

Računsku komoru čine predsjednik Računske komore, zamjenik predsjednika Računske komore, revizori Računske komore, aparati Računske komore.

Strukturu i osoblje aparata Računske komore odobrava Odbor Računske komore na prijedlog predsjednika Računske komore u okviru sredstava za održavanje Računske komore.

PITANJE br. 43

Savezna izvršna tijela Ruske Federacije: ministarstva, savezna služba i agencije.

Izvršna vlast vrši državnu upravu... Izvršne vlasti imaju značajnu pravnu neovisnost u odnosu na zakonodavnu i sudsku granu vlasti.

Računska komora - sve vijesti & nbsp

Oni nisu odgovorni i nisu pod nadzorom predstavničkih vlasti. Izvršne vlasti, posebno vlada Ruske Federacije, obdarene su pravom pokretanja zakonodavstva, kao i ovlastima države i vlasti za donošenje pravnih akata i kontrolu njihove provedbe.

saveznih ministarstavaprovode funkcije razvijanja državne politike i pravnog reguliranja djelatnosti na određenom području društva.

savezne agencije obavljati u utvrđenom području djelovanja funkcije pružanja državnih usluga, upravljanja državnom imovinom i funkcije provođenja zakona.

savezna služba provodi funkcije nadzora i nadzora u utvrđenom području djelovanja, kao i posebne funkcije u području obrane, državne sigurnosti, zaštite i zaštite državne granice Ruske Federacije, borbe protiv kriminala i javne sigurnosti.

PITANJE br. 44

Vlada Ruske Federacije: postupak formiranja, sastav, mandat.

Vlada Ruske Federacije je najviše izvršno tijelo državne vlasti Ruske Federacije. Vlada provodi svoje aktivnosti na temelju Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, regulatornih uredbi predsjednika Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije kolegijalno je tijelo koje vodi jedinstveni sustav izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji. Vlada Ruske Federacije usmjerava rad saveznih ministarstava i drugih saveznih izvršnih tijela (državnih odbora, saveznih službi, saveznih agencija i drugih saveznih odjela), organizira provedbu Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona, dekreta predsjednika Ruske Federacije, međunarodnih ugovora Ruske Federacije, sustavno prati njihovo izvršenje. Vlada Ruske Federacije tijelo je opće nadležnosti, čija nadležnost pokriva gotovo sve sfere društva.

Predsjednik Računovodstvene komore imenovana na dužnost od strane Državne dume na razdoblje od šest godina na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Rezoluciju o imenovanju predsjednika Računske komore donosi Državna duma većinom glasova od ukupnog broja zastupnika Državne dume. Prijedloge kandidata predsjedniku mogu podnijeti frakcije u Državnoj Dumi, odbori ili petina općeg dijela zamjenika Državne dume. Kandidat za novo imenovanje predsjednika Računske komore mora se podnijeti predsjedniku najkasnije tri mjeseca prije isteka mandata dosadašnjeg predsjednika Računske komore. U slučaju prijevremene smjene predsjedatelja, predsjednik u roku od dva tjedna predlaže kandidata za to mjesto. Ako Državna duma odbije kandidaturu, predsjednik podnosi sljedećeg kandidata u roku od dva tjedna i on ima pravo ponovno imenovati istu osobu kao kandidata za to mjesto.

Predsjedavajući Računske komore može biti državljanin Ruske Federacije s visokim obrazovanjem i profesionalnim iskustvom u području javne uprave, državne kontrole, ekonomije i financija.

Podpredsjednik Računska komora imenovano na dužnost od strane Vijeća Federacije na razdoblje od šest godina na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Odluka o imenovanju zamjenika predsjedavajućeg Računske komore donosi se većinom glasova od ukupnog broja zamjenika (članova) Vijeća Federacije. Prijedloge za kandidate predsjedniku mogu podnijeti povjerenstva, odbori ili petina ukupnog broja zamjenika Vijeća Federacije. Kandidat za novo imenovanje predsjednika Računske komore mora se podnijeti predsjedniku najkasnije tri mjeseca prije isteka mandata dosadašnjeg zamjenika predsjednika Računske komore. U slučaju prijevremenog razrješenja s mjesta zamjenika predsjednika, predsjednik u roku od dva tjedna predlaže kandidata za to mjesto. Ako Vijeće Federacije odbije kandidata, predsjednik podnosi sljedećeg kandidata u roku od dva tjedna i on ima pravo ponovno imenovati istu osobu kao kandidata za to mjesto.

Zahtjevi za kandidata za mjesto zamjenika predsjednika Računske komore podudaraju se sa zahtjevima za predsjednika Računske komore.

Revizori Računske komore - dužnosnici zaduženi za određena područja djelovanja Računske komore, koja pokrivaju kompleks, skupinu ili agregat određenog broja prihoda ili rashoda u saveznom proračunu, ujedinjene zajedničkom svrhom. Određeni sadržaj smjera aktivnosti Računske komore, na čelu s jednim od revizora Računske komore, utvrđuje Odbor Računske komore.

Državljani Ruske Federacije s visokim obrazovanjem i profesionalnim iskustvom u području državne kontrole, ekonomije i financija mogu biti imenovani revizorima Računske komore.

Prilikom formiranja Računske komore, Vijeće Federacije i Državna duma imenuju po šest revizora na razdoblje od šest godina. Predsjednik podnosi kandidate za mjesta revizora. U slučaju odbijanja kandidature ili kandidature, podnijet će nove kandidate u roku od dva tjedna, a ima pravo zastupati iste osobe.

Odbor Računske komore - tijelo formirano za razmatranje pitanja planiranja i organizacije rada Računske komore, metodologije kontrolnih i revizijskih aktivnosti, izvještaja i informativnih poruka poslanih Vijeću Federacije i Državnoj dumi.

Odbor Računske komore uključuje predsjednika Računske komore, zamjenika predsjednika Računske komore i revizore Računske komore.

Aparat Računske komore sastoji se od inspektora Računske komore i ostalih članova osoblja. Dužnosti inspektora Računske komore uključuju izravnu organizaciju i provođenje kontrole u nadležnosti Računske komore.

Strukturu i osoblje aparata Računske komore odobrava Odbor Računske komore na prijedlog predsjednika Računske komore u okviru sredstava za održavanje Računske komore.

Računska komora Ruske Federacije sastoji se od odbora i aparata. Odbor razmatra pitanja organizacije rada, kao i izvještaje i poruke. Predsjednik (a u njegovoj odsutnosti - njegov zamjenik) upravlja Računskom komorom, organizira njezin rad, revizori vode određena područja djelovanja. Aparat se sastoji od inspektora (koji izravno organiziraju i provode kontrolu) i ostalih članova osoblja.

Dakle, Računsku komoru Ruske Federacije čine zakonodavna i izvršna vlast, određeni su zahtjevi za kandidate postavljeni u Računsku komoru. To ukazuje na važnost ovog tijela u strukturi javnih vlasti u Ruskoj Federaciji.

Računska komora Ruske Federacije stalna je struktura. Odgovorna je Federalnoj skupštini. Djelatnosti Računske komore Ruske Federacije usmjerene su na jačanje nadzora od strane FS-a nad pravodobnom provedbom državnog proračuna (dijelovi rashoda i prihoda) i u smislu strukture, obujma i svrhe.

Povijesna referenca

Prototip komore bio je Komorski kolegij formiran pod vodstvom Petra Velikog. Osnovan je 1718. Komorski kolegij bio je zadužen za državne pristojbe i kontrolirao je neke sektore gospodarstva zemlje. Do svog osnivanja riznica prethodnih kraljeva bila je u potpunom rasulu. Pyotr Aksenov smatra se ideologom i tvorcem Komornog kolegija. Upravo je on prvi predstavio račun dobiti i gubitka 1719. godine. Tjedni Aksenov podnosio je Petru izvješće o kretanju sredstava prema izvješćima koja je primio odbor. Na poleđini toga, sastavio je računovodstvene obrasce.

1811. uvedeno je mjesto državnog kontrolora. Postojala je do 1918., a zatim je ukinuta. Umjesto toga, formiran je Središnji nadzorni odbor. U srpnju 1918. reformirana je. Od tog trenutka započeo je s radom Narodni komesarijat za državnu kontrolu RSFSR-a. 1920. godine dogodila se još jedna reorganizacija. Povjerenstvo je pretvoreno u Radničko-seljačku inspekciju. Ukinut je 1934. Funkcije inspekcije prenesene su na ovlašteni KSK SSSR-a. Međutim, 1940. godine povjereništvo je ponovno uspostavljeno. Nakon toga postalo je poznato kao Ministarstvo državne kontrole, koje je 1957. pretvoreno u Povjerenstvo pod Vijećem ministara SSSR-a. 1991. godine vodstvo zemlje uspostavilo je mjesto glavnog državnog inspektora RSFSR-a. 1993. godine, na temelju Ustava, osnovana je Računska komora Ruske Federacije. Od istog su trenutka počele nastajati regionalne podjele, od 1997. - grad, a od 2006. - okrug.

opće karakteristike

U svom radu, Komora za kontrolu i račune Ruske Federacije vodi se ustavnim odredbama, Saveznim zakonom br. 4 od 11. siječnja 1995. i drugim propisima. U provedbi svojih zadaća struktura ima određenu neovisnost. Računska komora Ruske Federacije djeluje kao pravna osoba, ima svoj pečat s grbom zemlje i vlastitim imenom. Ovo se tijelo nalazi u Moskvi.

Funkcije Računske komore Ruske Federacije

Glavna područja djelovanja razmatrane strukture su:

Organizacija i nadzor pravovremene provedbe rashoda i prihodnih stavki državnog proračuna i izvanproračunskih sredstava za namjeravanu namjenu, opseg i strukturu.
Procjena djelotvornosti i izvedivosti trošenja saveznih sredstava i korištenja državne imovine.
Izvršenje financijske ekspertize nacrta saveznih propisa, pravnih dokumenata državnih vlasti koji predviđaju troškove pokrivene iz javnih sredstava ili koji utječu na pripremu i izvršenje proračuna.
Procjena valjanosti rashoda i stavki prihoda.
Analiza otkrivenih odstupanja od planiranih pokazatelja državnog proračuna i izvanproračunskih fondova, izrada prijedloga za njihovo uklanjanje i poboljšanje financijskog procesa.
Nadzor nad poštivanjem zakonitosti i pravodobnosti kretanja sredstava u Središnjoj banci, ovlaštenim bankarskim organizacijama i drugim kreditnim institucijama.
Redovito dostavljanje Vijeću Federacije i Državnoj dumi informacija o procesu izvršenja državnog proračuna i rezultatima poduzetih mjera revizije.

Rad razmatrane strukture temelji se na načelima transparentnosti, objektivnosti, neovisnosti i zakonitosti.

Struktura

Tijelo uključuje predsjednika, njegovog zamjenika, revizore i ostale zaposlenike koji čine aparat. Strukturu i stolove osoblja odobrava Odbor na prijedlog višeg u okviru sredstava dodijeljenih za održavanje instituta. Predsjedatelja Računske komore Ruske Federacije na njegovo mjesto imenuje Državna duma na 6 godina. Odgovarajuća rezolucija donosi se većinom glasova. Kandidat za to mjesto može biti državljanin Rusije koji ima visoko obrazovanje i radno iskustvo u području javne uprave, državnog nadzora i ekonomije. Predsjedavajući Računske komore Ruske Federacije ne može biti rođak predsjednika i šefa njegove uprave, predsjednika Vijeća Federacije, vlade i Državne dume, kao ni Vrhovnog arbitražnog suda, Vrhovnog suda i Ustavnog suda.

Službeni zadaci

Predsjednik Komore:

Nadgleda rad tijela i organizira ga u skladu s odobrenim propisima.
Podnosi, zajedno sa zamjenikom, izvješća o aktivnostima Vijeća Federacije i Državne dume.
Djeluje u ime Komore u državnim tijelima i u inozemstvu.

Službenik ima pravo izdavati naredbe i zapovijedi, zapošljavati i otpuštati zaposlenike, sklapati ekonomske i druge ugovore. U slučajevima utvrđenim zakonom, predsjedatelj može prisustvovati sastancima oba doma parlamenta, njihovih povjerenstava i odbora, na sastancima vlade i njezina predsjedništva. Službenik ne može biti zamjenik Državne dume. Nije dozvoljeno ni članstvo u vladi. Uz to, zabranjeno je obavljati i druge plaćene aktivnosti, osim znanstvenih, kreativnih i nastavnih.

Zamjenik

Njega imenuje Vijeće Federacije na 6 godina. Odgovarajuću rezoluciju odobrava većina većinom ukupnog broja članova vijeća. Zamjenik predsjednika zajedničkog ulaganja može biti državljanin Rusije s visokim obrazovanjem i iskustvom u području financija, ekonomije, javne uprave i državne kontrole. Službenik ne može imati obiteljske odnose sa sljedećim osobama:

Predsjednik Rusije i šef njegove uprave.
Predsjedatelji Državne dume i Vijeća Federacije.
Državni tužilac.
Predsjednici Ustavnog suda, EAC-a i Vrhovnog suda, kao i vlade.

Zamjenik obavlja svoje dužnosti u skladu s propisima. U odsutnosti predsjednika zajedničkog ulaganja obavlja svoje zadatke, predstavlja komoru u inozemstvu i u ruskim državnim vlastima. Zamjenik ima pravo prisustvovati sastancima u Državnoj dumi i Vijeću Federacije, njihovim povjerenstvima i odborima, kao i vladi i njezinu predsjedništvu. Dužnosniku je zabranjeno biti zamjenik, obavljati druge plaćene aktivnosti, osim kreativnih, znanstvenih i pedagoških. Njegovo članstvo u vladi nije dopušteno.

Revizori

Računska komora Ruske Federacije uključuje u svoj sastav službenike koji upravljaju određenim područjima rada tijela. Oni pokrivaju skupinu, kompleks ili skup specifičnih stavki rashoda i prihoda državnog proračuna. Odbor određuje određeni sadržaj smjernica na čelu s jednim ili drugim revizorom, unutar kojih se provode funkcije Računske komore Ruske Federacije. Kandidati za pozicije mogu biti ruski državljani s visokim obrazovanjem i radnim iskustvom u području državnog nadzora, ekonomije i monetarne politike. 1/4 revizora može imati visoko obrazovanje i radno iskustvo u drugom profilu.

Specifičnost formiranja osoblja

Državna duma i Vijeće Federacije mogu imenovati 6 revizora na šest godina. Relevantne odluke donose se većinom od ukupnog broja članova (zamjenika). Ako se pojavi upražnjeno mjesto revizora, ono se mora popuniti u roku od dva mjeseca. Zaposlenici u okviru svoje nadležnosti samostalno rješavaju pitanja vezana uz organizaciju rada područja na čijem su čelu. Revizori su odgovorni za nepropisno izvršavanje ili neizvršavanje svojih zadataka. Zaposlenici imaju pravo sudjelovati na sastancima Državne dume i Vijeća federacije, njihovih povjerenstava i odbora, kolegija saveznih izvršnih i drugih državnih tijela. Revizorima je zabranjeno obavljanje drugih plaćenih poslova osim znanstvenih, kreativnih i pedagoških.

Kolegij

Formiran je za razmatranje pitanja vezanih uz organizaciju i planiranje rada tijela, formiranje informativnih poruka i izvještaja koji se šalju Državnoj dumi i Vijeću Federacije. Kolegij također odobrava postupak u skladu s kojim se provodi kontrola. Računska komora Ruske Federacije djeluje u skladu s odredbama propisa. Također ga odobrava Koledž. Uključuje predsjednika komore, zamjenika, revizore. Kolegij ima pravo odobriti sadržaj smjerova rada na čijem su čelu zaposlenici.

Aparat

Obuhvaća inspektore i ostalo osoblje. Prvi provode izravnu organizaciju i provedbu revizija u nadležnosti zajedničkog ulaganja. Dužnosti, odgovornosti i prava osoblja aparata, uvjeti njihovog rada utvrđeni su saveznim zakonodavstvom, Zakonom o radu i drugim propisima.

Ovlasti Računske komore Ruske Federacije

Ključna područja rada tijela utvrđena su saveznim zakonima i propisima. Računska komora Ruske Federacije uključuje revizije i tematske inspekcije. Istodobno, predmetna struktura nema pravo ometati izravan rad nadziranih organizacija. Tijelo izvještava Državnu dumu i Vijeće Federacije o rezultatima poduzetih mjera.

Ovlasti Računske komore Ruske Federacije uključuju slanje uputa upravi nadzirane organizacije u slučaju kršenja u obavljanju gospodarskih i drugih operacija koje štete interesima zemlje i zahtijevaju suzbijanje. U slučaju neispunjavanja ili neispunjavanja primljenih uputa, nadzorna struktura može primijeniti sankcije. Konkretno, u dogovoru s Državnom Dumom, Računska komora Ruske Federacije može zamrznuti sve operacije na bankovnim računima.

Kontroverzne točke

Tijekom rada proračunskih institucija često se odvijaju inspekcije Računske komore Ruske Federacije. Uprava takvih poduzeća postavlja pitanje: može li tijelo provoditi revizije na područjima koja nisu povezana s trošenjem javnih sredstava, korištenjem imovine pod ekonomskom kontrolom, korištenjem carinskih / poreznih izuzeća i povlastica? Trenutni propisi jasno definiraju opseg zadataka koje Računska komora Ruske Federacije rješava. Oni se odnose isključivo na nadzor nad izvršavanjem rashodnih i prihodnih stavki državnog proračuna. Ovlasti komore ne mogu duplicirati zadatke drugih tijela državne vlasti i utjecati na trenutni rad gospodarskog subjekta.

Ovaj se zaključak temelji na sljedećim odredbama. U dijelu 5. čl. 101. Ustava određuje da Državna duma i Vijeće Federacije čine Računsku komoru kako bi se osigurala kontrola izvršenja saveznog proračuna. Ova se odredba odražava i precizira u čl. 2 FZ № 4. Iz norme proizlazi da su zadaci komore u području nadzora i revizije povezani s provedbom proračunskih stavki i izvanproračunskih fondova. Prema čl. 245. pr. Kr. Priznaje se prodaja dijela dohotka:

Prijenos i knjiženje računa na jedan proračunski račun.
Raspodjela regulatornih poreza u skladu s odobrenim financijskim planom.
Povrat iznosa koji su entiteti preplatili.
Računovodstvo prihoda državnog proračuna i izvještavanje o prihodima u skladu s usvojenom klasifikacijom.

Iz navedenog proizlazi da se pitanja o trenutnoj gospodarskoj aktivnosti poduzeća, koja se provode u okviru civilne pravne sposobnosti, ne odnose na izvršenje članaka financijskog plana. Konkretno, govorimo o zaključivanju ugovora, zaključivanju transakcija u vezi s raspolaganjem imovinom, odlučivanju o sudjelovanju u pravnim osobama i tako dalje. Dakle, inspekcije komore mogu se prepoznati kao legitimne samo u pogledu upravljanja i korištenja državne imovine, sredstava saveznog proračuna ili primjene poreznih olakšica. U ostalim slučajevima, revizija će biti u suprotnosti s utvrđenim ciljevima.

Zaključak

Računska komora djeluje kao jedno od ključnih kontrolnih tijela u zemlji. Zadužen je za najvažnije zadatke vezane uz izvršenje proračunskih stavki. S tim u vezi osoblju komore nameću se posebni zahtjevi. Tijelo bi trebalo zapošljavati samo visoko kvalificirano osoblje koje jasno razumije svoje dužnosti i odgovornosti. Zbog toga Državna duma i Vijeće Federacije sudjeluju u procesu formiranja Računske komore. Unatoč određenoj neovisnosti tijela, ono je odgovorno Vijeću Federacije i donjem domu parlamenta. Njegove odgovornosti uključuju sastavljanje izvještaja o njegovim aktivnostima i njegovo podnošenje višim strukturama.

1. Predsjedatelja Računske komore imenuje Državna duma na razdoblje od šest godina na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Jedna te ista osoba ne može obnašati dužnost predsjednika Računovodstvene komore dulje od dva uzastopna mandata.

2. Vijeće Državne Dume na prijedloge frakcija u Državnoj Dumi podnijet će predsjedniku Ruske Federacije kandidate za imenovanje na mjesto predsjednika Računske komore. Predsjednik Ruske Federacije predložit će se za najmanje tri kandidata za mjesto predsjednika Računske komore. Predsjednik Ruske Federacije odabire jednog od nominiranih kandidata i predaje ga Državnoj Dumi na imenovanje na mjesto predsjedatelja Računske komore. Ako niti jednog od nominiranih kandidata ne podrži predsjednik Ruske Federacije, on ima pravo nominirati drugog kandidata i predati ga Državnoj dumi na imenovanje na mjesto predsjednika Računske komore.

3. Rezoluciju o imenovanju predsjedatelja Računske komore usvaja Državna duma većinom glasova od ukupnog broja zastupnika Državne dume.

4. Predsjedavajući Računske komore može biti državljanin Ruske Federacije koji nema državljanstvo strane države niti dozvolu boravka ili drugi dokument kojim se potvrđuje pravo stalnog boravka državljanina Ruske Federacije na teritoriju strane države, koji ima visoko obrazovanje i radno iskustvo najmanje pet godina u području države menadžment, državna kontrola (revizija), ekonomija, financije, sudska praksa.

5. Predsjedavajući Računske komore ne može imati rodbinske odnose s predsjednikom Ruske Federacije, predsjedavajućim Vijeća Federacije, predsjedavajućim Državne dume, predsjedavajućim Vlade Ruske Federacije, predsjedavajućim Ustavnog suda Ruske Federacije, predsjedavajućim Vrhovnog suda Ruske Federacije, šefom predsjedničke uprave Ruske Federacije, glavnim tužiteljem Ruske Federacije. Federacije, predsjednik Istražnog odbora Ruske Federacije.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

6. Predsjednik Računske komore:

1) upravlja aktivnostima Računske komore i organizira njezin rad u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, Propisima Računske komore, predstavlja Računsku komoru u zemlji i inozemstvu;

2) podnijeti Vijeću Federacije i Državnoj dumi, zajedno sa zamjenikom predsjednika Računske komore, izvješća o radu Računske komore.

7. Predsjedavajući Računske komore ne može biti zamjenik Državne dume, član Vijeća Federacije i član Vlade Ruske Federacije. Istodobno, predsjedavajući Računske komore ima pravo sudjelovati na sastancima Vijeća Federacije i Državne dume, njihovih odbora i povjerenstava, Vlade Ruske Federacije, Prezidijuma Vlade Ruske Federacije.

Sustav

Savezna razina
- Tijela s posebnim statusom

Servis

Osobnosti

Računska komora Ruske Federacije

Računska komora Ruske Federacije - stalno vrhovno tijelo vanjske vladine revizije (kontrole), odgovorno Saveznoj skupštini Ruske Federacije.

Postupak imenovanja ključnih dužnosnika je sljedeći.

Predsjedavajući Računske komore Ruske Federacije imenovana od strane Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije većinom glasova broja zastupnika na 6 godina na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Tome prethodi postupak odabira šefa države od najmanje 3 kandidata koje je predstavio donji dom parlamenta. Podnositelje zahtjeva podnosi Vijeće Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije na temelju prijedloga frakcija. Ako šef države ne odgovara niti jednom od kandidata, on ima pravo nominirati drugog kandidata i predati ga Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije. Istodobno, postoji ograničenje - jedna te ista osoba ne može obnašati dužnost predsjednika Računske komore Ruske Federacije više od 2 uzastopna mandata.

(predsjednik);
(podpredsjednik);
(revizor iz Federacijskog vijeća Savezne skupštine Ruske Federacije);
(revizor iz Federacijskog vijeća Savezne skupštine Ruske Federacije);
(revizor iz Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije);
(revizor iz Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije);
... (revizor iz Federacijskog vijeća Savezne skupštine Ruske Federacije);
(revizor iz Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije);
(revizor iz Federacijskog vijeća Savezne skupštine Ruske Federacije);
(revizor iz Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije);
(revizor iz Federacijskog vijeća Savezne skupštine Ruske Federacije);
(revizor iz Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije).

Svi oni, zajedno s osobljem aparata, izvode prilično veliku količinu posla zbog sljedećeg zadaci Računske komore Ruske Federacije:

organiziranje i vršenje nadzora nad ciljanim i učinkovitim korištenjem saveznih proračunskih sredstava, proračuna državnih izvanproračunskih fondova;
revizija izvedivosti i učinkovitosti postizanja strateških ciljeva društveno-ekonomskog razvoja Rusije;
utvrđivanje djelotvornosti i poštivanja ruskih regulatornih pravnih akata postupka za formiranje, upravljanje i raspolaganje saveznim i drugim resursima iz nadležnosti Računske komore Ruske Federacije, uklj. za potrebe strateškog planiranja u Ruskoj Federaciji;
analiza utvrđenih nedostataka i kršenja u procesu formiranja, upravljanja i raspolaganja federalnim i drugim resursima iz nadležnosti Računske komore Ruske Federacije, izrada prijedloga za njihovo otklanjanje, kao i za poboljšanje proračunskog postupka u cjelini iz nadležnosti;
procjena učinkovitosti pružanja poreznih i drugih pogodnosti i povlastica, proračunskih zajmova na teret saveznog proračuna, zakonitosti davanja državnih jamstava i jamstava ili osiguranja izvršenja obveza drugim sredstvima za transakcije koje pravne osobe i individualni poduzetnici izvršavaju na teret saveznih i drugih sredstava, u nadležnosti Računa komore Ruske Federacije;
utvrđivanje pouzdanosti proračunskog izvješćivanja glavnih upravitelja saveznih proračunskih sredstava i proračuna ruskih državnih izvanproračunskih fondova i godišnjeg izvješća o izvršenju saveznog proračuna, proračuna državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije;
kontrola zakonitosti i pravodobnosti kretanja federalnih proračunskih sredstava i sredstava državnih izvanproračunskih fondova u Središnjoj banci Ruske Federacije, ovlaštenim bankama i drugim ruskim kreditnim organizacijama;
osiguravajući, u okviru svoje nadležnosti, mjere za borbu protiv korupcije.

U svojim aktivnostima komora aktivno komunicira s drugim tijelima državne i općinske vlasti. Konkretno, s agencijama za provođenje zakona zajednički se rad provodi u sljedećim oblicima:

razmjena informacija od zajedničkog interesa o događajima i činjenicama vezanim uz ilegalnu upotrebu sredstava iz saveznog proračuna, sredstava iz proračuna državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, savezne imovine;
razmjena iskustava u prevenciji, suzbijanju i otkrivanju kaznenih djela na ovom području, uklj. održavanjem sastanaka, konferencija, seminara;
zajedničko ispitivanje nacrta normativnih pravnih akata koji su u nadležnosti Računske komore Ruske Federacije i agencija za provođenje zakona;
planiranje i provedba mjera nadzora od zajedničkog interesa za sprečavanje, suzbijanje i otkrivanje kaznenih djela tijekom mjera nadzora uz sudjelovanje tijela za provedbu zakona i drugih državnih tijela Ruske Federacije;
razmjena pravnih akata, metodoloških dokumenata i materijala, literature o sprečavanju, suzbijanju i otkrivanju kaznenih djela na ovom području;
suradnja na polju razvoja osoblja, uključujući organizaciju zajedničkog usavršavanja zaposlenika, prakse;
zajedničko istraživanje problema prevencije, otkrivanja i suzbijanja kaznenih djela.

U sve ove aktivnosti uključeni su različiti odjeli komore.

Struktura Računske komore Ruske Federacije općenito izgleda ovako:

Glavni strukturni odjeli Računske komore Ruske Federacije su odjeli. Postoje dvije vrste - pružajuće (poslovno upravljanje, financijska služba, tisak i informacije, pravna podrška itd.) I funkcionalne (stručne, analitičke i kontrolne aktivnosti za izdatke saveznog proračuna u raznim područjima, stvaranje prihoda, promet savezne imovine, sredstva pričuvnog fonda itd.). Potonji će biti podređeni revizorima i sastojat će se od inspekcija koje izravno provode inspekcije. Svaki revizor upravlja odjelom. 2 odjela podređena su zamjeniku predsjednika Računske komore Ruske Federacije. Pomoćni odjeli podređeni su šefu osoblja komore.

Zaposlenici Računske komore Ruske Federacije jesu. Njihovi zahtjevi u vezi s obavljanjem službenih dužnosti u obavljanju kontrolnih i stručno-analitičkih poslova obvezni su za državna tijela i organizacije, bez obzira na njihovu podređenost i oblike vlasništva.

slobodno posjećivati \u200b\u200bpodručja i prostorije objekata revizije (kontrole), imati pristup njihovim dokumentima i materijalima, pregledavati bilo koju proizvodnju, skladište, maloprodaju i druge prostore;
u slučaju otkrivanja krivotvorina, krivotvorenja, krađe, zlostavljanja i, ako je potrebno, suzbijanja tih nezakonitih radnji, oduzeti potrebne dokumente i materijale, a u relevantnim slučajevima ostaviti akt oduzimanja i kopije ili popis oduzete dokumentacije, a ako se pronađu podaci koji ukazuju na znakove krivičnog djela, zapečatiti blagajne , gotovina i uredski prostori, skladišta i arhive;
slati upite službenicima saveznih izvršnih tijela i njihovih strukturnih pododjela, državnih tijela i državnih tijela subjekata federacije, tijela državnih izvanproračunskih fondova, lokalnih vlasti i općinskih tijela, organizacija;
zahtijevati od rukovoditelja i drugih službenika objekata revizije (kontrole) da dostave pismena objašnjenja o činjenicama povreda otkrivenih tijekom kontrolnih aktivnosti, kao i potrebne kopije dokumenata ovjerenih na propisani način;
sastaviti akte o činjenicama nepružanja ili neblagovremenog pružanja od strane službenika revizijskih (kontrolnih) predmeta dokumenata i materijala traženih tijekom kontrolnih aktivnosti;
upoznati se sa svim potrebnim dokumentima koji se odnose na financijske i gospodarske aktivnosti predmeta revizije (kontrole), uključujući, na propisani način, dokumente koji sadrže državnu, službenu, trgovačku i druge zakonski zaštićene tajne;
upoznati se s informacijama koje se odnose na financijske i gospodarske aktivnosti predmeta revizije (kontrole) i pohranjene u elektroničkom obliku u bazama podataka predmeta revizije (kontrole), uključujući, na propisani način, podatke koji sadrže državne, službene, trgovačke i druge tajne zaštićene zakonom;
upoznati tehničku dokumentaciju za elektroničke baze podataka
sastaviti protokole o upravnim prekršajima.

U svojim aktivnostima Računska komora Ruske Federacije koristi sljedeće metode:

ček - dokumentarna studija pojedinih radnji (operacija) ili određenog pravca financijske aktivnosti predmeta revizije (kontrole) za određeno razdoblje određeno u odluci o provođenju provjere;
revizija - sveobuhvatna provjera aktivnosti objekta revizije (kontrole), izražena u dokumentarnoj i činjeničnoj provjeri zakonitosti financijskih i gospodarskih transakcija, pouzdanosti i ispravnosti njihovog odražavanja u računovodstvenom (financijskom) i proračunskom izvještavanju;
analiza - proučavanje pojedinih aspekata, svojstava, sastavnih dijelova predmeta i aktivnosti predmeta revizije (kontrole) i sistematizacija rezultata;
anketa - analiza i procjena stanja određenog područja predmeta i aktivnosti objekta revizije (kontrole);
praćenje - prikupljanje i analiza na sustavnoj i redovitoj osnovi o predmetu i aktivnostima objekta revizije (kontrole).

P. 1-3 čl. 7 Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 41-FZ "O Računskoj komori Ruske Federacije".

Umjetnost. 5 Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 41-FZ "O Računskoj komori Ruske Federacije".

Točka 4., čl. 46. \u200b\u200bPropisa Računske komore Ruske Federacije (odobrena Rezolucijom Odbora Računske komore Ruske Federacije od 07.06.2013. Br. 3PK).

Umjetnost. 37 Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 41-FZ "O Računskoj komori Ruske Federacije".

Točka 1., čl. 36. Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 41-FZ "O Računskoj komori Ruske Federacije".