Fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni. Baza legislativă a Federației Ruse

Serviciile sociale pentru populație ca una dintre componentele sprijinului social pentru populație reprezintă o linie de activitate a serviciilor sociale în domeniul sprijinului social, pentru furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice și pedagogice, precum și de alte tipuri. de servicii, pentru adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață.

Sprijinul financiar pentru activitățile organizațiilor de servicii sociale care sunt sub jurisdicția autorităților executive federale, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, se realizează pe cheltuiala bugetului relevant, precum și pe cheltuiala beneficiarilor de servicii sociale atunci când furnizează servicii sociale contra cost (taxă parțială).

Legea prevede implementarea interacțiunii interdepartamentale în furnizarea de servicii sociale pe baza reglementărilor aprobate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Funcționarea eficientă a sistemului de servicii sociale este asigurată prin control (supraveghere) în domeniul serviciilor sociale, inclusiv controlul public.

1. Subiectul reglementării îl constituie, de regulă, relațiile care decurg din atingerea scopurilor într-un anumit domeniu de activitate, i.e. în esenţă, subiectul reglementării îl constituie raporturile juridice, unite prin anumite trăsături care permit distingerea lor într-un grup separat. Persoana comentată reglementează raporturile juridice care decurg din prestarea serviciilor sociale.

Persoana comentată acționează ca sursă principală de reglementare juridică a relațiilor în domeniul serviciilor sociale, el este cel care stabilește bazele politicii de stat în domeniul serviciilor sociale. Legiuitorul va evidenția trei componente ale unei astfel de politici: juridică, organizatorică și economică.

Cadrul legal este un ansamblu de norme de drept care reglementează principalele probleme din domeniul serviciilor sociale. Sarcina comentatorului este de a stabili principalele „paranteze” legale, de a crea o bază legală pentru construirea unui sistem de servicii sociale. Concretizarea normelor juridice este atribuită actelor juridice de reglementare subordonate și actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

1) stabilește conceptele de bază utilizate pentru reglementarea juridică și principiile pe care se bazează o astfel de reglementare și întregul sistem de servicii sociale în ansamblu;

Baza organizatorică a serviciilor sociale este, în primul rând, stabilirea procedurii de prestare a serviciilor sociale. Comentatorul definește cercul persoanelor care pot acționa ca furnizori de servicii sociale și citează, de asemenea, criteriile după care cetățenii pot fi clasificați drept „destinatari de servicii sociale”. Se stabilește procedura de prestare a serviciilor sociale, incl. regulile de aplicare pentru astfel de servicii. Prin constituirea unui cerc de persoane care pot fi organizații de servicii sociale, determinarea statutului lor juridic, baza de monitorizare a activităților acestor persoane, precum și cerințele pentru furnizarea de servicii sociale, rolul organizatoric. din Legea comentată în domeniul serviciilor sociale se realizează.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, problemele serviciilor sociale sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse, legile și legile federale și alte acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea sunt emise pe subiecte de jurisdicție comună a Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse . Un astfel de sistem de reglementare juridică pe două niveluri necesită coerență, o delimitare clară a puterilor între entitățile constitutive ale Federației Ruse și centrul federal. Legea comentată, care stabilește o listă de competențe ale organismelor guvernamentale federale, incl. un organism executiv special autorizat (Ministerul Muncii al Rusiei) și o listă de competențe ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Lista competențelor este stabilită pe baza practicii de aplicare a legii, a oportunității și în scopul creării unui sistem eficient de servicii sociale. Listele puterilor desemnate sunt deschise și pot fi completate dacă este necesar.

Organizarea unui sistem de servicii sociale este imposibilă fără stabilirea statutului juridic al principalilor participanți la sistem - furnizorii și destinatarii serviciilor sociale. Comentat în capitolele relevante stabilește drepturile și obligațiile persoanelor de mai sus. Printre trăsăturile Legii comentate, se poate evidenția cerința de deschidere la informații a unui furnizor de servicii sociale, care este obligat să furnizeze informații despre activitățile sale în domeniul public. Această obligație a furnizorului corespunde dreptului destinatarului serviciilor sociale de a avea acces la astfel de informații. Deschiderea informațională a furnizorului de servicii sociale este unul dintre elementele garante ale organizării controlului public independent asupra calității serviciilor sociale.

Legea precizează clar principiile, condițiile și procedura de furnizare, precum și componența și conținutul serviciilor sociale.

Sunt determinate temeiurile recunoașterii cetățenilor care au nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane. De exemplu, pierderea parțială sau completă a capacității de autoservire și/sau de mișcare; prezența în familie a unei persoane cu dizabilități care are nevoie de îngrijire externă constantă; conflicte intrafamiliale; violența în familie; lipsa de adăpost a minorilor; lipsa unui loc fix de reședință, de muncă și de trai.

La baza prestării serviciilor sociale poate fi o declarație atât a cetățeanului însuși, cât și a reprezentantului său legal, a altor persoane, organisme și asociații obștești.

Se pune un accent deosebit pe prevenirea nevoii cetăţenilor în serviciile sociale. Se introduce sprijinul social. Adică cetățenii, dacă este necesar, pot fi asistați în obținerea asistenței medicale, psihologice, pedagogice, juridice și sociale necesare.

Se consolidează principiul furnizării de servicii sociale bazate pe nevoia individuală de servicii sociale. Acesta din urmă poate fi asigurat într-un spital, în condiții semi-staționare și la domiciliu. Se are în vedere dezvoltarea unui program individual de furnizare de servicii sociale.

În cazuri urgente se pot acorda servicii sociale urgente (asigurarea gratuită de hrană, îmbrăcăminte și produse de primă necesitate, asistență pentru obținerea unei locuințe temporare, asistență psihologică juridică și de urgență etc.).

Potrivit legii, plata serviciilor sociale prestate în condiții semi-staționare și la domiciliu se bazează pe o abordare țintită a beneficiarilor acestora și depinde de venitul mediu pe cap de locuitor al acestora. Suma maximă de plată pentru serviciile sociale este limitată. Totodata, se prevede ca noile conditii de prestare a serviciilor sociale sa nu inrautateasca situatia celor care in prezent au dreptul sa le primeasca. În special, acest lucru nu ar trebui să conducă la o creștere a taxelor pentru servicii pentru aceste persoane.

Serviciile sociale sunt oferite gratuit pentru următoarele categorii. În toate formele - copiilor minori, precum și victimelor situațiilor de urgență și conflictelor interetnice (interetnice) armate. Cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub valoarea stabilită pot beneficia de servicii sociale gratuit la domiciliu și în formă semi-staționară. Mărimea venitului maxim pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale va fi stabilită de autoritățile regionale (dar nu mai puțin de 1,5 din minimul de existență regional).

Sunt precizate drepturile și obligațiile furnizorilor și beneficiarilor de servicii sociale și sunt prevăzute un registru al furnizorilor și un registru al destinatarilor.

Afacerile vor fi implicate în furnizarea de servicii sociale. Controlul public este introdus în domeniul serviciilor sociale.

În anul care vine, serviciile sociale pentru populație așteaptă schimbări serioase. La 1 ianuarie a intrat în vigoare Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, care introduce modificări semnificative în sistemul și procedura de furnizare a serviciilor sociale. . Unele aspecte ale noii legi sunt comentate astăzi de ministrul politicii sociale, demografice și familiale din regiunea Samara Marina Iurievna Antimonova:

- În primul rând, despre cel mai important lucru: în conformitate cu Legea federală, lista furnizorilor de servicii sociale se extinde. Alături de instituțiile statului, serviciile sociale către populație vor fi furnizate de furnizori nestatali - organizații comerciale și non-profit, antreprenori individuali.

Instituțiile de servicii sociale pentru populație, conform noii legislații, devin furnizori de servicii sociale și își pierd competența de a recunoaște cetățenii ca având nevoie de servicii sociale. Acum organismul autorizat (comisia de recunoaștere a cetățenilor care au nevoie de servicii sociale) va recunoaște cetățenii care au nevoie de servicii sociale.

În domeniul serviciilor sociale pentru populație, se pune accent pe prevenție și abordare individuală. Un element nou în sistemul de servicii sociale este „sprijinul social”, a cărui esență este asistența cetățenilor prin cooperare interagenții în obținerea diverselor tipuri de servicii: juridice, medicale, psihologice, pedagogice, precum și asistență socială care nu are legătură. la serviciile sociale.
Sunt determinate temeiurile recunoașterii cetățenilor care au nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane.

Potrivit legii, plata pentru prestarea serviciilor sociale prestate în condiții semi-staționare și la domiciliu se bazează pe o abordare țintită a beneficiarilor acestora și depinde de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al acestora. Acum, cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor nu depășește o jumătate din minimul de existență vor primi gratuit servicii sociale. Legea stabilește și suma maximă de plată pentru serviciile sociale.

Se preconizează crearea de resurse informaționale în domeniul serviciilor sociale - un registru al furnizorilor de servicii sociale și un registru al destinatarilor serviciilor sociale.

1 intrebare: Cine are dreptul la servicii sociale conform noii legi?

Răspuns: Cetățenii recunoscuți ca având nevoie de servicii sociale din rândul cetățenilor Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse, refugiații au dreptul la servicii sociale. Este vorba despre persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități, copiii cu dizabilități, inclusiv copiii cu dizabilități, copiii și familiile aflate în situații dificile, cetățenii fără domiciliu fix.

2. Întrebare: Cine va oferi servicii sociale după intrarea în vigoare a Legii federale nr. 442-FZ?

Răspuns: Pe lângă sectorul public, în domeniul serviciilor sociale vor fi implicate organizații neguvernamentale (organizații comerciale sau necomerciale), precum și antreprenori individuali care prestează servicii sociale înscriși în registrul furnizorilor de servicii sociale.

3. Întrebare: cine tine registrul furnizorilor de servicii sociale?

Răspuns: Registrul furnizorilor este format și menținut de Ministerul Politicii Sociale, Demografice și Familiei din Regiunea Samara.

4. Întrebare: Unde pot merge pentru a obține servicii sociale?

Răspuns: Puteți solicita examinarea problemei furnizării de servicii sociale la comisia de recunoaștere a cetățenilor care au nevoie de servicii sociale, care va fi creată în fiecare municipiu, la Ministerul Politicii Sociale, Demografice și Familiei din Regiunea Samara, precum și direct la furnizorul de servicii sociale.

5. Î: unde poate găsi un cetățean informații despre organizațiile care furnizează servicii sociale?

Răspuns: Informațiile despre furnizorii de servicii sociale (locație, informații de contact, informații despre formele de servicii sociale, tipurile de servicii sociale oferite, precum și cuantumul taxelor etc.) vor fi găsite pe site-ul oficial al Ministerului Social, Demografic și Politica de familie a Regiunii Samara, site-urile web și standurile de informații ale furnizorilor de servicii sociale.

6. Î: Cine poate solicita servicii sociale?

Răspuns: Pentru furnizarea de servicii sociale, un cetățean sau reprezentantul său legal poate solicita el însuși sau, la cererea acestuia, alți cetățeni, organe de stat, administrații locale, asociații obștești.

7. Întrebare: în ce caz poate fi refuzată prestarea serviciilor sociale?

Răspuns: O decizie de refuzare a serviciilor sociale este posibilă dacă un cetățean (sau beneficiar al serviciilor sociale) are contraindicații medicale, confirmate de încheierea relevantă a unei organizații medicale.

8. Întrebare: în ce caz un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale?

Răspuns: Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă are circumstanțe care îi înrăutățesc sau îi pot înrăutăți condițiile de viață. Astfel de circumstanțe, de exemplu, includ: pierderea totală sau parțială a capacității de a efectua autoservire; prezența în familie a unei persoane cu handicap și a persoanelor cu dizabilități (inclusiv a unui copil cu dizabilități) care au nevoie de îngrijire externă constantă; prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială; prezența conflictelor intra-familiale, precum și a violenței domestice; lipsa unui loc fix de reședință; lipsa muncii și a mijloacelor de trai.

9. Întrebare: Cine are dreptul la servicii sociale gratuite?

Răspuns:În conformitate cu legislația federală, următoarele categorii de cetățeni au dreptul la servicii sociale gratuite: copiii minori, persoanele afectate de situații de urgență, conflictele interetnice (interetnice) armate, precum și persoanele cu un venit mediu pe cap de locuitor la data aplicării de mai jos sau egală cu valoarea limită stabilită. În regiunea Samara, această sumă este de o dată și jumătate față de minimul de existență. De exemplu: astăzi minimul de existență pentru pensionari este de 6082 de ruble, respectiv, o valoare și jumătate va fi de 9123 de ruble (6082 × 1,5), astfel, cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități din regiunea Samara, al căror venit mediu pe cap de locuitor este egal cu sau mai mic de 9123 de ruble, vor primi servicii sociale la domiciliu și într-o formă semi-staționară gratuit. Regiunea prevede, de asemenea, categorii suplimentare de cetățeni, care includ: persoane recunoscute pentru prima dată ca fiind cu handicap, în limita recomandărilor unui program individual de reabilitare a unei persoane cu handicap în organizațiile care prestează servicii de reabilitare; persoanele fără un loc fix de reședință și angajare în forme de servicii sociale semistaționare și staționare; femei cu copii, gravide și cetățeni adulți din rândul orfanilor, copii rămași fără îngrijire părintească, care se află într-o situație dificilă de viață, în hoteluri sociale sau departamente care prestează servicii sociale în condiții staționare.

10. Întrebare: Vor fi modificări în plata pentru prestarea serviciilor sociale?

Răspuns: De la 1 ianuarie 2015 au fost aprobate limitele tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale. Pentru prestarea serviciilor la domiciliu și în formă semirezidenţială, taxa va fi de cel mult 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului și venitul maxim pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale ( minime de existență și jumătate). În forma staționară, limita de plată nu depășește 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale.

De exemplu, venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale la domiciliu la 1 ianuarie 2015 este de 10.123 de ruble, minimul de existență actual este de 6.082 de ruble, iar venitul maxim pe cap de locuitor al unui beneficiar va fi de 9.123 de ruble. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 rub. diferență. Diferență de 50% - 500 de ruble. Aceasta înseamnă că un beneficiar al serviciilor sociale poate primi servicii de peste 500 de ruble, dar va plăti doar 500 de ruble.

25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat privind politica socială pentru vârstnici, Dmitri Medvedev, pe atunci președinte, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului Consiliului de Stat de astăzi este de a rezuma și de a disemina ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. Mai mult, aceasta [noua lege. - roșu.] poate viza nu doar persoanele în vârstă, ci întreaga populație a țării noastre”, spunea atunci politicianul.

Și o astfel de lege a fost adoptată și deja la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ "" (denumită în continuare noua lege). În același timp, majoritatea actele care reglementau anterior serviciile sociale pentru cetățeni În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ "" (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ " „ a încetat să aibă efect.

Luați în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.

Introducerea conceptului de „destinatar al serviciilor sociale”

De la 1 ianuarie a dispărut din legislație termenul de „client al serviciului social” () în locul căruia a fost introdus conceptul de „destinatar al serviciului social” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se oferă un serviciu social.

Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:

• pierderea totală sau parțială a capacității de autoservire, de mișcare independentă, de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
• prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire externă constantă;
• prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
• imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
• violență domestică sau conflicte intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, dependență de jocuri de noroc, persoane sau care suferă de tulburări mintale;
• lipsa unui loc fix de reședință;
• lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
• prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().

Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Subiecții federației se angajează în formarea acesteia pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().

Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau acordate cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai lipsită de ambiguitate. Legea veche înțelegea o situație dificilă de viață ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. De obicei, aceasta însemna dizabilitate, incapacitatea de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc fix de reședință, conflicte și abuz în familie, singurătate etc. ().

OPINIE

„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 de reglementări. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta noua lege. Până la jumătatea lunii decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră tot cadrul de reglementare necesar, 20 de regiuni aveau adoptat mai puţin de jumătate, restul - cam jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni."

Furnizor de servicii sociale identificat

Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă

Noua lege a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau beneficia de asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții staționare și, de asemenea, aveau dreptul la o zi de ședere în instituțiile de servicii sociale și serviciile de reabilitare ().

După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:

• sociale și gospodărești;
• socio-medicale;
• socio-psihologice;
• socio-pedagogice;
• sociale și de muncă;
• socio-juridice;
• servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
• servicii sociale urgente ().

Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete cu alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Totodată, de la 1 ianuarie a acestui an, cetățenii au pierdut ocazia de a primi asistență materială sub formă de numerar, combustibil, autospeciale, precum și servicii de reabilitare pe care le-ar fi putut primi mai devreme ().

A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale

Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().

• minori;
• persoane afectate ca urmare a unor situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate;
• persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru furnizarea de servicii sociale în mod gratuit (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). Totodată, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.

În plus, la subiectele federației pot fi prevăzute și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().

După cum vedeți, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).

Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavi, pensionari și invalizi, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().

Luați în considerare un exemplu. Minimul de existență în regiunea Moscovei pentru trimestrul III al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit mai mic de 6804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să obțineți dreptul la servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, cu toate celelalte lucruri, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").

Pentru cei care nu au dreptul să primească servicii sociale gratuite, se stabilește o taxă pentru furnizarea acestora. Cuantumul acestuia pentru servicii la domiciliu și semi-staționare se calculează acum pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor stabilit de regiune. . Cuantumul tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale ().

EXEMPLU

Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din Regiunea Moscova cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata serviciilor sociale la domiciliu și în formă semirezidenţială se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciului social și maximul pe cap de locuitor. sursa de venit. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în considerare doar valoarea pensiei sale, deoarece nu există alți membri ai familiei cu venituri), venitul maxim pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.

Prin urmare, tariful maxim pentru un serviciu social trebuie calculat după următoarea formulă:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul are nevoie de tratament internat. Cuantumul tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale.

Formula de calcul a ratei va fi următoarea:

12 000 de ruble. x 75% = 9000 rub.

Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe luna.

Anterior, cuantumul plății pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora era reglementată de autoritățile de stat ale subiecților federației și direct de serviciile sociale ().

S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale

De la începutul anului în curs, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale se desfășurau pe baza unei contestații – inclusiv verbale – a unui cetățean, tutore, mandatar, alt reprezentant legal, autoritate publică, administrație locală, asociație obștească (). O cerere pentru servicii sociale poate fi redactată de către însuși cetățean, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). O cerere se poate depune și prin transmiterea unui document electronic, care nu era prevăzut în legea anterioară.

Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social. Acest program este obligatoriu pentru furnizorul de servicii sociale și consiliere pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar furnizorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.

Un program se întocmește în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de prestare a serviciilor sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, astfel de programe nu erau furnizate.

După întocmirea unui program individual și alegerea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să stabilească în mod necesar prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.

OPINIE

Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:

„Noua lege va crește numărul cetățenilor care pot solicita servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Totuși, toate cetăţenii au nevoi, venituri, condiţii de locuinţă diferite.De la 1 ianuarie 2015 se încheie programe sociale cu consumatorii de servicii sociale, care ţin cont de toate caracteristicile individuale ale fiecărui consumator.

Organizarea serviciilor sociale definită

Interesant este că noua lege explică lucruri evidente la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a restrânge drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații staționare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().

Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri de plasare în Rusia a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.

Fundamental nouă este abordarea finanțării serviciilor sociale. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau furnizate cetățenilor pe cheltuiala bugetelor subiecților federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumul asistenței sociale acordate a variat foarte mult. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de la bugetul federal, contribuții și donații caritabile, fonduri proprii ale cetățenilor (în cazul furnizării de servicii sociale contra cost), venituri din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și alte surse neinterzise de lege(). Se presupune că această inovație va contribui la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în diferite regiuni.

Dar există și o „muscă în unguent” în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personalul serviciilor sociale. Reamintim că lucrătorii de servicii sociale anteriori nu puteau fi decât specialiști cu o pregătire profesională care să corespundă cerințelor și naturii muncii prestate, cu experiență în domeniul serviciilor sociale și înclinați în calitățile personale să presteze servicii sociale ().

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă *O)

(acum modificat la 21 iulie 2014)

Abrogat de la 1 ianuarie 2015 în temeiul
Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Document modificat de:
(Rossiyskaya Gazeta, N 127, 13.07.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31.07.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 5, 15.01.2003);
(Rossiyskaya gazeta, N 188, 31.08.2004) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea);
(Rossiyskaya gazeta, N 158, 25.07.2008) (intrat în vigoare la 1 ianuarie 2009);
Legea federală nr. 317-FZ din 25 noiembrie 2013 (Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 25 noiembrie 2013) (pentru procedura de intrare, vezi);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (pentru procedura de intrare în vigoare, vezi).

Această lege federală, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, principiile și normele de drept internațional general recunoscute, stabilește baza pentru reglementarea juridică în domeniul serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă.

Capitolul I. Dispoziţii generale

Articolul 1. Servicii sociale

Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și de asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile.

Articolul 2. Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale

Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale constă în această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 3. Concepte de bază

În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:

1) servicii sociale - întreprinderi și instituții, indiferent de forma de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale pentru servicii sociale populației fără a forma persoană juridică;

2) client al unui serviciu social - cetățean aflat într-o situație dificilă de viață, căruia, în legătură cu aceasta, i se asigură servicii sociale;

3) servicii sociale - acțiuni de furnizare a anumitor categorii de cetățeni, în conformitate cu legislația Federației Ruse, către clientul serviciului de asistență socială prevăzut de prezenta lege federală. Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004;

4) situație dificilă de viață - situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitate de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix, conflicte și abuz în familie, singurătate etc.), pe care nu le poate depăși singur.

Articolul 4 Sisteme de servicii sociale

1. Sistemul de stat de servicii sociale - un sistem format din întreprinderi de stat și instituții de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

. .

3. Serviciile sociale sunt prestate și de întreprinderile și instituțiile cu alte forme de proprietate și de cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale de servicii sociale către populație fără a forma persoană juridică.

4. Statul sprijină și încurajează dezvoltarea serviciilor sociale indiferent de forma de proprietate.

Articolul 5. Principiile serviciilor sociale

Serviciile sociale se bazează pe principiile:

1) țintire;

2) accesibilitate;

3) voluntariat;

4) umanitate;

5) prioritizarea furnizării de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață;

6) confidențialitate;

7) orientare preventivă.

Articolul 6. Standardele de stat ale serviciilor sociale

1. Serviciile sociale trebuie să respecte standardele de stat care stabilesc cerințele de bază pentru volumul și calitatea serviciilor sociale, procedura și condițiile de prestare a acestora.

2. Stabilirea standardelor de stat ale serviciilor sociale se realizează în modul stabilit de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (paragraf modificat prin Legea federală nr. 87-FZ din 10 iulie 2002; astfel cum a fost modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

3. Clauza a devenit nulă de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. .

Capitolul II. Asigurarea dreptului la servicii civile si sociale

Articolul 7. Dreptul cetăţenilor la servicii sociale

1. Statul garantează cetățenilor dreptul la servicii sociale în sistemul de stat de servicii sociale pentru principalele tipuri determinate de prezenta lege federală în modul și în condițiile stabilite de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. (paragraful a fost completat de la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. Serviciile sociale se acordă pe bază de contestație a unui cetățean, tutore, custode, alt reprezentant legal, autoritate publică, administrație locală, asociație obștească.

3. Orice cetățean are dreptul de a primi informații gratuite despre posibilitățile, tipurile, procedura și condițiile serviciilor sociale în sistemul de stat de servicii sociale. *7.3)

4. Cetăţenii străini cu reşedinţa permanentă în Federaţia Rusă au aceleaşi drepturi ca şi cetăţenii Federaţiei Ruse la servicii sociale, cu excepţia cazului în care se stabileşte altfel printr-un tratat internaţional al Federaţiei Ruse (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 31 octombrie 2002 prin Legea federală din 25 iulie 2002 N 115-FZ. *7.4)

Articolul 8. Asistență financiară

1. Se acordă asistență materială cetățenilor aflați în situații dificile de viață sub formă de numerar, alimente, produse de salubritate și igienă, produse de îngrijire a copilului, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte obiecte esențiale, combustibil, precum și autospeciale, echipamente tehnice de reabilitare a persoanelor cu dizabilități. și persoanele care au nevoie de îngrijire externă. *8.1)

2. Motivele și procedura pentru acordarea asistenței materiale sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 9. Serviciul social la domiciliu

(1) Serviciile sociale la domiciliu se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale permanente sau temporare nestaționare. *9.1)

2. Cetăţenilor singuri şi cetăţenilor care şi-au pierdut parţial capacitatea de autoservire din cauza vârstei înaintate, a bolii, a handicapului, li se asigură asistenţă la domiciliu sub formă de servicii sociale, sociale, medicale şi alte asistenţe.

Articolul 10. Servicii sociale în instituţiile staţionare

Serviciile sociale din instituțiile staționare de servicii sociale se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și au nevoie de îngrijire externă constantă și asigură crearea unor condiții de viață adecvate vârstei și stării lor de sănătate, , măsuri psihologice, sociale, nutriție și îngrijire, precum și organizarea fezabilă a muncii, recreerii și petrecerii timpului liber. *zece)

Articolul 11. Asigurarea unui adăpost temporar

Adăpostul temporar într-o instituție specializată de servicii sociale se asigură orfanilor, copiilor rămași fără îngrijire părintească, minorilor neglijați, copiilor aflați în situații dificile de viață, cetățenilor fără domiciliu fix și anumite ocupații, cetățenilor afectați de violență fizică sau psihică, calamități naturale. , ca urmare a conflictelor armate și interetnice, alți clienți ai serviciilor sociale au nevoie de adăpost temporar.

Articolul 12. Organizarea zilei de şedere în instituţiile de servicii sociale

În instituțiile de servicii sociale în timpul zilei, servicii sociale, sociale, medicale și de altă natură sunt oferite cetățenilor în vârstă și cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă, precum și altor persoane, inclusiv minori, care se află într-un situație dificilă de viață.

Articolul 13. Asistență consultativă

În instituțiile de servicii sociale, clienților serviciilor sociale li se oferă consultații pe probleme de sprijin social și social și medical pentru viață, asistență psihologică și pedagogică și protecție socială și juridică.

Articolul 14. Servicii de reabilitare

Serviciile sociale oferă asistență în reabilitarea profesională, socială, psihologică a persoanelor cu dizabilități, a persoanelor cu dizabilități, a minorilor delincvenți, a altor cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață și au nevoie de servicii de reabilitare.

Articolul 15. Plata serviciilor sociale

1. Serviciile sociale sunt furnizate de serviciile sociale în mod gratuit și contra cost. *15.1)

2. Serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale se realizează în temeiul prevăzut la articolul 16 din prezenta lege federală. Procedura de furnizare a serviciilor sociale gratuite este stabilită de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

3. Serviciile sociale plătite în sistemul de stat de servicii sociale sunt furnizate în modul stabilit de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

4. Condițiile și procedura de plată a serviciilor sociale în serviciile sociale de alte forme de proprietate se stabilesc de către aceștia în mod independent.

Articolul 16. Temeiuri pentru serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale

1. Serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale în volumele determinate de standardele de stat de servicii sociale se asigură:

1) cetățenii care nu sunt capabili de autoîngrijire din cauza vârstei înaintate, a bolii, a handicapului, care nu au rude care să le poată acorda asistență și îngrijire - dacă venitul mediu pe cap de locuitor al acestor cetățeni este sub nivelul de existență stabilit pentru entitatea constitutivă a Federației Ruse în care locuiesc (subclauza modificată prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005); *16.1.1)

2) cetățenii aflați într-o situație dificilă de viață din cauza șomajului, dezastrelor naturale, catastrofelor, victimelor conflictelor armate și interetnice;

3) copii minori care se află într-o situație dificilă de viață.

2. Clauza a devenit nulă la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. .

Capitolul III. Organizație de servicii sociale

Articolul 17. Instituţiile şi întreprinderile de servicii sociale

1. Instituțiile de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate, sunt:

1) centre complexe de servicii sociale pentru populație;

2) centre teritoriale de asistenţă socială pentru familii şi copii;

3) centre de servicii sociale;

4) centre de reabilitare socială pentru minori; *17.1.4)

5) centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească; *17.1.5)

6) adăposturi sociale pentru copii și adolescenți; *17.1.6)

7) centre de asistenţă psihologică şi pedagogică a populaţiei;

8) centre de asistență psihologică de urgență telefonică; *17.1.8)

9) centre (departamente) de asistență socială la domiciliu; *17.1.9)

10) case de noapte; *17.1.10)

11) cămine speciale pentru bătrâni singuri; *17.1.11)

12) instituții staționare de servicii sociale (pensii pentru vârstnici și handicapați, internate neuropsihiatrice, orfelinate pentru copii retardați mintal, pensiuni pentru copii cu dizabilități fizice); *17.1.12)

13) centre gerontologice;

14) alte instituții care prestează servicii sociale. *17.1.14)

2. Întreprinderile de servicii sociale includ întreprinderile care furnizează servicii sociale populației.

3. Procedura pentru crearea, funcționarea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate, este reglementată de legislația civilă a Federației Ruse. *17.3)

Articolul 17_1. Evaluarea independentă a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale

1. O evaluare independentă a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale este una dintre formele de control public și se realizează în scopul de a oferi destinatarilor serviciilor sociale informații cu privire la calitatea serviciilor oferite de instituțiile de servicii sociale și întreprinderilor, precum și pentru a îmbunătăți calitatea activităților acestora.

2. O evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale prevede o evaluare a condițiilor de furnizare a serviciilor în conformitate cu criterii generale precum deschiderea și disponibilitatea informațiilor despre instituție și serviciul social. afacere; condiții confortabile pentru furnizarea de servicii sociale și disponibilitatea informațiilor despre instituția și întreprinderea de servicii sociale; confortul condițiilor de prestare a serviciilor sociale și disponibilitatea primirii acestora; timp de așteptare pentru prestarea serviciilor sociale; amabilitatea, amabilitatea, competența angajaților instituției și întreprinderii de servicii sociale; satisfacție față de calitatea serviciilor.

3. O evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale se efectuează în conformitate cu prevederile prezentului articol. Atunci când se efectuează o evaluare independentă a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, se utilizează informații disponibile public despre instituții și întreprinderi de servicii sociale, care sunt, de asemenea, plasate sub formă de date deschise.

4. O evaluare independentă a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale este efectuată în legătură cu întreprinderile de stat și instituțiile de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția statului. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor instituții și întreprinderi de servicii sociale, în capitalul autorizat al cărora cota Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate în total depășește cincizeci la sută, precum și în raport cu alte instituții nestatale și întreprinderi de servicii sociale care furnizează servicii sociale de stat, municipale.

5. În vederea creării condițiilor pentru organizarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale:

1) organul executiv federal care exercită funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul serviciilor sociale (denumit în continuare organ executiv federal autorizat), cu participarea organizațiilor publice, asociațiilor publice de consumatori (asociațiile acestora); , sindicate) (în continuare - organizații publice) formează un consiliu public pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituții și întreprinderi de servicii sociale și aprobă regulamentul cu privire la acesta;

2) autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu participarea organizațiilor publice, formează consilii publice pentru a efectua o evaluare independentă a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale situate pe teritoriile entităților constitutive ale Federația Rusă și aprobă regulamentul privind acestea;

3) administrațiile locale cu participarea organizațiilor publice au dreptul de a forma consilii publice pentru a efectua o evaluare independentă a calității serviciilor furnizate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale situate pe teritoriile municipalităților și pentru a aproba regulamentul cu privire la acestea.

6. Indicatorii care caracterizează criteriile generale de evaluare a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale specificate în partea a patra a prezentului articol sunt stabiliți de organul executiv federal autorizat cu o discuție preliminară la consiliul public.

7. Prin decizia organului executiv federal autorizat, a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau a organismelor locale de autoguvernare, funcțiile consiliilor publice pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale pot fi atribuite consiliilor publice existente în cadrul acestor organe. În astfel de cazuri, nu sunt create consilii publice pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale.

8. Consiliul public pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale este format în așa fel încât să fie exclusă posibilitatea unui conflict de interese. Componența consiliului public este formată din reprezentanții organizațiilor obștești. Numărul membrilor consiliului public nu poate fi mai mic de cinci persoane. Membrii consiliului public își desfășoară activitățile pe bază de voluntariat. Informațiile despre activitățile consiliului public sunt postate de către autoritatea de stat, administrația locală în cadrul căreia a fost creat, pe site-ul său oficial în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „rețeaua Internet”).

9. O evaluare independentă a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, organizată de consiliile publice în vederea realizării acesteia, se efectuează nu mai mult de o dată pe an și nu mai puțin de o dată la trei ani.

10. Consiliile publice pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituții și întreprinderi de servicii sociale:

1) stabilește listele instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale pentru care se efectuează o evaluare independentă;

2) formează propuneri pentru elaborarea termenilor de referință pentru o organizație care colectează, rezumă și analizează informații privind calitatea serviciilor furnizate de instituții și întreprinderi de servicii sociale (denumite în continuare operator), participă la luarea în considerare a proiectului de documentație privind achizițiile de lucrări, servicii, precum și proiecte de stat, contracte municipale încheiate de organul executiv federal autorizat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau autoritățile locale cu operatorul;

3) stabilesc, dacă este cazul, criterii de evaluare a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale (pe lângă criteriile generale stabilite prin prezentul articol);

4) să efectueze o evaluare independentă a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale;

5) să prezinte, respectiv, organului executiv federal autorizat, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor administrației publice locale rezultatele unei evaluări independente a calității serviciilor furnizate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, precum și propuneri pentru îmbunătățirea calității activităților lor.

11. Încheierea contractelor de stat, municipale pentru executarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru colectarea, compilarea și analiza informațiilor privind calitatea serviciilor de către instituții și întreprinderi de servicii sociale se realizează în conformitate cu legislația rusă. Federația privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor publice și municipale. Organul executiv federal autorizat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale, pe baza rezultatelor încheierii contractelor de stat, municipale, elaborează o decizie pentru a determina operatorul responsabil cu efectuarea unei evaluări independente a calității a serviciilor prestate de instituții și întreprinderi de servicii sociale și, de asemenea, dacă este necesar, să furnizeze operatorului o informație publică despre activitățile acestor instituții și întreprinderi, generată în conformitate cu raportarea statistică de stat și departamentală (dacă nu este afișată pe rețeaua oficială). site-ul web al instituției sau întreprinderii).

12. Informațiile privind rezultatele unei evaluări independente a calității prestării de servicii de către instituții și întreprinderi de servicii sociale primite de organul executiv federal autorizat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, respectiv guvernele locale, sunt supuse examinării obligatorii de către aceste organe în termen de o lună și este luată în considerare de acestea la elaborarea măsurilor de îmbunătățire a activității instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale.

13. Informațiile privind rezultatele unei evaluări independente a calității serviciilor furnizate de instituții și întreprinderi de servicii sociale se afișează în mod corespunzător:

1) de către un organism executiv federal autorizat pe site-ul oficial pentru postarea de informații despre instituțiile de stat și municipale pe internet;

2) autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale pe site-urile lor web oficiale și site-ul oficial pentru postarea de informații despre instituțiile de stat și municipale pe internet.

14. Se stabilește compoziția informațiilor cu privire la rezultatele unei evaluări independente a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale și procedura de plasare a acestora pe site-ul oficial pentru postarea pe internet a informațiilor despre instituțiile de stat și municipale. de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

15. Controlul asupra respectării procedurilor pentru efectuarea unei evaluări independente a calității furnizării de servicii de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)

Articolul 17_2. Deschiderea informațională a instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale

1. Instituțiile și întreprinderile de servicii sociale asigură deschiderea și disponibilitatea următoarelor informații:

1) data înființării instituției, a întreprinderii de servicii sociale, a fondatorului acestora, a fondatorilor, locația instituției sau a întreprinderii de servicii sociale și a filialelor acestora (dacă există), modul, programul de lucru, numerele de contact și adresele de e-mail;

2) structura și organele de conducere ale instituției și întreprinderii de servicii sociale;

3) tipuri de servicii sociale prestate de instituția și întreprinderea de servicii sociale;

4) suport material și tehnic pentru furnizarea de servicii sociale;

5) o copie a statutului instituției sau întreprinderii de servicii sociale;

6) o copie a planului pentru activitățile financiare și economice ale unei instituții sau întreprinderi de servicii sociale aprobată în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse sau o estimare bugetară (informații despre volumul serviciilor sociale furnizate);

7) o copie a documentului privind procedura de prestare a serviciilor sociale contra cost;

8) informații care sunt postate, publicate prin decizie a instituției sau a întreprinderii de servicii sociale, precum și informații a căror plasare și publicare sunt obligatorii în conformitate cu legislația Federației Ruse;

9) alte informații determinate de organul executiv federal autorizat, necesare pentru o evaluare independentă a calității serviciilor furnizate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale.

2. Informațiile specificate la paragraful 1 al acestui articol sunt postate pe site-urile web oficiale ale organului executiv federal autorizat, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale pe internet, în conformitate cu cerințele privind conținutul și forma de furnizare stabilite de organul executiv federal autorizat.

3. Organul executiv federal autorizat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, instituțiile și întreprinderile de servicii sociale oferă pe site-urile lor oficiale de pe internet posibilitatea tehnică pentru beneficiarii serviciilor sociale de a-și exprima opiniile cu privire la calitatea prestării serviciilor de către instituţiile şi întreprinderile de servicii sociale .
(Articolul a fost inclus suplimentar din 21 octombrie 2014 prin Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)

Articolul 18. Licenţiere în domeniul serviciilor sociale

(articolul a fost exclus din 15 ianuarie 2003 prin Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 15-FZ.)

Articolul 19 Gestionarea serviciilor sociale

1. Gestionarea sistemului de stat al serviciilor sociale este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competențele acestora (alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

2. Clauza a devenit nulă la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. .

3. Gestionarea serviciilor sociale de alte forme de proprietate se realizează în modul stabilit prin actele lor sau prin alte acte constitutive.

4. Sprijinul științific și metodologic al serviciilor sociale se realizează în modul stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse (articol modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004; astfel cum a fost modificat prin Legea federală nr. 160-FZ din 23 iulie 2008.

Capitolul IV. Competențele autorităților federale ale statului și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale

Articolul 20

Atribuțiile organismelor guvernamentale federale includ:

1) stabilirea bazelor politicii federale în domeniul serviciilor sociale;

2) adoptarea legilor federale în domeniul serviciilor sociale și controlul implementării acestora;

3) subparagraful a devenit invalid de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;
Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) subparagraful a devenit invalid de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;

7) instituirea unui sistem federal unificat de contabilitate și raportare statistică în domeniul serviciilor sociale;

8) subparagraful a devenit invalid de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;

9) organizarea și coordonarea cercetării științifice în domeniul serviciilor sociale;

10) dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul serviciilor sociale;

11) crearea condițiilor pentru organizarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale.
(Alineatul este inclus suplimentar din 21 octombrie 2014 de Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)

Articolul 21

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în afara limitelor competențelor autorităților de stat ale Federației Ruse prevăzute de prezenta lege federală, își exercită propria reglementare legală a serviciilor sociale pentru populație.

Puterile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse includ:

asigurarea punerii în aplicare a prezentei legi federale;

dezvoltarea, finanțarea și implementarea programelor regionale de servicii sociale;

determinarea structurii organelor de conducere ale sistemului de stat al serviciilor sociale și organizarea activităților acestora;

stabilirea procedurii de coordonare a activităților serviciilor sociale;

crearea, conducerea și prestarea de activități ale instituțiilor de servicii sociale;

crearea condițiilor pentru organizarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale;
(Alineatul este inclus suplimentar din 21 octombrie 2014 prin Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Alineatul din partea a șaptea a celei de-a doua ediții anterioare din 21 octombrie 2014 este considerat al optulea alineat din partea a doua a acestei ediții - Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

alte puteri.
(Articol modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ

Capitolul V. Furnizarea de resurse a serviciilor sociale

Articolul 22

Serviciile sociale, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, sunt furnizate cu terenuri și proprietăți necesare pentru îndeplinirea sarcinilor lor statutare.

Articolul 23. Prestarea financiară a serviciilor sociale și a instituțiilor de servicii sociale

Serviciile sociale pentru populație, realizate în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, și sprijinul financiar pentru instituțiile de servicii sociale sunt obligații de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse. (articol modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

Articolul 24. Activitatea de întreprinzător a instituţiilor de servicii sociale

1. În conformitate cu legislația Federației Ruse, instituțiile de servicii sociale au dreptul de a desfășura activități antreprenoriale numai în măsura în care aceasta servește la atingerea scopurilor pentru care au fost create.

2. Activitățile antreprenoriale ale instituțiilor de servicii sociale sunt supuse impozitării preferențiale în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse.

Articolul 25. Personalul serviciilor sociale

1. Eficacitatea activităților serviciilor sociale este asigurată de specialiști care au o pregătire profesională care să corespundă cerințelor și naturii muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale și sunt înclinați în calitățile personale să presteze servicii sociale.

2. Măsurile de sprijin social pentru angajații sistemului de stat de servicii sociale sunt stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competențele acestora (alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

3. Lucrătorilor medicali din sistemul de stat de servicii sociale implicați direct în asistența socială și medicală li se pot asigura măsuri de sprijin social în modul și în condițiile prevăzute de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federația Rusă pentru lucrătorii medicali ai organizațiilor medicale din sistemul de sănătate de stat. *25,3)
(Alineatul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ

4. Salariaților instituțiilor de servicii sociale din sistemul de stat de servicii sociale implicați direct în reabilitarea socială a minorilor li se pot asigura măsuri de sprijin social în modul și în condițiile prevăzute de legi și alte acte normative de reglementare ale entităților constitutive. al Federației Ruse pentru personalul didactic din instituțiile de învățământ pentru orfani, copiii rămași fără îngrijire părintească și instituțiile de învățământ speciale pentru minori (alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Măsurile de sprijin social pentru lucrătorii serviciilor sociale de alte forme de proprietate sunt stabilite de către fondatorii acestora în mod independent, pe bază contractuală (alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

Capitolul VI. Dispoziții finale

Articolul 26. Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi federale

Răspunderea persoanelor angajate în domeniul serviciilor sociale, dacă acțiunile (inacțiunea) acestora au avut consecințe periculoase pentru viața și sănătatea clientului serviciului social sau alte încălcări ale drepturilor acestuia, intervine în modul și pe motiv că sunt prevăzute de legislația Federației Ruse.

Articolul 27. Recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) serviciilor sociale

Acțiunile (inacțiunea) serviciilor sociale pot fi contestate de către un cetățean, tutorele, custodele, alt reprezentant legal la autoritățile statului, organele locale de autoguvernare sau la instanță.

Articolul 28. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

Presedintele
Federația Rusă
B. Elţîn

Revizuirea documentului, luând în considerare
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”