Реформаторские устремления Александра I. В
отличие от Западной Европы, на протяжении длительного времени развивавшейся в направлении формирования индустриального (капиталистического) общества, утверждения парламентских традиций, Россия в начале XIX в. стояла перед необходимостью решения двух глобальных проблем - ликвидации крепостничества и ограничения самодержавия (абсолютизма), введения конституционных начал. Поэтому желание Александра I (1801 - 1825) провести соответствующие реформы, особенно характерное для раннего этапа его правления, может ассоциироваться с таким явлением, как «революция сверху».
Разработки М. М. Сперанского. В начале XIX в. власти более всего были озабочены реформированием управленческой структуры. В 1802 - 1811 гг. в России сформировалась министерская система (образовано до 11 министерств), определился порядок деятельности этих центральных органов управления. Министры назначались непосредственно императором, общая координация их деятельности возлагалась на Комитет министров. В итоге в России утвердилась далеко не совершенная, но вполне соответствующая духу времени система центральной исполнительной власти.
По поручению Александра I к 1809 г. М. М. Сперанским была разработана программа политических реформ, предусматривавшая превращение России в конституционную монархию. Талантливый разработчик конституционного проекта руководствовался принципом «разделения властей», а также идеей создания многоступенчатой структуры представительных учреждений. На практике предложения Сперанского были сведены к учреждению 1 января 1810 г. Государственного совета - высшего законосовещательного органа империи. За сенатом окончательно закрепились функции высшей административно-судебной инстанции. Идея формирования двухпалатного парламента - Государственной думы, а также местных представительных органов осталась нереализованной.
Последний конституционный порыв. Очередное реформаторское наступление «сверху» было предпринято уже после победы над Наполеоном. В 1815 г. утверждается конституция Царства Польского - польских земель, вошедших по результатам Венского конгресса в состав Российской империи. Александр I высказал решимость распространить в будущем ее весьма либеральные положения и на Россию. Однако разработанный в 1819 г. под руководством Н. Н. Новосильцева конституционный проект остался невостребованным даже частично.
Крестьянский вопрос: антикрепостнические симптомы. Впервые в российской истории в начале XIX в. проблема крепостничества была официально рассмотрена в плоскости ограничения. В 1801 г. купцам, мещанам и государственным крестьянам было разрешено покупать ненаселенные земли и обрабатывать их с помощью наемной силы. Тем самым ликвидировалась монополия дворян на владение землей. В 1803 г. вышел указ о «вольных хлебопашцах», позволявший владельцам крепостных отпускать крестьян «на волю» поодиночке или селениями с обязательным наделением их землей за выкуп либо на условиях выполнения повинностей. Однако антикрепостническая инициатива властей не была поддержана помещиками: за период царствования Александра I в разряд «вольных хлебопашцев» было переведено менее 0,5 % крепостных.
В послевоенный период по поручению императора был подготовлен ряд проектов ликвидации крепостного права (П. Д. Киселев, Н. С. Мордвинов, А. А. Аракчеев). По традиции практической реализации их не последовало. Вместе с тем Александр I воплотил в жизнь инициативу прибалтийского дворянства: в 1816 - 1819 гг. в Эстляндии, Курляндии и Лифлян-дии крепостное право было отменено на условиях получения крестьянами личной свободы и закрепления земли за помещиками. Реформирование прибалтийской деревни открыло принципиально новый этап в истории крестьянского вопроса в России: правительство продемонстрировало решительную поддержку противников крепостничества.
Отсутствие потенциальных союзников. Реформаторские начинания Александра I не получили должного развития из-за отсутствия у императора соответствующей социальной опоры. Традиционно пригодная для этого буржуазия в России еще не сформировалась. Подавляющая часть российского дворянства по своим жизненным убеждениям была консервативна и даже реакционна. Особой реакционностью отличалась немногочисленная, но весьма влиятельная столичная дворянская «верхушка». Царь-реформатор несколько опередил в своих инициативах также действовавших в реформаторском русле участников декабристских организаций. Последние в конечном счете выступили в роли революционных оппонентов Александра I.
«Аракчеевщина». В начале 20-х гг. реформаторский порыв российского руководства иссяк, и страна постепенно переходит к режиму «аракчеевщины». Самой влиятельной особой стал граф А. А. Аракчеев. Наиболее выразительными проявлениями «аракчеевщины» явились система военных поселений, в которых господствовали военно-феодальные порядки, широкое наступление на учебные заведения, и прежде всего университеты, распространение идей религиозного мистицизма.
Новые рубежи российской внешней политики. С XIX в. российская история по-настоящему превращается в европейскую. Решение общеевропейских проблем уже не представлялось возможным без участия России. Начало столетия характеризовалось постоянными импульсами обострения международных отношений, в ряде случаев переходящих в острые вооруженные столкновения. Включившись в борьбу европейских грандов за сферы влияния, за гегемонию на континенте, Россия нередко занимала в ней ключевые позиции. Особенностью эпохи стала необходимость для россиян в 1812 г. в жесточайшей войне с Наполеоном отстаивать национальную независимость.
Борьба с Наполеоном: падения и взлеты. Основной задачей внешней политики России в начале XIX в. являлось сдерживание европейской и ближневосточной экспансии Франции, осуществлявшейся в рамках программы достижения мирового господства. Результатом участия России в очередных (третьей и четвертой) антинаполеоновских коалициях, военной основой которых была русская армия, стали поражения в 1805 г. под Аустерлицем, в 1807 г. у Фридланда и подписание тяжелого Тильзитского мира. Россия присоединилась к системе континентальной блокады, с помощью которой Наполеон намеревался развалить экономику основного противника - Англии.
Тильзитские соглашения 1807 г. делали неизбежным новое, решительное российско-французское столкновение, поскольку были крайне невыгодны России, имевшей прочные связи с английским рынком. Накануне Отечественной войны 1812 г. царское правительство укрепило свои позиции путем войн и мирных договоров со Швецией (1808 - 1809) и Турцией (1806 - 1812). Итоги начавшегося в июне 1812 г. похода Наполеона во главе 450-тысячной «Великой армии» на Россию точно определил Л. Н. Толстой: «...погибло все нашествие». События периода Отечественной войны 1812 г. продемонстрировали силу и мужество русского народа.
В 1813 - 1814 гг. боевые действия против наполеоновских войск продолжались на европейских полях. В оформившейся очередной - победной - антифранцузской коалиции помимо России, игравшей ключевую роль, участвовали Англия, Пруссия, Австрия, Швеция. Итоги наполеоновских войн конца XVIII - начала XIX в. подвел Венский конгресс 1814 - 1815 гг. В результате острой дипломатической борьбы к Российской империи отошла большая часть Польши (Царство Польское). В 1815 г. Александр I, провозгласив идею единения христианских монархов, инициировал создание Священного союза. Целью этой организации стала поддержка нового европейского порядка и прежде всего борьба с революционным движением.
Беспрецедентный для России по насыщенности военных действий период завершился утверждением столь же небывалого в российской истории международного авторитета ее властей. Царизм пользовался его плодами вплоть до Крымской войны.
Россия и Священный союз. Стабильность Венской системы позволяла европейским странам в течение почти сорока лет решать разногласия между собой, не прибегая к активным военным действиям. Важнейшим аспектом европейской политики российского руководства в это время становится борьба с революционным движением. Участием в конгрессах Священного союза Россия способствовала подавлению его силами революционных выступлений в начале 20-х гг. в Италии и Испании.
Поиски официальной идеологической платформы. В начале XIX в. наблюдался рост общественной активности, вовлечение значительной части общества в обсуждение актуальных для России проблем - об отношении к самодержавию и крепостничеству, а также о перенесении на российскую почву определенных элементов политической жизни Запада.
Вплоть до 30-х гг. в Российской империи отсутствовала стройная официальная идеологическая платформа. Начальный период правления Александра I демонстрировал приверженность монарха идеям «просвещенного абсолютизма». Затем в официальной идеологии начинают преобладать религиозно-нравственные начала. В 1816 - 1824 гг. ключевой пост министра просвещения занимал обер-прокурор Синода А. Н. Голицын, который способствовал распространению консервативно-религиозных идей и мистицизма.
Сложная палитра общественного движения. До 1822 г. в условиях своеобразной «высочайшей» поддержки в России действовали масонские организации. Записка Н. М. Карамзина «О древней и новой России» (1811) свидетельствовала о наличии в стране здоровых консервативных сил. Позиции А. С. Пушкина, П. Я. Чаадаева, П. А. Вяземского, А. С. Грибоедова находились в плоскости дворянского просветительства.
Феномен декабризма. Самым значительным событием общественной жизни послевоенной России стало движение декабристов (1816 - 1826), которое в целом представляло собой радикальную оппозицию властям. Основу движения составили прогрессивно настроенные военные из либеральных слоев дворянства. Декабристами были разработаны обстоятельные, однако в значительной степени и умозрительные проекты переустройства страны по примеру западноевропейских буржуазных демократий («Конституция» Н. М. Муравьева; «Русская правда» П. И. Пестеля). Открытое выступление декабристов против самодержавия 14 декабря 1825 г. на Сенатской площади столицы успеха не имело.
В первой четверти XIX в. Российская империя оказалась не готовой к радикальным преобразованиям.
Социально-экономическое положение Российской империи в первой половине XIX в. XIX век начался и прошел под знаком Великой Французской революции (1789 - 1794 гг.) Это событие мирового значения, ибо оно знаменовало переход в Европе и северной Америке к индустриальной цивилизации. Ее определяющей чертой явился технологический переворот, создавший возможности для наращивания темпов развития производства. В политической сфере революция породила парламентскую республику, что привело к расширению гражданских прав. В социальной сфере в результате классообразующих процессов обостряется борьба пролетариата, развернулись социальные революции (Германия, Италия, Франция, Англия). Происходит теоретическое оформление социалистического учения.
Александр I был воспитан своей бабкой Екатериной II. Она стремилась подготовить, сделать из него, если не идеального человека, то идеального государя. «Александр получил блестящее для того времени образование. Но он был сложной и противоречивой натурой. В начале царствования он слыл либералом, искал пути решительного реформирования российской действительности, а закончил жизненный путь с репутацией гонителя либеральных идей, религиозного мистика»1 1 . Троицкий Н.А. Александр I и Наполеон. М., 2003. С. 36..
Для проведения реформ был образован Непременный совет - совещательный орган при императоре. Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований стал Негласный комитет, в который вошли воспитанные на передовых идеях XVIII в. молодые друзья царя - граф П. А. Строганов, граф В. П. Кочубей, польский князь Адам Чартбрыйский, граф Новосильцев Н.Н. Наиболее либеральной, хотя и противоречивой, была попытка правительства в области образования. Были созданы университеты: Казанский, Харьковский, Петербургский. Открыты университеты в Дерпте и Вильно. В 1804 г. было открыто московское коммерческое училище, которое положило начало специальному экономическому образованию. В 1811 г. был открыт Царскосельский лицей, первый выпуск которого прославил А. С. Пушкин. Начался широкий ввоз иностранных книг, впервые были переведены и изданы труды Адама Смита. Основное внимание было уделено реформированию системы государственного управления. Исключительную роль в разработке этих реформ сыграл статс-секретарь Непременного совета М. М. Сперанский. Сын бедного сельского священника, он сделал головокружительную карьеру и стал ближайшим советником императора. Великий труженик М. М Сперанский достиг энциклопедических знаний постоянным самообразованием. Он подготовил документ «Введение к уложению государственных законов». В результате в 1802 г. был учрежден Кабинет министров под управлением самого императора. Министерства заменили устаревшие коллегии, утвердилось единоначалие. Был реформирован Сенат, ставший высшим судебным органом, надзирающий за соблюдением законности в империи. В 1910 г. по инициативе Сперанского был создан Государственный совет - высший законосовещательный орган при царе. Проекты Сперанского могли бы способствовать началу конституционного процесса в России, но они были реализованы лишь через сто лет - созыв Государственной думы, например.
Были сделаны некоторые шаги по реформированию почвенного уклада, изменению бедственного положения крепостных крестьян. Ограничили продажу крестьян, их нельзя было продавать «в розницу», то есть без семьи. Государственных крестьян запрещалось передавать в частные руки. Указ «О вольных хлебопашцах» предусматривал выход крестьян на волю по обоюдному согласию с помещиком. Но освободилось к 1825 г. менее 0,5% крепостных. В 1801 - 1805 гг. было отменено крепостное право в Прибалтике, крестьяне получили личную свободу, но не получили земли. Но даже все эти скромные меры встретили мощное сопротивление консервативных сил, дворянства. Идеологом консерватизма стал Н. М. Карамзин. В записке «О древней и новой России», он настаивал на незыблемости самодержавия и крепостничества. В практической жизни консервативные тенденции особенно быстро проявились в «аракчеевщине». Граф А.А. Аракчеев проводил политику, нацеленную на упрочение абсолютизма и ужесточение крепостного права. Наиболее ярким проявлением «аракчеевщины» стали военные поселения - особая форма комплектования и содержания.
«Таким образом, к концу XVIII в. в России складывается внутренний рынок; все активнее становится внешняя торговля. Крепостное хозяйство, втягиваясь в рыночные отношения, видоизменяется»1 1 История России. С начала XVIII до конца XIX в., отв. ред. А. Н. Сахаров, М.: Изд. АСТ, 2004. С. 296.. До тех пор пока оно носило натуральный характер, потребности помещиков были ограничены тем, что производилось на их полях, огородах, скотных дворах и т.п. Эксплуатация крестьян имела четко обозначенные пределы. Когда же появилась реальная возможность превратить производимую продукцию в товар и получить деньги, потребности поместного дворянства начинают неудержимо расти. Помещики перестраивают свое хозяйство так, чтобы максимально повысить его продуктивность традиционными, крепостническими методами. В черноземных районах, дававших прекрасные урожаи, усиление эксплуатации выразилось в расширении барской запашки за счет крестьянских наделов и увеличении барщины. Но это в корне подрывало крестьянское хозяйство. Ведь крестьянин обрабатывал помещичью землю, используя свой инвентарь и свою скотину, да и сам он представлял ценность как работник постольку, поскольку был сыт, силен, здоров. Упадок его хозяйства бил и по хозяйству помещичьему. В результате после заметного подъема на рубеже XVIII -- XIX вв. помещичье хозяйство постепенно попадает в полосу безысходного застоя. В нечерноземном регионе продукция поместий приносила все меньшую прибыль. Поэтому помещики склонны были сворачивать свое хозяйство. Усиление же эксплуатации крестьян выражалось здесь в постоянном повышении денежного оброка. Причем нередко это оброк устанавливался выше реальной доходности земли, отведенной крестьянину в пользование: помещик рассчитывал на заработки своих крепостных за счет промыслов, отходничества -- работы на фабриках, мануфактурах, в различных сферах городского хозяйства. Расчеты эти были вполне оправданы: в этом регионе в первой половине XIX в. растут города, складывается фабричное производство нового типа, которое широко применяет вольнонаемную рабочую силу. Но попытки крепостников использовать эти условия для того, чтобы повысить доходность хозяйства, приводили к его саморазрушению: увеличивая денежный оброк, помещики неизбежно отрыва ли крестьян от земли, превращая их отчасти в ремесленников, отчасти вольнонаемных рабочих. В еще более трудном положении оказалось промышленное производство России. В это время определяющую роль играла унаследованная от XVIII в. промышленность старого, крепостного типа. Однако у нее не было стимулов для технического прогресса: количество и качество продукции регламентировались сверху; установленному объему производства строго соответствовало число приписанных крестьян. «Крепостная промышленность была обречена на застой. В то же время в России появляются предприятия иного типа: не связанные с государством, они работают на рынок, используют вольнонаемный труд»1 1 Ковальченко И.Д. Русское крепостное крестьянство в первой половине XIX в.М.,2006. С. 57.. Подобные предприятия возникают прежде всего в легкой промышленности, продукция которой уже имеет массового покупателя. Их владельцами становятся разбогатевшие крестьяне-промысловики; а работают здесь крестьяне-отходники. За этим производством было будущее, но господство крепостной системы стеснило его. Владельцы промышленных предприятий обычно сами находились в крепостной зависимости и вынуждены были значительную часть доходов в виде оброка отдавать хозяевам-помещикам; рабочие юридически и по сути своей оставались крестьянами, стремившимися, заработав на оброк, вернуться в деревню. «Рост производства затруднялся и относительно узким рынком сбыта, расширение которого, в свою очередь, было ограничено крепостным cтроем. Т.е., в первой половине XIX в. традиционная система экономики явно тормозила развитие производства и препятствовала становлению в ней новых отношений. Крепостное право превращалось в препятствие на пути нормального развития страны».
Государственный строй России в первой половине XIX в. «Воцарение сына Павла I было встречено населением столицы с ликованием. В манифесте, спешно отпечатанном уже 12 марта 1801 года, Александр I объявил, что будет управлять «богом врученным» ему народом «по законам и по сердцу августейшей бабки нашей», тем самым подчеркнув свою приверженность политическому курсу Екатерины II»2 2 . Троицкий Н.А. Александр I и Наполеон. М., 2003. С. 38.. Он и начал с того, что восстановил отмененные Павлом «Жалованные грамоты» дворянству и городам, дворянские выборные короративные органы, освободил дворян от телесных наказаний, объявил амнистию всем, бежавшим от павловских репрессий за границу и ссыльным. Были отменены и другие павловские указы, вроде запрета носит круглые французские шляпы, выписывать иностранные газеты и журналы, выезжать за границу. Была объявлена свобода торговли, разрешены частные типографии, упразднена вселявшая страх Тайная экспедиция, занимавшаяся сыском и расправой. Опустела петербургская Бастилия - Петропавловская крепость.
Эти первые распоряжения порождали надежды на дальнейшие перемены. И они последовали. Необходимо было реформировать систему государственного управления - прежняя уже не отвечала требованиям времени. Собиравшийся при Екатерине II время от времени Государственный совет стал постоянным («Непременным»); он рассматривался как орган с законосовещательными функциями при императоре. В совет входили представители высшей титулованной знати (12 человек). С первых же дней своего существования «Непременный» совет приобрел такое значение, что его позиция в значительной степени предопределило окончательное решение императора по наиболее важным вопросам внутренний и внешней политики.
Дальнейшие преобразования были связаны с деятельностью М.М. Сперанского, сына сельского священника, благодаря исключительным способностям сделавшего головокружительную карьеру. При Павле он служил в канцелярии генерал - прокурора, а затем оказался на должности статс-секретаря в «Непременном» совете. Именно этому человеку, «одаренному талантом бюрократа и блестящим умом … твердым, как лед, но и как лед холодным» (В.О. Ключевский), Александр I поручает разработать реформу, которая должна была в значительной степени изменить государственный строй в стране. К октябрю1809 г. Сперанский уже представил проект царю. В нем, по существу, речь шла об ограничении самодержавия и о введении в стране конституционной монархии. В основу реформы автор проекта предлагал положить принцип разделения властей: законодательную власть он считал необходимым сконцентрировать в новом органе - Государственной Думе, судебную - в Сенате, а исполнительную - в министерствах, возникших в России еще в 1802 г. Ни один закон не мог быть создан без предварительного одобрения его выборным органом - Государственной думой. Министров назначал царь, но они оказывались ответственными перед Думой. Предусматривалось стройная система выборных дум: Государственная, губернская, окружные, волостные. Членов Сената полагалось выбирать губернским думам. Политическими правами наделялись все, кроме «народа рабочего» («поместных крестьян, мастеровых, их работников и домашних слуг»). Связывающим звеном между императором и тремя ветвями власти должен быть Государственный совет - вершина новой государственной системы.
Александр I признал проект «удовлетворительным и полезным», но реализован он не был. Дело свелось к учреждению в 1810 г. Государственного совета - законосовещательного органа при императоре, занявшего место «Непременного» совета.
«В 1811 г. получило силу закона подготовленное Сперанским «Общее учреждение министерств», завершившее реформу, начатую в 1802 г., когда коллегии были заменены новой, европейской формой высшей исполнительной власти - министерствами. Дела по каждому министерству решались единолично министром, назначаемым императором и ответственным только перед ним»1 1 Корнилов А.А. Курс истории России XIX в. М., 2000. С. 201.. Если в 1802 году структура и функции министерства не были четко определены, то «Общее учреждение» устанавливало единообразия организации и делопроизводства министерств, регламентировало взаимоотношение министерств с другими органами власти. Министры объединялись в Комитет министров. Его организационные основы окончательно были определены в 1812 г. В состав комитета вошли также представители департаментов Государственного совета, а председатель государственного совета стал одновременно председателем Комитета министров. Согласно закону 1812 г., Комитету министров полагалось рассматривать дела, по которым «необходимо общее соображение и содействие» и в разрешении которых министр «встретил сомнение», включая дела, превышающие пределы его власти. Однако на практике комитет выполнял и судебные функции, и обсуждал законопроекты, которые император утверждал, не передавая их на дополнительное рассмотрение в Государственный совет. Комитет министров мог отменить решения Сената, который также в начале XIX в. претерпел реорганизацию. Он был разделен на девять департаментов (к середине XIX в. их число выросло до 12), полусамостоятельных, скрепленных главенством генерал-прокурора (с 1802 г. эту должность стал занимать министр юстиции).
Решения Сената по судебным делам нередко оказывались неокончательными: если при обсуждении дел в департаментах и общих собраниях сенатов возникали разногласия (а такие ситуации случались часто), окончательный приговор выносил император, а в последствии - Государственный совет. М.М. Сперанский предлагал принять закон о признании решений Совета окончательным; к этому времени он подготовил проект нового преобразования Сената. Речь шла о разделении Сената на два - правительствующий и судебный. Состав последнего должен был по замыслу реформатора, частью назначаться императором, частью избираться дворянством. Однако это предложение не пробрело силу закона. Вскоре последовала отставка Сперанского и ссылка его в Нижний Новгород. Причины «падения» реформатора трактовались и трактуются по-разному. Говорят об интригах сановников, которые видели в Сперанском выскочку (В.О. Ключевский); указывают на чрезмерную активность самого Сперанского (в записках к императору и личных беседах. Он обнаруживал такую обширную осведомленность о разных обстоятельствах внутренней и внешней политической жизни России, что у Александра зародилось сомнение в том, кто же действительно правит империей (В.А. Токсинов) и на отказ царя от профранцузской политики, сторонником которой являлся М.М. Сперанский, и причастность его к масонству (М.Н. Покровский).
«Но удаление Сперанского не означало отказа Александра I от либерального курса своей политики. В 1815 г. он даровал конституцию «царству Польскому». Это рассматривалось как первый шаг к дарованию конституционного устройства самой России. Проект Российской конституции было поручено составить императорскому комиссару при польском правительстве Николаю Новосильцеву»1 1 . Троицкий Н.А. Александр I и Наполеон. М., 2003. С 76.. Составленный им проект («Уставная грамота») предусматривал создание парламента, без одобрения которого монарх не мог издавать законы, предоставление свободы всем российским подданным, кроме крепостных, и федеративное устройство государства.
Но этот проект, созданный в тайне, так и не был обнародован. Более того, к началу 20-х гг. XIX в. Александр I отказывается от коренных преобразований в политической сфере и становиться на путь возврата к бесперспективной практике частных изменений и подновлений существующей системы. Причиной такой перемены Ключевский считает то, что Александра напугали военные революции в Италии и Испании, призрак которых он увидел в выступлении лейб-гвардии Семеновского полка в 1820 г. Покровский указывает, что, как только исчезла необходимость игры в либерализм, император тут же свергнул все либеральные начинания, обнаружив тем самым свои истинные настроения. Близкую точку зрения занимает С.Б. Окунь. Ряд историков (Н.Я. Эльдман, С.В. Мироненко) высказали мнение, что отказ от преобразований произошел в силу мнимой или истиной узости социальной опоры для них и боязни Александра I войти в конфликт с основной массой дворянства.
По оценке большинства исследователей, направление деятельности Николая I, сменившего своего брата на престоле и подавившего декабристское восстание, прямо продолжало консервативный курс конца александровского царствования.
Своей задачей Николай I поставил сохранение самодержавного строя.
Ключевым органов в государственной структуре становится Собственная его величества канцелярия. Значительно увеличивается численность чиновников канцелярии, учреждается несколько его отделений. По структуре и функциям эти отделения фактически были министерствами, но пользовались гораздо большим влиянием и контролировали деятельность соответствующих министерств, оставаясь при этом органами личной власти императора.
«Одним из важнейших являлось III отделение канцелярии - орган политического сыска и следствия, созданный по записке генерала А.Х. Бенкендорфа, бывшего члена масонской ложи, приятеля декабристов, подавшего на них донос Александру I; в 1826 г. начальник отделения стал одновременно шефом специально сформированного корпуса жандармов»1 1 История России. С начала XVIII до конца XIX в., отв. ред. А. Н. Сахаров, М.: Изд. АСТ, 2004. С.295.. На этот пост правительство назначило наиболее преданных ему людей. Первым его занимал Бенкендорф; в 1844 г. его сменил граф А.Ф. Орлов; последнего в 1856 г. сменил князь В.А. Долгоруков. Страна была разделена на несколько жандармских округов, во главе которых находились генералы, имеющие в распоряжении обширный штат подчиненных. Задачи III отделения и корпуса жандармов были многообразны: они осуществляли сыск и следствие по политическим делам, наблюдали за литературой, ведали расколом и сектантством; следили за иностранцами, приехавшими в Россию, занимались крупнейшими должностными и уголовными преступлениями, изучали положение крестьян и причины преступления, изучали положение крестьян и причины крестьянских волнений, ведали цензурой и прочее. Фактически III отделение охватывало все стороны жизни.
Предпринимались попытки поставить под жесткий контроль верховной власти местную администрацию в лице губернаторов. «Центральная бюрократия неимоверно разрасталась. К работе по кодификации законодательства император решил привлечь Сперанского, который в 1821 г. возвратился в столицу. Работа эта была сосредоточена во II отделении императорской канцелярии, начальником которого Николай назначил профессора Петербургского университета М.А. Балугьянского. Фактически отделением руководил М. М. Сперанский»1 1 Корнилов А.А. Курс истории России XIX в. М., 2000. С. 211.. Николай I включил Сперанского в состав Секретного комитета, образованного 6 декабря 1826 года для подготовки реформ в государственном управлении. Комитет разработал ряд проектов, но в большинстве своем они остались на бумаге. Некоторые частные изменения касались системы местного управления.
1800г -978 мил чел. Из них мил Во Франции, 10 мил Британия,3.9 мил в США, 37 мил чел в России. В Китае около 300 мил. Территория Российской империи в начале 19 19.5 мил кВ км.
Несмотря на все усилия Петра 1 и Екатерины 2 Россия вступила в 19 традиционным обществом L. Его основные черты:
I. Преимущественное развитие с\х, государственного сектора в промышленности, слабое развитие финансовых институтов.
II. Жесткая социальная структура.
III. Гипертрофированная развитие как отдельных государственных институтов, таких государства в целом.
IV. Особый тип мировосприятия доминирующий в общественном сознании.
a) Мифологизированность
b) Монологизм «есть только одна истина»
c) Культ силы.
19в стал для России веком перехода от традиционного к обществу индустриальном у. Его характерные черты:
I. Преимущественное развитие промышленности, транспорта, финансовых институтов. Появления влиятельного частного сектора в экономике.
II. Социальная структура общества более подвижна (социальные лифты открываются)
III. Гражданское общество (система органов самоуправление) + СМИ
IV. Независимая судебная система.
V. Рациональный тип мировосприятия (готовность объяснить и изменить все).
Западно- Европейские страны начали переход от традиционного индустриальному обществу в 17-18 вв. По мнению английского историка Тойнби главными движущими силами этого процесса были:
1. Промышленный переворот (1775г паровая машина Ватта).
2. Национализм.
3. Революционные движения.
В России не одна из этих сил в полном объеме так и не сработала.
a. промышленный переворот начался только в 30 г 19в.
b. национализм в условие империи себя не проявил.
c. Революционной традиции В России просто не было.
Причины:
1. Особый характер государства
3. Империалистичность общественного сознания, в основе которой лежат идеи особой бога избранности народа исповедующего истинную веру.
Результат этого своеобразного положения оказался неожиданным. В России в 19в в ходе столкновения основ традиционного общества и важнейших институтов индустриального общества произошло их совмещение.
19 в в центре внимания большинства российских реформаторов были 2 главных вопроса: 1) крепостное право и аграрный вопрос в целом. 2) эффективная форма государственного устройства. (конституция)
Первая серьезная попытка разрешения этих вопросов была предпринята Российским императором Александром 1 (1801-1825).Именно он в своих реформах столкнулся с целым комплексом проблем с которыми в дальнейшем сталкивались все российские реформаторы.главное из них:
I. Социальная база реформ.
II. Стратегия реформ (освобождение крестьян с землей или без земли, либерализация государственного устройства
III. Тактика реформ.(последовательность реформ и темп реформ)
1801г - амнистия репрессированных при Павле 1. Разрешение создать частные типографии разрешение выезда заграницу. Разрешение ввозить книги из-за рубежа. Восстановление в полном объеме жалованной грамоты дворянству. Указ разрешивший не дворянам покупать не заселенные земли.
1802- министерская реформа. 8 министерств.
1803г –закон о вольных хлебопашцах, закон разрешает отпустить крестьян на волю. за 25 лет действия закона свободу получило 47 тыс крестьян.
1804г - отмена крепостного права в остзейских губерниях. Решение об открытие новых университетов. Казань, Харьков. Принятие университетского устава.(выборность ректора, собственный суд, невмешательство государственных чиновников в дела университетов).
Во второй половине века тем реформ заметно упал. учены полагают, что это было связанно с 3 главными обстоятельствами:1) неоднозначная реакции общества и ближайшего окружение императора на первые результату реформ. 2) проблемы в личной жизни государя. 3) резкое изменение ситуации на международной арене.
2 войны с Франции (1805, 1806-1807),закончились для России поражением. Тильзитский мир очень больно ударил по экономическим интересам российского дворянства и национальному самолюбию.
Новый этап реформ. Эти реформа были связанны с именем Михаила Михайловичем Сперанским. сын священника владимирской губернии. Окончил духовную семинария в Петербурге и был оставлен учителем красноречия, физики и философии. Самостоятельно изучил политическую литературы на английском, немецком, французский.
Быстро сделал карьеру в министерстве внутренних дел. 1807 советник императора по вопросам управления. При его активном участи были подготовлены указы: а) запретивший помещикам ссылать крестьян в Сибирь, б) обязавший всех лиц имевший придворный чин найти себе реальную государственную службу, в) водившие обязательный экзамен на чин.
В октябре 1810 Сперанский подготовил проект « Введение к уложению государственных законов», который предусматривал радикальную реформу всей системы управления империей. В рамках этой реформа в 1810 г в России появился государственный совет, высший законосовещательный орган из 35 человек. через год предполагался созыв государственный думы. Уже в конце 1810 последовала опала Сперанского и свертывание реформ. Отставка Сперанского.
Война 1812 и европейские походы российской армии вновь заставили императора Александра 1 вернуться к реформам. Но это были уже совсем другие реформы. Они проходи в рамках новой европейской политики Александра 1.
1815 Александр 1 даровал конституцию Польши.
1816 - первые военные поселения, в рамках который была предпринята еще одна попытка решить проблему крепостного права.
1818 - по просьбе императора Николай Новосильцев начал разработку установкой грамоты Российской империи, в основе которой лежала идея компромисса. Монарх готов пойти на ограничения своей власти, если дворянство согласится на отмену крепостного права.
По мере нарастания социальной напряженности внутри страны и политических конфликтов на международной арене, Александр 1 стал все более отдалятся от государственных дел.
Не соответствие реформ Александра 1 и ожиданий общества породило движении декабристов. 14 декабря 1825 г поставило нового российского императора Николая 1 в очень тяжелое положения.
Меры предпринятые официальными властями для подавления движения многими воспринимались как неадекватными.
Либеральное общественне мнение оказалось негативно настроено ко всему что делал новый император. Николай 1 оказался в состоянии политической изоляции. Она еще больше усилилась после того как он предпринял ряд мер для стабилизации ситуации в стране. Был принят новый цензурный устав ликвидирована автономия университетов, расширены права спец служб, созданы 11 секретных комитетов, которые занимались крестьянскими проблемами.
Не имея поддержки общества Николай 1 сделал ставку на российских чиновников. 100 тыс армия российских чиновников оказалась под личным контролем государя и фактически была выведена из под контроля общества
Коррупция. По данным спец служб из 45 губернаторов российской империи взяток не брали 3.
1853-56 Россия с позором проиграла Крымскую войну. Ситуация в стране резко обострилась. 1855 г- Николай 1 скончался.
Александр 2 (1855-1881)- время его правления принято называть эпохой великих реформ. Самой главной реформой этой эпохи принято считать отмену крепостного права. Это реформа готовилась почти 5 лет, началась 19 февраля 1861 г. И затронул почти 22.5 мил крепостных крестьян. Основная формула реформу- земля в обмен на деньги. Среди других реформ особое место занимали судебная, земская, военная реформы, которые должны были помочь в социальной адаптации, миллионам бывших крепостных крестьян.
Основные итого реформ трудно оценить однозначно. С одной стороны реформы создали благоприятные предпосылки для быстрого развития новых элементов хозяйственной жизни страны (капиталистических элементов) в результате произошел стремительный рост всех важнейших экономических показателей. 1877 внешнеторговый баланс России стал положительный. Протяженность жд за 20 лет увеличилось с 2000 км до 22000 тыс км. Но с другой стороны произошло резкое оскудение деревни падение уровня жизни многих слоев общества, что привело к росту радикальных настроений (Земля и Воля, Черный передел, Народна воля). Найти адекватные контр меры против многочисленных проявлений экстремизма государство не смогло. Государство не смогло переломить негативное отношение большинства российского общества к таким категория как бизнес, капитал, торговля. Во многом это было связанно с позиции российской интеллигенции, которая активно выступала с критикой недостатков российского государства.
P/S 1 марта 1881 Александр 2 был убит, в результате террористического акта. Новый российский император Александр 3 пошел на радикальное изменение политического курса. На смену реформам пришли контр реформы. суть этой новой политики, ярче всего выражает формулы православие, самодержавие, дух смирения. Результат новой политики- новая стабилизации ситуации в политики.
P.S в научной литературе много лет идут споры о причинах неудач российских реформаторов 19в, среди главных причин обычно называю:
I. Хронический бюджетный дефицит
II. Неразвитость гражданского общества
III. Личные качества, как реформаторов, так и и оппонетов
17.04.12
В истории России
Одним из главных событий 1917 г и 20 в в целом стала февральская революция в России. Споры о причинах идут уже много лет. Среди самых важных причин обычно называют:
I. Наличие целого ряда острых объективных противоречий и конфликтов. Вопросов не разрешенной первой Российской революцией
А ) аграрный вопрос (в основе данного вопроса, проблема распределения земли) Б) рабочий вопрос-это вопрос о продолжительности рабочего дня. Это вопрос об уровне з\п, о социальных гарантиях свободы. В ) национальный вопрос. (проблема языка, религии, культуры)
II. Отсутствие эффективного механизма разрешения конфликтных ситуаций, споров и противоречий. В России 1917 так и не появились полноценная конституция, полноценный парламент, полноценный политические партии.
III. Ошибки при проведение внутренней и внешней политики допущенные правительством и лично императором Николаем 2. (Григорий Распутин, П.А. Столыпин, отношение императора с государственной думой)
IV. Исторические традиции конфликтов между Российским государством и обществом.
V. Деятельность радикальных политических организаций, постороженная по принципу чем хуже тем лучше
VI. Деятельность иностранных государств, пытавшихся ослабить авторитет России и ее позиции на мировом рынке.
VII. Нравственный кризис российского общества(во многом связанный с кризисом русской православной церкви)
При этом не одна из этих причин сама по себе еще не гарантировала наступление революции. Главным фактором ускорившим революционные процессы в России стала первая мировая война.
В ней приняло участи 38 государств: разделенных на 2 союза, основу первого составили Германия, Австро-Венгрия, Турция. 2 блок Англия, Франция, Россия. Поводом к началу войны стало убийство наследника австро-венгерского престола принца Франца Ферденанта.
Причины войны: борьбы за сферы влияния между ведущими мировыми державами. война началась для России крайне неудачно, тяжелые поражения в Пруссии привели к гибели 1000 солдат и офицеров большим и моральным потерям. 1915 ситуация еще более ухудшилась. 150 тыс убитыми, 700 раненными, 900 пленными. Пытаясь переломить ситуацию Николай провел серьезные кадровые перестановки в армии. Начальником генеральной штаба стал Михаил Алексеев, верховным главнокомандующим стал сам император. 1916 война приобрела ярко выраженный позиционный характер. 1917 руководители стран Антанты принял решения о совместной наступательной операции против Германии. Весной 1917 г, которая должна была привести к окончанию войны, но ситуация в России зимой 1918 стремительно ухудшалось.
Первая мировая война обострила старые российские проблемы и породила новые:
1) Финансовая проблема –общие расходы России на войну превысили 30 миллиардов рублей 1\3 была покрыта за счет внешних займов.2\3 за счет внутренних займов и денежных эмиссий. Государственный долг России вырос 9 млрд. -24млрд. гипер инфляция
2) Транспортная проблема. зимой 1916 произошли серьезные перебои в работе жд, по которым шли поставки топлива и продовольствия в Москву и Петроград.
3) Проблема дисциплины и правопорядка. 1916 в забастовках в России приняло участии более одного миллиона человек. А Российскую армию покинуло 1.5 миллионов дезертиров.
Учены продолжают споры о том когда началась февральская революция. Большинство исследователей полагает что это произошло 17 февраля 1917г когда началась забастовка рабочих одной из мастерских Путиловского завода. 22 февраля не сумев справится с забастовкой, правительство закрыло Путиловский завод под предлогом перебоя с сырьем и топливом. 30 тыс рабочих потеряли работу. Ситуация стала стремительно накалятся. В этот же день Николай 2 покинул Петроград. 23 февраля - в Петрограда забастовало 120 тыс рабочих. В городе стали ощущаться перебои с хлебом. В городе начались стихийные демонстрации « Хлеба!», « долой Войну». 24 февраля демонстрации возобновились « Долой войну, долой царя». Произошли первые столкновения рабочих с полиций . 25 февраля забастовка в Петрограде стала всеобщей и политической. В столкновение с полицией пострадало почти 700 человек. Николай 2 потребовал прекратить беспорядки. 26 февраля в ходе новых уличных демонстрация полиция применила силу. Почти 200 убитых. === > на сторону восставших стали переходит солдаты Петроградского гарнизона. 27 февраля на улицах Петрограда возникли баррикады, восставшие захватили тюрьмы, арсенал, часть правительственных учреждений ====è правительство превратило работу. 28 февраля верные императору части стали покидать город.
Главным итогом февральских событий в Петрограде стало решение вопроса о власти. Депутаты государственной думы создали временный комитет государственной думы, восставшие рабочие и лидеры радикальных партий объявили о создание временного исполкома Петроградского совета рабочих депутатов. К первому марта эти органы согласовали состав временного правительства. В него должны были войти представители партий кадетов, октябристов, прогрессистов, несколько беспартийных политиков. Современники обратили внимание на то, что среди новых министров несколько известных масонов. Председателем правительства должен был стать князь Львов. 2 марта газета известие опубликовало приказ №1 «Петроградского совета рабочих депутатов». Приказ легализовал деятельность солдатских комитетов и переподчинил войска Петроградского гарнизона непосредственно Петроградскому совету. начался распад системы управления Российской армии. В ночь со 2-3 марта 1917г Николай 2 подписал указ о назначение председателя совета министров князя Львова и манифест об отречение от престола, в пользу Михаила Александровича Романова. 3 марта Михаил Романов отказался занимать престол и дал обещание подчинится любому решению учредительного собрания. 8 марта 1917г по решению временного правительства Николай Романов был арестован. В стране начался распад прежнего государственного аппарата и формирование нового, которое происходило в условиях двоевластия.
Временное правительство и Петроградский совет быстро согласовали программу первых совместных действий.
· амнистия политических заключенных.
· Введение в стран гражданских прав и свобод.
· Отмена сословно национально религиозных ограничений ==== подготовка к созыву учредительного собрания.
3 апреля 1917 г из иммиграции вернулся в Россию лидер большевиков Ленин. 4 апреля высказал свои апрельские тезисы. Главные идеи никакой поддержки временному правительству. Уже в конце апреля 1917 стало очевидным, что временное правительство не может разрешить проблемы накопившиеся в стране (это аграрный вопрос, рабочий и национальный вопрос) основным препятствием для решения этих проблем была первая мировая война. 1 апреля 1917 г министр иностранных дел Милюков направил официальную декларацию временного правительства (они необходимости скорейшего завершения войны) странам союзницам по блоку Антанта. 20 апреля текст сопроводительной записки Павла Милюкова был опубликован в Российской печати. ===è многотысячные демонстрации в Петрограде « Долой Милюкова, долой временное правительство». В этот же момент в городе были организованны контр демонстрации. « Долой Ленина, долой Большевиков». Милюков ушел в отставку. Первый кризис временного Правительства закончился отставками ряда министров и формированием нового коалиционного правительства в состав которого вошли 7 представителей социалистических партий, большевиков среди них не было. Второй кризис произошел 18 июня 1917- когда в разгар первого всероссийского съезда советов большевики вывели на улицы Петрограда почти 200 тыс демонстрантов под лозунгом вся власть советам. этот кризис был разрешен наступлением российских войск на юго- западном фронте 19 июня 1917 г. Третий кризис временного правительства 3-4 июля 1917 г и был связан с провалом наступления на юго- западном фронте, кризис был связан с отставкой Львова, ареста лидеров большевиков, закрытие большевистских газет. Новый состав временного правительства был сформирован Александром Керенским. Четвертый кризи с временного правительства был связан с выступление Корнилова в августе 1917 . Верховных главнокомандующий российской армии попробовал объединить те силы, которые выступали за формирование в России жесткой политической власти, способной обеспечить победу России в войне. 27 августа Корнилов отдал приказ о наступление на Петроград¸ правительство Керенского ушло в отставку а сам он получил особые полномочия для борьбы с мятежниками и обратился за помощью к левым радикалам. усилиями большевиков мятеж был подавлен. 1 сентября 1917 Корнилов был арестован, а Россия провозглашена республикой. Керенский написал « Без Корнилова в России никогда бы не было Ленина». Пятый кризис временного правительства в октябре 1917 и был связан со 2 всероссийским съездом советов (25-26 октября 1917) . в рамках этого съезда предполагалось решение главного вопроса о созыве учредительного собрания, но накануне партия большевиков организовало октябрьский переворот и буквально заставило съезд сформировать новые органы власти. Совет народных комиссаров- Председатель В.Ленин и Всероссийский центральный исполнительный комитет- Л. Каменев.
P.S споры о том почему в 1917 в борьбе за власть победили именно большевики идут много лет, как в нашей стране так и за ее пределами. Возможно это было связанно с тем, что большевики сумели точно уловить, выразить и сохранить радикальное настроение возникшие в российском обществе в ходе кризиса. Возможно это ошибки оппонентов большевиков. Возможно это связанно с особым политическим талантов лидера большевиков. (Ленин и Троцкий)
Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX века
В эпоху правления Александра I (1801-1825гг.) и Николая I (1825-1855гг.) Россия занимала большую территорию. В ее состав входили восточная Европа, Сибирь, Дальний Восток, Аляска.
Численность населения России в начале XIX в. составляла 37 млн. человек, а в середине XIX - 74 млн. чел.
Сельское хозяйство было основой экономики. Сельское население составляло 90% населения страны.
Все население делилось на две категории. Первая категория - привилегированное население, то есть освобожденное от податей. Это были дворянство, духовенство, купцы 3-х гильдий и почетные граждане. 2-я категория - это податные сословия, к которым относились крестьяне, мещане, однодворцы - бывшие служивые люди.
Существовало несколько категорий крестьян. 1-я категория - помещичьи крепостные крестьяне, их было 23 млн. чел. Государственных крестьян было 19 млн. чел. Удельные (дворцовые) крестьяне составляли около 2 млн. чел.
Сельское хозяйство развивалось экстенсивно. Преобладала трехпольная система земледелия (яровые - озимые - пар).
В сельском хозяйстве все сильнее проявлялись признаки распада феодально-барщинной системы. В неплодородных землях возрастал землях денежный оброк и крестьяне сильнее втягивались товарно-денежные отношения.
В стране преобладал мелкая промышленность. Развивались крестьянские промыслы: ткачество, обработка кожи, шерсти, изготовление одежды, посуды.
Развивались промысловые села (Иваново, Павлово и т.д.). Из крепостных крестьян - кустарей вышли крупные фабриканты Морозовы, Гучковы и другие.
В середине XIX в. стране было около 15 тысяч предприятий, но преобладали мелкие предприятия.
В 30 - 40-е годы начался промышленный переворот. Он завершился в 80-е годы XIX века. Технической стороной промышленного переворота, являлись переход от мануфактуры к фабрике, замена ручного труда машинным. Социальной стороной промышленного переворота стали замена крепостного труда наемным и формирование классов промышленной буржуазии и пролетариата.
Особенности промышленного переворота в России в отличие от западных стран:
Происходит в условиях господства феодально – крепостнической системы и крепостного права и потому ход несколько замедленный
Начался он значительно позже, чем в передовых странах Запада
3.До отмены крепостного права он проявлялся только в технической стороне – переходу к машинному производству. (Рост численности буржуазии и рабочего класса усилится после отмены крепостного права, так как до этого крестьяне были прикреплены к земле и не могли навсегда уйти в город).
Капиталистический уклад сильнее проявился в легкой промышленности, где не требовалось больших капиталовложений. Тяжелая промышленность, представленная в основном предприятиями Урала, замедлила темпы своего развития из-за недостатка капиталовложений. В России преобладала торговая буржуазия.
Появились первые железные дороги: Царскосельская, Варшавская, а позднее в 40-е годы была построена Николаевская железная дорога, соединяющая Москву с Петербургом.
Преобладал водный и гужевой транспорт. Важной водной артерией была Волга. Строили каналы, которые соединили Волгу с Невой, а Западную Двину с Днепром.
Возросла численность населения в городах.
К середине XIX века Россия имела около 1000 городов, но преобладали мелкие города с численностью 5-10 тысяч жителей.
Быстрее развивались товарно-денежные отношения. Крупнейшими ярмарками были Нижегородская, Ростовская, Ирбитская, которые работали уже по нескольку месяцев в году. В городах развивалась постоянная магазинная торговля.
Развивалась внешняя торговля. Экспорт хлеба за границу за полвека вырос в 4 раза. Экспорт преобладал над импортом. Главным торговым партнером России была Англия, а за ней следовали Германия и Франция. Россия вывозила в Европу сырье и полуфабрикаты, а ввозила готовые промышленные товары. В страны Востока (Иран, Турция, Китай) Россия поставляла готовые металлические изделия, а к себе привозила чай, хлопок, шелк. Торговля шла в основном через Черное и Балтийское моря.
Сохранение крепостного права тормозило развитие страны, так как медленно формировался рабочий класс, а в сельском хозяйстве из-за роста барщина и денежного оброка крестьяне не были в состоянии развивать свое хозяйство.
Император Александр I Павлович (Благословенный) 1801-1825
Властитель слабый и лукавый,
Плешивый щеголь, враг труда
Нечаянно пригретый славой,
Над нами царствовал тогда.
Эта характеристика, данная Александру Павловичу А.С.Пушкиным, скорее всего плод личного отношения великого поэта к императору. В чем – то она соответствует личности и характеру Александра Павловича, хотя и не совсем корректна.
Александр Павлович родился в 1777 году. Екатерина II лично занялась образованием внука. Императрица готовила учебный, педагогический, методический материал. Писала рассказы и сказки, которые использовались при обучении Александра. Он получил великолепное образование, знал несколько языков, историю, обладал обширными знаниями в культурных достижениях. Он очень ценил в людях образованность, умения, культурные навыки.
Воспитанием Александра I занимался приверженец идей либерализма швейцарец Ф.С.Лагарп, чье влияние сильно сказалось на пристрастиях наследника престола. Александр с восторгом воспринял идеалы Великой Французской буржуазной революции – свобода, равенство, братство, даже собирался отправиться на защиту ее завоеваний. Собирался бежать в САСШ в случае, если его вынудят принять престол, вместо отца. Трудно сказать, лукавил Александр I Павлович в этих случаях или нет. Однако все свое правление Александр I Павлович постоянно ставил вопросы о введении Конституции в России. Хотя когда ему предоставили один из проектов Конституции, он, внимательно просмотрев его, спросил, - «А что же мне останется», так и не тронув самодержавие.
Многие из проектов, представленных императору, в частности проект отмены крепостного права, так и остались в ящике его стола. В чем причина его нерешительности? Вновь лукавство? Или со временем Александр I Павлович резко изменил свое отношение к революции, увидев, насколько жестокой и кровавой стала французская революция?
Очень сильно сказались на формировании личности будущего императора отношения между бабушкой, Екатериной II и отцом Павлом I Петровичем. Не решаясь противоречить императрице, не желал обидеть отца, Александру Павловичу часто приходилось лукавить. Обещая бабушке принять после нее российский престол, он в то же время дал отцу слово, что первым признает его императором.
Мягкий, никогда не повышавший голоса на подчиненных, спокойный и рассудительный он одновременно мог легко расстаться с людьми преданно ему служившими. Даже в отношениях с женой, Елизаветой Алексеевной, он не посчитал возможной для себя решительных действий в отношении любовника жены, Охотникова. Он лишь попросил их прекратить встречи, и не позорить императорскую семью.
Никогда Александр I Павлович, сколько бы его не просили, не вмешивался в судебные решения, считая, что каждый должен исполнять закон.
Через всю жизнь Александр I пронес чувство вины, связанную с убийством отца. Все невзгоды, свалившиеся на Россию – Отечественную войну 1812 года, разрушительное наводнение в Санкт – Петербурге, смерть дочери и смерть сестры Екатерины Павловны, он воспринял как божественную кару за свои личные грехи.
Возможно, он тяготился исполнением обязанностей императора, не раз предлагая взять власть своему брату Константину. Может быть потому, после его смерти, немедленно родилась легенда, что, подставив вместо себя своего двойника, Александр Павлович пошел по Руси с котомкой нищего, отмаливать свои грехи.
Внутренняя политика Александра 1 1801-1811
Реформы Александра I
Воцарение Александра I с восторгом было воспринято российским обществом. Первые годы правления Александра I были годами надежд на изменения, на реформы, обещанные молодым императором России.
«Дней Александровых прекрасное начало» имело свое основание. Вокруг царя сложился кружок его сверстников, с которыми он воспитывался. В «Негласный комитет» вошли П.А.Строганов, Н.Н.Новосильцев, А.А.Чарторыйский, В.П.Кочубей. Первые полтора года, практически ежедневно они собирались после обеда в специальной комнате, где обсуждали проекты преобразований. Заседания Негласного комитета проходили с июня 1801 по май 1802. Главным результатом деятельности его должно было стать ограничение самодержавия.
Создан совещательный орган Непременный совет из 12 человек, для разработки и обсуждения важнейших законопроектов.
Вначале было решено провести реформы в области управления. Проведена амнистия 12 тысячам человек, пострадавшим при Павле I, открыты границы, разрешен свободный ввоз книг и товаров.
2 апреля 1801 Александр I издал 5 указов : восстановил «Жалованную грамоту дворянству, восстановил «Жалованную грамоту городам», ввел свободу пропуска российских произведений за границу, проведены мероприятия по улучшению содержания заключенных, судебные дела передавались в Сенат.
Прекращены пожалования дворянам государственных крестьян, запрещены публикации о продаже крепостных крестьян без земли и дано право мещанам и крестьянам покупать ненаселенные земли.
В сентябре 1802 началась реформа органов государственной власти. Сенат стал высшим судебным органом, который должен был следить за действиями местных властей.
Упразднены коллегии и создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, народного просвещения, внутренних дел, коммерции. (в отличие от коллегиальности принятия решений в коллегиях, введено единоначалие министров ).
Создан кабинет министров: Кочубей – министр внутренних дел, Строганов – его заместитель, Новосильцев – заместитель министра юстиции, Чарторыйский – фактически министр иностранных дел (официально лишь его заместитель)
Большое значение Александр I придавал образованию. В 1803 началась реформа народного просвещения. Открыты новые университеты в Дерпте (1802), в Вильно (1803) в Санкт – Петербурге (преобразован из института в университет в 1819), Казани и Харькове (1804). Университетам была предоставлена автономия. Открыт целый ряд гимназий и училищ. Был открыт Царскосельский лицей. Более доступным стало образование для низших слоев общества.
20 февраля 1803 года был принят указ о «Вольных хлебопашцах». Впервые в России появился закон, дававший возможность крестьянам выкупиться на волю с земельным участком. (за 25 лет им воспользовалось около 47 тыс. крестьян)
В 1804 году был сделан первый шаг к отмене крепостного права в Прибалтике: определены размеры повинностей и платежей крестьян, крестьяне признаны наследственными владельцами своих земельных участков.
Дальнейшее проведение реформ было приостановлено в связи с начавшейся войной с Францией.
В 1805 году Негласный комитет был распущен из за разногласий с императором.
Споры о том, могла ли Россия победить в Первой мировой войне, если бы не большевистская революция, наверное, ещё долго не утихнут. И бесполезно говорить банальность, что «история не имеет сослагательного наклонения» – этот вопрос будет возникать снова и снова. Поэтому постараемся ответить на него.
Одни авторы доказывают, что Россия была не готова к такой войне, прежде всего, экономически. Социальные проблемы, обострившиеся к 1917 году, были неизбежным следствием войны. А раз так, то война закономерно вела к революции. Эта версия находит веское обоснование в докладной записке, представленной Николаю II ещё за полгода до войны, в феврале 1914 года, бывшим министром внутренних дел П.Н. Дурново. В ней старый сановник предсказал с точностью провидца все последствия участия России в войне против Германии – и военные поражения, и проблемы вооружения и снабжения армии, и реакцию общества, и саму революцию. Причём Дурново уже тогда предвидел, что вскоре после падения монархии власть неминуемо попадёт в руки радикальных революционеров, так как либералы в России слишком слабы, чтобы удержать власть. Царь не внял предупреждению…
Другие, не отрицая, что революция могла быть расплатой за неготовность к войне, указывают, что ничего фатального не бывает. Да, почти все воевавшие страны испытали в той или иной степени революционный кризис. Но сила его проявления зависела от многих факторов. И не было предопределения в том, чтобы он сказался сначала в России, а уже потом в Германии и союзных с нею странах. Могло быть и наоборот. Эти авторы отмечают преодоление Россией проблем первых двух лет войны и обращают первостепенное внимание на настроение общества, слишком рано посчитавшего войну проигранной.
«Если бы судьба войны зависела теперь [в 1916-1917 гг. – Я.Б.] от снарядов и орудий, танков и броневиков, самолётов и отравляющих веществ, то русская армия выиграла бы войну вместе с союзными армиями», – заявил ещё в 80-е гг. прошлого века историк В.И. Старцев. «Всё, что требовалось теперь от России – держаться», – писал ещё до Второй мировой войны белоэмигрантский историк русской армии А.А. Керсновский. В феврале 1917 года Германия отвергла ультиматум США о прекращении подводной войны, и стало ясно, что не сегодня-завтра заокеанская держава вступит в войну на стороне Антанты (объявление войны последовало 6 апреля 1917 г.). Промышленная мощь США уже тогда превышала мощь всей Европы, и победа была предопределена.
Русская армия могла бы больше не пытаться наступать, а просто самим фактом своего наличия отвлекать на себя часть сил стран «оси» и продержаться до их капитуляции, наступившей, даже без содействия России, в ноябре 1918 года. При удержании России в войне их поражение, как указывают сторонники данной версии, случилось бы ещё скорее.
Первая мировая война стала первой в истории тотальной войной на истощение всех ресурсов участников. Победа в ней уже мало зависела от гениальности полководцев и храбрости солдат. Это была война, прежде всего, тысяч тонн стали, свинца и бетона. И победить в ней должен был тот, у кого этих запасов хватило бы дольше.
К сожалению, Россия, хотя и вела войну в сильнейшей коалиции, находилась на её периферии. Поставки союзниками вооружения не могли компенсировать недостаточную мощность российской промышленности. Пулемётами русская армия обеспечивалась за счёт западных поставок более чем наполовину, артиллерийскими снарядами – на две трети. Но из-за того, что проливы Босфор и Дарданеллы находились в руках противника, связь России с внешним миром поддерживалась только через Мурманск, Архангельск и Владивосток. В 1917 году большинство поставленных материалов находились ещё в этих портах.
Несмотря на то, что стратегическое положение Германии и её союзниц уже к началу 1917 года стало безнадёжным, из России это не было заметно. Тут значительно острее осознавалась техническая слабость собственной армии.
По данным, которые привёл белоэмигрантский историк генерал Н.Н. Головин, потребность русской армии в винтовках была обеспечена в ходе войны в 65%, в пулемётах – всего на 12%. Он ещё в 30-е годы прошлого века разоблачил миф (которым и сейчас нередко любят оперировать) о том, будто к 1917 году русская армия была технически вполне обеспечена для успешного ведения боевых действий. В 1917 году насыщенность войск артиллерией у противника повсеместно (кроме турецкого фронта) вдвое-втрое превышала насыщенность у русской армии. Особенно значительным было превосходство врага в орудиях крупного калибра.
Конечно, всё это ещё не предопределяло поражения, и если бы всё зависело только от материальной части, то русская армия могла бы выполнять чисто оборонительные задачи. Но войну ведут не только упомянутые выше тонны стали и свинца, но и, прежде всего, люди, точнее – сообщества людей. Тот же Головин резюмирует состояние России к 1917 году в таких словах:
«Ни правительство, ни сами народные массы не были подготовлены к современным сложным формам управления. Представители первого привыкли только приказывать, считая даже, что всякие излишние рассуждения только подрывают авторитет власти; вторые – вследствие своей малой культурности не были способны подняться выше интересов «своей колокольни» и осознать интересы широкого государственного значения. Положение же ухудшалось ещё тем, что все представители русской интеллигенции были отброшены к концу 1916 г. правительством в лагерь оппозиции. И в результате вместо того, чтобы слышать из уст представителей своих более образованных классов слова бодрости и разъяснения, народные массы слышали только критику, осуждение и предсказания неминуемой катастрофы… Страна была окончательно деморализована. Из такого тыла не мог уже вливаться в армию дух бодрости, такой тыл мог только вносить в армию дух разложения».
Поэтому вопрос «могла ли Россия победить в Первой мировой войне, если бы не революция?» следует считать оскюмороном. Революция стала закономерным результатом войны, причём предсказуемым (вспомним записку Дурново!) задолго до её начала.
