Postojala je od 1992. do 2003. godine.
| Federalna služba porezne policije Ruske Federacije | |
|---|---|
| FSNP Rusije | |
| Zemlja | Rusija Rusija |
| Stvoreno | 18. ožujka 1992. godine |
| Raspušten (reformiran) | 30. lipnja 2003 |
| Nadležnost | predsjednik Ruske Federacije |
| Zapovjedništvo |
|
| Prosječna populacija | prije 56.000 zaposlenih |
| Prethodnik | Glavni odjel za porezne istrage Državnog poreznog inspektorata Rusije |
| Nasljednik | Federalna porezna služba; Odjel za borbu protiv poreznih zločina pri GUEBiPK Ministarstva unutarnjih poslova Rusije |
| Upravljanje | |
| Nadglednik | posljednji - Sergej Verjovkin-Rahalski (v.d.) |
| Web stranica | www.fsnp.gov.ru/ (u Internet arhivu, 2002.) |
| Medijske datoteke na Wikimedia Commons | |
Vympel FSNP Rusije
Priča
Dana 18. ožujka 1992., u skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 262, osnovana je Glavna uprava poreznih istraga pri Državnoj poreznoj službi Ruske Federacije (GUNR) sa osobljem od 12.000 ljudi. Odjel je vodio bivši general KGB-a SSSR-a V. B. Yampolsky.
Dana 20. svibnja 1993. godine usvojen je Zakon "O tijelima savezne porezne policije" prema kojem je Uprava porezne policije Ruske Federacije (kao Državni komitet Rusije) osnovana kao nasljednica GUNR-a. Istog dana, Vrhovni sovjet Rusije odobrio je Pravilnik o službi u poreznoj policiji. Uredbom Vijeća ministara Ruske Federacije od 11. listopada 1993. odobrena je Uredba o Upravi porezne policije Ruske Federacije i popis radnih mjesta za koja se službenicima porezne policije dodjeljuju posebni činovi. Osnovano osoblje saveznih tijela porezne policije: od 1. siječnja 1994. - 21,5 tisuća jedinica; od 1. siječnja 1995. - 43,8 tisuća jedinica (naknadno je popunjenost dosegla 53 tisuće jedinica, isključujući servisno osoblje). Za direktora odjela imenovan je S. N. Almazov.
Saveznim zakonom br. 200-FZ od 17. prosinca 1995. izmijenjen je zakon “O tijelima savezne porezne policije”. U skladu s njima, Odjel porezne policije preimenovan je u Federalnu službu porezne policije Ruske Federacije (FSNP Rusije). Prema državi, ravnatelju Federalne porezne službe Rusije dodijeljen je najviši specijalni čin general pukovnika porezne policije, zamjenici direktora i šefovi ključnih odjela (operativni, istražni, porezni nadzori, vlastita sigurnost, fizička zaštita, osoblje, organizacijsko-inspekcijski, operativno-tehnički i potražni) - general poručnik porezne policije.
Glavna zadaća tada najmlađe agencije za provođenje zakona, koja je imala pravo obavljanja operativno-istražnih, stručnih i istražnih radnji, bila je borba protiv poreznih kaznenih djela i prekršaja, kao i borba protiv korupcije u poreznim tijelima.
Ukazom vršitelja dužnosti predsjednika Ruske Federacije Vladimira Putina od 16. ožujka 2000. godine, u znak priznanja važnosti savezne porezne policije u osiguravanju ekonomske sigurnosti, ustanovljen je profesionalni praznik - Dan porezne policije. Federalna porezna služba Rusije bila je agencija za provođenje zakona koja je u potpunosti nadoknađivala troškove svog održavanja. U 2001. godini federalna porezna policija pokrenula je više od 36.000 kaznenih predmeta, a iznos naknade štete u dovršenim kaznenim predmetima iznosio je oko 27 milijardi rubalja, ukupno, kao rezultat operativnih aktivnosti Federalne porezne službe Rusije. , više od 100 milijardi rubalja vraćeno je u proračun. Otkriveno je više od 150.000 upravnih prekršaja, izrečene su administrativne kazne u iznosu od nekoliko stotina milijuna rubalja.
Akademija porezne policije i niz drugih obrazovnih institucija stvorene su pri Federalnoj poreznoj službi Rusije.
Dana 1. srpnja 2003., dekretom predsjednika Ruske Federacije V. V. Putina broj 306 od 11. ožujka 2003., Federalna porezna služba Rusije ukinuta je bez objašnjenja. Većina funkcija Federalne porezne službe Rusije i osoblje od 16 tisuća jedinica prebačeno je na Ministarstvo unutarnjih poslova. Materijalna baza i 40 tisuća kadrovskih jedinica prebačeni su u novostvoreni Gosnarkokontrol.
Servisno oružje
U 1993-2003, Uredba "O službi u poreznoj policiji Ruske Federacije" od 20. svibnja 1993. N 4991-I i stavak 17. čl. 11. Saveznog zakona od 24.06.1993. N 5238-1 "O tijelima savezne porezne policije" - službenicima porezne policije bilo je dopušteno držati, nositi i koristiti službeno vatreno oružje i specijalnu opremu.
Direktor Federalne porezne službe Rusije
Struktura Federalne porezne službe Rusije (od 2003.)
- Glavna operativna uprava
- Glavna uprava za provjeru dokumentacije
- Glavni istražni odjel
- Glavni organizacijski i inspekcijski odjel
- Glavna uprava za sigurnost i antikorupciju
- Glavna uprava za fizičku zaštitu
- Glavni operativno-tehnički i tragački odjel
- Glavni kadrovski odjel
- Glavni odjel informacijske tehnologije
- Glavna uprava za međunarodnu suradnju
- Upravljanje slučajevima
- Pravni menadžment
- Organizacijsko i mobilizacijsko upravljanje
- Odjel za informiranje i odnose s javnošću
- Financijsko i gospodarsko upravljanje
- Odjel za režimsku i informacijsku sigurnost
- Stručno upravljanje
- Analitički menadžment
- Upravno-gospodarski odjel
- Uprava za posebne komunikacije
- medicinski menadžment
- Istražni odjel
- Kontrolna i revizijska inspekcija
Obrazovne ustanove Federalne porezne službe Rusije
- Institut porezne policije Financijske akademije pri Vladi Ruske Federacije (kao fakultet Akademije) osnovan je u veljači 1994. godine.
- Centar za obuku porezne policije u St. Petersburgu, osnovan u veljači 1994., pretvoren je u ogranak Akademije porezne policije u St. Petersburgu u srpnju 2000., od svibnja 2002. policija
- Centar za obuku porezne policije u Khabarovsku osnovan je u travnju 1995. i pretvoren u Dalekoistočni institut za naprednu obuku službenika porezne policije
- Zavod za usavršavanje rukovoditelja i specijalista federalnih tijela porezne policije, osnovan u veljači 1995. godine na bazi Zavoda za usavršavanje rukovoditelja i stručnjaka kućne službe (1996. kao podružnica uključen je u Akademija porezne policije Federalne službe porezne policije Rusije)
- Akademija porezne policije Federalne porezne službe Rusije. Stvoren u srpnju 1996
Porezna policija: opće karakteristike, značajke pravnog statusa. Porezna policija je izvršno tijelo koje obavlja policijske poslove radi osiguranja financijskih i gospodarskih interesa društva i države i za to koristi praktički značajan dio metoda policijske djelatnosti: upravni nadzor, upravnu prisilu, naplatu policije. informacije itd. Ruski zakonodavac je razumno i sasvim točno početkom 90-ih godina XX. stoljeća, odbacivši ideološke štake, nazvao tijelo pravim imenom: "porezna policija". Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 11. ožujka 2003. "Pitanja poboljšanja javne uprave u Ruskoj Federaciji", ova struktura je pretvorena u Federalnu službu za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije ( FSENP Ministarstva unutarnjih poslova Rusije) s istim funkcijama kao i policija Federalne porezne službe. Uredba propisuje: „Prenijeti na Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije funkcije ukinute Federalne službe porezne policije Ruske Federacije za utvrđivanje, sprječavanje i suzbijanje poreznih zločina i prekršaja“1.
U Pravilniku o FSENP-u Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, usvojenom u Dodatku naredbi Ministarstva unutarnjih poslova Rusije od 5. lipnja 2003., ova služba
1 Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2003. broj 12. čl. 1099.
>>> 440 >>>
definira se kao neovisna strukturna jedinica središnjeg aparata Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, koja u okviru svoje nadležnosti provodi zadaće i funkcije dodijeljene kriminalističkoj policiji1. Iz suštine navedenih odredbi Uredbe predsjednika od 11. ožujka 2003. i Pravilnika o FSENP-u mogu se izvući dva zaključka: 1) da struktura nastala 90-ih godina prošlog stoljeća nije toliko ukinuta koliko transformirana iu novom obliku uključenom u Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije1 2 ) da u smislu sadržaja svojih aktivnosti, Federalna služba za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije u osnovi nastavlja rad Federalnog poreznog Policijska služba. Stoga, u znanstvenom smislu, neće biti pogreška nazvati ovu strukturu još uvijek poreznom policijom, ili, kako je sugerira prof. I. I. Kucherov, "porezna policija (policija)"2.
Predmet zaštite Federalne službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije je ekonomska sigurnost države, te, na nešto jednostavniji i uži način, zaštita proračunskih "škrinja", sprječavajući bilo koji od porezni obveznici od nezakonitog (zločinačkog) izbjegavanja napuniti ih novcem.
Prijelaz na tržišno gospodarstvo zahtijevao je odgovarajuću kontrolu u području oporezivanja poduzeća svih oblika vlasništva, građana i prije svega građana koji se bave poduzetničkom djelatnošću.
U SSSR-u je cjelokupno gospodarstvo bilo u državnom vlasništvu, a kao rezultat toga, ispravan izračun poreza od poduzeća, kolektivnih farmi, državnih farmi i građana, pravovremenost njihovog uvođenja u relevantne proračune nije predstavljao nikakve poteškoće za državu , jer. država je, vršeći financijsku kontrolu nad dobitima vlastitih organizacija i plaćama zaposlenika i radnika, mogla relativno lako ubirati poreze i plaćanja. Formiranje tržišnih odnosa, uključujući funkcioniranje državnih, općinskih, privatnih, dioničkih poduzeća i organizacija, dovelo je do činjenice da je utaja poreza postala raširena.
1 Vidi: Pravilnik o Federalnoj službi za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije. Dodatak broj 1 naredbi Ministarstva unutarnjih poslova Rusije od 5. lipnja 2003. broj 385.
2 Kucherov I.I. Porezno pravo stranih zemalja: kolegij predavanja. M., 2003-S.270.
>>> 441 >>>
Općenito gledano, utaja poreza ili, što je isto, otpor poreznog obveznika državi je uobičajena pojava. Ugledni francuski civilist M. Godme napisao je: “Utaja poreza razvila se zajedno s oporezivanjem do te mjere da su neki financijeri mogli formulirati zakon rasta poreznog otpora kao korelativ s Wagnerovim zakonom o stalnom rastu javne potrošnje.” plaćajući porez države, jer je od listopada 1917. sama država djelovala kao varalica naroda, ili obećavajući izgradnju komunizma u svakom petogodišnjem planu, ili ne vraćajući novac na obveznice, kao što se dogodilo pod N.S. Hruščovom, ili oduzimajući stanovništvu zemlja njezine ušteđevine, kao što se dogodilo kada je E. Gaidar bio premijer. Ovaj odnos države prema narodu određuje i odgovarajući odnos naroda prema državi prilikom plaćanja poreza, prema onome što jedan lik kaže u poznatoj Ezopovoj basni: " Dvostruko je ugodno prevariti varalicu."
Porezna utaja krši socijalnu pravdu: 1) smanjuje porezne prihode u blagajnu; 2) od dvije konkurentske tvrtke u boljoj poziciji je ono koje može izbjeći plaćanje poreza; 3) porezna prijevara nekih povlači povećanje oporezivanja poštenih poreznih obveznika. Iz tih razloga je 21. ožujka 1991. izdan Zakon RSFSR-a “O državnoj poreznoj službi”2. Prema ovom zakonu, Državna porezna služba je bila pozvana da vrši nadzor nad poštivanjem poreznog zakonodavstva, ispravnim obračunom poreza i njihovom pravovremenom uplatom u mjerodavne proračune. Zakonom je također utvrđena pravna osnova za ustroj i djelovanje poreznih inspekcija, njihov ustroj i ovlasti.
No, život je pokazao da su prvi koraci poreznih inspektorata pokazali apsolutnu nesigurnost njihovih zaposlenika od djelovanja kriminalnih organizacija i očitu nesposobnost za rad u kriminalnom okruženju koje je bilo tipično za Rusiju ranih 1990-ih3. Osim toga, pojavio se
1 Godme M. Financijsko pravo. M., 1978. S.397.
2 Vidi: Vedomosti Kongresa narodnih poslanika RSFSR-a i Vrhovnog sovjeta RSFSR-a. 1991. broj 15. čl.492.
3 Vidi: Agencije za provođenje zakona Ruske Federacije: Obrazovno osoblje / Pod uredništvom Yu.F. Kvasha. T.1. P.439.
>>> 442 >>>
dio III. Subjekti policijske djelatnosti
sklonost korumpiranju samih poreznih vlasti. Ipak, neke od privatnih tvrtki izbjegavale su oporezivanje majstorski skrivajući proizvodne pogone i pribjegavajući financijskim falsifikatima u području računovodstva.
Stoga je Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 18. ožujka 1992. osnovana Glavna uprava poreznih istraga pri Državnoj poreznoj službi, kojoj je povjerena funkcija provođenja financijskih istraga kroz provedbu operativno-istražnih i kaznenoprocesne mjere. Nastala je struktura porezne policije koja je formirana zapošljavanjem kvalificiranih djelatnika unutarnjih poslova i agencija državne sigurnosti. Istodobno su korištena iskustva stranih, uglavnom zapadnoeuropskih zemalja i Sjedinjenih Država, koje su imale dobro uvježbane policijske strukture u području poreznih istraga: talijanske financijske garde, švicarske savezne porezne uprave i SAD-a. Služba za unutarnje prihode.
Međutim, Glavni odjel za porezne istrage, zbog službene ovisnosti o Državnoj poreznoj službi, nije mogao biti objektivan u borbi protiv korupcije, budući da je unutar porezne uprave. Predsjednik Ruske Federacije je 24. lipnja 1993. usvojio Zakon Ruske Federacije „O tijelima savezne porezne policije“1, na temelju kojeg je formirana neovisna državna struktura na temelju prava federalnog odjela. , namijenjen za obavljanje policijskog nadzora u području oporezivanja. Zakon je ovu agenciju definirao kao operativno-istražnu i dao joj pravo na provođenje očevida i preliminarne istrage. Pravni status porezne policije također je određen Pravilnikom o Federalnoj službi porezne policije Ruske Federacije. odobreno Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 25. rujna 19992. i 1. dijelom Poreznog zakona3.
Uredba predsjednika Ruske Federacije od 11. ožujka 2003. i drugi normativni pravni akti doneseni uz njega, s jedne strane, suzili su opseg ovlasti porezne policije, a s druge - "
1 Vidi: Vedomosti Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog sovjeta RSFSR-1993. broj 29. Art.1114.
2 Vidi: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1999. broj 39. čl. 4590. 3Ibid. 1998. broj 31. čl.3824.
>>> 443 >>>
Poglavlje 2. Specijalizirane policijske strukture
proširio neke od bitnih ovlasti na policijske službenike, stavljajući sustav tijela FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije na široku osnovu. U skladu sa Saveznim zakonom od 30. lipnja 2003. „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije ..“, policiji se daju sljedeća dodatna prava za obavljanje svojih dužnosti (novi stavci 33-35 članka 11. Zakon o policiji) : sudjelovati u poreznim revizijama na zahtjev porezne uprave; u skladu sa zakonom primati podatke koji predstavljaju poreznu tajnu; u prisutnosti dovoljno podataka koji ukazuju na znakove poreznog kaznenog djela, provoditi inspekcijski nadzor organizacija i pojedinaca u skladu sa zakonom.
Moguće je navesti niz regulatornih pravnih akata koji čine pravnu osnovu za djelovanje Federalne službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. To su Ustav Ruske Federacije, Zakon Ruske Federacije od 18. travnja 1991. „O policiji”2, Savezni zakon od 12. kolovoza 1995. „O operativno-istražnim aktivnostima”3, Zakon o kaznenom postupku usvojen Državna duma od 22. studenog 20014., Savezni zakon od 30. lipnja 2003. „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije...”5, Uredba predsjednika Ruske Federacije od 11. ožujka 2003. Pitanja poboljšanja javne uprave u Ruskoj Federaciji”6, Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. lipnja 2003. „O izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 7. prosinca 2000. „O jedinicama kriminalističke policije”7 i drugi akti, uključujući resorne, od kojih su od velike važnosti Uredbe o Federalnoj službi za ekonomske i porezne zločine Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije, usvojeno u Dodatku naredbi Ministarstva unutarnjih poslova Rusije od lipnja 5, 2003. Analiza pravnih normi sadržanih u navedenim podzakonskim i resornim aktima, te utvrđivanje
2 Vidi Vedomosti Kongresa narodnih poslanika RSFSR-a i Vrhovnog sovjeta RSFSR-a. 1991. broj 16. čl.503.
3 Vidi: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1995. broj 33. čl.3349.
4 Ibid. 2001. broj 52. Art.4921.
6 Vidi: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2003. broj 12. čl.1099.
7 Ibid. broj 26. Članak 2659.
>>> 444 >>>
dio III. Subjekti policijske djelatnosti
Pravni status Federalne službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije i njenih struktura u regijama ukazuje na značajke ovog statusa.
Prije svega, valja istaknuti da je nadležnost tijela FSENP-a relativno uska, specijalizirana1. S jedne strane, mjesto strukture koja se razmatra u sustavu drugih policijskih (progona) tijela određena je sličnošću njezinih zadaća, funkcija i ovlasti sa zadaćama, funkcijama i ovlastima tih policijskih tijela, a posebno, pojedine službe državne sigurnosti, carinski nadzor, Federalna služba sigurnosti. Može se govoriti i o identitetu metoda i tehnika koje koriste tijela FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije i drugih policijskih struktura. Dovoljno je reći da FSENP Ministarstva unutarnjih poslova Rusije ima pravo provoditi operativno-istražne mjere, provoditi istrage, pokretati kaznene predmete koji se odnose na njihovu nadležnost. Međutim, ako operativne jedinice kriminalističkog odjela kriminalističke policije organa unutarnjih poslova imaju pravo provoditi radnje operativne potrage u širokom spektru kaznenih predmeta (ubojstvo, silovanje, organiziranje kriminalne zajednice i sl.), tada su jedinice Federalne službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije i policijski službenici, na zahtjev poreznih vlasti, ovlašteni provoditi operativno-istražni rad u cilju utvrđivanja samo gospodarskih i poreznih zločina i ona kaznena djela (nezakonito poduzetništvo, protuzakonito dobivanje kredita, komercijalno podmićivanje) koja im često idu ruku pod ruku. Otkrivanje drugih kaznenih djela u ovom slučaju podrazumijeva prijenos relevantnih informacija onim policijskim strukturama u čijoj su nadležnosti.
Značajka tijela porezne policije (milicije) je i da obavljaju kontrolne funkcije koje su neuobičajene za policijska (progona) tijela. Dakle, policijski službenik sukladno stavku 33. čl. 11. Zakona o miliciji i čl. 36 Poreznog zakona Ruske Federacije ima pravo samostalno provesti reviziju (reviziju) i, na temelju zaključaka koje je formulirao, pokretanjem kaznenog postupka, provesti istragu i
1 Vidi: Porezna policija: Obrazovni i praktični vodič / Urednik V.K.be baev. M., 1999. S.9-10.
>>> 445 >>>
Poglavlje 2. Specijalizirane policijske strukture
preliminarna istraga. Dakle, u odnosu na tijela unutarnjih poslova i njihove službene osobe, u sadašnjem zakonodavstvu fiksiran je sasvim drugačiji pristup, prema kojem zaposlenik organa unutarnjih poslova djeluje i kao porezni inspektor, tj. specijalist za provođenje revizija dokumentacije i drugih vrsta provjera, te kao osoba koja provodi očevid i prethodnu istragu1.
Još jedna značajka pravnog statusa tijela FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije je kruto centralizirana priroda njihove izgradnje. Kao dio kriminalističke policije, djeluju neovisno i neovisno o drugim vlastima, regionalnim i lokalnim. Dakle, u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije postoje odjeli za porezne zločine Glavne uprave unutarnjih poslova (GUVD), a unutar njega postoje međuokružni odjeli za porezne zločine koji djeluju lokalno i stoga su podređeni regiji ili teritoriju . Drugim riječima, postoji vertikalna podređenost struktura Federalne službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije višim vlastima. Istodobno, ne treba isključiti različite oblike uspostavljanja interakcije između tijela FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije s relevantnim tijelima konstitutivnih entiteta Federacije i samouprave, sve dok oni ne proturječe načelima neovisnosti i jedinstva zapovijedanja u istrazi poreznih kaznenih djela i kaznenih djela.
Pojmovi "porezi", "oporezivanje", "utaja poreza" imaju izvana miran, građanski karakter i uopće nisu povezani s izrazima kao što su: "neredi", "oružana pobuna", "zadiranje u život zakona izvršitelj”. Međutim, još jedna značajka tijela Federalne službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije je njihova paravojna priroda. Činjenica je da djelovanje poreznih inspektora, a još više poreznih policajaca, ne nailazi uvijek na podršku poreznih obveznika, posebice onih koji se bave poduzetništvom. Vrlo često ovi zaposlenici ne rade samo u aktivnim uvjetima
„Vidi: Večernji D.A. Administrativno-pravni status savezne porezne policije: Autorski sažetak rada za natječaj akademskog višeg kandidata pravnih znanosti. Ekaterinburg, 1999. str. 12.
>>> 446 >>>
dio III. Subjekti policijske djelatnosti
protuakcije, ali i psihički pritisak i prijetnje fizičkim nasiljem. Stoga postoji poseban postupak službe u poreznoj policiji (policiji), nošenja uniforme i počasti. Militarizirana priroda tijela Federalne službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije također se izražava u činjenici da je naoružana i ima pravo koristiti oružje i posebna sredstva u slučajevima predviđenim zakonom.
Navedene značajke prikazuju FSENP Ministarstva unutarnjih poslova Rusije kao svojevrsnu policijsku upravu usmjerenu na borbu protiv gospodarskog i poreznog kriminala u Ruskoj Federaciji.
Zadaci, funkcije i ovlasti tijela Federalne službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. U skladu s ruskim zakonodavstvom, predmetna tijela rješavaju sljedeće glavne zadatke: a) osiguranje ekonomske i financijske sigurnosti Ruske Federacije; b) organiziranje otkrivanja, sprječavanja, suzbijanja i razotkrivanja kaznenih djela u gospodarstvu za koja je obavezna prethodna istraga, poreznih kaznenih djela, kao i kaznenih djela protiv interesa državne vlasti počinjenih u saveznim državnim tijelima; c) organiziranje i provođenje preventivnih i operativno-istražnih mjera zaštite svih oblika imovine od kriminalnih zahvata radi osiguranja povoljnih uvjeta za razvoj poduzetništva i investicijskih aktivnosti. Zakonodavstvo dodjeljuje tijelima FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, u skladu s postavljenim zadaćama, obavljanje određenih funkcija u tri glavna područja djelovanja: stvarna policija (upravno), operativno-istražna i kazneni postupak .
Zapravo, policijsku djelatnost provode uglavnom operativni djelatnici odjela i odjela Službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, policijski službenici. U postupku njegove provedbe službenici porezne policije obavljaju i osnovne i pomoćne (pomoćne) funkcije - navedimo najvažnije funkcije, u obavljanju kojih djelatnici Službe:
>>> 447 >>>
Poglavlje 2. Specijalizirane policijske strukture
organizirane skupine i kriminalne zajednice (zločinačke organizacije); primati, evidentirati prijave, priopćenja i druge podatke o poreznim kaznenim djelima i prekršajima, kao i nezakonitim radnjama bliskim poreznim kaznenim djelima (nezakonito bankarstvo, pseudo-poslovanje), provoditi njihovu provjeru na zakonom propisan način; provoditi mjere za osiguranje zaštite legitimnih gospodarskih interesa fizičkih i pravnih osoba; provodi prikupljanje i analizu podataka o provedbi poreznog zakonodavstva, informira najviša tijela državne vlasti i uprave o karakterističnim procesima u društvu vezanim za prikrivanje prihoda od oporezivanja; provode postupke u slučajevima poreznih kaznenih djela i prekršaja iz svoje nadležnosti.
Tijela Službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, u obavljanju svojih funkcija, surađuju s različitim državnim tijelima Ruske Federacije, prvenstveno s tijelima porezne inspekcije, carinskim tijelima, te po pitanjima preliminarnog istraga - s istražnim i operativnim jedinicama FSB-a i Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije. Dužnost (funkcija) djelatnika Službe i policijskih službenika koji sudjeluju u poreznim kontrolama na zahtjev poreznog tijela je čuvanje državne, službene, poslovne tajne, tajne podataka o depozitima fizičkih osoba i drugih podataka dobivenih u obavljanju poslova. službene dužnosti.
U području operativno-istražnih djelatnosti, funkcije zaposlenika Službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije određene su Saveznim zakonom "O operativno-istražnim aktivnostima" i Pravilnikom o Federalnoj službi za Gospodarski i porezni zločini Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. Služba provodi operativno-istražne radnje radi utvrđivanja, sprječavanja i suzbijanja činjenica prikrivanja prihoda od oporezivanja i porezne utaje; provodi operativno-istražne mjere za suzbijanje kriminalnog djelovanja poslovnih subjekata, djelovanja poslovnih subjekata pod kontrolom organiziranih skupina i kriminalnih zajednica u suradnji s jedinicama za suzbijanje organiziranih
>>> 448 >>>
dio III. Subjekti policijske djelatnosti
kupaonski kriminal; provodi operativno-istražne radnje radi utvrđivanja i blokiranja kanala financiranja i primanja materijalno-tehničke pomoći ilegalnim oružanim skupinama, organizacijama i osobama koje se bave terorističkim djelovanjem1.
Za obavljanje zadaća i funkcija koje su im dodijeljene, zaposlenici FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije imaju ovlasti točno navedene u Zakonu. Napomenimo neke od najznačajnijih od njih. Zaposlenici imaju pravo: kao i porezni inspektori, obavljati provjere dokumentacije financijskih i gospodarskih aktivnosti u poduzećima i organizacijama, bez obzira na vlasništvo; slobodno ulazi u proizvodne, skladišne, trgovačke i druge prostore koje porezni obveznici koriste za ostvarivanje prihoda, pregledava ih; provjeravati osobne isprave građana i službenih osoba ako postoje razlozi za sumnju da su počinili kazneno djelo ili upravni prekršaj, osim toga, provjeravaju se isprave građana i službenih osoba u slučajevima kada se sumnja da su počinili porezna i srodna kaznena djela i prekršaje; izvršiti administrativno zadržavanje, izraženo u kratkotrajnom (do 3 sata) ograničenju slobode uz dostavu u službene prostorije organa unutarnjih poslova; sastavljati protokole o upravnim i poreznim prekršajima i primjenjivati odgovarajuće sankcije.
Zbog činjenice da se porezni kriminal vješto prikriva i može biti duboko pod zemljom, zakonodavstvo dopušta tijelima FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije da uvedu operativne zaposlenike u strukture poduzeća i organizacija, bez obzira na vlasništvo, kako bi dobiti informacije o oblicima i načinima skrivanja poreznih prihoda, ako u suprotnom ti podaci nisu dostupni. Tijela FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije mogu uključiti građane, uz njihov pristanak, u suradnju radi utvrđivanja činjenica, oblika i metoda počinjenja kaznenih djela i kršenja u području poreznog zakonodavstva.
1 Vidi: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1995. broj 33. čl. 3349; Pravilnik o Federalnoj službi za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije. Dodatak br. 1 naredbi Ministarstva unutarnjih poslova Rusije od 5. lipnja 2003.
>>> 449 >>>
Poglavlje 2. Specijalizirane policijske strukture
Nadležnost tijela Federalne službe za ekonomske i porezne zločine Ministarstva unutarnjih poslova Rusije u području kaznenog postupka određena je važećim kaznenoprocesnim zakonodavstvom, koje ovim tijelima daje pravo na provođenje istrage i prethodne istrage. u slučajevima zločina iz nadležnosti tijela FSENP Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, provoditi forenzičko-ekonomska i forenzička ispitivanja vezana uz proučavanje dokumenata, provoditi državnu registraciju otisaka prstiju, kao i pribavljati i koristiti informacije o otisku prsta1.
Sustav i struktura FSENP Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. FSENP Ministarstva unutarnjih poslova Rusije daje ovlasti Ministarstva za borbu protiv kriminala u sferi gospodarstva i poreznih zločina izravno, kao i putem glavnih odjela Ministarstva unutarnjih poslova Rusije za federalne okruge, ministarstva unutarnjih poslova, glavni odjeli, odjeli za unutarnje poslove konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalno - preko okružnih i gradskih tijela unutarnjih poslova. Panoramski pogled na ovu strukturu pokazuje da vertikalni sustav njezinih tijela i pododjela u određenoj mjeri odgovara sustavu teritorijalne podjele Ruske Federacije i općenito ima tri razine: gornju, koju predstavlja središnji ured Službe ; područni, kojeg zastupa Ured za porezna kaznena djela i njegov međuokružni odjel kao dio Središnjeg ravnateljstva unutarnjih poslova regije ili područja; mjesna, koju predstavljaju okružni i gradski odjeli unutarnjih poslova.
Federalna služba za gospodarski i porezni kriminal je izravno podređena Ministarstvu unutarnjih poslova. Djelatnosti FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije koordinira prvi zamjenik ministra unutarnjih poslova Ruske Federacije - voditelj službe kriminalističke policije. Službu vodi načelnik, koji je po službenoj dužnosti zamjenik ministra, kojeg imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.
Služba organizira i kontrolira rad jedinica za suzbijanje gospodarskog kriminala i poreznog kriminala; generalizira i analizira praksu korištenja postrojbi za borbu protiv gospodarskih i poreznih
1 Vidi: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2001. broj 52(1). Art.4921.
>>> 450 >>>
dio III. Subjekti policijske djelatnosti
visoki zločini ruskog zakonodavstva; izrađuje i podnosi prijedloge vodstvu Ministarstva unutarnjih poslova Rusije o glavnim područjima djelovanja tijela unutarnjih poslova za otkrivanje, sprječavanje i suzbijanje kriminala u sferi gospodarstva i poreznih zločina i kaznenih djela; razvija projekte zakonodavnih i drugih normativnih pravnih akata u područjima djelovanja FSENP Ministarstva unutarnjih poslova Rusije; ostvaruje interakciju prema utvrđenoj proceduri s medijima prilikom izvještavanja o problemima suzbijanja gospodarskog i poreznog kriminala; razmatra prijedloge, prijave i pritužbe građana, objave u medijima o pitanjima iz nadležnosti Službe, poduzima po njima potrebne mjere u zakonom utvrđenim rokovima.
Načelnik Službe organizira interakciju jedinica FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije s jedinicama policije javne sigurnosti, kriminalističke policije, drugim subjektima operativno-istražnog djelovanja, službama, tijelima i institucijama sustava Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije, kao i s drugim agencijama za provođenje zakona za sprječavanje, otkrivanje i suzbijanje gospodarskih i poreznih zločina; izdaje naredbe i upute iz nadležnosti; odgovoran je za stanje i učinkovitost aktivnosti FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije u borbi protiv gospodarskih i poreznih kriminala.
Pri voditelju Službe formiraju se: stalni operativni sastanak, javno vijeće, kojim predsjedava voditelj Službe.
Djelatnost djelatnika FSENP-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije izgrađena je u skladu s načelima zakonitosti, poštivanja prava i sloboda pojedinca, tajnosti, kombinacije otvorenih i prikrivenih metoda i tehnika operativnog- potražne aktivnosti, kombinacija jedinstva zapovijedanja u donošenju odluka o operativnim aktivnostima, osobna odgovornost svakog djelatnika za izvršavanje svojih dužnosti."
Zaključno, ocjenjujući Uredbu predsjednika Ruske Federacije od 11. ožujka 2003., možemo reći sljedeće. Djelovanje porezne policije (milicije) u sastavu Ministarstva unutarnjih poslova Rusije nesumnjivo je
>>> 451 >>>
Poglavlje 2. Specijalizirane policijske strukture
kvantitativno jača poziciju ove strukture u borbi protiv poreznog kriminala. Sustav policijskih jedinica koje sprječavaju i suzbijaju kaznena djela i prekršaje u poreznom području može se usporediti s piramidom koja ima moćnu "policijsku" bazu. Međutim, čini se da je fSENP kvalitativno inferioran u odnosu na FSNP. Federalna služba porezne policije imala je jasnu konfiguraciju i naziv, što joj je omogućilo da ima lice prijetećeg pogleda, usmjerenog u smjeru koji je točno definiran zakonom. Za ovaj odjel bi se moglo reći, parafrazirajući jednu od Napoleonovih izreka: "Ovo je pištolj usmjeren na beskrupuloznog poreznog obveznika." Porezna policija se u novom obliku “rastvara” u sustav organa unutarnjih poslova (opće policije), gubeći u određenoj mjeri svoj specijalizirani karakter, a možda i djelotvornost.
Uvod
Naplata poreza je drevna funkcija i jedan od glavnih uvjeta postojanja države i razvoja društva. Na putu ka tržišnoj ekonomiji u Rusiji, porezi postaju najučinkovitiji instrument za reguliranje novih gospodarskih odnosa.
Povijesno gledano, reforma gospodarstva u našoj zemlji razvijala se na način da porezi i porezni sustav ne mogu učinkovito funkcionirati bez državne regulacije i odgovarajuće pravne potpore. Međutim, nepostojanje jedinstvenog zakonodavnog i regulatornog okvira za oporezivanje, veliki broj regulatornih dokumenata te posebna nedosljednost zakonskih i podzakonskih akata koji reguliraju porezne odnose dovode do toga da mnogi porezni obveznici nepodnošenjem računovodstva pronalaze načine za utaju poreza, porezno prijavljivanje Državnoj poreznoj inspekciji ili korištenjem lažnih podataka i pečata i na druge načine. A namjerne radnje kojima se nanosi velika šteta gospodarskim interesima države kazneno su kažnjive. Do srpnja 2003. godine Federalna služba porezne policije Rusije bavila se identifikacijom i otkrivanjem gospodarskih zločina u području poreznih odnosa.
U ovom radu dekret predsjednika V.V. Putin br. 306 od 11. ožujka 2003. „Pitanja poboljšanja javne uprave u Ruskoj Federaciji“, kojim je likvidirana Federalna porezna služba Rusije, a njezine funkcije prenesene na Ministarstvo unutarnjih poslova. Stoga se čini zanimljivim detaljnije se zadržati na proučavanju ove teme. Razmatraju se i proučavaju razlozi ove odluke, njezine moguće posljedice, prednosti i nedostaci.
Relevantnost ove teme u ovom trenutku je svrsishodnost i opravdanost ukidanja porezne policije kao neovisne agencije za provođenje zakona. Dapače, u drugim zemljama nije postojala praksa da je odjel za suzbijanje poreznog kriminala prebačen na Ministarstvo unutarnjih poslova. U SAD-u, Njemačkoj, Italiji, Japanu postoje analozi naše porezne policije, koji rade čak i više od ruske službe.
Povijest nastanka porezne policije
Prijelaz na tržišno gospodarstvo, reforma političke strukture moći doveli su do dubokih promjena u svim sferama života ruskog društva.
Promjena gospodarskog tijeka zemlje od državnog planskog gospodarstva prema slobodnoj gospodarskoj djelatnosti i denacionalizacija gospodarskih subjekata doveli su do novih gospodarskih odnosa, novih oblika vlasništva, novih prava i obveza pravnih i fizičkih osoba. Pojava potonjeg neizbježno povlači pojavu novih vrsta društveno opasnih djela u gospodarskoj sferi. Naravno, u tom smislu, promjena porezne politike države. Zakon od 21. ožujka 1991. - stvorio je Državnu poreznu službu1 kao jedinstveni sustav kontrole poštivanja poreznog zakonodavstva, ispravnosti obračuna, potpunosti i pravodobnosti plaćanja poreza i drugih obveznih plaćanja u savezni i lokalni proračun uspostavljen od strane zakonodavstvo Rusije i njenih konstitutivnih subjekata federacije.
Već u početnoj fazi njegovog djelovanja pojavilo se pitanje masovne utaje poreza od strane poreznih obveznika. Značajan dio skrivenih prihoda počeo se taložiti u kriminalnom sektoru gospodarstva, pridonoseći rastu kriminala. Od 1992. godine stvorene su specijalizirane agencije za provođenje zakona za borbu protiv nezakonitih, uključujući i kaznenih, zadiranja u ruski porezni sustav. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 18. ožujka 1992. br. 262 osnovana je Glavna uprava poreznih istraga pri Državnoj poreznoj službi Ruske Federacije. Glavna uprava za porezne istrage i lokalne porezne istražne jedinice duplicirale su građanskopravne funkcije porezne službe, čiji su dio bile. Implementacija poreznog sustava naišla je na snažno skriveno i otvoreno, uključujući i kriminalno, protivljenje sebično zainteresiranih strana. Prekršaji i zločini u području poreznog zakonodavstva postali su sofisticirani i masovni u Rusiji, zbog čega milijarde rubalja skrivenih od poreza ne ulaze u proračun svake godine.
Praksa je pokazala da prisutnost Glavnog odjela za porezne istrage i poreznih istražnih jedinica u sustavu Državne porezne službe Ruske Federacije i poreznih inspekcija nije osigurala učinkovitost procesa otkrivanja, otkrivanja, istrage i sprječavanja poreznih zločina. .
Neučinkovita djelatnost Glavnog odjela za porezne istrage i poreznih istražnih jedinica stavila je na dnevni red pitanje stvaranja
Glasnik Kongresa narodnih poslanika RSFSR-a i Vrhovnog sovjeta RSFSR-a 1991. br. 15 čl. 4
neovisne strukture specijalizirane za provedbu građanskog prava,
upravno-pravne, operativno-istražne, postupovne i preventivne funkcije za suzbijanje nezakonitih (uključujući i kaznenih) kršenja poreznog zakonodavstva.
Dana 24. lipnja 1993. donesen je Zakon Ruske Federacije "O tijelima savezne porezne policije" kojim su tijela porezne istrage reorganizirana u tijela savezne porezne policije, koja su postala pravni sljednici Glavne uprave za porezne istrage. ovog zakona, tijela federalne porezne policije su agencije za provođenje zakona i sastavni dio snaga za osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (u dodatku, dijagram br. 1 shematski prikazuje strukturu Federalne porezne službe).
Zakonom Ruske Federacije "O izmjenama i dopunama Zakona o krivičnom postupku RSFSR-a", koji je stupio na snagu 27. prosinca 1995., Zakonom Ruske Federacije "O tijelima savezne porezne policije" dodijeljene su ovlasti poreznu policiju da provede preliminarnu istragu, koja im je dala harmoničniji sustav, proširivši i njihova prava i obveze, a imala je za cilj temeljnu promjenu situacije u borbi protiv poreznog kriminala.
Razlozi ukidanja porezne policije
Dana 11. ožujka 2003. ruski predsjednik Vladimir Putin reformirao je vladine strukture bloka moći. Dakle, ukinuo je Federalnu službu porezne policije (FSNP). "Materijalno-tehnička baza i osoblje" Federalne porezne službe, prema predsjedničkom dekretu, prenosi se Državnom komitetu za borbu protiv droga i psihotropnih tvari. Funkcije otkrivanja, sprječavanja i suzbijanja poreznih zločina prebačene su na Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije. Pročelnici ukinutih odjela su pak dobili nova imenovanja. Shema br. 2 prikazuje trenutnu usklađenost struktura moći. Najvjerojatniji razlog ukidanja FSNP-a bila je potreba države da ujedini tijela za provođenje zakona u području otkrivanja gospodarskog kriminala u jedan odjel, kao i kako bi se spriječilo dupliciranje funkcija s Ministarstvom poreza i pristojbi (MNS) i Ministarstvo unutarnjih poslova. Uostalom, FSNP je zapravo imao dvojni status. Činjenica je da je FSNP, uz utvrđivanje i istraživanje poreznih kaznenih djela, u određenoj mjeri obavljao i funkcije poreznih inspekcija kontrole naplate poreza u proračun. Osim toga, prema zakonu, imala je pravo istraživati gospodarske zločine prema 26 članaka Kaznenog zakona Ruske Federacije, koji je prije svega bio u nadležnosti Ministarstva unutarnjih poslova.
1. Federalna služba porezne policije Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Federalna služba porezne policije) je savezno izvršno tijelo s pravima Državnog komiteta Ruske Federacije, koje upravlja sustavom federalnih tijela porezne policije kako bi kako bi osigurali ispunjenje zadataka koji su im dodijeljeni.
Sustav federalne porezne policije uključuje:
Federalna služba porezne policije Ruske Federacije;
tijela Federalne službe porezne policije Ruske Federacije za republike, teritorije, regije, gradove saveznog značaja, autonomnu regiju, autonomne okruge (odjele, odjele) - teritorijalna tijela porezne policije;
tijela porezne policije okruga u gradovima Moskvi i Sankt Peterburgu, kao i međuokružni odjeli odjela, odjeli Federalne službe porezne policije Ruske Federacije - lokalna tijela porezne policije.
U saveznim tijelima porezne policije, u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, mogu se osnovati organizacije potrebne za osiguranje njihove djelatnosti.
(klauzula 1 izmijenjena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
2. Federalna služba porezne policije u svojim se aktivnostima rukovodi Ustavom Ruske Federacije, Zakonom Ruske Federacije "O tijelima savezne porezne policije" i drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije. Ruske Federacije, uredbe i naredbe Vlade Ruske Federacije, kao i ovu Uredbu.
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
3. Glavni zadaci Federalne službe porezne policije su:
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
otkrivanje, sprječavanje i suzbijanje poreznih kaznenih djela i prekršaja;
osiguravanje sigurnosti aktivnosti državnih poreznih inspektorata, zaštitu njihovih zaposlenika od nezakonitih zadiranja u obavljanje službenih dužnosti;
sprječavanje, otkrivanje i suzbijanje korupcije u poreznim tijelima.
4. Federalna služba porezne policije, u skladu s zadacima koji su joj dodijeljeni:
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
Promjene uvedene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. prosinca 1998. N 1467 stupaju na snagu 1. siječnja 1999. godine.
organizira i provodi, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, operativno-istražne radnje, istragu i preliminarnu istragu, provodi forenzička i ekonomska i forenzička ispitivanja prema utvrđenom postupku, prima i koristi podatke o otiscima prstiju;
(sa izmjenama i dopunama Uredbi Vlade Ruske Federacije od 12.07.96 N 791, od 09.12.98 N 1467)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
utvrđuje prioritetna područja za rad federalnih tijela porezne policije, izrađuje i provodi sveobuhvatne programe unapređenja njihovog djelovanja;
obavlja poslove zaštite uposlenika državnih poreznih inspektorata i djelatnika federalnih tijela porezne policije koji su na dužnosti od protupravnih zahvata;
sažima praksu primjene zakonodavstva Ruske Federacije o pitanjima iz nadležnosti savezne porezne policije, izrađuje i uvodi, na propisan način, nacrte zakona i drugih normativnih akata koji reguliraju djelovanje federalne porezne policije, obavještava najviša tijela državne vlasti i uprave Ruske Federacije o karakterističnim procesima u društvu povezanim s otkrivanjem, sprječavanjem i suzbijanjem poreznih zločina i prekršaja;
obavlja poslove na sprječavanju, otkrivanju i suzbijanju činjenica o korupciji u poreznim tijelima i saveznoj poreznoj policiji;
prima, evidentira prijave, poruke i druge podatke o poreznim kaznenim djelima i prekršajima, vrši njihovu provjeru u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom;
stvara nacionalne referentne i informativne fondove potrebne za djelovanje federalnih tijela porezne policije;
razvija i provodi kadrovske programe za savezne organe porezne policije, organizira obuku, prekvalifikaciju, usavršavanje kadrova, štiti prava, legitimne interese, čast i dostojanstvo zaposlenika federalnih tijela porezne policije;
provodi centralizirano opskrbu tijela federalne porezne policije posebnom opremom, oružjem i drugim materijalno-tehničkim i financijskim sredstvima na teret republičkog proračuna Ruske Federacije, kontrolira njihovu uporabu;
izrađuje planove kapitalne izgradnje u sustavu saveznih tijela porezne policije i poduzima mjere za njihovu provedbu;
surađuje s poreznim, tijelima za provedbu zakona i drugim državnim tijelima Ruske Federacije i stranih zemalja, sudjeluje u ime Vlade Ruske Federacije u pripremi nacrta međunarodnih ugovora i sporazuma o pitanjima iz nadležnosti federalnih tijela porezne policije i organizira njihovu provedbu;
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
poduzima mjere za poboljšanje životnih uvjeta zaposlenika, kao i djelatnika saveznih tijela porezne policije koji nemaju posebna zvanja, njihovu medicinsku, lječilište i drugu socijalnu i kućnu potporu;
planira i provodi mobilizacijsku obuku u saveznim tijelima porezne policije;
(stav je uveden Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. prosinca 1995. N 1243)
organizira i provodi poslove šifriranja u saveznoj poreznoj policiji te osigurava zaštitu informacija u sustavima i sredstvima informatizacije i komunikacije.
(stav je uveden Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12.07.96 N 791)
5. Federalnu službu porezne policije vodi direktor (u rangu predsjednika Državnog komiteta Ruske Federacije) kojeg imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije na prijedlog predsjednika Vlade Ruska Federacija.
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
6. Direktor Federalne službe porezne policije:
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
snosi osobnu odgovornost za izvršavanje zadataka i dužnosti dodijeljenih saveznim tijelima porezne policije;
organizira rad Federalne službe, njezinog kolegija i provodi opće upravljanje radom federalnih tijela porezne policije;
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
usvaja propise o samostalnim ustrojnim jedinicama Federalne službe porezne policije i utvrđuje funkcionalne dužnosti njihovih čelnika;
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
izrađuje i podnosi Vladi Ruske Federacije na razmatranje prijedloge o kadroviranju, financiranju i materijalno-tehničkoj potpori federalnih tijela porezne policije;
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
imenuje i razrješava rukovoditelje, zaposlenike i zaposlenike koji nemaju posebne činove središnjeg ureda Federalne službe porezne policije i njegovih strukturnih odjela, osim osoba čiji je drugi postupak imenovanja i razrješenja utvrđen Zakonom Ruske Federacije "O saveznim tijelima porezne policije";
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
odobrava, u granicama dodijeljenog kadrovskog i platnog fonda, popis radnih mjesta, kadrovsku popunu središnjeg ureda Federalne službe porezne policije, njegovih strukturnih odjela, kao i okvirni ustroj i popunu nižih tijela porezne policije;
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
daje prijedloge Vladi Ruske Federacije o imenovanju zamjenika ravnatelja Federalne službe porezne policije;
(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.7.96 N 791)
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
podnosi zahtjeve predsjedniku Ruske Federacije za dodjelu posebnih činova najvišeg zapovjednog osoblja;
donosi, ako je potrebno, u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O tijelima savezne porezne policije" i Pravilnikom o službi u tijelima porezne policije Ruske Federacije, odluke o priznavanju radnog staža na prethodnom mjestu službe vojno osoblje, redovne i zapovjedno osoblje organa unutarnjih poslova, kao i djelatnici agencija za provođenje zakona i državnih poreznih inspektorata s razrednim činovima, u stažu u saveznoj poreznoj policiji;
dodjeljuje prvi posebni čin srednjeg i višeg zapovjednog osoblja porezne policije, kao i posebne činove do uključujući pukovnika porezne policije;
utvrđuje, u granicama odobrenih sredstava predviđenih republičkim proračunom Ruske Federacije, iznos sredstava za održavanje teritorijalnih i lokalnih tijela porezne policije, fond plaća i broj službenih automobila;
Porezna policija, kao državno tijelo za istragu oporezivanja kriminala, osnovana je 1992. godine.
Kako bi se osiguralo ispravno funkcioniranje ruske porezne policije, donesen je odgovarajući zakonodavni akt koji je sadržavao glavne odredbe za rad ovog tijela. Potom su se više puta mijenjale i dopunjavale rad porezne policije na državnoj razini, mijenjalo se vodstvo ovog državnog tijela. Ove promjene u mnogome su objašnjene neusklađenim radom djelatnika ovog odjela. Svako malo dolazilo je do sporova oko ovlasti porezne policije i poreznih inspektora. Među njima nije postojala jasna pravna razlika. S jedne strane, tijela porezne policije obavljala su nadzorne funkcije nad obavljanjem poslova u području državnog oporezivanja, kontrolirala poreznu inspekciju i borila se protiv pojave korupcije u tim tijelima. S druge strane, slične funkcije imale su i tijela porezne državne inspekcije. Ruska država je 2003. godine odlučila uspostaviti red u državnim poreznim tijelima i prije svega ukinula poreznu policiju. Provedba svojih glavnih funkcija povjerena je državnim tijelima koja su u sastavu Ministarstva unutarnjih poslova. Djelomično su ovlasti porezne policije pripale tijelima porezne inspekcije.
